1、建立全方位治安防范新機制思考    *鎮位于山東省最南部，地處蘇魯兩省，蒼、邳、臺、嶧四市縣區交匯地帶。鎮駐地距蒼山縣城西南25公里處，轄114個行政村，11.2萬人。由于人口多、廠礦多、面積大，治安形勢比較復雜，矛盾糾紛異常突出。今年以來，蘭陵鎮以創建“平安蘭陵”為總抓手，以“一打六整治”為突破口。創新工作思路，強化工作措施，著力建立五個工作新機制，既有效地打擊了各種違法犯罪活動、凈化了社會環境，又使社會治安綜合治理工作逐步得到規范，達到了長效治理的目的，為經濟社會的持續快速協調發展創造了平安穩定的社會環境。一、統一部署，多管齊下，建立全方位的治安防范

2、工作新機制我們把建立全方位的治安防范網絡作為預防和打擊各類犯罪行為的基礎工作來抓，在鎮黨委政府的統一部署下，建立起了由綜治辦統一協調、以公安機關為骨干、以廣大群眾為基層的重點區域、單位內部和農村三個層面的治安防范網絡，形成了齊抓共管、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的立體治安防范體系。一是對重點區域實行了重點治理。針對我鎮石膏礦區、廠礦企業四周多發偷盜、搶劫案件的實際情況，在全面考查了解的基礎上，在艾曲蔬菜批發市、蘭陵石膏集團、蘭陵美酒股份有限公司等地增設了四個警務區，每個警務區都配置一名正式民警和三名聯防人員，實行晝夜值班，全天候巡查重點區域治安情況；二是在單位內部增加防范措施。通過積極引導，各

3、單位大力推廣人防、技防、物防相結合的工作模式，進一步健全了內部保衛組織，規范治理體制、落實責任制，增加人員，加大投入，配齊了必要的防盜設施和器械，提高了治安防范水平。三是在農村深化治安承包責任制。從明確責任、落實待遇入手，與承包人重新簽訂了治安承包合同。在2000人以上的村設置4-6個治安員，2000人以下的村設置3-4個治安員，經濟條件好的村治安費用由村集體列支，經濟條件差的村由鎮村兩級支付，并實行了預交押金的制度，待年終考核后一次性兌付承包費，從而大大提高了治安人員的責任心，健全了全方位、立體式的治安防范體系。二、警鐘常鳴，常打不懈，建立“嚴打”經常性工作新機制對各類犯罪行為實施快速精準的

4、打擊，是維護社會安全形勢最有效的手段，也是造福百姓的民心工程。我們按照上級要求，結合本鎮實際，把集中整治斗爭和經常性打擊結合起來，堅持“打早、打小、露頭就打”的方針，有效地形成了對違法犯罪行為持之以恒的高壓震懾態勢，維護了正常的社會秩序。一是集中開展“嚴打”整治斗爭。為從重從快打擊各類違法犯罪活動，切實加快“平安蘭陵”建設進程，鎮黨委政府多次召開黨委擴大會議，專題研究部署“嚴打”工作，并制定了“內緊外松、以快制快、既準又狠”的工作方針。由派出所牽頭，各村委會、各單位協助對各類違法活動和在逃人員進行快偵快破、快訴快審，取得了階段性成果。今年以來，已破獲治安案件起，破刑事案件起，治安拘留人，警告人

5、，治安罰款人，刑事拘留人，逮捕人，社會環境得到進一步凈化，群眾安全感普遍增強。二是深入開展專項治理。配合“嚴打”整治斗爭，鎮綜治辦協同派出所、計生辦、民政辦、工作區等部門在全鎮開展了“淘沙行動”，對重點人物進行了拉網式的排查摸底。對有犯罪前科和作案傾向的可疑人員，由所在村或單位治安人員串門入戶了解情況、跟蹤觀察，并及時將情況向有關部門匯報，保證了各類不穩定因素在第一時間得到排查和化解。通過“淘沙行動”，共新列管人員人，其中治安類型人    ，上訪類型人，其它類型人，均在政法部門視野之內，處于穩控狀態；同時加大了流動人口治理力度，辦理暫住戶口登記人，使暫住

6、人口登記率達到100。三是強化日常治安巡邏檢查。著眼于建立以快制快、以動制動的快速反應機制，建立健全了公安民警、村治安員值班巡邏制度，并加強考核調度，促使他們以實際行動履行自己的職責。派出所加強了對重點區域和主要街道的巡查力度，實現了警力下沉、警務前移；各村治安員組成便衣隊，采取多頻點巡邏、蹲點守候、堵塞銷贓渠道等措施，全面加強治安檢查，為打擊犯罪搶得了第一時間，確保了打擊速度和效果。四是對石膏、上訪、交通、安全生產、治安后進村等四項工作進行了集中整治。石膏生產：強化工作措施，加大工作力度，對礦區的22個礦井實行了全面摸排，做到了底子清，情況明；上訪：成立了信訪維護穩定工作領導小組，按照“誰主

7、管，誰負責”的原則，實行歸口辦理。領導組下設辦公室，具體負責日常業務。同時嚴格執行信訪接待日制度，鎮班子成員和領導小組成員輪流值班。并結合計劃生育、社會治安等工作，認真開展了一次大排查、大調處，對群眾反映的問題能夠解決的迅速給予解決，暫不能解決的，制定分期進度表，切實把矛盾消滅在萌芽狀態。由于措施得力，該鎮今年上訪案件同比下降30。安全生產：對全鎮所有的安全隱患進行了逐一排查，共排除安全隱患4處，非凡是對一處學校的危房進行了拆除；交通：配合交通部門，全鎮共查無牌無證車輛臺次，違規載人臺次。治安后進村治理：對排查出的9個治安后進村，認真分析其后進的原因，結合村情制定了相應的整治措施，現在得到明顯

8、改善的村有4個。三、加強治理，超前防范，建立矛盾糾紛排查調處新機制本著“重心下移、責任下移”的原則，我們從推行案件包保責任制入手，實行了領導干部包治理區和機關干部包村制度，并將包保工作的實績與干部的政治經濟待遇掛鉤，有效地建立起了矛盾糾紛排查調處新機制。首先，層層簽訂信訪穩定目標責任書。鎮黨委與機關干部和各村逐一簽訂了信訪穩定目標責任書，規定機關干部對所包村的穩定工作負有直接責任，并明確了每名干部的權利和義務，制定了相應的考核細則，促使機關干部走村入戶把握情況，排查糾紛，對自己確實無力化解的矛盾，做到及時上報，列入領導包案范圍。集中活動以來，經鎮機關干部排查出的農村矛盾和糾紛達到170余起，及

9、時化解了140起，沒有得到及時化解的由信訪辦公室登記造冊落實了包案責任人，機關干部在排查矛盾糾紛中發揮了至關重要的作用。其次，專心做好矛盾糾紛調處工作。在全面排查矛盾糾紛的基礎上，由鎮信訪辦和綜治辦對不穩定苗頭登記造冊，實行臺帳治理，并將其提交黨委擴大會安排包案負責人。包案責任人對案件一包到底，為解決矛盾糾紛落實措施、落實人員，直至問題徹底解決。在矛盾糾紛調處工作中，我們注重把握了以下原則：對群眾反映的合法合理的實際問題，本著“群眾利益無小事”的原則，認真協調有關方面加以解決；對雖然應予解決，但受條件限制當時不能解決的，必須做好耐心細致的思想工作，穩定情緒，控制局面，確保不發生突發事件；對為達

10、到個人私利無理纏訪的，決不拿黨和人民的利益去換取他們的“息訴罷訪”，依法予以嚴厲打擊。今年以來，先后打擊了二起無理取鬧的上訪事件，治安拘留1人，刑事拘留1人，受到了廣大群眾的一致擁護和好評。第三，切實加大司法調解力度。我們把司法調解作為防止矛盾糾紛轉化為治安事件甚至刑事案件的重要措施，強化了司法所的職能作用，健全了各村普法、教育、巡邏、治安、調解五位一體的專職司法調解員，對涉法案件和一時難以解決的矛盾糾紛進行司法調解和法律引導，避免當事人采取過激手段而發生突發案件。司法所及村司法調解員采取主動介入的工作方法，積極為當事人講解法律知識，幫助他們利用法律解決實際問題，依法為農村辦理訴訟和非訴訟業務

11、，協助辦理公證、見證等，調解了大量的經濟糾紛，促進了農村社會的穩定和發展。四、以人為本，持之以恒，建立社會治安綜合治理長效治理新機制社會治安綜合治理工作是一項系統復雜的社會工程，既需要加    大力度，強化措施，扎扎實實地抓好當前工作，也需要從根本性問題入手，建立長效治理的工作機制。我們在加大社會治安綜合治理防范和打擊力度的同時，立足于實現最廣大群眾的根本利益，注重提高群眾的法律素質，增強基層做好社會治安綜合治理的責任感，加強法制教育，強化檢查考核，積極探索社會長治久安的治理機制。加大普法力度，提高群眾法律素質。我們將鎮司法所與法律服務所合署辦公，不斷深

12、化法制宣傳教育和依法治理工作。結合“四五”普法，在部分村實施了“民主法制建設示范村”建設，以點帶面、多面推動，并根據不同普法對象的特點，開展了簡明易懂、喜聞樂見的法制宣傳月活動，廣泛宣傳和農村密切相關的民法、土地法、婚姻法、計劃生育等法規；大力開展青少年法律知識培訓，全鎮1700余名學生參加了培訓。此外，我們還通過制作固定標語、過街聯，出動宣傳車、發放宣傳單、提供義務咨詢等形式深入開展集中宣傳活動，使人民的法律意識不斷提高。規范工作標準，完善考核體系。為增強各村做好社會治安工作的責任感，切實夯實社會治安綜合治理工作基礎，我們把社會治安綜合治理作為考核各村經常性內容之一，將工作目標量化處理，制定了千分考核細則，用以考核各村的工作，并全面推行社會治安綜合治理一票否決制，真正促使村干部像抓計劃生育一樣抓好社會治安綜合治理工作。狠抓隊伍建設，提高工作水平。在綜治工作方面，認真落實上級關于加強鄉鎮社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見，配齊配強人員，加大經費投入，確保綜治工