1、XX明公司建設工程設計變更及施工現場簽證管理辦法第一章總則第一條施工現場簽證引起的造價變化，是影響工程造價的主要可變因素之 一，也是工程造價控制建設工程設計變更及的主要對象。為進一步加強工程造 價管理，有效控制施工過程中影響造價的可變因素，對施工過程中可能出現的 變化因素做到事前預測、事中控制、事后驗準，變被動應對為主動控制，嚴格 管理工程設計變更及施工現場簽證，明確工程設計變更及施工現場簽證的內 容、程序，特制定本辦法。第二條金明公司各資源整合礦井遵照本辦法執行。第二章適用范圍及基本要求第三條凡金明公司范圍內以可調價格方式簽定工程價款合同的新建、改 建、擴建、大修、維修等建筑安裝工程均遵照本

2、辦法規定。第四條工程設計變更和施工現場簽證是反映在合同價基礎上因工程變更和施工條件變化引起的工程造價增減調整量。因此，工程 開工前，必須有經金明公司主管部門審核后的施工圖及施工圖預算。第五條凡以招標方式確定工程價款總價包干的工程，若合同約定設計變更 和施工現場簽證不調整價款的工程，也必須對施工過程中的變化簽證，納入工 程技術檔案，作為工程質量認證、工程技術經濟分析和項目后評估等的依據。第六條承包合同無論以何種方式簽定合同價款，都必須在合同中附有工程 量清單、材料用量及材料價格；金明公司管理的工程項目，承包合同必須經生 產調度部審核認定符合要求后方可簽定。第七條工程設計變更通知單和施工現場簽證單

3、必須規范填寫，不得隨意涂 改，相關人員須簽署具體意見并加蓋單位公章后生效。(附表1. 附表 2)第八條工程設計文件一經審定批準，任何礦井或個人不得隨意改變。若需 變動，須按照本辦法的規定辦理。第九條施工現場簽證必須堅持既驗質又驗量的原則，把好質和量雙重關。第十條要求各礦井加強工程設計變更及施工現場簽證的管理，健全工程設 計變更和施工現場簽證臺帳，按月對各類工程設計變更及施工現場簽證的項 目、原因、工程量、費用增減額進行統計分析，并及時做好補充預算，嚴格控 制投資。第三章工程設計變更分類第十一條對照國家（省）有關主管部門、集團公司投資主管部門、金明公 司批準的建設工程初步設計（項目申請報告），因

4、國家（行業）政策、技術標 準、建設環境、施工條件、地質因素等原因確需設計調整的，可進行設計變 更。工程設計變更按其內容的重要性、技術復雜程度和增減投資額等因素分為I、H、皿類設計變更。第十二條I類設計變更1、變更生產工藝、施工工藝、服務工藝及業務流程。2、提高建設標準、擴大建設規模、擴大投資規模及范圍。3、改變使用功能、變更產品方案。4、變更建筑結構、改變建筑裝飾裝潢方案。5、大型設備選型變更。6、變更費用構成，如設備費、其他費用進入工程費。7、變更計價標準及計價依據。8、招標工程合同價超出批準的初步設計概算 20（不含 20）以上、超出批準的施工圖預算 10（不含 10）以上者。9、一次變更

5、增減投資額煤礦井下項目在 300萬元（不含 300 萬元）以上、 除此之外的項目在 100 萬元（不含 100萬元）以上者。第十三條H類設計變更1、凡變更已經批準工程的一般設計原則，變更技術較復雜，部分影響工程 主體結構、整體布置、工藝流程和使用性能。2、招標工程合同價超出批準的初步設計概算在 10%（不含10% ）20% （含20%）范圍內、超出批準的施工圖預算在 5% （不含5%）10% （含10%）范圍內。3、一次設計變更增減投資額煤礦井下項目在 100 萬元（不含 100 萬元） 300萬元（含 300萬元）范圍內、除此之外的項目在 30萬元（不含 30萬 元） 100 萬元（含 10

6、0 萬元）范圍內者。第十四條皿類設計變更1、施工過程中因客觀條件變化、使用上的要求需對原批準設計作局部修 改，變更技術簡單，不影響工程主體結構、整體布置、工藝流程和使用性能。2、招標工程合同價超出批準的初步設計概算在 10%（含 10%）以內、超 出批準的施工圖預算在 5%（含 5%）以內者。3、一次設計變更增減投資額煤礦井下項目在 100 萬元（含 100 萬元）以 內，除此之外的項目在 30 萬元（含 30 萬元）以內者。第四章材料代用簽證、施工現場簽證內容及施工組織設計審核第十五條材料代用簽證指施工過程中由于推廣使用新型材料或調劑市場短缺品種，需對原設計使 用材料進行代換的簽證。第十六條

7、施工現場簽證內容1 、舊有建筑物、構筑物拆除和排棄物外運施工單位進場前，舊有建筑物的保護由原資產管理單位負責。拆除前，各 礦井與施工單位共同磋商可復用材料的價值，這部分價值沖抵工程款。各礦井 和施工單位雙方測量工程量、確定排棄物運量、運輸方式、運價、運距，并編 制預算，簽訂拆除合同。是否計取拆除費用，應當在拆除合同中約定清楚。2、工程地質情況不詳引起的地基處理，簽證資料必須載明發生的工程量、 作業內容。3、地質條件發生變化的井巷工程的片幫冒頂簽證，必須由各礦井和監理單 位測量認定，簽證必須載明當次冒落體積，定額內已含限量的片幫冒頂不得簽 證。4、因水文地質條件變化引起的井巷工程涌水量變化，各礦

8、井和監理單位必 須隨時測量掌握變化情況，核定出與原合同價采用的涌水量的增減變化量。5、因場地過于狹窄、道路堵塞、村民干擾等客觀因素引起的材料、成品、 半成品及本工程必需的施工設備發生的二次倒運簽證，簽證要明確事由、受影 響的物品種類、數量，實際發生的超出定額的人工工日、機械設備及使用的輔 助材料。6、機械及人工排水要根據施工單位和各礦井共同審定的方案，簽證排放水 所需設備種類、機械臺班、人工工日及使用材料。7、隱蔽工程在處理前，材料進場使用前，須經礦井、監理單位檢查驗收合 格后方可審定簽證。8、工程返工簽證，屬于礦井責任發生的返工簽證，必須注明發生的原因、 時間、返工工程量、返工損失、相應責任

9、人簽署的返工通知單。若由于礦井人 為原因造成返工的，要追究有關責任人的責任，賠償全部或部分經濟損失。由 于施工單位自身原因造成的返工損失不得計入工程結算。由于設計失誤造成的 返工損失應由設計單位承擔相應責任。9、工程停窩工簽證，由于礦井客觀原因造成的停窩工損失，簽證應載明原 因、時間、連續時長、受影響的人工、機械、周轉材料的種類及數量。由于礦 井人為原因造成的停窩工損失，根據損失情況，追究有關人員責任，費用由礦 井承擔。由于設計失誤造成的返工損失原則上由設計單位承擔相應責任，損失 從扣減的設計費中解決。由于施工單位原因造成的經濟損失由施工單位自負。10、施工技術措施簽證，施工中臨時發生的、施工

10、合同和合同價中未包括 的技術措施簽證。如井巷工程中遇到的探放瓦斯、探放水；金屬構件或設備的 無損探傷等技術措施的簽證。11、對于招標過程中出現的技術及經濟偏差，由引起偏差的責任單位負 責，同時追究責任人的責任。由此引起的費用調整按“就低不就高 ”的原則處理。12、大修理管線工程，需要更換的，所拆除的舊材料應作好計量簽證，以 其數量作為計算工程量的依據之一。13、其它零星工程的簽證，須注明事由、時間、工日、材料和機械使用 量。第十七條施工組織設計（施工方案）審核1、單位工程施工組織設計由各礦井牽頭，組織監理單位和施工單位共同審 核，確定施工場地占用、加工制作場地占用、臨時設施、運輸、供水、供電和

11、 土方調配方案。施工組織設計審定的工程量納入施工簽證范圍內，所發生的費 用編入補充預算中。如遇工期過長，客觀條件發生較大變化等特殊情況需變動時，其簽證應載 明原因，反映工程量的變化情況。2、項目、單項工程的施工組織設計由金明公司主管部門牽頭，組織各礦 井、設計單位及相關業務部室共同審核，審核結果金明公司主管部門以會議紀 要形式下達相關單位。3、大型土石方調配方案變更，必須經原施工組織設計審核單位批準。第五章工程設計變更及施工現場簽證的程序第十八條工程設計變更簽證程 序1、I類、H類設計變更簽證由各礦井出具變更方案及補充預算（或補充概算），以書面形式提出變 更申請（變更申請需由礦井項目負責人、技

12、術負責人、造價負責人簽署意見并 由礦井第一負責人簽字）經金明公司審核后，報原設計審批單位批準后由原設 計單位變更設計。初步設計批準后，對于以初步設計為基礎進行招標的工程項目，招標過 程中若出現招標價與批準初步設計概算偏差較大達到 I、 H類設計變更范圍的 工程項目，招標部門應停止招標，由礦井出具超出原因分析報告，報金明公司 審批后方可繼續招標。否則超出批準價的部分不追加資金計劃、不簽訂工程合同、不進行工程結 算。初步設計批準后，對于以施工圖設計為基礎進行招標的工程項目，若施 工圖設計與原批準的初步設計在功能、規模、標準、工藝、結構等方面出現較 大偏差達到I、H類設計變更范圍的工程項目，招標部門

13、也應停止招標，礦井 須將問題及時反饋到金明公司主管部門，由金明公司主管部門重新審核施工圖 設計后方可履行招標程序。否則超出初步設計概算批準價的部分也不追加資金 計劃、不簽訂工程合同、不進行工程結算。2、皿類設計變更簽證由施工單位提出變更方案及補充預算，監理單位核實，各礦井核準后報原 設計單位變更設計，設計變更分別由工地代表、礦井工程管理部門負責人和礦 井主管基建負責人簽署具體意見并加蓋單位公章后方可生效。第十九條材料代用簽證程序材料代用簽證，由施工單位提出，經礦井和監理單位核實，原設計單位核 準后，簽署材料代用單方可采購。若合同約定由礦井供應材料，因調劑短缺品 種的材料代用，還須經礦井綜合辦公

14、室會簽，材料代用不得先代用后簽證。第二十條施工現場簽證程序施工現場簽證由施工單位提出，監理單位核實，礦井核準。各類簽證必須經施工單位、監理單位、礦井工地代表、工程管理部門負責 人和主管基建負責人依次逐級驗收簽字并加蓋單位公章后方可生效。第六章簽證時限第二一條I、H類設計變更應當在施工前一周辦理完變更手續。皿類設計變更應隨事發當時及時辦理完變更手續，最晚不得遲于事發后三日。第二十二條材料代用簽證手續必須在采購之前辦理完畢。第二十三條施工組織設計審核必須先于開工。第二十四條施工現場簽證應當及時辦理簽證手續，最晚不得遲于事發后三 日。第二十五條隱蔽工程隱蔽之前的驗收、材料進場的驗收，建設單位和監理

15、單位應當在接到通知的當下進行。第七章明確責任，健全制度第二十六條金明公司主管部門對I、H類設計變更負有監管責任，享有責 任追溯權，對于未按本辦法履行程序的工程項目，除保留對礦井責任追溯外， 還要追溯至建設參與方如設計單位、監理單位和施工單位等的責任。第二十七條各礦井與建設參與方簽訂承包合同時，須將設計單位設計不經 濟、參與方未盡到提醒和告知義務給金明公司造成浪費，相應扣減合同價款一 條簽訂在合同內；設計單位應本著技術可行、經濟合理的原則進行施工圖設 計，避免因規模過大、標準過高、功能過剩所引起的浪費給金明公司造成損 失，對于因設計單位原因造成的浪費要相應扣減設計費用，同時劃入不良記 錄；監理單

16、位和施工單位負有提醒和告知施工圖設計是否經濟合理，有無存在 規模過大、標準過高、功能過剩等浪費現象的責任和義務，提醒和告知方式要 以書面形式及時呈報各礦井，否則視具體情況相應扣減監理單位和施工單位的 合同價款來兌現合同約定，并將監理單位劃入不良記錄。第二十八條各礦井對工程設計變更和施工現場簽證的真實性負全部責任。機關職能部室負監督檢查責任，監督檢查結果與各礦井薪 酬掛鉤。第二十九條按照 “誰分管誰負責，誰簽章誰負責 ”的原則，各礦井應當建立 健全保證簽證資料完整、及時、合理的制度，強化簽證責任約束。第三十條各礦井要將此管理辦法及時轉發至已建立合同關系的其他參建單 位，執行中的問題及建議以書面形式及時反饋至生產調度部，生產調度部做好 補充完善。第八章附則第三十一條本辦法自發布 xx