1、濱州市重點水利工程建設監督管理辦法（征求意見稿）為了規范全市水利工程建設活動，維護水利建設市場秩序，進一步細化明確職責，強化事中、事后監管，提升工程質量，提高投資效益，根據山東省水利工程建設管理辦法、山東省水利建設項目項目法人管理辦法、山東省水利建設項目質量風險分級管控辦法等規定，結合本市實際，制定以下辦法。第一條 本辦法適用于本市行政區域內使用國有資金的重點水利工程建設項目（包括新建、擴建、改建、加固、維修及技術改造項目）。國家或省有專門規定的，按其規定執行。第二條 全市水利工程建設應嚴格遵循規定的建設程序，工程建設實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制等制度。第三條 市水利

2、局負責對全市水利工程建設進行指導和管理，其主要職責包括：1、貫徹實施國家、省有關水利工程建設管理的法律、法規、規章和技術標準，并對全市執行情況進行監督；2、對全市水利工程建設項目進行行業管理，指導全市水利工程建設管理、質量管理、水利建設市場管理工作，制定相關管理辦法；組織全市水利工程建設項目法人、質量管理工作考核。第四條 市水利局負責對市級及以上主管部門審批、概算投資3000萬元以上的大中型重點水利工程項目的建設活動進行監督。具體包括：1、主持項目竣工驗收；2、直接監督或者與縣（區）水行政主管部門聯合監督項目招標投標活動；3、直接監督或者與縣（區）水利工程建設質量監督機構聯合監督工程質量。其他

3、項目的建設活動由縣（區）水行政主管部門負責監督管理。第五條 項目法人是項目建設的責任主體，應當嚴格按照建設程序依法組織工程建設，并對項目主管部門負責；嚴格執行行業標準，按照國家有關規定接受并積極配合做好有關審計、稽察、監督檢查，確保建設資金專款專用，任何單位和個人不得拖延支付、截留和挪用。第六條 工程開工后，施工、監理、檢測、設計等參建單位應當嚴格執行國家、省有關工程建設的法律、法規、規定和行業標準，按照合同承諾履行各自義務，做好相應工作；項目法人應當嚴格履行職責，充分發揮管理的主導作用，正確處理建設各方面的關系，依法加強對參建單位的監督管理，確保工程順利實施；自工程開工之日起15個工作日內，

4、項目法人應當將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管單位備案。第七條 執行開工前交底和開工后檢查制度。工程開工前，項目法人組織設計、施工、監理、檢測等參建方進行技術交底，項目質量監督機構列席參加。水利工程開工后一個月內，主管部門進行一次全面檢查，并形成書面檢查意見。第八條 執行工程進度報告制度。項目法人按規定及時向主管部門報送完成項目建設概況、工程進度、實物工程量、形象進度、投資到位情況和存在主要問題等有關統計報表，并確定專人負責。第九條 水利工程全面建立質量終身責任承諾書和永久責任標牌制度。工程開工前簽訂質量終身責任承諾書，工程竣工驗收后設立永久責任標牌。第十條 參建各方應當明確并落實

5、質量責任，自覺接受水行政主管部門質量監督機構的監督。工程開工前，項目法人及時辦理質量監督手續，依規辦理關鍵部位、重要隱蔽單元工程、分部工程、單位工程等質量等級結論的核備或核定。第十一條 按照山東省水利工程標準化工地建設指南要求，從制度管理、人員管理、施工管理、質量管理、現場秩序5個方面全面開展標準化工地建設，倡導文明施工，提高全市水利工程建設現代化水平。第十二條 項目法人對設計、施工、監理、檢測等參建單位的建設行為依法負有監督管理責任。為強化對參建單位的管理，項目法人在組織工程建設中需嚴格執行四項制度。1、執業證書暫存保管制度。在施工、監理單位進場時，項目法人必須查驗主要管理人員是否與投標承諾

6、和合同的要求相一致，主要人員應掛牌持證上崗；主體工程建設期間，對項目負責人（建造師）和總監理工程師、監理工程師的執業證書實行“暫存保管”制度。2、考勤制度。對施工、監理、質量檢測等單位的主要管理人員進行考勤，確保人員到崗到位。3、簽字簽章制度。監督施工和監理單位嚴格按照注冊建造師施工管理簽章文件（試行）（建市監函200849號）和水利工程建設項目施工監理規范（SL2882003）要求，認真執行項目負責人（建造師）、總監理工程師、監理工程師簽字簽章制度。4、公示制度。項目基本情況及設計、施工、監理、檢測單位主要管理和工作人員的照片及基本信息要在工地現場醒目位置進行公示，接受社會監督。第十三條 實行水利建設質量工作考核。根據水利建設質量工作考核辦法和考核評分細則，市、縣（區）水行政主管部門按照分級管理的原則，對水利建設質量工作開展考核。同時按照山東省水利建設項目質量風險分級管控辦法，市、縣（區）水行政主管部門質量監督機構按照質量監督權限，在工程