1、區(qū)教育局關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的“三十問”解答國務(wù)院決定，義務(wù)教育學(xué)校自2009年1月1日起實(shí)施績效工資。為此，出臺(tái)了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資指導(dǎo)意見的通知(國辦發(fā)2008133號(hào))。充分體現(xiàn)了對(duì)教育事業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了對(duì)廣大教師的親切關(guān)懷。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，績效工資是事業(yè)單位工作人員收入的重要組成部分，體現(xiàn)工作人員的實(shí)績相應(yīng)報(bào)酬。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的重要舉措，為確保義務(wù)教育法規(guī)定的“教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平

2、均工資水平”提供了重要制度保障。通過實(shí)施績效工資，使法律關(guān)于教師工資待遇保障水平的規(guī)定落實(shí)到了具體操作層面，依法建立了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資總量和水平的確定機(jī)制，明確按教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的原則確定教師績效工資水平，同時(shí)建立了隨公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼同步、同幅度調(diào)整的長效機(jī)制，這使教師收入水平從根本上得到有效保障，提高了教師的社會(huì)地位和職業(yè)榮譽(yù)感，增強(qiáng)了教師職業(yè)吸引力和競爭力，極大地推動(dòng)了在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚，使教師越來越成為令人羨慕的職業(yè)。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，有利于進(jìn)一步提高教師地位，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才到義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校長期從教、終身從

3、教；有利于合理配置教師資源，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；有利于充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、創(chuàng)造性，激勵(lì)教師更好地教書育人；有利于鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；是推進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重大基礎(chǔ)性工程；是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的根本性戰(zhàn)略舉措，意義重大而深遠(yuǎn)。我區(qū)根據(jù)教育部和省教育廳有關(guān)文件精神結(jié)合余杭實(shí)際，出臺(tái)了余杭區(qū)教育局關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核指導(dǎo)意見（試行）（余教2010 11號(hào)）和余杭區(qū)教育局關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配實(shí)施意見（試行）（余教201012號(hào)）等文件，對(duì)考核辦法以及績

4、效工資的發(fā)放形式等均作出了相關(guān)規(guī)定。目前，各中小學(xué)根據(jù)我局相關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際正在制定考核辦法和實(shí)施方案。據(jù)了解，最近一段時(shí)間在我區(qū)中小學(xué)教師中一直流傳著各種各樣關(guān)于績效工資的說法，這一情況已經(jīng)或多或少的影響了教育教學(xué)工作，為了使廣大教師更全面深入地了解義務(wù)教育績效工資實(shí)施中的一些政策和問題，現(xiàn)圍繞當(dāng)前廣大教師最為關(guān)注的一系列問題，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的政策進(jìn)行解讀，對(duì)教師們提出的問題作一解答。一、為什么要實(shí)施績效工資？答：義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的重要舉措，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣

5、大義務(wù)教育學(xué)校教師的關(guān)心，這對(duì)大力倡導(dǎo)尊師重教，提高教師地位，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)教師更好地教書育人，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。二、實(shí)施績效工資的范圍、時(shí)間？答：按國家規(guī)定事業(yè)單位崗位績效工資制度實(shí)施范圍現(xiàn)階段為義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，績效工資從2009年1月1日起實(shí)施。在實(shí)施績效工資的同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由人事、財(cái)政部門確定，績效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，其它事業(yè)單位從2010年1月1日起實(shí)施。目前，國家有關(guān)部門正在抓緊研究擬訂事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見和非義務(wù)教

6、育學(xué)校及其他行業(yè)事業(yè)單位實(shí)施績效工資指導(dǎo)意見。三、績效工資水平是如何確定的？按照國家政策規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校績效工資總量按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定；其中，義務(wù)教育學(xué)校教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。上年度12月份基本工資額度即原國家規(guī)定的相當(dāng)于一個(gè)月基本工資的年終一次性獎(jiǎng)金，項(xiàng)目取消、額度保留并納入績效工資管理。教師工資中的基本工資及其提高10%部分、國家規(guī)定的教齡津貼、特級(jí)教師津貼、特殊教育補(bǔ)貼、工讀學(xué)校補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等特殊津貼補(bǔ)貼不受影響，原國家規(guī)定

7、的班主任津貼納入績效工資管理。符合政策規(guī)定的改革性補(bǔ)貼也不納入績效工資。四、為什么績效工資總量要分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分？義務(wù)教育學(xué)校執(zhí)行國家規(guī)定的事業(yè)單位崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼（即特殊崗位津貼補(bǔ)貼及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼）四部分構(gòu)成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。按照國家政策規(guī)定，崗位績效工資的四個(gè)部分各自承擔(dān)不同的功能。績效工資是收入分配中“活的部分”，是發(fā)揮工資激勵(lì)導(dǎo)向作用的重要手段，必須充分體現(xiàn)學(xué)校工作特點(diǎn)，以工作人員的實(shí)績和貢獻(xiàn)為依據(jù)，堅(jiān)持多勞多得的原則，適當(dāng)拉開分配差距，不能平均發(fā)放，不能搞成“大鍋飯”，同時(shí)也要妥善處理學(xué)校內(nèi)部各類人員

8、收入分配關(guān)系。績效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總量的70%，設(shè)立生活補(bǔ)貼、崗位津貼、教（工）齡補(bǔ)貼、班主任補(bǔ)貼、農(nóng)村教師任教津貼五個(gè)項(xiàng)目，具體標(biāo)準(zhǔn)由人事、財(cái)政、教育部門確定，一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。在考核的基礎(chǔ)上由學(xué)校確定分配方式和辦法，各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)立年度考核獎(jiǎng)、超課時(shí)（工作量）津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)、名優(yōu)教師獎(jiǎng)勵(lì)和班主任考核獎(jiǎng)等項(xiàng)目，也可根據(jù)需要增加相關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。五、區(qū)教育局如何對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的核定？答：區(qū)教育局根據(jù)有關(guān)文件精神合理統(tǒng)籌，在全區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)性

9、績效工資總量中預(yù)留6%，用于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任獎(jiǎng)、年度考核獎(jiǎng)和學(xué)校年度綜合督導(dǎo)評(píng)估為優(yōu)秀、良好等級(jí)學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。其余的按學(xué)校規(guī)模以及教職工人數(shù)等指標(biāo)核定到學(xué)校，實(shí)行總量包干，由學(xué)校對(duì)教師考核發(fā)放。直屬學(xué)校由區(qū)教育局核撥，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）學(xué)校由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）核撥。六、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資各項(xiàng)比例是多少？答：學(xué)校應(yīng)當(dāng)綜合考慮實(shí)際情況，在教育局規(guī)定的額度內(nèi)合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資各項(xiàng)目的比例。其中：年度考核獎(jiǎng)?wù)吉?jiǎng)勵(lì)性績效工資總量的50%左右；超工作量（課時(shí)）津貼占10%左右；教育教學(xué)成果獎(jiǎng)?wù)?5%左右；其它項(xiàng)目占25%左右。各項(xiàng)比例上下浮動(dòng)一般不突破5個(gè)百分點(diǎn)。七、學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資如何發(fā)放？

10、答：學(xué)校按照教育局核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量和設(shè)定的項(xiàng)目進(jìn)行合理統(tǒng)籌，并制定相應(yīng)的考核分配方案，堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，獎(jiǎng)勤罰懶，考核分配方案應(yīng)由教職工（代表）大會(huì)通過，報(bào)區(qū)教育局審批，并向教師公開，按學(xué)期或?qū)W年對(duì)教師考核發(fā)放。八、校長獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資如何確定？答：對(duì)校長（書記）的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，國家指導(dǎo)性意見明確規(guī)定：“由學(xué)校主管部門在人事、財(cái)政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，根據(jù)教育部門對(duì)校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。校長的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資水平一般應(yīng)控制在本校教師的平均獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資水平2倍以內(nèi)。” 根據(jù)我區(qū)實(shí)際，教育局對(duì)校長的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資控制在教師平均獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的1.8倍，由教育局根據(jù)學(xué)校規(guī)

11、模大小以及對(duì)校長的綜合考核結(jié)果分等次確定。副校長按校長的80%確定總量；工會(huì)主席參照副校長標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)；校級(jí)視導(dǎo)員（協(xié)理員）按照在職校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)級(jí)別的80%計(jì)發(fā)。這樣做有利于加強(qiáng)對(duì)校長的監(jiān)督管理，也有利于合理確定校長的績效工資水平，從而為校長在校內(nèi)分配中保持客觀公正創(chuàng)造了條件。九、學(xué)校中層干部獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資如何確定？答：根據(jù)教育統(tǒng)計(jì)規(guī)定，學(xué)校人員一般分為行政人員（校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部）、專任教師、教輔人員和工勤人員。在部分老師看來，學(xué)校中層干部不是專任教師、一線教師。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，中層干部極大部分是從一線骨干教師通過競爭上崗的，在兼任學(xué)科教學(xué)的同時(shí)肩負(fù)著學(xué)校業(yè)務(wù)管理職責(zé)。關(guān)于中層干部績效工資確定，區(qū)教

12、育局在實(shí)施意見中規(guī)定：校級(jí)中層干部的績效工資由學(xué)校自行確定。在區(qū)教育局核定的職數(shù)范圍內(nèi)由各學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定崗位職責(zé)和考核辦法，根據(jù)履行職責(zé)情況和考核結(jié)果計(jì)發(fā)崗位責(zé)任獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與班主任津貼總額持平。學(xué)校中層干部兼任班主任的一般就高計(jì)發(fā)，不重復(fù)發(fā)放。十、為什么學(xué)校之間績效工資平均水平存在差距？答：義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資水平是按照“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”的原則核定的。現(xiàn)行政策依法保障了義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)員平均工資水平，但不同學(xué)校之間教師績效工資水平目前還存在一定差距。因?yàn)榛A(chǔ)性績效工資與獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分別占績效工資總量的70%和3

13、0%，此比例是指區(qū)域內(nèi)教師績效工資總量中基礎(chǔ)性與獎(jiǎng)勵(lì)性的比例關(guān)系。由于每個(gè)學(xué)校教師中基礎(chǔ)性績效工資是不同的，考核等級(jí)也有差別，因此，學(xué)校之間績效工資水平存在著差距。對(duì)于教師個(gè)人而言，其基礎(chǔ)性績效工資與獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的比例不是絕對(duì)的七三開，其基礎(chǔ)性績效工資部分是相對(duì)固定的，但其獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資是根據(jù)工作實(shí)績和貢獻(xiàn)結(jié)合考核情況確定。十一、如何理解義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平？答：根據(jù)義務(wù)教育法和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)2008133號(hào)）精神，義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，是

14、對(duì)同一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校全體教師平均工資水平與全體公務(wù)員平均工資水平的比較，這是核定義務(wù)教育教師績效工資總體水平的基本依據(jù)。公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)級(jí)別工資制度，教師實(shí)行崗位績效工資制度，由于工資系列和分配方式不同，兩者之間沒有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系；在教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的前提下，由于職務(wù)等級(jí)、崗位責(zé)任、工作表現(xiàn)不同，按照績效工資分配辦法，有的教師績效工資相對(duì)高一些，有的教師績效工資會(huì)相對(duì)低一些；不應(yīng)簡單地把某一職務(wù)等級(jí)教師工資水平與某一職務(wù)層次公務(wù)員工資水平進(jìn)行比較，不應(yīng)簡單理解為每位教師的工資都不低于公務(wù)員，所以，不是每位教師的工資都不低于公務(wù)員。十二、為什么實(shí)施績效工資后有的教師

15、工資增長較少甚至沒有增長？答：按照國家政策規(guī)定，實(shí)施績效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。過去一些學(xué)校自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼要進(jìn)行清理規(guī)范，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績效工資總量。這樣做一方面有利于規(guī)范收入分配秩序，一方面有利于完善教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)施績效工資時(shí)的增資水平取決于義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的現(xiàn)有差距，如果當(dāng)?shù)卦趯?shí)施績效工資前義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平相差不大，或者過去自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼水平比較高，就有可能出現(xiàn)實(shí)施績效工資后教師總體增資較少甚至不增加的情況。十三、為什么說獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資不是從教師個(gè)人工資中扣除的？答：按照國家規(guī)定的績效工資分配程序，應(yīng)當(dāng)先確定區(qū)（

16、縣）義務(wù)教育學(xué)校績效工資總量，然后將總量的70%作為基礎(chǔ)性部分，由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門確定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將其余30%總量作為獎(jiǎng)勵(lì)性部分（除統(tǒng)籌預(yù)留外），按規(guī)定撥付給學(xué)校，由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法再次分配。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資是從績效工資總量中預(yù)先劃分出來用于學(xué)校搞活分配的部分，并不是從教師個(gè)人工資中扣除的。十四、有人說，實(shí)行績效工資就是漲工資？績效工資是事業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中非常重要的組成部分，主要體現(xiàn)激勵(lì)功能，關(guān)鍵是建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制，而不是簡單的漲工資。實(shí)行績效工資，不少教職工存在思想上的誤區(qū)，認(rèn)為實(shí)行績效工資就是漲工資，象公務(wù)員那樣實(shí)行“陽光工資”，象以往增加補(bǔ)貼那樣，

17、按照職務(wù)（職稱）確定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行增加。不錯(cuò)，我們這次實(shí)行績效工資，就是為廣大教職工普調(diào)了工資，并且增資幅度為歷年來增加工資最大的一次，只不過從分配方式上根據(jù)中央有關(guān)精神進(jìn)行了改革。我們應(yīng)重點(diǎn)從如下兩點(diǎn)上搞清楚：一是實(shí)行績效工資，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國性的大政方針，不是我們余杭獨(dú)創(chuàng)，從中央到地方都在推行義務(wù)教育學(xué)校績效工資，是大勢(shì)所趨。二是這次實(shí)施績效工資和以往正常的政策性增資不是一回事。財(cái)政拿出這部分錢，其主要導(dǎo)向是通過績效的形式達(dá)到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的目的，打破分配中的平均主義、“大鍋飯”，在促進(jìn)工作的基礎(chǔ)上達(dá)到為教師增加工資的目的。績效工資改革并不是以漲工資為基本目的，跟以前的“大鍋飯工資

18、”方式相比，更多是工資計(jì)算方式的變化，是一種相對(duì)規(guī)范和相對(duì)公平的方式。但改革后工資收入肯定有所變化，要想多拿工資，就要與自己工作業(yè)績考核掛鉤，即“被鼓勵(lì)”上漲。十五、有的老師反映，說獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，就是從教師的個(gè)人工資中扣除，是用我的錢來獎(jiǎng)勵(lì)我？答：實(shí)施績效工資前，有的學(xué)校發(fā)放給教師的津貼補(bǔ)貼可能是平均分配的，或者是按不同的教師職務(wù)等級(jí)平均發(fā)放的。這種分配方式帶有一定的平均主義，與實(shí)施績效工資分配的方式和導(dǎo)向有些差距，需要根據(jù)國辦發(fā)2008133號(hào)文件精神進(jìn)行調(diào)整，做好銜接過渡工作。學(xué)校為了有利于形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)拿出一些平均發(fā)放的津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)用于搞活分配是合理的；不應(yīng)理解為“用我的

19、錢獎(jiǎng)勵(lì)我”。但在調(diào)整過渡中，要充分考慮到分配方式變化會(huì)引起部分教師分配關(guān)系的調(diào)整，要把改革力度、進(jìn)度和教師承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來，一定要事先深入細(xì)致地做好政策解釋工作，妥善處理好各方面的關(guān)系，確保學(xué)校和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。十六：實(shí)行績效工資后，學(xué)校還可以根據(jù)自己的情況，自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)金嗎？答：不可以。實(shí)行績效工資后，學(xué)校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)金。要嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費(fèi)等費(fèi)用的要求，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校各類政府非稅收收入一律按照國家規(guī)定上繳財(cái)政，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。十七：如何保證績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)

20、性績效工資分配的公開、公平、公正？答：規(guī)范的制度和教職工民主參與是績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配保持公開、公平、公正的重要保證。首先，要真正樹立起尊重廣大教師、依靠廣大教師的思想觀念，績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法一定要充分聽取教職工的意見，認(rèn)真討論，群策群力，不允許搞一言堂，不允許罔顧民意強(qiáng)行實(shí)施。其次，確保績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配按既定的程序和辦法進(jìn)行。方案一旦定下來實(shí)施，要認(rèn)真進(jìn)行政策解釋，深入做好思想工作，嚴(yán)格按方案執(zhí)行。經(jīng)過實(shí)踐探索，對(duì)于不完善的地方逐步完善，確實(shí)需要調(diào)整的，要按照規(guī)范的程序修改。第三，績效考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法必須在本校公開，接受教職工的監(jiān)督，絕不能暗

21、箱操作。第四，教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定。對(duì)于區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配的共性問題，例如考核不合格、曠工、長期病休、帶薪培訓(xùn)等特殊情況的處理，區(qū)教育局已經(jīng)提出統(tǒng)一的處理意見。此外，還將加強(qiáng)對(duì)學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配方案的審核，重點(diǎn)檢查學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配方案是否符合國家、省有關(guān)績效工資政策規(guī)定，制定過程是否規(guī)范民主，絕大多數(shù)教師是否滿意，實(shí)施過程是否平穩(wěn)等。十八：對(duì)教師的有些考核不易量化，怎么辦？答：在具體操作中，要尊重教師主體地位，注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開、科學(xué)合理、程序規(guī)范、講求實(shí)效、力戒繁瑣。教

22、師工作的有些任務(wù)難以量化，有些效果不能夠馬上顯現(xiàn)，關(guān)鍵是找到一些合適的載體，例如教師成長檔案、優(yōu)秀教師評(píng)比、教師自我發(fā)展規(guī)劃等，堅(jiān)持定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、形成性評(píng)價(jià)和階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過簡便易行的方式把教師工作數(shù)量和質(zhì)量體現(xiàn)出來。實(shí)施績效考核時(shí)，應(yīng)按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的目標(biāo)要求，合理考慮教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)。十九、如何實(shí)施班主任績效工資分配？答：班主任工作是中小學(xué)校的重要崗位，班主任肩負(fù)著教書育人的重要職責(zé)，對(duì)每一位學(xué)生的健康成長都具有非常重要的影響，其關(guān)鍵性作用不可替代。教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)班主任工作規(guī)定的通知（教基一200912號(hào)）第十四條：班主

23、任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時(shí)工作量，確保班主任做好班級(jí)管理工作。第十五條：班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對(duì)于班主任承擔(dān)超課時(shí)工作量的，以超課時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放班主任津貼。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見規(guī)定，原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資分配中的班主任津貼項(xiàng)目歸并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。這次出臺(tái)的中小學(xué)班主任工作規(guī)定第十五條要求將“班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對(duì)于班主任承擔(dān)超課時(shí)工作量的，以超課時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放班主任津貼。”

24、對(duì)此，我區(qū)已對(duì)班主任工作量納入了基礎(chǔ)性績效工資中，除基礎(chǔ)性績效工資中班主任津貼外（中學(xué)500元/月、小學(xué)400元/月，全年按10全月計(jì)發(fā)），在學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量內(nèi)按每人每月平均100150元的額度，由學(xué)校考核后發(fā)放。在實(shí)施績效工資內(nèi)部分配時(shí)充分體現(xiàn)了向班主任傾斜，更好地發(fā)揮對(duì)班主任的激勵(lì)導(dǎo)向作用。二十、績效工資分配如何向農(nóng)村學(xué)校傾斜？答：根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，績效工資分配應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校傾斜，可以通過在核定學(xué)校績效工資總量時(shí)適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜的辦法，也可以在績效工資中設(shè)立專門的農(nóng)村教師補(bǔ)貼項(xiàng)目。為切實(shí)提高我區(qū)農(nóng)村教師待遇，我區(qū)農(nóng)村教師任教津貼執(zhí)行浙人發(fā)（2008）78號(hào)文件

25、規(guī)定，設(shè)置為基礎(chǔ)性績效工資中的必設(shè)項(xiàng)目，按月發(fā)放。對(duì)部分地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便、辦學(xué)條件艱苦的農(nóng)村中小學(xué)教師（鸕鳥鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)、黃湖鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn)和中泰鄉(xiāng)）加發(fā)每月150元至400元的農(nóng)村任教津貼。向條件相對(duì)艱苦的農(nóng)村學(xué)校傾斜。二十一、病假期間績效工資怎樣發(fā)放？答：教職工因病請(qǐng)假，按照浙江省人事廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后工作人員假期工資待遇有關(guān)問題的通知（浙人發(fā)200884號(hào)）文件規(guī)定發(fā)放。病假在2個(gè)月以內(nèi)的，基本工資（崗位工資、薪級(jí)工資）和績效工資基礎(chǔ)性部分（班主任津貼除外）照發(fā)。績效工資獎(jiǎng)勵(lì)性部分按各學(xué)校考勤制度扣發(fā)。病假超過2個(gè)月不滿6個(gè)月的，從第3個(gè)月起，工作年限不滿10年的，按本人基

26、本工資和績效工資基礎(chǔ)性部分總額的90%計(jì)發(fā)；工作年限滿10年的，基本工資和績效工資基礎(chǔ)性部分照發(fā)。績效工資獎(jiǎng)勵(lì)性部分按各學(xué)校考勤制度扣發(fā)。病假超過6個(gè)月的，從第7個(gè)月起，工作年限不滿10年的，按本人基本工資和績效工資基礎(chǔ)性部分總額的70%計(jì)發(fā)；工作年限滿10年的，按本人基本工資和績效工資基礎(chǔ)性部分總額的80%計(jì)發(fā)。績效工資獎(jiǎng)勵(lì)性部分按各學(xué)校考勤制度扣發(fā)。二十二、請(qǐng)事假期間績效工資怎樣發(fā)放？答：教職工請(qǐng)事假，按照浙江省人事廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后工作人員假期工資待遇有關(guān)問題的通知（浙人發(fā)200884號(hào)）文件規(guī)定發(fā)放。當(dāng)年事假累計(jì)在20天及以下的，基本工資和績效工資基礎(chǔ)性部分（班主任津貼除

27、外，下同）照發(fā)。績效工資獎(jiǎng)勵(lì)性部分按各學(xué)校考勤制度扣發(fā)。當(dāng)年事假累計(jì)在20天以上、30天以下（含30天）的，每天扣發(fā)本人日基本工資和績效工資基礎(chǔ)性部分的總額的50%（日基本工資按每計(jì)算）；績效工資獎(jiǎng)勵(lì)性部分按各學(xué)校考勤制度扣發(fā)。當(dāng)年事假累計(jì)超過30天的，從第31天起，停發(fā)本人全部工資。教職工曠工的從曠工之日起，按工作日扣發(fā)本人當(dāng)月績效工資；曠工達(dá)到解聘條件（連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日）的，依據(jù)余杭區(qū)事業(yè)單位聘用制度實(shí)施辦法的通知按解聘處理。另外，教職工按規(guī)定享受婚假、喪假的教職工，其婚假、喪假期間的績效工資全額發(fā)放。二十三、女職工產(chǎn)假、哺乳假期間工資如何發(fā)放？答

28、：女職工產(chǎn)假和哺乳假的，按照浙江省人事廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后工作人員假期工資待遇有關(guān)問題的通知（浙人發(fā)200884號(hào)）文件和各校女職工特殊利益專項(xiàng)保護(hù)協(xié)議規(guī)定發(fā)放。女職工在國家規(guī)定的產(chǎn)假期間，基本工資和績效工資基礎(chǔ)性部分（班主任津貼除外，下同）照發(fā)。績效工資獎(jiǎng)勵(lì)性部分按各學(xué)校考勤制度扣發(fā)（下同）。持有獨(dú)生子女父母光榮證的女職工在哺乳假期間的工資待遇：女職工產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難，經(jīng)本人申請(qǐng)，所在單位可給予6個(gè)月的哺乳假，已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，哺乳假期間的工資按本人基本工資和績效工資基礎(chǔ)性部分總額的80%計(jì)發(fā)。女職工產(chǎn)后申請(qǐng)1年假期（含法定產(chǎn)假），不領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，基

29、本工資和績效工資基礎(chǔ)性部分照發(fā)。女職工產(chǎn)假、哺乳假期滿后需請(qǐng)病、事假的，病、事假期間的工資待遇按規(guī)定執(zhí)行。二十四、改聘、試聘、待聘、解聘、拒聘人員受黨紀(jì)政紀(jì)處理人員的待遇如何處理？答：對(duì)教職工聘任中有關(guān)人員待遇按以下規(guī)定執(zhí)行：改聘人員：按實(shí)際聘任的工種崗位重新確定工資標(biāo)準(zhǔn)，但可保留原檔案工資；試聘人員：在試聘期間，只享受基本工資和基礎(chǔ)性績效工資，不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。待聘人員：在待聘期間，一年內(nèi)只享受基本工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及住房公積金待遇，不享受績效工資；第二年開始只發(fā)給生活費(fèi)（不低于城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)），生活費(fèi)發(fā)放時(shí)間不超過十二個(gè)月。拒聘人員：在拒聘期內(nèi)停發(fā)所有工資，一年內(nèi)學(xué)校（單位

30、）可發(fā)給生活費(fèi)（不低于城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)），生活費(fèi)發(fā)放時(shí)間不超過十二個(gè)月。解聘人員：對(duì)解聘（不予聘任）的教職工（含試聘人員第二年仍然未聘的和拒聘人員一年后），即行辦理解聘手續(xù)，停發(fā)所有工資，其人事關(guān)系移交區(qū)人才開發(fā)中心。對(duì)解聘人員學(xué)校（單位）不發(fā)給辭退費(fèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。受黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員：績效工資計(jì)發(fā)按余杭區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施方案和余杭區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)性績效工資計(jì)發(fā)辦法規(guī)定執(zhí)行。本年度解除聘用合同人員、在編不在崗人員、停發(fā)工資人員、經(jīng)區(qū)教育局（鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）批準(zhǔn)的義務(wù)教育學(xué)校退養(yǎng)人員、未經(jīng)區(qū)教育局（鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）同意借用到其他單位等人員和其他規(guī)定不應(yīng)享受人員不

31、享受績效工資。 二十五、特殊人員績效工資如何處理？答：對(duì)教職工中一些特殊人員，績效工資按以下規(guī)定執(zhí)行：當(dāng)年到齡退休、正常調(diào)動(dòng)人員的績效工資按實(shí)際工作月發(fā)放。編制在義務(wù)教育學(xué)校的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）中心學(xué)校工作人員，經(jīng)考核合格及以上的，按所在學(xué)校同等次人員平均標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。參加脫產(chǎn)培訓(xùn)（一個(gè)月及以上）的教師，經(jīng)考核合格及以上的，培訓(xùn)期間按現(xiàn)任教學(xué)校同等次人員平均標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。參加省、市、區(qū)全職支教教師，由受援學(xué)校組織考核，考核依據(jù)及要求與受援學(xué)校教職工一樣，經(jīng)考核合格及以上的，由派出學(xué)校按原任教學(xué)校同等次人員平均標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。經(jīng)區(qū)教育局同意借用到本區(qū)黨政部門和其他單位人員，經(jīng)考核合格及以上的，按在校人員平均數(shù)全額發(fā)

32、放績效工資。二十七、學(xué)校實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配時(shí)應(yīng)注意什么問題？答：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配。首先應(yīng)在學(xué)校主管部門指導(dǎo)下制定科學(xué)、合理的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法，明確分配程序。分配辦法的制訂必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工意見，得到大多數(shù)教職工的認(rèn)可。分配辦法經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)。在實(shí)施前，應(yīng)向全校教職工全面認(rèn)真做好有關(guān)政策和實(shí)施辦法解釋工作，使全校教職工人人知曉、深刻理解。其次，根據(jù)國辦發(fā)2008133號(hào)文件精神，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)有效績效考核的基礎(chǔ)之上，要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，科學(xué)設(shè)置考核載體，并使之與績效工資分配密切銜接，適當(dāng)拉開分配差距，避免隨意性，確保公正性。第三，堅(jiān)持向一線教師、骨干教師和作出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜，向工作量較大、業(yè)績優(yōu)秀的教師和班主任傾斜，切實(shí)體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，要讓最優(yōu)秀的教師、貢獻(xiàn)最大的教師拿到校內(nèi)最高的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。最后，要妥善處理學(xué)校內(nèi)部各類人員的關(guān)系。績效考核和績效工資分配辦法要防止過于量化的傾向，堅(jiān)決避免斤斤計(jì)較個(gè)人利益的現(xiàn)象。要更加充分地提倡和鼓勵(lì)教師樹立崇高的職業(yè)精神。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)，促進(jìn)學(xué)校形成良好的氛圍和風(fēng)氣。廣大教師要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感