1、淺談工程工程組織實施方式【摘 要】文章站在國際工程工程管理的角度，分析了國際常 用的工 程工程組織實施方式，提出了國外工程管理模式的借鑒與啟 示，并根據(jù)中 國的國情分析了我國總承包模式的特點與原因。【關(guān)鍵詞】工程工程；工程管理模式；傳統(tǒng)發(fā)包模式，建筑工程管理發(fā)包模式；總承包模式【引 言】 隨著我國工程工程管理體制的不斷完善，工程管理向著專業(yè)化、規(guī) X 化的方向開展 ， 并要求與國際慣例接軌。一、國際上常用的工程工程組織實施方式工程工程管理的模式由工程工程的特點、業(yè)主(工程法人 ) 的管理能力和工程建設(shè)的條件所確定。國內(nèi)外在多年的工程工程管理 實踐中已形成了多種 管理模式，并且這些模式已不同程度

2、地得到創(chuàng)新 和完善。目前，國際上常 采用的工程發(fā)包模式有：傳統(tǒng)發(fā)包模式 (Traditional Procurement System )， 建筑工程管理發(fā)包模式 (Construction Management approach ?CM) 設(shè)計- 建造發(fā)包模式( Design Build Method ) ，設(shè)計 管理發(fā) 包模式(Desig n Man age)與 BOT 發(fā)包模式(Bidld Operate Tra nsfer)等等。 本文重點介紹傳統(tǒng)發(fā)包模式與建筑工程管理發(fā)包模式。(一) 傳統(tǒng)發(fā)包模式工程工程建設(shè)的傳統(tǒng)發(fā)包模式仃raditio nal Procureme nt Syste

3、m)歷史悠久，在國際上最為通行，其管理模式如圖1所示。由圖1可以看出，在業(yè)主企圖建設(shè)工程工程之前，業(yè)主委托建筑師/咨詢工程師進行前期的有關(guān)工作，待工程評估、業(yè)主批準立項后再進行設(shè)計，在設(shè)計階段準備施工招標文件，隨后通過招標選擇承包商，業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同。承包商根據(jù)需要可就工程的有關(guān)單位工程、專業(yè)工程和材料采購等進行分包，并與分包商單獨簽訂合同，直接組織實施。 就其管理工作而言，業(yè)主一般指派業(yè)主代表與承包商聯(lián)系，負責有關(guān)的工程管理工作，在必要 的時候，業(yè)主也可以委托建筑師/咨詢工程師進行，授權(quán) 其管理工程 工程的有關(guān)工作，建筑師/咨詢工程師和承包商沒有合同關(guān)系， 僅只 承當業(yè)主委托的管

4、理、協(xié)調(diào)工作，業(yè)主和分包商之間也沒有合同關(guān)系， 也不承當對分包商的管理工作，分包商只接受承包商的管理。I|建SQffi苗肛I (M-HES > H 廛翅弘工程師'|業(yè)主代表- 施工承包商"1供1八L包商圖1傳統(tǒng)發(fā)包模式 本文轉(zhuǎn)自工程管理者聯(lián)盟 傳統(tǒng)的發(fā)包模式最顯著的特點是建設(shè)工程只能順序執(zhí)行，是一種線性的實施方案，施工承包商無法提前 參與工 作。盡管傳統(tǒng)模式歷史悠久，并在許多建設(shè)工程中使用，但是 由于施工承包 商無法與建筑師/咨詢工程師共同工作，有的設(shè)計方案 在施工階段會降低施 工效率或難以實施，有的甚至無法實施，這樣會 引起建筑師 / 咨詢工程師與 施工承包商之間的爭

5、議，或者出現(xiàn)工程變 更，其結(jié)果往往還會損害業(yè)主的利 益。另夕卜，當建設(shè)工程比擬大時， 工程的建設(shè)周期長， 業(yè)主的管理費用高， 這正是傳統(tǒng)發(fā)包模式的最大 不足。(二) 建筑工程管理發(fā)包模式如果業(yè)主從建設(shè)工程一開始就確定施工承包商參與到工程 實施過 程中來，以便施工承包商在前期工作中提出合理化的建議，尤 其是為設(shè)計 師提供施工建議，其后并負責施工管理和施工工作，業(yè)主 就可以選擇建筑 工程管理發(fā)包模式 ( Construction Management ?M) °建筑工程管理模式最 初起源于美國，是針對傳統(tǒng)發(fā)包模式的缺乏而產(chǎn) 生的。該模式自產(chǎn)生以 來，經(jīng)過不斷的總結(jié)和完善，現(xiàn)已成為一種建

6、設(shè)工程的發(fā)包模式，應(yīng)用遍 及世界各地。建筑工程管理模式又稱階段發(fā)包模式(Phased Construction或快速軌道模式(Fast Track Method),這種合同管 理模式與傳統(tǒng)的設(shè)計圖紙完成后才進行招標的線性生產(chǎn)模式不同， 傳統(tǒng)發(fā)包模式與建筑工程管理模式之間的差異見圖 2。確定建筑師/咨詢工程師和CM經(jīng)理設(shè)計階段 1Mi工階段建筑工程管理發(fā)包模式圖2建筑工程管理發(fā)包模式與傳統(tǒng)發(fā)包模式在CM模式中，由于建筑師/咨詢工程師、施工承包商是在平行工作，其關(guān)系復(fù)雜，為了降低投資風險，妥善處理各方關(guān)系，因此，業(yè)主就選定CM經(jīng)理參與工程工程的建設(shè)，令其協(xié)調(diào)關(guān)系。由于 CM經(jīng) 理的參與， 改變了傳

7、統(tǒng)模式中業(yè)主、 建筑師/咨詢工程師、承包商之 間的固定關(guān)系。CM 模式可有多種形式，常見的有：代理型建筑工程 管理模式(Age ncy CM)與 風險型建筑工程管理(At_Risk CM)。有的 還將建筑工程管理發(fā)包模式分為 管理承包模式 (Ma nageme nt Co ntracti ng )和施工管理模式 (Co nstruction Man age nie n t)。高了工程設(shè)計、.m. net建筑工程管理模式打破了傳統(tǒng)發(fā)包模式中線性作業(yè)的工作方式，改變了先設(shè)計后施工的傳統(tǒng)。設(shè)計與施工并行作業(yè)，提 制造與施工的速度和效率，可增加工程的經(jīng)濟效益。 至此，不難看出在傳統(tǒng) 發(fā)包模式下， 工程

8、在實施過程中涉及參與工程 工程建設(shè)的各方， 完全依據(jù)合 同來協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，亦稱合同模式， 而在建筑工程管理模式中，工程初期 業(yè)主就已確定了建筑師 / 咨詢工 程師、 CM 經(jīng)理及承包商，并組成了工程工 作組，共同完成工程的預(yù) 算、本錢控制、進度方案安排和工程設(shè)計。不過值 得注意的是， 建筑 工程管理模式與階段施工法是有區(qū)別的， 建筑工程管理模 式的特點是 使用工程經(jīng)理， 并具有獨特的合同關(guān)系和組織形式， 階段施工法 只不 過在線性施工的根底上分階段施工，它不僅可以用于建筑工程管理模 式，還可以在諸如設(shè)計建造發(fā)包模式中應(yīng)用。二、興旺國家工程工程管理模式的借鑒與啟示 blog, mypni. n

9、et 綜觀興旺國家的工程工程管理的特點， 有以下的共同點： 項 目管理 組織結(jié)構(gòu)層次簡化簡潔有效，職責清楚，關(guān)系明確；充分發(fā)揮 市場機制的作 用，不僅業(yè)主將工程首先視為投資工程，而且建筑師、 承包商都從這一優(yōu)先 次序出發(fā)。依賴稱職的專業(yè)分包商及標準化的過 程控制與程序的廣泛采用； 工程管理方法研究指出要全方面、 全方位、 全過程管理控制， 而不是階段性、 片面性，運用贏得值原理、 ABC 項 目控制理論等對工程的全過程進行動態(tài) 控制，加強對工程管理人員的 素質(zhì)要求，加強法制管理一一合同管理。通過對興旺國家工程管理特點及國際上工程管理模式的描 述，通 過比擬發(fā)現(xiàn)我國的工程工程管理有以下幾點可以借

10、鑒： bbs. mypni. net第一，工程管理組織結(jié)構(gòu)層次簡化簡潔有效，職責清楚，關(guān) 系明 確，盡快從承包商的經(jīng)營模式，從承包方式、融資渠道、管理程 序方面與 國際大承包商相對接。工程管理者聯(lián)盟，工程管理問題。第二，要加快實施建筑企業(yè)的專業(yè)化改組與改造，營造不同 層次 的經(jīng)營競爭實體。第三，加強工程工程全方面、全方位、全過程管理控制， 而不 是階段性、片面性的管理控制。三、我國工程工程管理模式的選擇一總承包模式的特點我國建設(shè)工程工程管理模式的選擇必須根植于國情現(xiàn)狀與企 業(yè)行業(yè) 環(huán)境，借鑒先進方法方式，而又符合現(xiàn)階段我國國情的建設(shè)工 程模式。總承 包模式有以下特點： 總承包商對企業(yè)擔負“單點

11、責任， 當建筑出現(xiàn)缺陷時， 設(shè)計和施工單位無法在業(yè)主面前推卸責任， 因此 業(yè)主的利益得到保障； 只要 在施工過程中業(yè)主不對工程大綱做實質(zhì)性 的修改， 那么在工程之初， 就可以 估算工程本錢；業(yè)主與承包商直接 聯(lián)系，交流效率大為提高。二選擇總承包模式的原因總承包模式的選擇原因是多方面的，主要有以下幾點：1. 雖然目前國內(nèi)常用的都是傳統(tǒng)工程管理模式，這種通用模 式由于 長期地、廣泛地在世界各地被采用，因而管理方法較成熟，各 方都對有關(guān)程 序熟悉2. 這是加強國際間競爭、迎接 WTO 的參加、國有企業(yè)改革、 優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。 為了保護我國的建筑業(yè)企業(yè)， 改變建筑業(yè)過度 競爭的局面， 建立合理的市

12、場準入和退出制度，以面對國際性競爭的 需要。3. 長期以來，我國普遍把工程工程投資控制的中心放在工程 建設(shè)的 實施階段施工圖預(yù)算、結(jié)算的審查上，這固然對控制工程 造價、節(jié)約建 設(shè)資金起到了一定的作用， 但是這種只重視一個階段而 無視其他階段的做法 顯然不能到達有效控制投資的目的。 據(jù)有關(guān)資料 統(tǒng)計， 在開發(fā)工程建設(shè)的各 階段中，投資決策及設(shè)計階段影響工程工 程投資的可能性為 35%? 70%， 而在工程實施階段影響工程投資的可 能只有 5%? 25%。顯然 ，工程的投資 決策、 擴充設(shè)計階段是工程造價 控制的不可無視的關(guān)鍵階段。 而拋開施工單 位、施工能力、設(shè)計方案 的可行性去搞設(shè)計亦是行不通的。而總承包管理模 式是工程目標確定 后，業(yè)主選定一家公司負責工程的設(shè)計和施工。 這種方式 在投標和定合同時是以總價合同為根底，便于總價控制，防止設(shè)計和施工的矛盾,可顯著降低本錢和縮短工期。同時在選定承包商時，把設(shè)計方案的優(yōu) 劣作為評標的因素，可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程工程。.mypiii. net【結(jié)束語】隨著國家根本建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，實施總分包管 理的格 局在國內(nèi)已經(jīng)根本形成。在逐步完善和規(guī)X的建筑市場中加強總分包管理工作已顯得越來越