1、培訓課件建筑施工企業安全生產管理21 1 安安 全全 生生 產產 責責 任任 制制 度度 安全生產責任制度安全生產責任制度是指將各種不同的安是指將各種不同的安全責任落實到負有安全管理責任的人員和具全責任落實到負有安全管理責任的人員和具體崗位人員的身上的一種制度。體崗位人員的身上的一種制度。 安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心。管理制度，是所有安全規章制度的核心。 這一制度是安全第一，預防為主方針的具體體這一制度是安全第一，預防為主方針的具體體現?，F。 3安全生產的責任制的層次安全生產的責任制的層次: :職能機構或職

2、能處職能機構或職能處室負責人的安全生室負責人的安全生產責任制產責任制企業的企業的安全生產的責任制安全生產的責任制施工現場的施工現場的安全生產責任制安全生產責任制行業主管部門的行業主管部門的安全生產責任制安全生產責任制崗位人員的崗位人員的安全生產責任制安全生產責任制企業領導的企業領導的安全生產責任制安全生產責任制安全生產責任制安全生產責任制三級安全責任制三級安全責任制41.1 1.1 施工單位主要負責人的施工單位主要負責人的安全生產責任制安全生產責任制 條例條例 第二十一條第二十一條施工單位主要施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建

3、立健全安全生面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。全檢查，并做好安全檢查記錄。 51.2 1.2 項目負責人的安全生產項目負責人的安全生產責任制責任制 施工單位的項目負責人應當由取得施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格相應執業資格的人員擔任，對建設工程的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，

4、落實安全生產責項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，確保安全生產費用的有效使用，并并根據根據工程的特點組織制定安全施工措施工程的特點組織制定安全施工措施，消，消除安全事故隱患，與時、如實報告生產除安全事故隱患，與時、如實報告生產安全事故。安全事故。 61.3 1.3 總承包單位和分包單位的總承包單位和分包單位的安全生產責任制安全生產責任制7 建設工程實行施工總承包的，建設工程實行施工總承包的，由總承包位對施工現場的安全生產由總承包位對施工現場的安全生產負總責。負總責。 8 總承包單位應當自行完成建設

5、工程主體結構的總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，施工。承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、權利、義務義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩??？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔產承擔連帶責任連帶責任。9 分包單位應當接受總承包單位的安全生分包單位應當接受總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔事故的，由分包單位承擔主要責任主要責任。10連帶責任連帶責任連帶責任是中國民事

6、立法中的一連帶責任是中國民事立法中的一項重要民事責任制度，其目的在項重要民事責任制度，其目的在于補償救濟，加重民事法律關系于補償救濟，加重民事法律關系當事人的法律責任，有效地保障當事人的法律責任，有效地保障債權人的合法權益。債權人的合法權益。 11 4 4） 安全生產檢查制度安全生產檢查制度 安全生產檢查制度安全生產檢查制度是上級管理部門或是上級管理部門或企業自身對安全生產狀況進行定期或不定企業自身對安全生產狀況進行定期或不定期檢查的制度。安全檢查制度期檢查的制度。安全檢查制度是是“預防為預防為主主”的具體體現的具體體現。安全檢查制度是安全生。安全檢查制度是安全生產的保障。產的保障。2 安全檢

7、查安全檢查 安全檢查的形式安全檢查的形式12建筑施工安全檢查標準建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011JGJ59-2011）（1）檢查評分表主要內容：）檢查評分表主要內容： 10項分項檢查表；項分項檢查表； 1張檢查評分匯總表。張檢查評分匯總表。（2）評分方法）評分方法131、安全管理、安全管理2、文明施工、文明施工3、腳手架、腳手架4、基坑支護和模板工程、基坑支護和模板工程5、“三寶三寶”、“四口四口”防護防護6、施工用電、施工用電7、物料提升機和外用電梯、物料提升機和外用電梯8、塔吊、塔吊9、起重吊裝、起重吊裝10、施工機具、施工機具內容分值分值總表分總表分 權重分分表表安全管理安全管

8、理100100.1文明施工文明施工 100200.2腳手架腳手架100100.1基坑支護和模板工程基坑支護和模板工程100100.1“三寶三寶”、“四口四口”防防護護100100.1施工用電施工用電100100.1物料提升機和外用電物料提升機和外用電梯梯100100.1塔吊塔吊100100.1起重吊裝起重吊裝10050.05施工機具施工機具10050.05匯匯 總總 表表匯總表得分匯總表得分=分表得分分表得分權重權重15評分規則：評分規則：在檢查評分中，當保證項目中有一項不在檢查評分中，當保證項目中有一項不得分或保證項目小計得分不足得分或保證項目小計得分不足40分時，分時，此檢查評分表不應得分

9、。此檢查評分表不應得分。多人對同一項目檢查評分時，應按加權多人對同一項目檢查評分時，應按加權評分方法確定分值。專職安全員權數為，評分方法確定分值。專職安全員權數為，其它人員權數為。其它人員權數為。總表缺項時，匯總表得分計算方法總表缺項時，匯總表得分計算方法分表缺項時，分表得分計算方法分表缺項時，分表得分計算方法163 3）安全生產教育培訓制度）安全生產教育培訓制度安全生產教育培訓制度安全生產教育培訓制度是對管理人員是對管理人員和作業人員進行安全教育培訓，提高安全和作業人員進行安全教育培訓，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。意識，增加安全知識和技能的制度。3 安全生產教育培訓安全生產教育培

10、訓安全生產教育培訓的種類：安全生產教育培訓的種類：(1) 企業管理人員的安全教育培訓（三類人員安全考企業管理人員的安全教育培訓（三類人員安全考核核) (2) 新工人新工人三級安全教育三級安全教育(公司、項目部、班組）公司、項目部、班組）(3) 特種作業安全教育特種作業安全教育(4) 管理人員和作業人員年度安全生產教育培訓管理人員和作業人員年度安全生產教育培訓(5) 新崗位或新的施工現場的培訓新崗位或新的施工現場的培訓（6）四新教育）四新教育:采用新技術、新工藝、新材料、新設采用新技術、新工藝、新材料、新設備施工時的安全教育備施工時的安全教育（7）季節性安全教育）季節性安全教育（8）節假日安全教

11、育）節假日安全教育18三類人員安全教育培訓三類人員安全教育培訓安全培訓教育的目的安全培訓教育的目的?20安全管理的基本思想安全管理的基本思想 政府和民眾對安全的重視；政府和民眾對安全的重視； 對生命價值的認識；對生命價值的認識； 人的行為和物的狀態人的行為和物的狀態 ； n 安全管理的基本思想安全管理的基本思想決定安全管理的模式決定安全管理的模式與法律法規的制定與法律法規的制定21安全狀態安全狀態人人物物 事故事故結論：結論： 安全事故的發生是人的不安全行安全事故的發生是人的不安全行為和物的不安全狀態共同作用的結果為和物的不安全狀態共同作用的結果224 4 安全文件的編制安全文件的編制 建設工

12、程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第第26條規定，施工單位應當在條規定，施工單位應當在施工組織施工組織設計中設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：產管理人員進行現場監督： 基坑支護與降水工程；基坑支護與降水工程； 土方開挖工程；土方開挖工程

13、； 模板工程；模板工程； 起重吊裝工程；起重吊裝工程； 腳手架工程；腳手架工程； 拆除、爆破工程；拆除、爆破工程； 國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。的工程。 對上述工程中涉與對上述工程中涉與深基坑、地下暗挖工程、高大深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查審查24基坑支護與基坑支護與 降水工程降水工程土方開挖工程土方開挖工程模板工程模板工程起重吊裝工程起重吊裝工程腳手架工程腳手架工程拆除、爆破工程拆除、

14、爆破工程其他危險性較大其他危險性較大 的工程的工程編制專項施工方案編制專項施工方案專家論證專家論證深基坑深基坑地下暗挖工程地下暗挖工程高大模板工程高大模板工程編制安全技術措施編制安全技術措施一般工程一般工程總監理工總監理工程師審核程師審核實施實施編制安全技術措施與專項施工方案的規定編制安全技術措施與專項施工方案的規定25專項施工方案專項施工方案 示例示例 高度超過高度超過24m 的落地式鋼管腳手架的落地式鋼管腳手架腳手架計算腳手架計算腳手架腳手架安裝圖安裝圖26 安全技術交底安全技術交底 建設工程施工前，施工單位負責項目建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的管理的技

15、術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員做技術要求向施工作業班組、作業人員做出詳細說明，并由雙方簽字確認。出詳細說明，并由雙方簽字確認。275 5 安全防護用具與機械設備、安全防護用具與機械設備、施工機具的安全管理施工機具的安全管理 施工單位采購、租賃的安全防護用具、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具與配件，應當具有機械設備、施工機具與配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。在進入施工現場前進行查驗。28 施工現場的安全防護用具、機械設施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具與配件備、施工

16、機具與配件必須由專人管理必須由專人管理，定期進行檢查維修和保養，建立相應的定期進行檢查維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。廢。29 施工單位在使用施工單位在使用施工起重機械施工起重機械和和整體提整體提升腳手架、模板等自升式架設設施升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組前，應當組織有關單位進行織有關單位進行驗收驗收，也可以委托具有相應資，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；質的檢驗檢測機構進行驗收； 使用承租的機械設備和施工機具與配件的，使用承租的機械設備和施工機具與配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安由施工總承包

17、單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。（四方驗收四方驗收）306 6 生產安全事故的統計報告生產安全事故的統計報告與調查處理與調查處理事故類別31傷亡事故的分類傷亡事故的分類根據根據企業職工傷亡事故報告和處理企業職工傷亡事故報告和處理規定規定（1991年年5月月1日國務院令）日國務院令）傷亡事故分為：傷亡事故分為： 輕傷輕傷 重傷重傷 死亡死亡 （死亡（死亡1 12 2人）人） 重大死亡（死亡重大死亡（死亡3 3人以上，含人以上，含3 3人）人）32建筑安全事故的分類建筑安全事故的分類安全事故安全事故一般事故一般事故重大事故

18、重大事故10001000萬元萬元直接經濟損失直接經濟損失人員傷亡人員傷亡 其它其它輕傷和重輕傷和重傷 以傷 以 1 0 5個工作日個工作日失能損失能損失失為分界點為分界點1000萬元萬元 5000萬元萬元 10人人 死亡死亡 100重傷重傷 5050人人5000萬元萬元 1億億元元 1億億元元或較大事故較大事故死亡死亡3 3人人 （根據國務院（根據國務院493生產安全事故報告和調查處理條例生產安全事故報告和調查處理條例）或重傷重傷1010人人3人人 死亡死亡重傷重傷 10人人死亡死亡 30人人或重傷或重傷 100人人特別重特別重大大事故事故33 施工中發生事故時，建筑施工企業應當施工中發生事故

19、時，建筑施工企業應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照按照國家有關規定與時向有關部門報告。國家有關規定與時向有關部門報告。 重大事故發生后，事故發生單位應當在重大事故發生后，事故發生單位應當在24小時小時內寫出書面報告，按規定程序和部門內寫出書面報告，按規定程序和部門逐級上報。逐級上報。 傷亡事故處理報告傷亡事故處理報告34輕傷、重傷輕傷、重傷死亡死亡重大死亡重大死亡 事故調查組的組成（事故調查組的組成（P232P232）35 工程建設重大事故工程建設重大事故，是指在工程建設過，是指在工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機程中由于責任過失

20、造成工程倒塌或報廢、機械設備損壞和安全設施失當，造成人身傷亡械設備損壞和安全設施失當，造成人身傷亡或者重大經濟損失的事故?；蛘咧卮蠼洕鷵p失的事故。367 7 安全生產管理機構與安全生產管理機構與應急救援組織應急救援組織37安全事故應急救援制度安全事故應急救援制度 縣級以上地方各級人民政府應當組織縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。故應急救援預案，建立應急救援體系。 建筑施工單位應當建立應急救援組織；建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組生產經營規模較小，可

21、以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員?？椀?，應當指定兼職的應急救援人員。38危險部位安全警示標志的設置危險部位安全警示標志的設置 施工單位應當在施工現場人口處、施工起施工單位應當在施工現場人口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物與有害危險氣體和液體存放基坑邊沿、爆破物與有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。 安全警示標志必須符合國家標準。安全警示標志必須符合國家標準

22、。39 勞動安全管理規定勞動安全管理規定 施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。違章操作的危害。 作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業?？馗?，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。40 在施工中發生危與人身安全的緊急情況在施工中發生危與人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。取必要的應急措施后撤離危險區域。 作業人員應當遵守安全施工的強制