1、輸電線路設施保護管控方案刖百福建電網由于因外破隱患引起線路跳閘的現象逐年增多，特別是火燒山及 外破隱患對福建電網安全穩定運行已經造成極大的威脅，我們不但要加強電力 設施保護，清理線路通道超高樹木、加強外破隱患監控，防范山火與外破隱患 危及輸電線路安全，而且必須制訂應急救援預案，制定火燒山與外破隱患危及 電網安全的預警控制措施，建立應急處理體系。在可預見的范圍內，制度化、 規范化地迅速響應、快速組織、果斷處理，控制并降低外破隱患因素對福建電 網帶來的影響，為切實做好電力設施保護工作，維護電網的安全穩定運行，確 保特、超高壓線路運行可靠性，根據上級有關要求，結合實際，制定本方案。一、指導思想認真貫

2、徹落實電力設施保護工作，嚴厲打擊違法用火、種植高桿植物、大 型機械施工、建筑施工、采石爆破、車輛沖撞、易漂浮物等行為，堅持依法管 控，打防并舉，預防為主的方針，努力推進電力企業和各級政府、村、沿線居 民齊抓共管的合力，確保特、超高壓電網絡安全穩定運行，二、組織機構成立電力設施保護領導小組，負責全省特、超高壓電力設施保護工作的組 織、領導、宣傳、協調等管理工作。三、具體目標認真貫徹執行電力法、電力設施保護條例、電力設施保護實施 方法、電力設施保護條例實施細則、福建省電力設施建設保護和供用 電秩序維護條例、福建省電網建設若干規定、福建省電力線路保護區 內作業管理暫行規定等法律法規，制定電力設施保護

3、措施。建立電力設施保 護責任網絡體系，明確職責和任務，強化考核，加大監督檢查力度，加大宣傳 力度和處理力度，切實做好電力設施保護工作，確保特、超高壓線路安全穩定運行。四、設立警示、禁止標識的措施輸電線路防外力破壞重在事前防范，做好護線宣傳和設置完善的警示標識， 是事前防范的重要舉措。有效的宣傳可以營造輸電線路防外力破壞良好的社會 氛圍，增強沿線群眾、大型車輛(機械)操作人員對輸電線路的防護意識。4.1宣傳。重點時期宣傳，在每年安全月期間、施工季節來臨前、山火高 發時段前、各種保供電(特殊電網運行方式、重要節假日、重大社會活動 )任務 期間開展宣傳。(1)傳單類宣傳。發放輸電線路防外力破壞相關知

4、識宣傳手冊，或張貼其 他印刷品宣傳，比如防火宣傳紙、電力線路外力破壞案例警示折頁、電力線路 防外力破壞宣傳折頁、電力設施保護宣傳掛圖等。(2)每年定期組織沿線保桿信息員培訓會議， 進行輸電線路防外力破壞的 宣傳。(3)戶外宣傳在施工現場、機械操作室粘貼安全溫馨提示標簽、 在輸電線 路下方人流較多處設置宣傳牌、各種宣傳車輛巡回宣傳等。4.2設立警示標識。輸電線路桿塔及其保護區內結合防外力破壞工作的特 點，依法安裝、配齊有關警示標識，并符合福建省經濟與信息委員會的相 關要求，設立警示標識是電力設施防外破工作必備的警示標識是重要的防護措 施，也是運檢單位在發生輸電線路防力破壞而導致人身傷亡和財產損失

5、事件后 區分相關法律責任的依據。(1)每基桿塔須配置桿號標識和懸掛“禁止攀登、高壓危險”標識。(2)輸電線路桿塔附近有堆積雜物、砂石、垃圾、傾倒礦渣和起重作業風 險的區域，根據實際情況在鄰近桿塔上配置“嚴禁堆放雜物、嚴禁倒礦渣"標 識和“嚴禁起重作業”的禁止標識。(3)輸電線路桿塔塔材有被盜風險的區域， 在該區域內桿塔上配置“禁止拆卸”的禁止標識。(4)在道路中央和道路外沿lm內的桿塔下部，配置黃、黑相間的桿塔防 撞警示標識。(5)針對存在外力破壞隱患的線路區段， 在其保護區的邊界、人員入口和 桿塔上設立明顯的標識，告知破壞輸電線路可能造成的嚴重后果，落款注明單 立名及聯系電話。(6

6、)輸電線路桿塔基礎附近取土、堆放異物，保護區內違章施工，通道附 近有石場礦區，存在倒塔斷線風險時，根據現場實際情況，配置。“禁止取土”、 “禁止堆放”、“禁止在保護區內建房”、“禁做地樁”、“材禁止在線路附 近爆破”等禁止標識。(7)輸電線路跨越池塘河流、附近有高大建筑物、導線兩側300m內廣場公園等情況下，存在線路異物短路跳閘風險時，根據現場實際情況，在合適位 置配置。禁止垂釣。禁止向線路拋擲"禁止放風箏。的禁止標識，(8)輸電線路附近可能種植樹木、竹子等高桿植物的區域，在桿塔及線路 保護區內配置。禁止在保護區內植樹。的禁止標識，見圖 4-21(9)輸電線路附近有山火或燒荒風險的區

7、域， 在桿塔及輸電線路配置“禁 止燒荒”的禁止標識，見圖4-22.(10)在輸電線路跨越道路、施工區域等存在超高車輛或其他施工機械、 設備誤碰導線風險時，設置限高裝置和警示標識，標明限高距離。(11)輸電線路跨越通航河流，根據現場實際情況，宜在桿塔塔身、下層 導線、河流沿岸、附近橋梁、航道內設置航道警示標識，見圖 4-24.(12)在有其他影響輸電線路安全運行的人為外力破壞風險時，配置相應 的禁止標識。五、具體的防外破重點防范措施5.1 防止盜竊及蓄意破壞措施(1)建立警企聯合打擊盜竊的工作機制，積極配合當地公安機關及司法部門 嚴厲打擊破壞、盜竊、收購輸電線路器材的違法犯罪活動。對重大盜竊、破

8、壞 輸電線路案件及時組織強有力的警力偵破。(2)會同當地公安、工商部門加強對廢舊物資收購站點的巡查和管理，嚴格監控收購電力設備的收購點，從源頭上堵塞銷贓渠道。(3)健全和完善護線網絡，積極動員輸電線路沿線群眾參與打擊盜竊線路設 施的行動，大力推廣通道屬地化管理，及時發現和阻止盜竊事件發生。對發現 和舉報盜竊、破壞輸電線路行為的人員進行適當獎勵，激發廣大群眾積極性， 營造良好的社會氛圍。(4)在重要保電時期及春節國慶等重要節日， 需指定專人在重要道路、重要 區段不間斷看守，縮短巡視檢查頻次，防止盜竊及人為蓄意破壞導嚴重后果； 在一般時段可結合普通線路日常巡視進行。(5)重要輸電線路對其塔材、拉線

9、(棒)采取安裝防盜螺母、防盜割護套、防 盜報警裝置等防盜措施，可在盜竊易發區(段)安裝視頻監控系統。(6)結合線路巡視檢查，補充完善輸電線路特殊區段防盜竊、 防雷的安全警 告標識。(7)線路運檢單位發現線路被盜竊或蓄意破壞直接威脅線路安全運行，可能發生故障及停運的危急情況時，立即匯報上級并組織應急搶修， 啟動外破事件處理流程，配合公安機關完成案件偵破及保險理賠。5.2 防止施工(機械)破壞措施(1)針對桿塔基礎外緣15m內有車輛、機械頻繁臨近通行的線路鐵塔基礎， 對于易受撞擊的部位，采取防撞措施，并設醒目的警告標識。(2)針對固定施工場所，如橋梁道路施工、鐵路、高速公路等在防護區內施 工或有可

10、能危及輸電線路安全的施工場所使用限高架 (網)、限高設施、視頻監 視、激光報警裝置。(3)加裝限高裝置時與交通管理部門協商，在道路與輸電線路交跨后裝設限 高裝置，一般采取門型架結構，在限高欄醒目位置注明限制防止超高車輛通行 造成碰線或在固定施工作業點線路保護區位置裝設臨時限高裝置，防止吊車或 水泥泵車車臂進入線路防護區。(4)有條件時，可以在導線上或吊車等車輛的吊臂頂部安裝近電報警裝置， 提前設定與高壓線的安全距離，當吊車等車輛頂部靠近高壓線時，立即啟動響 聲和燈光報警，提示操作人員立即停止作業操作。(5)在大型施工場所，流動作業、植樹等多發區段可加裝視頻在線置， 通過 人員監視，及時了解線路

11、防護區出現的流動作業或其他影響線路運行的行為。 同時，在發生外力破壞故障后，可通過查看監視錄像查找車輛或責任人員。(6)針對鄰近架空電力線路保護區的施工作業， 采取增設屏障、遮欄、圍欄、 防護網等進行防護隔離，并懸掛醒目警示牌。(7)建立輸電線路防外力破壞專職護線隊，加強線路巡視檢查和宣傳。一般 511月為施工密集期，重點區段通道巡視每周不少于1次，不定時雇請護線員巡視現場。定期主動與施工單位聯系，了解工程進度，必要時進行現場駐守、 現場實時監控。(8)與施工建設方商討，在每年大型機械年檢及操作人員進行培訓考試時， 將輸電線路防外力破壞內容納入考試范圍，提高相關從業人員保護輸電線路意 識。(9

12、)規范電力法規行政審批制度，建立溝通機制。通過主動與規劃局、城建 執法局、電力執法辦公室等地方政府相關部門聯系，走訪建設管理部門、召開 現場會等，預先了解各類市政、綠化、道路建設等工程的規劃和建設情況，并 要求施工方按照福建省電力線路保護區內作業管理暫行規定 進行許可申請， 及早采取預防措施。(10)建立并完善政企聯動機制，通過對隱患單位采取安全告知、簽訂協議、 中止供電、經濟處罰、聯合執法、掛牌督辦等有效的手段，對外破隱患進行綜 合治理。(12)對運行環境差、導線對地(河道)距離不良的線路桿塔，針對性的通過 技術改造予以桿塔加高及更換，提高線路運行標準，消除安全隱患。5.3防止異物短路措施(

13、1)對電力設施保護區附近的彩鋼瓦等臨時性建筑物，運行維護單位要求管 理者或所有者進行拆除或加固。(2)針對危及輸電線路安全運行的垃圾場、 廢品回收場所，線路運檢單位要 求隱患責任單位或個人進行整改，對可能形成漂浮物隱患的，如廣告布、塑料 遮陽布(薄膜)塑、錫箔紙、氣球、生活垃圾等采取有效的固定措施。必要時提 清政府部門協調處置。(3)對農戶搭設牢固合格的塑料大棚，敦促農戶及時回收清理廢舊棚膜，不 得隨意堆放在線路通道附近的田間地頭，不得在線路通道附近焚燒。(4)在臺風來臨之前，線路運檢單位敦促上述所有者或管理者采取可靠加固 措施，加強線路的巡視嚴防薄膜吹起危害輸電線路。(5)加強宣傳教育，要求

14、農民群眾對回收的殘膜要及時清理清運，避免塑料薄膜被風吹起，危及輸電線路安全運行。(6)根據線路保護區周邊垃圾場、種植大棚、彩鋼瓦棚、廢品回收站等危險 源，在線路通道周邊設置相關防止異物短路的警示標識，發放防止異物短路的 宣傳資料及時提醒做好輸電線路保護工作。(7)加強線路防異物短路巡視工作，針對不同異物類型分別采取以了(8)針對防遮陽網、孔明燈、風箏、塑料薄膜等易發生漂浮物短路的區段， 春、夏兩季為重點時段，通道巡視每月增加 1次，每月可增加雇請護線員巡視 不少于1次，及時發現并制止通道周邊的危險行為，對于直接威脅安全運行的 危險物品要立即清理。5.4 防止樹竹放電措施(1)加大對輸電線路保護

15、區內樹線矛盾隱患治理力度，及時清理線路防護區 內影響線路安全的樹障，加強治理保護區外樹竹本身高度大與線路之間水平距離的樹木安全隱患。針對直接影響安全運行的樹竹隱患，通知 樹主嚴重情況及相關責任，對在線路之前的樹木，按照相關補償協議，要求其 立即進行砍伐或剪枝處理并監督，對于線路之后的樹木，下達隱患告知書明確 處理意見限期整改，督促其進行移栽砍伐，處理前加強巡視。(2)建立輸電線路保護區涉及的森林、速豐林、竹區、苗木種植基地等臺賬、 建立輸電線路保護區外超高樹木檔案明細，標明樹種、樹高、距線路水平距離、地點等，落實責任人，加強巡視檢查。同時，警示樹木砍伐人員，超高樹木砍 伐易造成線路故障或人員傷

16、亡，使其主動聯系運檢單位。(3) 一般35月春季植樹造林和78月夏季大負荷時期為防樹線放電易發 時段，制定針對性巡視計劃，重點區段通道巡視每月增加特巡不少于1次，雇請護線員每月巡視不少于1次。35月密切注意線下違章植樹情況，重點注意 保護區附近農田、道路兩旁的新植樹情況。(4)加強與政府有關職能部門的聯系溝通，及時匯報樹竹生長造成的線路重 大安全隱患，爭取各級政府支持，依法處置影響輸電線路安全運行的各種樹竹 隱患。(5)與當地林業部門、市政園林單位、綠化建設及養護單位建立長效的聯絡 機制，宣傳輸電線路與所經過區域綠化樹木(竹)存在的安全隱患問題，提醒有 關單位做好輸電線路保護工作。(6)促請地

17、方政府將電力通道以及預留通道規劃納入城市綠化劃輸 電線路通道盡量規劃在空曠地帶，對線下的道路綠化帶，保證樹木終高度和架 空線路的距離符合安全距離的要求。5.5 防止釣魚碰線措施(1)對線路跨越河流、魚塘、水庫等重點部位每月增加特巡1次，發現并制 止線下釣魚行為。(2線路運檢單位加強對魚塘主安全教育， 告知在輸電線路下方釣魚的危害 性和相關法律責任，督促魚塘主加強管理，共同防觸電事故的發生。(3)線路運檢單位按照規定在架空輸電線路保護區附近的水庫、河流、魚塘安全警示標識牌。對存在的大面積魚塘或魚塘眾多、環境復雜的鄉鎮，路口等 必經之處補充設立警示標識，提高警示效果。(4)測量線路對地凈空距離，及

18、時對交跨距離不足進行升高改造。5.6 防止火災措施(1)根據當地習俗及氣候特點劃分防山火重點時段，山火高發期主要包括春節、春耕、山林改造、上墳祭祖(清明、中元、冬至等)、秸稈焚燒(夏 收、秋收)和其他特殊(易發山火節日慶典、連續晴熱干燥天氣等)時段。針對重 點時段加強特巡。(2)結合線路巡視，調查統計保護區內及周邊可能造成輸電線路故的各類火 災隱患，與相關管理部門、單位及個人簽訂安全協議并建立檔案。(3)對保護區內及周邊存在火災隱患的林場、 建筑物、構筑物以及堆放易燃 易爆物品的情況，向相關管理部門、單位及個人下達“安全隱患告知書”明確 整改要求，限期消除安全隱患。(4)在春季大風、夏季高溫、

19、。清明祭祀等特殊季節和特殊時段，針對線路 周邊的林場、墳場、垃圾場、廢品收購站、木材廠、村莊等重點部位開展防火 特巡，檢查防風防火措施的落實情況，在輸電通道重點地段，安排專人24h駐守監控(5)加強輸電線路通道運行維護管理。 桿塔周圍、線路走廊內的樹木及雜草 要清理干凈，對線路走廊內不滿足要求的樹木，要堅決砍伐，對線路走廊內對 地不滿足要求的，采取降坡等措施，特別針對耐張跳線對地不足的地方。(6)全面排查清理線路保護區內堆放的易燃易爆物品，對經常在線路下方堆 積草堆、谷物、甘蔗葉等的居民宣傳火災對線路的危害及造成的嚴重后果，并 要求搬遷。(7)加強同沿線保桿護線員、護林員、政府防火辦的聯系，確

20、保在山火發生 時能得到第一手信息，并保證運維人員在防山火工作匯報流程熟悉度，做到第 一時間發現，可靠和在控。5.7 防止化學腐蝕措施(1)線路運檢單位建立防止化學腐蝕重點桿塔檔案，加強護線宣傳， 在重點防范桿塔本體或周邊區域設置警示標識，禁止任何單位和個人向桿塔周 邊傾倒化學試劑及各種廢棄物。(2)對化學腐蝕的重點地段每月加強1次特巡，及時掌握線路本體部位腐蝕 情況，為進一步采取措施提供依據。(3)線路運檢單位發現桿塔周圍出現傾倒酸堿鹽等人為因素導致桿塔基礎 及塔材腐蝕跡象時，立即查找腐蝕材料的來源，并及時上報上級管理部門及環 保部門，防止隱患范圍擴大。5.8 防止非法取(堆)上措施(1)對于

21、確定的非法取(堆)土的線路多發區段，通道巡視每周不少于 1次, 護線員每日巡視不少于1次。必要時，設置圍欄、水泥樁等阻止施工車輛進入。(2)針對直接威脅線路安全運行的非法取(堆)土施工作業，隨時可能導致線 路故障的危急情況，立即制止針對可控的施工行為，簽訂安全協議，加強監督 檢查。(3)在非法取(堆)土多發區段桿塔上加裝視頻、圖像在線監測裝置，及時發 現線路防護區出現的非法取(堆)土現象，同時可通過查看監控圖片、故障查找 造成隱患的責任方信息。(4)對于可預期的政府基礎建設項目(如路橋、地鐵建設等)，可能導致線路 桿塔基礎周圍取(堆)土的情況，線路運檢單位積極與政府部門溝通，提前介入施工作業的

22、安全管理，要求其進行經信局許可申請手續，與其簽訂相關的。安 全施工協議。，對于確定需要線路遷改項目，在線路遷改完成后，方可允許施 工單位作業，未完成前加強重點區段的檢查。(5)對于因桿塔基礎周圍及保護區內非法取(堆)土，己影響輸電線路塔基礎 穩定或帶電導線不滿足安全距離要求的隱患，線路運檢單位責成施工單位通過 加固桿塔基礎、移除保護區內堆放物等技術手段徹底消除隱患。5.9 防止爆破作業破壞措施(1)嚴禁在架空輸電線路水平距離500m范圍內進行爆破作業，因工作需要 必須進行爆破作業的，要求作業單位按照國家有關法律法規，要求其進行經信 局許可申請手續，并經公安部門進行現場評審，并采取可靠的全防范措施，制 定保護電力設施的專門方案，征得線路運維管理單位書面同意，報經政府有關 管理部門批準。(2)加強與建設單位、爆破施工單位聯系，了解清楚施工計劃、施工范圍進 度要求等，提前制定應對措施。(3)對線路保護區