1、*集團公司突發事件應急管理預案一、總體應急管理預案1 總則1.1編制目的加強和規范對突發事件工作的管理，提高集團處置公共性突發事件的能力。最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障集團的人身與財產安全，促進集團持續發展。1.2編制依據依據婁底市婁星區突發公共事件總體應急預案及相應的國家法律法規，結合集團實際情況，制定本預案。1.3分類分級本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。 根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類：上述各類突發公共事件往往相互交叉和關聯，某類突發公共事件可

2、能和1/51*集團公司突發事件應急管理預案其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生、耦合事件，應當具體分析，統籌應對。各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）。1.4適應范圍本預案適用于本集團區域可能發生或者已經發生的各類突發公共事件的應對工作。本預案指導全集團的突發公共事件應對工作。各下屬公司在此預案的指導下應針對各自管轄范圍內有可能發生的具體公共事件編制具體可行的應急預案。1.5工作原則1.6應急預案體系2/51*集團公司突發事件應急管理預案部門職責的計劃、方案和措施，集團有關職能部門與下屬公司均應相應的制訂

3、本職范圍內的專項應急預案，并報集團辦批準后實施。2 組織體系2.1領導機構在集團總裁的領導下，通過常務會議或專題會議部署集團突發應急事件的管理工作。集團應急管理指揮部是集團突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機構。總指揮：集團總裁執行總指揮：分管副總裁副總指揮：行政總監、經營總監、財務總監、監事會主席成員：董事長外協助理、總工程師、監事會常務副主席、法務部主任、集團辦公室主任、經營中心辦公室主任、董事長辦公室主任、行政保衛部長、財務部長應急管理指揮部下設辦公室（下簡稱應急辦公室），辦公室主任由行政總監兼任。2.2辦事機構集團行政中心是突發事件應急管理的辦事機構，履行值守應急、信息匯3/51*

4、集團公司突發事件應急管理預案總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；負責接收和辦理向集團報送的緊急重要事項；承辦集團應急管理專題會議；督促落實集團有關決定事項和領導批示精神；指導集團突發應急事件體系、應急信息平臺建設；組織編制、修訂集團突發事件總體應急預案，組織審核職能部門專項應急預案和下屬公司應急預案，指導應急預案體系建設；協調特別重大、重大突發事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障和宣傳培訓工作。集團行政總監為第一負責人。成員：集團辦公室主任、人力資源部長、安全保衛部長、經營中心辦公室主任。2.3工作機構集團行政中心、經營中心、財務中心、監事會，下屬公司應依據有關法律

5、、法規、規章和各自職責，承擔相關類別突發公共事件的應急管理工作。負責專項應急預案的制訂與實施，貫徹集團決定事項；承擔相關應急指揮機構辦公室的工作；及時向集團報告重要情況和建議，做好突發事件的預防、處置和恢復重建工作。集團行政中心總監、經營中心總監、財務中心總監、監事會主席，各下屬公司總經理為各工作機構的第一負責人。成員：各中心（副）部長級及以上職務人員、各下屬公司（副）部長級及以上職務人員。3 運行機制集團職能部門與下屬公司要建立對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。集團職能部門與下屬公司要加強應急管理機構建設，整合各方面資源，4/

6、51*集團公司突發事件應急管理預案建立健全快速的反應機制，形成統一指揮、分類分級處置的應急機制，提高應對突發事件的能力。集團職能部門與下屬公司要加強應急中心建設，建立統一接報、分級各類處置的應急平臺。3.1預測與預警集團職能部門與下屬公司要針對各種可能發生的突發事件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。集團職能部門與下屬公司要綜合分析可能引發各類突發事件的預測預警信息并及時上報。集團行政中心應建立健全突發事件預測預警系統。根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布單

7、位等。預警信息的發布、調整和解除可通過集團內部網絡、電話、文函、警報器或專人通知等方式進行。進入預警期后，集團職能部門與下屬公司應當依據相應的應急預案，采取嚴格的防范防控措施，防止事態的發生、發展，并根據預警級別的實際需要采取以下措施：1） 實行值班制度，加強信息監控、收集；2） 及時向集團員工、商戶、顧客發布可能受到突發事件危害的警告或者勸告，宣傳應急和防止、減輕危害的常識；5/51*集團公司突發事件應急管理預案3） 轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和財產，并妥善安置；4）5） 要求各類應急救援隊伍和人員進入待命狀態； 調集所需應急物資和設備；6） 確保通訊、交通工具、供水、供電

8、、供氣等公用設施的安全和正常運行。7） 有效的其它預防與控制措施。3.2應急處置突發事件發生后，集團職能部門與下屬公司在組織救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。較大、重大或特別重大的突發事件，必須在接報后半小時內向集團應急管理辦公室口頭報告，在2小時內書面報告（報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等），不得遲報、漏報、謊報和瞞報。對較大、重大或特別重大的突發事件，集團應急辦公室接報后，應立即向各相關應急機構下達救援指示。若事件擴大至集團范圍之外的，并應及時與區應急處置辦公室聯絡，請求支援。突發事件發生后，事發地各應急機構要立即采取措施控制事

9、態發展，組織開展應急救援工作，并及時向集團應急辦公室報告。事發地應急機構在報告較大、重大或特別重大的突發事件的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效處置，控制事態，并采取相應措施，密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發生。突發事件發生職能部門與下屬公司負有先期處置的第一責任，要組織員6/51*集團公司突發事件應急管理預案工、商戶開展自救、互救。相關單位必須在第一時間進行應急處置。對于先期處置未能有效控制事態，或者超出事發地應急機構的處置能力，集團應急機構應啟動相關應急預案。應急預案啟動后，相關應急指揮機構、現場應急指揮機構應當立即組織、調動應急救援隊伍，根據實際情況采取下列措

10、施：1） 組織營救和救治受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；2） 迅速消除突發事件危害和危險源、劃定危害區域、加強巡邏、維持現場秩序；3） 針對突發事件可能造成的損害，封閉、隔離或者限制使用等有關場所，中止可能導致損害擴大的活動；4） 對現場加強監測，防止疫病、環境污染等次生、衍生、耦合事件的發生；5）6） 搶修被損壞的通迅、供水、供電、供氣等基礎設施； 采取其他措施。發生或者即將發生特別重大突發事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要宣布全集團成員進入緊急狀態的，由集團總裁決定后傳達。突發事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。7/51*集團

11、公司突發事件應急管理預案緊急狀態的解除，須依發布審定程序進行。3.3恢復與重建事發點單位應積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。事發單位要做好疫病防治和環境污染消除工作。對事件中的受傷的人員、應急處置工作人員，要按照規定給予補助或補償。集團應急辦公室應與責任單位對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向集團總裁作出報告。3.4媒體控制各級應急機構對突發事件發生后，對媒體介入應慎重應對，非經集團總裁批準或授權不得隨意對外透露事件信息，并應盡可能的進行信息封鎖。 4 應急保障集團職能部門與下屬公司應按照職責分工和相關應急預案，做好應對突發事件的人力、物力、財力、

12、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作需要。4.1人力資源集團與下屬公司應按照現有人力配置合理利用人力資源組建突發事件應急救援隊伍體系。并根據人員專業性組建專業救援隊伍。集團與下屬公司應做好應急隊伍的應急知識與預案措施的相關培訓工作，平時積極進行應急演練。4.2財力保障8/51*集團公司突發事件應急管理預案集團財務中心應保證突發事件應急準備和救援工作所需資金。4.3物資保障集團與下屬公司應建立健全的應急工作物資儲備、運送體系。4.4醫療衛生保障集團與下屬公司應與外援醫療救護單位建立聯系，以隨時投入應急現場的人員救護工作。4.5交通運輸保障集團與下屬公司應保障緊急情況下應急交通工作

13、的優先安排、優先調度，確保交通暢通。4.6治安維護集團、下屬公司應加強對事發地場所、人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。4.7人員防護集團與下屬公司應根據各自范圍的實地情況，規劃好各個應急安全疏散通道，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉移或疏散。4.8通信保障集團與下屬公司應至少確保1部專用固定電話24小時有人值守，并明確責任人。應急機構的指揮人員要確保手機開機。4.9公共設施集團與下屬公司應確保交通工具、水、電、管道等基礎設施，應當充分考慮各類突發事件應急的需要并與之相適應。5 監督管理9/51*集團公司突發事件應急管理預案5.

14、1預案演練集團應急辦公室應當協同相關應急指揮機構制訂應急演練計劃并定期組織綜合性應急處置演練。應急演練應從實戰出發，普及減災知識和技能，切實提高應急救援能力。應急演練結束后應對演練進行全面總結和評價。5.2宣教集團員工均應當學習應急管理知識。各應急機構都有普及宣教應急管理知識的責任。集團應急辦公室要會同人力資源部、下屬公司應急機構編寫應急管理教育培訓教材，集團人力資源部應將緊急應變知識做為常規性培訓內容，以加強員工自我防護與應急管理工作能力。5.3責任與獎懲突發事件應急管理工作實行行政領導負責制和責任追究制。對應急處置工作開展過程中，積極參與處置的人員進行獎勵。對遲報、漏報、謊報和瞞報突發事件

15、重要情況或者應急管理工作中其他失職、瀆職行為的，應給予相應處罰。6 預案管理本預案由集團行政中心制訂、解釋與組織實施。集團職能部門、下屬公司依照本預案的規定履行職責，并制訂相應的應急預案。本預案自發布之日起施行。7 附則7.1 各單位在應急管理工作中的主要職責集團總體緊急預案的制定與組織實施；集團突發事件總控制中心；組織制定集團應急預案體系；組織組建集團各級應急指揮機構；10/51*集團公司突發事件應急管理預案組織集團人員的應急知識培訓；應急醫療機構的聯絡。集團突發事件應急資金的準備；集團關于財物、資金、財務信息等相關職能方面應急預案的建立。突發事件事后責任調查；應急預案演練執行情況監督。成立

16、下屬公司應急指揮機構；組織建立下屬公司各類型的應急預案方案、措施；組織建立下屬公司應急預案隊伍；組織進行應急隊伍的知識培訓；各項突發事件的設備設施準備與物資準備；救護醫療機構的聯絡。7.2 總體應急預案框架圖（見附件1：總體應急預案框架圖）7.3 應急管理工作流程示意圖（見附件2：應急管理工作流程示意圖）7.4 應急預案體系（見附件3：應急預案體系）7.5 預案修訂根據集團每年組織機構的變更、人員調整、經營管理實際情況，對湖南集團總體應急處理預案進行修訂，保證預案的科學性和可用性。11/51*集團公司突發事件應急管理預案附件1：總體應急預案框架圖12/51*集團公司突發事件應急管理預案附件2：

17、應急管理工作流程示意圖13/51*集團公司突發事件應急管理預案附件3：應急預案體系14/51*集團公司突發事件應急管理預案二、消防安全事件應急管理預案1 總體要求1.1 目的：為了有效預防以及正確、快速地處理消防安全事件突發事件，不斷提高湖南集團消防安全事件預防和控制突發事件的能力，最大限度地減少消防安全事件突發事件的影響和損失，保障湖南集團生產經營的安全運行，維護正常秩序，特制定本應急處理預案。1.2 依據：隨著湖南集團的快速發展，生產經營所涉及的行業和規模不斷擴大，為應對新的環境下發生的各類消防安全事件，依據有關法律、法規及湖南集團發展規劃、組織結構等編制湖南集團消防安全事件應急處理預案。

18、1.3 原則：15/51*集團公司突發事件應急管理預案立消防安全突發事件應急處理體系。集團各部門、各子公司應針對本單位的具體情況，制定防止和處置突發消防安全事件的應急預案。1.4 適用范圍：本預案適用于湖南集團應對可能對集團構成影響和威脅的消防安全突發事件。2 組織機構集團成立消防安全事件應急指揮部,簡稱指揮部。各子公司成立相應機構。2.1 集團消防安全事件應急管理指揮部，負責制定全盤救災方案，組織指揮滅火救災工作。總指揮：集團副總裁16/51*集團公司突發事件應急管理預案副總指揮：行政總監、子公司負責人成員：財務總監、監事會主席、總工程師、集團辦主任、經營中心辦公室主任、行政保衛部正副部長2

19、.2 指揮部下設辦公室、滅火救援組、后勤保障組和綜合組職責：負責信息收集、匯總、評估、指令傳達、報告和報道、接待和聯絡、組織召開會議、協助其他小組落實措施。地點：行政中心辦公室辦公室主任由集團辦主任兼任。職責：負責采取措施控制火勢蔓延,負責組織災害現場人員的疏散和救護,負責現場財產的搶救。組長由子公司負責人兼任。職責：負責抗災救災物資的及時到位,負責救災現場的保護和秩序維護。 組長由行政保衛部（副）部長兼任。職責：負責受災人員的安頓及家屬的接待,安排處理受災物資和災后重建。組長由財務部長兼任。2.3 一旦發生消防安全事件，財務部、工程部、人力資源部、集團辦公室、行政保衛部、監事會等部門自動成為

20、救災指揮部成員單位。17/51*集團公司突發事件應急管理預案3 預案啟動3.1根據突發災害的危害程度,設定三級應急響應突發災害的經濟損失在10000元以下突發災害的經濟損失在10000元以上、50000元以下突發災害的經濟損失在50000元以上3.2 匯報制度：18/51*集團公司突發事件應急管理預案況，并將第一手資料如實、準確地向集團消防安全救災指揮部報告。 4 消防安全事件處理預案4.1 消防安全事件發生時,集團救災指揮部辦公室及時分析災害的程度,提出應急響應對策,并報告集團救災指揮部正副指揮長。4.2 二級以上響應措施5 災后工作5.1 救援工作19/51*集團公司突發事件應急管理預案5

21、.2 總結評估針對救災工作的各方面進行全面的總結、分析、評估、編寫抗災救災工作總結。對在抗災救災工作中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵。5.3 整改，做到三不放過：6 預案修訂根據集團每年組織機構的變更、人員調整、經營管理實際情況，對消防安全事件應急處理預案進行修訂，保證預案的科學性和可用性。20/51*集團公司突發事件應急管理預案三、自然災害事件應急管理預案1 總體要求1.1 目的：為了有效預防以及正確、快速地處理自然災害突發事件，不斷提高湖南集團自然災害預防和控制突發事件的能力，最大限度地減少自然災害突發事件的影響和損失，保障湖南集團生產經營的安全運行，維護正常秩序，特制定本應急處理

22、預案。1.2 依據：隨著湖南集團的快速發展，生產經營所涉及的行業和規模不斷擴大，為應對新的環境下發生的各類自然災害事件，依據有關法律、法規及湖南集團發展規劃、組織結構等編制湖南集團自然災害應急處理預案。1.3 原則：21/51*集團公司突發事件應急管理預案立自然災害突發事件應急處理體系。集團各部門、各子公司應針對本單位的具體情況，制定防止和處置突發事件的應急預案。1.4 適用范圍：本預案適用于湖南集團應對可能對集團構成影響和威脅的自然災害突發事件。2 組織機構集團成立自然災害事件應急指揮部。各子公司成立相應機構。2.1 集團自然災害事件應急指揮部，負責制定全盤救災方案，組織指揮搶險救災工作。總

23、指揮：集團副總裁副總指揮：行政總監、總工程師、財務總監、監事會主席22/51*集團公司突發事件應急管理預案成員：集團辦主任、經營中心辦公室主任、相關子公司一把手2.2 自然災害事件應急指揮部下設辦公室、搶險救援組、后勤保障組和綜合組職責：貫徹落實國家消防工作的方針政策；指導督促各子公司制定和演練搶險預案；自然災害發生時負責信息收集、匯總、評估、報告和報道、接待和聯絡、組織召開會議、協助其他小組落實措施。地點：行政中心辦公室辦公室主任由集團辦公室主任兼任。職責：負責采取措施控制險情蔓延,負責組織災害現場人員的疏散和救護,負責現場財產的搶救。組長由相關子公司第一負責人兼任。職責：負責抗災救災物資的

24、及時到位,負責救災現場的保護和秩序維護。 組長由行政保衛部（副）部長兼任。職責：負責受災人員的安頓及家屬的接待,安排處理受災物資和災后重建。組長由相關子公司第一負責人兼任。2.3 一旦發生自然災害，財務部、工程部、人力資源部、集團辦公室、行政保衛部、監事會等部門自動成為自然災害事件應急指揮部成員單位。23/51*集團公司突發事件應急管理預案3 預案啟動3.1根據突發災害的危害程度,設定三級應急響應突發災害的經濟損失在10000元以下突發災害的經濟損失在10000元以上-50000元以下突發災害的經濟損失在50000元以上3.2 匯報制度：24/51*集團公司突發事件應急管理預案4.1 自然災害

25、發生時,集團自然災害事件應急指揮部辦公室應及時分析災害的程度,提出應急響應對策,并報告集團自然災害事件應急指揮部正副總指揮。4.2 二級以上響應措施25/51*集團公司突發事件應急管理預案5 災后工作5.1 救援工作5.2 總結評估針對救災工作的各方面進行全面的總結、分析、評估、編寫抗災救災工作總結。對在抗災救災工作中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵。5.3 整改，做到三不放過：6 預案修訂根據集團每年組織機構的變更、人員調整、經營管理實際情況，對自然災害事件應急管理預案進行修訂，保證預案的科學性和可用性。26/51*集團公司突發事件應急管理預案新聞采訪接待應急管理預案1目的為宣傳、維護

26、集團的正面形象，增加集團的信譽度、美譽度與知名度，更好地應對突發新聞采訪事件，特制訂本應急預案。2指導思想充分認識到媒體輿論在社會上的巨大宣傳、引導作用，堅持維護和樹立集團形象，在應對突發新聞采訪事件時高度重視，高效運作，把正面宣傳影響最大化，消除不良的負面影響。3組織機構31 成立新聞采訪接待領導小組。機構成員組成：組長：黨委書記副組長：副總裁、行政總監、財務總監成員：各下屬公司總經理、集團各部門負責人領導小組下設辦公室，辦公室主任由集團辦公室主任兼任，負責對外聯絡、上下傳達與資料收集整理，并對記者發稿進行跟蹤與協調。32 應急預案啟動后，領導小組可隨即從各下屬公司、部門抽調人員配合。33

27、集團的新聞發布由黨委書記、副總裁及總監負責；下屬公司的新聞發布由各下屬公司總經理，或授權常務副總經理負責。4應變原則41 及時主動、準確把握。事件發生后，力爭在第一時間發布準確、權27/51*集團公司突發事件應急管理預案威的信息，穩定公眾情緒，最大程度的避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權。42 加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發公共事件的新聞發布有利于集團發展大局，有利于維護集團利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。43 嚴格制度、明確職責。具有影響整個集團的重大突發新聞采訪接待與發布，由新聞采訪接待領導小組組長負責；凡影響

28、局部生產經營的突發新聞采訪接待與信息發布，由所在事發地點（單位）第一責任人負責，新聞采訪接待領導小組辦公室配合。5應變條件51 媒體未預先約定，記者就集團某一事件突然進行采訪。52 媒體事先通知采訪，但接待采訪準備時間不足4小時。6應變措施61 對突發新聞采訪事件，集團第一知情人應以最快的速度報告新聞采訪接待領導小組辦公室，或者報告領導小組相關負責人，由該負責人報告領導小組組長。領導小組核實后決定是否啟動應急預案。如發現記者采訪未及時報告者，由新聞采訪接待領導小組追究責任。62 預案啟動后，由新聞采訪接待領導小組立即通知相關人員做好接待準備工作，含物資準備和相關資料準備，并迅速派人趕到采訪現場

29、，如因怠慢造成不良后果的，追究相關人員責任，63 記者到來后，應熱情款待，積極配合，并派專人陪同采訪；對不熟悉的媒體記者，如有疑問和必要，應通報本市宣傳部門領導或熟悉的媒體記者參與接待，了解和確認記者真實身份與動機。28/51*集團公司突發事件應急管理預案64 對正面采訪報道，由集團相關領導或下屬公司部長級以上人員帶領記者參觀成果，介紹事跡，并由集團辦公室與相關部門準備好資料，以引導記者按集團思路進行報道，擴大影響。65 對負面的采訪報道，在記者采訪前由領導小組通知各公司、部門，再由各公司、部門通知到可能的被采訪人，統一口徑，澄清事實。集團其他員工，如未得到集團允許，一律不得接受采訪。一些重要

30、的證物、文件資料未經批準不準外泄，對敏感的場景、地點要盡量防止拍照、攝像等。66 凡涉及到法律方面的問題，應立即與法律事務部進行銜接，由法律事務部派人參與并負責解釋回答有關法律方面的問題，如有必要，由法律事務部提供相關法律資料。67 被采訪對象、陪同接待人員應熱情大方，不得表現出不耐煩、不合作的態度，更不得打、罵記者；拒絕采訪時，應該使用文明用語，應盡量做到不該說的話不說，說話有分寸，防止泄露機密。惡意阻撓記者采訪造成不良影響的，追究事發單位及事發地點的領導責任。68 采訪期間與采訪完成后，陪同人員應該與記者及時溝通，了解記者的想法，在了解記者的想法后，應及時通知監事會或行政中心相關領導，以便

31、采取進一步措施。69 接待所需費用，預案領導小組特事特辦，如來不及計劃審批，可電話聯系具有審批權限的領導，得到同意后由財務中心向該領導證實后從財務中心借款實施，接待完畢后再報賬。7 預案修訂根據集團每年組織機構的變更、人員調整、經營管理實際情況，對新29/51*集團公司突發事件應急管理預案聞采訪接待應急管理預案進行修訂，保證預案的科學性和可用性。資金突發事件應急管理預案1 總則1.1 目的為促進迅速有效處置資金管理突發事件，最大程度地預防和減少資金管理突發事件對社會、集團造成的危害和損失，維護資金管理和社會穩定，保證生產穩定、資金安全。本預案所稱資金管理突發事件是指突然發生、無法預期或難以預測

32、的以及預知的、嚴重影響或可能嚴重影響資金管理穩定、需要立即處置的資金管理事件。1.2 編制依據依據中華人民共和國銀行業監督管理法、中華人民共和國商業銀行法和國家金融突發事件應急預案等規定，結合集團資金管理實際情況，堅持“及時把握、及時通報，統一指揮、協調配合，明確責任、屬地負責，依法處置、穩妥縝密”的原則，特制定突發公共事件預案。1.3 適用范圍本預案適用于處置具有影響集團的經濟社會秩序穩定的突發性資金管理事件。具體包括因涉嫌非法集資、銀行融資過程中涉嫌違法違規等引起的資金管理突發事件，突發性擠兌資金事件以及其他可能影響集團財務中心資金部正常經營和提供正常服務的事件。1.4 工作原則30/51

33、*集團公司突發事件應急管理預案2、組織指揮體系及職責2.1 成立湖南集團資金突發事件應急管理指揮部。31/51*集團公司突發事件應急管理預案總指揮：分管副總裁副總指揮：財務總監、董事長資金助理成 員：財務部長、法律事務部辦公室主任、行政保衛部（副）部長、審計部長、總會計師、融資主管、出納、會計2.2 應急管理指揮部下設辦公室、現場維護組、風險處置組和法律咨詢組收集、整理、上報有關信息資料。向有關部門通報資金突發事件信息。督促、檢查、指導有關部門落實應急措施情況。按照應急管理指揮部的要求組織召集會議。收集、保管關于事后移交有關檔案。完成應急管理指揮部交辦的其他事項。提出修訂預案的建議。主 任：董

34、事長資金助理副主任：審計部長、融資主管在發生重大突發事件時，負責現場秩序，保護事發現場以及人員疏導工32/51*集團公司突發事件應急管理預案作，及時將現場情況上報應急管理指揮部辦公室。貫徹落實應急管理指揮部的決定事項，分析和評估資金突發事件發生后的損失程度，并及時向應急管理指揮部辦公室報告事態發展和應急處置情況，建立應急處置資料檔案。負責對廣大客戶進行法律解釋，保護客戶以及企業合法權益。3 工作機制3.1辦公室要建立健全各項機制，抓好以下工作：33/51*集團公司突發事件應急管理預案監測變量、指標菜單和警戒線等內容。通過監測相關變量和指標，使用設定的警戒線和參考發生概率來判定預警事件的類別，從

35、而為采取進一步的預防或處置措施提供技術支持。3.2建立三大機制4 預案啟動4.1發生下述情況，可以啟動資金管理應急預案34/51*集團公司突發事件應急管理預案件4.2根據發生事件的緊急、事態發展、社會影響程度、涉及人員的規模以及給集團造成的損失程度,設定三級應急響應標準：當事件等級指標有所交叉，難以判定級別時，按相對較高一級突發事件處理。當事件隨時間推移升級后，按升級后級別的程序處理。5、應急響應5.1 信息報告35/51*集團公司突發事件應急管理預案5.2決策及應急措施36/51*集團公司突發事件應急管理預案責分工，迅速投入處置工作。處置方案的主要內容包括：財務中心資金突發事件的基本情況、事

36、件的性質和嚴重程度、影響范圍、應急管理指揮部會議的討論意見以及協調處置的方式、方法和所要采取的具體措施等。6、應急保障6.1通訊保障：各有關人員應確保個人通訊的暢通。6.2安全保障：確保工作場所的安全性和保密性，確保有關工作人員的人身安全。7、后期處置7.1善后工作37/51*集團公司突發事件應急管理預案7.2處置總結7.3獎勵與表彰8、附則8.1 本預案自發布之日起實施。8.2 預案修訂根據集團每年組織機構的變更、人員調整、經營管理實際情況，對資金突發事件應急管理預案進行修訂，保證預案的科學性和可用性。38/51*集團公司突發事件應急管理預案群發群訪事件應急管理預案一、 預案目的為妥善處理集

37、團可能碰到的群發群訪事件（以下簡稱事件），有效防止、減少集團財產在事件中受到損失、保障各項工作在事件中順利進行，特制訂本預案。二、 工作原則1. 及時處理原則。對突發性群發群訪事件，必須及時進行處理，控制事態惡化。如發生在下屬公司，下屬公司負責人必須組織處理；如發生在集團，由集團副總裁組織處理。2. 不得激化矛盾原則。對突發性群發群訪事件的處理，必須做好安撫工作，不講氣話、不發脾氣、不采取沖突性措施，做到細心聽取意見、認真做好記錄、客觀對待，不亂表態。三、 適用范圍本預案適用于業主、員工、其他社會人員發起的針對集團或與集團有利害關系的各類群發群訪事件。四、 應急機構為了便于及時處理群發群訪事件

38、，集團成立群發群訪事件應急管理指揮部（簡稱應急管理指揮部），負責研究、決定事件應急處置工作中的重大問題。應急管理指揮部成員如下：總指揮：分管副總裁副總指揮：監事會主席、行政總監、財務總監、涉案單位負責人39/51*集團公司突發事件應急管理預案成員：外聘律師、監事會常務副主席、法律事務部辦公室主任、集團辦公室主任、人力資源部長、經營中心辦公室主任及涉案單位班子成員五、 應急處理程序1. 事件報告群發群訪事件發生后，第一事件接觸人應立即向事發單位負責人報告，不能聯系時，應立即向集團應急管理指揮部報告。事發單位負責人收到報告后應立即向應急管理指揮部報告。2. 事件處置事發單位負責人在接到報告后，除按

39、上一款要求進行報告外，應立即趕往現場，采取應對措施，并將處理措施向應急管理指揮部總指揮匯報，根據其指示進行妥善處理。應急管理指揮部接到報告后，應立即派員趕往現場維護秩序，并組織應急管理成員研究對策。3. 指揮與協調事件的處理由應急管理指揮部統一指揮，所需人員、設備、物資等均由領導小組組長統一調配，應急管理指揮部成員必須積極配合。六、 對未按本規定履行職責的人員，按照或參照集團的相關制度給予處罰。需要追究法律責任的，移送司法機關處理。七、 預案修訂根據集團每年組織機構的變更、人員調整、經營管理實際情況，對群發群訪事件應急管理預案進行修訂，保證預案的科學性和可用性。八、 本預案自公布之日起實施。4

40、0/51*集團公司突發事件應急管理預案司法訴訟事件應急管理預案一、編制目的為有效預防和妥善處置集團各類突發訴訟等涉及法律的事件，最大限度減少事件對集團造成的危害和影響，促進集團的穩健、和諧、可持續的發展，特制訂本預案。二、工作原則1. 堅持預防為主，建立組織機構。集團各單位負責人應將本單位各類可能發生的突發法律事件與日常工作相結合，提高防范意識，做到有預見、有準備。建立一支由本集團法律工作者、外聘律師、其他法律工作者組成的應急隊伍。2. 建立機制，快速反應。建立對突發法律事件的程序處理機制，形成由領導小組統一指揮，各成員分工負責、密切配合的有效工作機制，做到預警及時、反應快速，增強應急處理能力

41、。三、適用范圍集團及各下屬公司內發生的重大的勞動安全事件、勞動爭議案件、工傷事件、工程安全事故、被他人提起訴訟或被采取司法強制等重大涉及法律的事件。四、應急指揮機構41/51*集團公司突發事件應急管理預案為了便于協調和領導處置突發事件，集團成立司法訴訟事件應急管理指揮部（簡稱應急管理指揮部），負責研究、決定事件應急處置工作中的重大問題。應急管理指揮部組成人員如下：總指揮：分管副總裁副總指揮：監事會主席、獨立董事（法務）、涉案單位負責人成員：行政總監、財務總監、董事長外協助理、董事長稅務助理、人力資源部長、外聘律師、法律事務部辦公室主任及涉案單位班子成員五、應急處理程序1. 信息報告發生突發事件

42、后，第一接觸信息人應向下屬公司或部門負責人立即報告，不能立即聯系負責人時，應立即向集團行政中心和監事會同時報告。下屬公司或部門負責人收到報告后應立即向集團行政中心和監事會同時報告。集團行政中心和監事會收到報告后應立即向司法訴訟應急管理指揮部總指揮匯報事件。2. 先期處置涉案單位負責人在接到報告后，除按上一款要求進行報告外，應立即趕往現場，并采取妥當的處理措施，并將處理措施向應急管理指揮部匯報，或根據上級的指示進行妥善處理。42/51*集團公司突發事件應急管理預案應急管理指揮部總指揮接到報告后，應立即趕往現場進行指揮或根據事件性質立即組織應急管理指揮部成員開會研究決策。在非常情形下，應急管理指揮

43、部總指揮可與副總指揮協商采取緊急措施。3. 指揮與協調事故的處理由應急管理指揮部總指揮統一指揮，所需人員、設備、物資等均由應急管理指揮部總指揮統一調配，應急管理指揮部成員必須積極配合總指揮的決定。六、善后處理發生在下屬公司的事件的善后處理工作由下屬公司負責，并由下屬公司負責人根據領導小組的決定進行相關事項。發生在集團的事件的善后處理工作由集團行政中心負責，集團行政中心負責人根據應急管理指揮部的決定進行相關事項。七、對未按本規定履行職責的人員，按照或參照集團的相關制度給予處罰。需要追究法律責任的，移送司法機關處理。八、預案修訂根據集團每年組織機構的變更、人員調整、經營管理實際情況，對資金突發事件

44、應急管理預案進行修訂，保證預案的科學性和可用性。九、本預案自公布之日起實施。43/51*集團公司突發事件應急管理預案市場突發事件應急管理預案為維護市場經營正常運作，提高市場聯合抗災抗風險能力，在遭遇突發事件時，最大限度地保證公司員工和市場業主的人身、財產安全，結合市場實際情況，制定本預案。1組織機構成立處置市場突發事件應急管理指揮部（簡稱應急管理指揮部）：應急管理指揮部下設：11 突發事件處置組組員：保衛部全體成員12 安全防護搶救組組員：現場部全體成員44/51*集團公司突發事件應急管理預案13 通訊聯絡后勤組14 工程物業管理組組員：物業部全體成員2報警和接警處置程序當市場內發生打架斗毆、

45、火災、暴風雪、暴雨、冰災等突發事件時，發現人員、執勤人員或其他知情人員應在第一時間內向市場管理處辦公室（8261265）消防監控室（8261123）治安執勤室（8261123）報警，報告事故地點、事故性質及被困人員情況，并立即參與突發事件的應急處理。市場管理處辦公室、消防監控室接到情況報告后，立即將情況報告集團行政保衛部領導，同時市場管理處保衛部通過廣播或電話組織義務消防隊員趕到事故地點，進行處置。集團行政保衛部負責人接到報警后，應迅速組織工程及其他工作人員到達現場。3各小組職責與任務31 突發事件處置小組：接到報警后，應立即趕到現場，對現場情況進行了解、分析，正確處置好事件。如遇較大、棘手的

46、突發事件時，立即請求派出所、消防部門等執法部門支援處理。32 安全防護搶救組：根據現場情況，下達引導指示，控制好現場秩序，防止事態進一步擴大。如遇到火災事故時，必須做到：有組織、有秩序；及時將疏散通道、安全場所和安全疏散設施等方面的情況通知處于救火現場人員，防止引起大樓內人員的驚慌與混亂；正確45/51*集團公司突發事件應急管理預案實施引導，為群眾指明各種疏散通道，并用鎮定的語言呼喊，消除臨險所產生的恐慌情緒，有條不紊地安全疏散；現場部成員接到報警后，負責住戶疏散，確實判明疏散樓梯沒被大火封堵再往下撤離。否則，應指揮住戶迅速撤離至樓頂平臺或主樓最高層等待救援，并及時與地面人員聯系或發出求救信號

47、；制止脫險者重返火場，以免產生新的混亂。檢查火場，及時救護傷員，避免遺漏被困人員。33 通訊聯絡后勤組：接到報警后，要做好通訊、廣播應急準備，保持系統暢通，隨時通告現場情況，并逐級向各個相關部門報告，在整個事件處理過程中要起到上傳下達的作用，確保組織指揮指令暢通。34 工程物業管理組：市場管理處物業部接到報警后，迅速趕到現場，密切觀察事件情況。如遇火災時，隨時準備切斷電源，打開備用電源，當公安消防部門需要了解情況時，要能及時提供市場圖紙以供查閱。4突發事件預防措施41 平時通過電教片學習、組織召開安全專題會、發傳單等形式加強員工及市場業主的各項安全意識，加強預防突發事件的能力；42 多組織進行消防、治安等安全大檢查，發現突發事件及隱患苗頭，立即組織人員消除在萌芽狀態；43 加強消防、治安等各項日常管理工作，如加強巡查、巡邏力度，確保各種消防設施營運正常，確保消防通道暢通等。5組織演練為提高個人的安全意識和突發事件處置能力，公司領導定期和不定期組織公司員工