1、論韓國對中國特定產(chǎn)品的過渡性保障機(jī)制通過十五年的復(fù)關(guān)及入世談判，中國終于在2001年12月11日成為世貿(mào)組織（WTO第一百四十三個成員。在中國入世談判進(jìn)程中，美國等WT城員憂慮中國入世后出口可能會大量增加，因此提出保留專門針對中國產(chǎn)品采取歧視性保障的權(quán)利，這一保留最終體此刻了中國的入世議定書中，其第十六條規(guī)定了關(guān)于特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制。中國加入工作組報告書關(guān)于入世議定書中的專門保障方法條款的適用做出了一些更詳細(xì)的規(guī)定。中國入世議定書第十六條規(guī)定如原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品在入口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增加的數(shù)量或所依據(jù)的條件對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成或要挾造成市場擾亂，那么受此阻礙

2、的WTO成員可請求與中國進(jìn)行磋商，以期尋求兩邊中意的解決方法，如磋商未能使中國與有關(guān)WTO成員在收到磋商請求后六十天內(nèi)達(dá)到協(xié)議，那么受阻礙的WT城員有權(quán)在避免或補救此種市場擾亂所必需的限度內(nèi)，對此類產(chǎn)品撤銷減讓或限制入口。不僅如此，該條還規(guī)定如一WT城員以為這種保障方法或依照雙邊協(xié)商達(dá)到的行動造成或要挾造成進(jìn)入其市場的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移，那么該成員可請求與中國和/或有關(guān)WTO員進(jìn)行磋商。如此類磋商未能在作出通知后六十天內(nèi)使中國與一個或多個有關(guān)WTO員達(dá)到協(xié)議，那么請求進(jìn)行磋商的WT城員在避免或補救此類貿(mào)易轉(zhuǎn)移所必需的限度內(nèi)，有權(quán)針對該產(chǎn)品撤銷減讓或限制自中國的入口。作為僅適用于中國的機(jī)制，對中國特定

3、產(chǎn)品的過渡性保障機(jī)制在采納市場擾亂和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的概念、調(diào)查時的審查內(nèi)容、提早磋商、中國能采取的報復(fù)方法等方面跟WTO保障方法協(xié)定具有較大的不同。隨著中國正式成為WT城員，包括韓國、日本、美國、歐盟、加拿大、印度等國家紛紛制定或修訂相關(guān)的國內(nèi)法令，以備以后在必要時，可采取這種專門保障方法。韓國是在中國正式入世當(dāng)日，以貿(mào)易委員會通告第2001-4號發(fā)布了“關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定”，并于當(dāng)日開始實施。爾后，韓國接踵于2002年12月18日、2002年12月30日、2003年9月29日、2003年12月30日、2004年1月20日、2004年10月21日對關(guān)稅法2)、關(guān)稅法實施令3)、對外貿(mào)易

4、法4)、對外貿(mào)易法實施令5)、關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律6)、關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律實施令7)8)的相關(guān)部份作出修訂。I.過渡性保障方法概述中國入世議定書第十六條、中國加入工作組報告書245-250段規(guī)定了過渡性保障方法，該方法的適用應(yīng)在中國入世后十二年關(guān)止。9)一、適用條件過渡性保障方法以原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品在入口至任何WTCM員領(lǐng)土?xí)r，其增加的數(shù)量或所依據(jù)的條件對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成或要挾造成市場擾亂為發(fā)動條件。10)對中國專門保障方法為了避免間接出口，引進(jìn)了貿(mào)易轉(zhuǎn)移作為另外一個發(fā)動條件。即如一WTCM員以為另外一個WTO員以市場擾亂為

5、由采取的行動造成或要挾造成進(jìn)入其市場的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移，那么該成員在避免或補救此類貿(mào)易轉(zhuǎn)移所必需的限度內(nèi)，有權(quán)針對該產(chǎn)品撤銷減讓或限制自中國的入口。11)保障方法協(xié)定第二條第二款明確規(guī)定：“保障方法應(yīng)針對一正在入口的產(chǎn)品實施，而不考慮其來源”。這明確指出了保障方法應(yīng)遵循最惠國待遇原那么或不歧視原那么，即不分產(chǎn)品的來源，對所有國家一視同仁的實施保障方法。入世議定書第十六條第一款卻規(guī)定：“如原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品”意味著任何一個WTCM員都能夠?qū)ｉT針對中國產(chǎn)品，有選擇性的采取保障方法，從而有權(quán)背離保障方法協(xié)定所規(guī)定的“非選擇性”。而且入世議定書第十六條第八款增加了貿(mào)易轉(zhuǎn)移條款，意味著中國不但要對出口產(chǎn)品給特

6、定成員造成的市場擾亂負(fù)責(zé)，而且還要對該成員實施保障方法后產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)。若是有一個WTCM員對某項產(chǎn)品采取保障方法，那么可能致使其他WTO員競相效仿。二、審查因素對中國專門保障方法以中國產(chǎn)品的入口增加、市場擾亂、入口和市場擾亂之間的因果關(guān)系為一個發(fā)動條件。入世議定書第十六條規(guī)定市場擾亂應(yīng)在以下情形下存在：一項產(chǎn)品的入口快速增加，不管是絕對增加仍是相對增加，從而組成對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害要挾的一個重要緣故。12)那個地址利用的“實質(zhì)損害”概念在字面上與反傾銷協(xié)定中所利用的實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害要挾相同。而針對不公平貿(mào)易的反傾銷協(xié)定中實質(zhì)損害的概念所要求的損害

7、程度比針對公平貿(mào)易的保障方法協(xié)定中嚴(yán)峻損害的概念所要求的損害程度要低。因此，咱們不難推出：專門保障方法所要求的損害程度應(yīng)當(dāng)比保障方法所要求的損害程度低。而且依照貿(mào)易轉(zhuǎn)移采取的保障方法不需要證明對入口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的“實質(zhì)損害”，無疑使針對中國的保障方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低。在認(rèn)定是不是存在市場擾亂時，包括是不是存在快速增加的入口產(chǎn)品，不管是絕對增加仍是相對增加，與對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的任何實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害要挾之間的因果關(guān)系時，受阻礙的WTCM員應(yīng)考慮客觀因素，包括入口量、入口產(chǎn)品對同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品價錢的阻礙和此類入口產(chǎn)品對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的阻礙。13)而依照保障方法協(xié)定，在確信增加

8、的入口是不是對一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或正在要挾造成嚴(yán)峻損害的調(diào)查中，主管機(jī)關(guān)應(yīng)評估阻礙該產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)的客觀和可量化的因素，專門是有關(guān)產(chǎn)品按絕對值和相對值計算的入口增加的比率和數(shù)量，增加的入口所占國內(nèi)市場的份額，和銷售水平、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤和虧損及就業(yè)的轉(zhuǎn)變。14）如此比較，在審查因素方面對中國專門保障方法比一樣保障方法少得多，也容易患多。在確信為避免或補救市場擾亂的行動是不是造成或要挾造成重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移時應(yīng)適用客觀標(biāo)準(zhǔn)，需審查的因素包括：（i）入口至WTO口成員的中國產(chǎn)品市場份額的實際或逼近增加；（ii）中國或其他WT（M員擬議采取行動的性質(zhì)或程度；（iii）由于采取或擬議中的行動造

9、成的來自中國的入口產(chǎn)品的實際或逼近增加；（iv）有關(guān)產(chǎn)品在該WTO口成員市場中的供求關(guān)系；（v）來自中國的產(chǎn)品關(guān)于依照議定書實施專門保障方法的一個或多個WT城員和關(guān)于WT6口成員的出口程度。15）三、提早磋商按過渡性保障方法的規(guī)定，在對中國產(chǎn)品采取專門保障方法前，受中國產(chǎn)品阻礙的WT城員可請求與中國進(jìn)行磋商，以期尋求兩邊中意的解決方法，包括受阻礙的成員是不是應(yīng)依照保障方法協(xié)定采取方法。如在這些雙邊磋商進(jìn)程中，兩邊同意原產(chǎn)于中國的入口產(chǎn)品是造成此種情形的緣故并有必要采取行動，那么中國應(yīng)采取行動以避免或補救此種市場擾亂。如磋商未能使中國與有關(guān)WTOS員在收到磋商請求后六十天內(nèi)達(dá)到協(xié)議，那么受阻礙的

10、WKM員有權(quán)在避免或補救此種市場擾亂所必需的限度內(nèi)，對此類產(chǎn)品撤銷減讓或限制入口。16）一樣，如一WKM員以為按過渡性保障方法的規(guī)定采取的行動造成或要挾造成進(jìn)入其市場的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移，那么該成員可請求與中國和/或有關(guān)WT（M員進(jìn)行磋商，此類磋商應(yīng)在向保障方法委員會作出通知后30天內(nèi)舉行。如此類磋商未能在作出通知后六十天內(nèi)使中國與一個或多個有關(guān)WTM員達(dá)到協(xié)議，那么請求進(jìn)行磋商的WT城員在避免或補救此類貿(mào)易轉(zhuǎn)移所必需的限度內(nèi)，有權(quán)針對該產(chǎn)品撤銷減讓或限制自中國的入口。17）從某種程度上說，保障方法協(xié)定正是為了標(biāo)準(zhǔn)GATT1994I十九條的適用并排除WT城員之間的“灰色區(qū)域”安排而制定的。保障方法協(xié)

11、定第十一條是專門標(biāo)準(zhǔn)“灰色區(qū)”行為的條款，該條第一款（b）項規(guī)定：成員不得在出口或入口方面尋求、采取或維持任何志愿出口限制、有序銷售安排或任何其他類似方法。這些方法包括單個成員采取的方法和依照兩個或兩個以上成員達(dá)到的協(xié)議、安排和諒解所采取的方法。而按入世議定書的規(guī)定，若是中國同意其出口是造成市場擾亂的重要緣故，中國應(yīng)采取諸如自動出口限制等方法以避免或補救此種市場擾亂。即便未通過爭端解決機(jī)構(gòu)的爭端解決程序，中國也有義務(wù)采取自動限制出口等方法。能夠說在一樣保障方法18）上所說的提早磋商較對中國專門保障方法上所說的提早磋商而言補償性質(zhì)較強(qiáng)。19）四、方法內(nèi)容及期限入世議定書規(guī)定，作為補救方法，WTC

12、成員有權(quán)在避免或補救市場擾亂所必需的限度內(nèi)，對相關(guān)產(chǎn)品撤銷減讓或限制入口。20)為處置重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移而采取的方法將在所涉一個或多個WTO員對來自中國的入口產(chǎn)品采取的方法終止后不遲于三十天終止。21)而除有合法理由外，不得在前一次調(diào)查終止后少于一年的時刻內(nèi)對同一主題事項進(jìn)行調(diào)查。22)在保障方法的實施形式方面，保障方法協(xié)定作出了具體的規(guī)定：若是利用數(shù)量限制，除非提出明確的合法理由說明為避免或補救嚴(yán)峻損害而有必要采納不同的水平，該方法不得致使入口量減少至低于最近一段時刻的水平，該水平應(yīng)為可取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的、最近三個代表性年份的平均入口量；若是保障方法的估量實施期限超過一年，那么應(yīng)按固按時刻距離慢慢放寬

13、該方法。這兩項規(guī)定反映了補救損害和便利調(diào)整的大體原那么。在這方面，入世議定書專門保障條款并無類似的規(guī)定。因此，若是嚴(yán)格說明入世議定書，WTO員并無義務(wù)維持最近一段時刻的入口水平或慢慢放寬其所采取的特保方法。就救濟(jì)方法期限而言，過渡性保障方法僅規(guī)定避免或補救此種市場擾亂所必需的限度內(nèi)采取方法，而并未具體規(guī)按期限。關(guān)于延長，也僅規(guī)定該方法的適用期能夠延長，只要該WT6口成員主管機(jī)關(guān)確信仍有必要采取行動以避免或補救市場擾亂，而并未具體規(guī)按期限。這些同一樣保障方法的最初實施期不得超過四年，即便包括任何臨時方法的實施期、最初實施期及任何延長，也不得超過八年23)的規(guī)定不同。中國加入工作組報告書246(g

14、)段規(guī)定的“除有合法理由外，不得在前一次調(diào)查終止后少于一年的時刻內(nèi)對同一主題事項進(jìn)行調(diào)查”的內(nèi)容只是限制其他WTCM員進(jìn)行調(diào)查的時刻，幸免其在前一次調(diào)查中沒有發(fā)覺市場擾亂而在短時刻內(nèi)再次進(jìn)行調(diào)查?？墒牵@一條款關(guān)于采取特保方法的時刻距離并無規(guī)定。五、臨時方法入世議定書規(guī)定，在遲延會造成難以補救的損害的緊急情形下，受阻礙的WT城員可依照一項有關(guān)入口產(chǎn)品已經(jīng)造成或要挾造成市場擾亂的初步認(rèn)定，采取臨時保障方法。臨時方法的期限不得超過200天。24)六、報復(fù)方法入世議定書規(guī)定，如一方法是由于入口水平的相對增加而采取的，而且如該項方法持續(xù)有效的期限超過二年，那么中國有權(quán)針對實施該方法的WTC成員的貿(mào)易暫

15、停實施GATT199顧下實質(zhì)相當(dāng)?shù)臏p讓或義務(wù)?？墒牵缫环椒ㄊ怯捎谌肟诘慕^對增加而采取的，而且如該方法持續(xù)有效的期限超過三年，那么中國有權(quán)針對實施該方法的WT或員的貿(mào)易暫停實施GATT199顧下實質(zhì)相當(dāng)?shù)臏p讓或義務(wù)。25)依照保障方法協(xié)定的規(guī)定，如磋商未能在三十天內(nèi)達(dá)到協(xié)議，那么受阻礙的出口成員有權(quán)在不遲于該保障方法實施后九十天，并在貨物貿(mào)易理事會收到其中止的書面通知日起三十天期滿后，對實施保障方法成員的貿(mào)易中止實施GATT199顧下實質(zhì)相等的減讓或其他義務(wù)，只要貨物貿(mào)易理事會對其中止不持異議。26）相較而言，對基于相對增加采取的專門保障方法，中國有權(quán)在實施二年后采取報復(fù)方法，對基于絕對增加采

16、取的專門保障方法或保障方法，中國和WTCM員均有權(quán)在實施三年后采取報復(fù)方法。無疑剝奪了在基于相對增加下中國作為一樣WT城員所能當(dāng)即進(jìn)行報復(fù)的權(quán)利。保障方法協(xié)定的第九條具體規(guī)定了對進(jìn)展中國家成員的優(yōu)惠待遇：第一款規(guī)定：關(guān)于來自進(jìn)展中國家成員的產(chǎn)品，只要其有關(guān)產(chǎn)品的入口份額在入口成員中不超過3，即不得對該產(chǎn)品實施保障方法，可是入口份額不超過3的進(jìn)展中國家成員份額共計不得超過有關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品總井口的9。第二款規(guī)定：一進(jìn)展中國家成員有權(quán)將一保障方法的實施期（八年）再延長二年。但依照入世議定書的規(guī)定，WTO成員能夠只針對中國產(chǎn)品采取保障方法，而不管中國出口的產(chǎn)品是不是在該成員國入口產(chǎn)品中占3以上，這幾乎完全剝

17、奪了中國享受進(jìn)展中國家特殊待遇的機(jī)遇。H.韓國對專門保障方法制定或修訂相關(guān)法令的概況及其實施機(jī)構(gòu)目前，在韓國跟專門保障方法相關(guān)的法令共有七部，即對外貿(mào)易法及其實施令、關(guān)稅法及其實施令、關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律及其實施令、關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定等。而跟專門保障方法的運營相關(guān)的機(jī)關(guān)共有三個，即貿(mào)易委員會、財政經(jīng)濟(jì)部和產(chǎn)業(yè)資源部。其中，由產(chǎn)業(yè)資源部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)貿(mào)易委員會主管調(diào)查事項，并作出裁決。若是貿(mào)易委員會經(jīng)調(diào)查以為應(yīng)采取專門保障方法，將向產(chǎn)業(yè)資源部長官或財政經(jīng)濟(jì)部長官建議采取專門保障方法，而最終方法將由產(chǎn)業(yè)資源部長官或財政經(jīng)濟(jì)部長官發(fā)動。其中，以提高關(guān)稅的方式采取的專門保

18、障方法，由財政經(jīng)濟(jì)部長官決定，而以限制入口數(shù)量的方式采取的專門保障方法，由產(chǎn)業(yè)資源部長官決定。按規(guī)定，自2021年12月10日起韓國不得再對中國產(chǎn)品采取專門保障方法。27)作為調(diào)查主管的貿(mào)易委員會由委員長一人和委員八人組成，其中一名委員為常任，而且常任委員由公事員擔(dān)任。28)而委員長那么是超級任，他代表委員會統(tǒng)轄委員會的業(yè)務(wù)，當(dāng)委員長因事故無法履行其職務(wù)時，由常任委員代理其職務(wù)。29)貿(mào)易委員會下設(shè)貿(mào)易調(diào)查室，而貿(mào)易調(diào)查室又下設(shè)調(diào)查綜合課、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查課、價錢調(diào)查課及進(jìn)出口調(diào)查課。30)其中，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查申請由調(diào)查綜合課接收，31)而產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查課那么分管是不是因外國產(chǎn)品的入口增加而致使國內(nèi)產(chǎn)

19、業(yè)損害的決定相關(guān)事項和隨后的調(diào)查、裁決、救濟(jì)方法、對救濟(jì)方法的再檢討及再審相關(guān)事項。32)m.對韓國專門保障機(jī)制的分析一、專門保障方法的調(diào)查（一）調(diào)查申請資格當(dāng)以原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品在入口至韓國時，其增加的數(shù)量對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的韓國國內(nèi)市場造成或要挾造成市場擾亂或另外一個WT（M員以市場擾亂為由采取的救濟(jì)或避免方法造成進(jìn)入韓國市場的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移的，對生產(chǎn)該產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有利害關(guān)系者或主管該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官可向貿(mào)易委員會申請進(jìn)行專門保障方法調(diào)查。33）（二）調(diào)查申請資料申請進(jìn)行對中國專門保障方法調(diào)查的申請人應(yīng)將記載以下各項內(nèi)容的申請書及能夠證明這些內(nèi)容的材料一并提交給貿(mào)易

20、委員會：第一、該產(chǎn)品的品名、規(guī)格、特性、用途和生產(chǎn)者名稱；該產(chǎn)品的出口國、出口商、入口國、入口商、進(jìn)話柄績（產(chǎn)品量和金額）和估量入口量；韓國國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的品名、規(guī)格、特性、用途和生產(chǎn)者名稱；該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力現(xiàn)狀和前景；要對申請書上所記載的內(nèi)容及證明材料采取保密方法的理由（如以為有必要）。第二、該產(chǎn)品的入口符合市場擾亂或貿(mào)易轉(zhuǎn)移的理由（包括價錢、市場占有率、供求等）。若是以發(fā)生重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移為由提出申請的，還應(yīng)提交中國或其他WTO成員所采取或擬議采取的專門保障方法內(nèi)容。34）（三）調(diào)查開始貿(mào)易委員會在收到調(diào)查申請后，應(yīng)在申請日起三十天內(nèi)決定是不是進(jìn)行調(diào)查。35）貿(mào)易委員會在以下

21、情形下，決定不進(jìn)行調(diào)查：第一、調(diào)查申請人不對該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有利害關(guān)系或不是主管該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官；第二、通過對申請書及證明材料的審查，以為該產(chǎn)品不是致使市場擾亂或貿(mào)易轉(zhuǎn)移的緣故；第三、進(jìn)行調(diào)查前，采取專門保障方法已喪失其必要性；第四、在前一次調(diào)查終止后少于一年的時刻內(nèi)對同一主題事項進(jìn)行調(diào)查（包括做出不予調(diào)查的決定或作出采取專門保障方法裁決），可是，若是該產(chǎn)品的入口增加與否、該產(chǎn)品的入口對韓國國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品價錢產(chǎn)生的阻礙、該產(chǎn)品的入口增加對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的阻礙發(fā)生轉(zhuǎn)變，或相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官以為確保履行同中國達(dá)到的協(xié)議有困難而予以申請的除外。36

22、）在調(diào)查進(jìn)行以后，如顯現(xiàn)以下情形，貿(mào)易委員會應(yīng)終止調(diào)查：第一、調(diào)查申請人以貿(mào)易條件的變更或同被調(diào)查出口商達(dá)到協(xié)議等為由撤回調(diào)查申請；第二、相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官以同中國達(dá)到旨在避免或救濟(jì)市場擾亂或貿(mào)易轉(zhuǎn)移等的協(xié)議為由建議中止調(diào)查。37）（四）調(diào)查期限關(guān)于因中國特定產(chǎn)品的入口增加而致使韓國國內(nèi)市場擾亂、貿(mào)易轉(zhuǎn)移、阻礙交易進(jìn)展等事實進(jìn)行的調(diào)查期原那么上定為三年以上。38)貿(mào)易委員會決定進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)在調(diào)查開始之日起四個月內(nèi)決定該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或國內(nèi)市場是不是符合采取方法的條件。但，如該調(diào)查內(nèi)容復(fù)雜或調(diào)查申請人提出合法理由申請延長該期限的，可在二個月的范圍內(nèi)延長調(diào)查期限。39)(五)調(diào)查方式貿(mào)易委員會可采納

23、調(diào)查問卷、實地核查、召開聽證會和當(dāng)事人會議等方式進(jìn)行調(diào)查。第一，貿(mào)易委員會以為有必要的，可通過向申請人、被申請人或其他利害關(guān)系人發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。40)現(xiàn)在，應(yīng)給予至少三十天以上的答卷期限，如利害關(guān)系人提出合法理由要求延長的，可予以延長。41)第二，貿(mào)易委員會以為為確認(rèn)國內(nèi)生產(chǎn)者、出口商、入口商、消費者、流通業(yè)者、國外供給商等的生產(chǎn)、銷售設(shè)施和資料，交易對象國對韓國的出口增加可能性，被調(diào)查產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及前景等有必要的，能夠派調(diào)查團(tuán)到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。但，對國外供給商及國外產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的實地核查要提早跟被調(diào)查人達(dá)到協(xié)議并通報該國，如沒有反對意見才能進(jìn)行。42)若是要在向國外供給商及國外產(chǎn)業(yè)調(diào)派的調(diào)

24、查團(tuán)成員中包括非公事員，要向該國及相關(guān)被調(diào)查人通報。43)貿(mào)易委員會就組成調(diào)查團(tuán)的事宜向相關(guān)部門和人員提出協(xié)助請求的，應(yīng)以記載有調(diào)查目的、要緊內(nèi)容及日程等內(nèi)容的書面方式提出。44)另外，貿(mào)易委員會也能夠就該調(diào)查召開聽證會、45)當(dāng)事人會議。46)召開當(dāng)事人會議的，貿(mào)易委員會要對在當(dāng)事人會議中提示的材料等進(jìn)行保管和治理，如申請人、被申請人或利害關(guān)系人請求閱覽或復(fù)印，除非有營業(yè)秘密，應(yīng)予許可。47)申請人、被申請人或利害關(guān)系人能夠口頭形式提出證據(jù)，但，應(yīng)在隨后的一周內(nèi)向貿(mào)易委員會以書面形式提出才會被作為考慮對象。48)利害關(guān)系人可在調(diào)查期間內(nèi)隨時向貿(mào)易委員會確實是不是存在市場擾亂或貿(mào)易轉(zhuǎn)移、救濟(jì)方

25、案陳述意見或提出書面意見。49)申請人、被申請人或利害關(guān)系人以為必要的，可就貿(mào)易委員會的調(diào)查事項委托代理人，現(xiàn)在，應(yīng)向貿(mào)易委員會提交證明代理關(guān)系的證明文件及明確的代理權(quán)限。50)為了向貿(mào)易委員會提出而預(yù)備的材料應(yīng)為韓文或英文。但，如用英文預(yù)備的材料在說明上存在困難，貿(mào)易委員會可要求就該部份提供韓文翻譯。51)調(diào)查申請人、被申請人或利害關(guān)系人在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查進(jìn)程中做陳述時，應(yīng)利用韓國語，但外國人親自參加時，可通過翻譯做陳述。52)二、采取專門保障方法的條件要對中國產(chǎn)品采取專門保障方法，應(yīng)證明中國產(chǎn)品的入口增加致使韓國國內(nèi)市場擾亂或因其他WTCM員對中國產(chǎn)品發(fā)動的專門保障方法致使該產(chǎn)品對韓國市場的貿(mào)

26、易轉(zhuǎn)移。（一）入口增加“入口增加”是指一按期間內(nèi)原產(chǎn)于中國的某種產(chǎn)品入口量發(fā)生絕對增加或較韓國國內(nèi)生產(chǎn)相對增加。53）（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”是指生產(chǎn)與特定入口產(chǎn)品屬同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的全部國內(nèi)生產(chǎn)者或在國內(nèi)生產(chǎn)總量中占有相當(dāng)部份的國內(nèi)生產(chǎn)者集團(tuán)。如國內(nèi)生產(chǎn)者兼營入口的，僅指國內(nèi)生產(chǎn)部份。當(dāng)國內(nèi)生產(chǎn)者除生產(chǎn)與特定入口產(chǎn)品屬同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品外，還生產(chǎn)其他產(chǎn)品的，僅指生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的那一部份?！芭c該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有利害關(guān)系的人”是指符合以下各項條件之一的人：第一、占該產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)總量百分之二十以上的生產(chǎn)者或生產(chǎn)者集體；第二、占該產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者總數(shù)百分之二十以上的生產(chǎn)者集體，但涉及

27、農(nóng)、林、水產(chǎn)業(yè)時，指由五人以上的該產(chǎn)品生產(chǎn)者組成的集體；第三、該產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者經(jīng)各產(chǎn)業(yè)勞動組合或主管該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官許可設(shè)立的協(xié)會、組合。但，知足這些條件的生產(chǎn)者以54)(三)市場擾亂“國內(nèi)市場造成或要挾造成擾亂”是指因中國產(chǎn)品的入口快速增加，不管是絕對增加仍是相對增加，從而組成對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的韓國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害要挾的一個重要緣故。55)在認(rèn)定是不是存在市場擾亂時，應(yīng)付入口產(chǎn)品是不是增加、入口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品價錢的阻礙和此類入口產(chǎn)品的增加對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的阻礙、其他客觀事實進(jìn)行調(diào)查。56)在對這些事項進(jìn)行調(diào)查時，

28、貿(mào)易委員會應(yīng)考慮該入口產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率是不是實際或或逼近增加，中國或其他WT城員采取或擬議采取方法的內(nèi)容、范圍和由此造成的來自中國的入口產(chǎn)品的實際或逼近增加，有關(guān)產(chǎn)品在韓國國內(nèi)的供求狀況，中國產(chǎn)品對各國的出口程度。57)(四)貿(mào)易轉(zhuǎn)移“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”是指因另外一個WTM員為避免或救濟(jì)由中國產(chǎn)品的入口增加致使的市場擾亂而同中國達(dá)到的雙邊協(xié)議或采取的專門保障方法、臨時專門保障方法，造成該產(chǎn)品進(jìn)入到韓國市場的數(shù)量增加。58)在確信是不是造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移時，貿(mào)易委員會應(yīng)付貿(mào)易轉(zhuǎn)移規(guī)模是不是重大、另外一個WTCM員采取的方法等是不是造成或要挾造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)查。59)在對另外一個WT城員采取的方法等是不是

29、造成或要挾造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)查時，貿(mào)易委員會應(yīng)審查該入口產(chǎn)品在韓國國內(nèi)的市場占有率是不是實際或或逼近增加，中國或其他WT城員采取或擬議采取方法的內(nèi)容、范圍和由此造成的中國產(chǎn)品入口的實際或逼近增加，有關(guān)產(chǎn)品在韓國國內(nèi)的供求狀況，中國產(chǎn)品對采取保障方法的WTO員和韓國市場的出口程度。60)三、采取專門保障方法(一)采取專門保障方法的建議貿(mào)易委員會經(jīng)調(diào)查裁決該產(chǎn)品符合發(fā)動專門保障方法條件的，可自該裁決作出之日起一個月內(nèi)在避免或救濟(jì)因該產(chǎn)品入口而致使的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或國內(nèi)市場損害所需限度內(nèi)決定專門保障方法及期限向相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官建議采取方法。貿(mào)易委員會建議采取的方法包括關(guān)稅率調(diào)整、入口產(chǎn)品數(shù)量限制、其他

30、為救濟(jì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害或增進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整所必要的方法。61)貿(mào)易委員會應(yīng)將進(jìn)行調(diào)查、調(diào)查結(jié)果、調(diào)查終止、采取專門保障方法和臨時專門保障方法的建議、延長專門保障方法的建議內(nèi)容登在官報并通知申請人及利害關(guān)系人。62)(二)臨時專門保障方法調(diào)查申請人向貿(mào)易委員會提出采取臨時專門保障方法的，貿(mào)易委員會在聽取主管該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官、該產(chǎn)業(yè)相關(guān)事業(yè)者集團(tuán)等的意見后，應(yīng)自申請日起一個月內(nèi)決定是不是提出采取臨時專門保障方法的建議。若是調(diào)查內(nèi)容復(fù)雜，貿(mào)易委員會可在一個月內(nèi)延長期限。提出采取臨時專門保障方法建議的申請人應(yīng)將記載有因該產(chǎn)品的入口增加而造成的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害嚴(yán)峻程度，申請的臨時專門保障方法內(nèi)容、程度、期

31、間，其他采取臨時專門保障方法所需事項的申請書和相關(guān)證明材料提交貿(mào)易委員會。63)在對是不是造成市場擾亂進(jìn)行的調(diào)查進(jìn)程中，貿(mào)易委員會以為如不采取緊急保障方法，被調(diào)查產(chǎn)業(yè)將會造成難以補救損害的重大情形下，可依照入口產(chǎn)品已經(jīng)造成或要挾造成市場擾亂的初步認(rèn)定向相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官建議在不得超過200天的期間內(nèi)采取臨時專門保障方法。64)中央行政機(jī)關(guān)長官在接到貿(mào)易委員會提出的采取臨時專門保障方法建議后，應(yīng)在一個月內(nèi)決定是不是采取臨時專門保障方法并通報貿(mào)易委員會。該方法要限定在為救濟(jì)或避免損害所需范圍內(nèi)。但，若是對象產(chǎn)業(yè)屬于農(nóng)、林、水產(chǎn)業(yè)，因季節(jié)性、易腐臭等緣故，需要采取緊急方法時，應(yīng)自收到建議之日起十五

32、天內(nèi)決定是不是采取臨時專門保障方法。為采取臨時專門保障方法需要同其他相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)、相關(guān)機(jī)構(gòu)或集體進(jìn)行協(xié)商等程序的，該期間不包括在內(nèi)。還有，就采取臨時專門保障方法同中國進(jìn)行磋商，對法令予以修訂等所需時刻不包括在內(nèi)。65)臨時方法方式中，關(guān)于調(diào)整關(guān)稅率的方法由財政經(jīng)濟(jì)部長官決定，關(guān)于數(shù)量限制的方法由產(chǎn)業(yè)資源部長官決定。66)如貿(mào)易委員會通過調(diào)查，最終認(rèn)定入口產(chǎn)品并未造成或要挾造成國內(nèi)市場擾亂的，應(yīng)返還該專門產(chǎn)品臨時緊急關(guān)稅或解除專門入口數(shù)量限制方法。67)財政經(jīng)濟(jì)部長官在決定是不是征收臨時緊急關(guān)稅時，財政經(jīng)濟(jì)部長官如以為必要，可在20天內(nèi)延長決按時刻。68)征收臨時緊急關(guān)稅的決定，僅適用于征收

33、決定生效日以后開始入口的產(chǎn)品。財政經(jīng)濟(jì)部長官以為為了決定是不是要征收臨時緊急關(guān)稅有必要時，能夠向主管行政機(jī)關(guān)長官及利害關(guān)系人要求提供相關(guān)材料等必要協(xié)助。69)對特定產(chǎn)品征收臨時緊急關(guān)稅的對象產(chǎn)品、稅率、適用期限、數(shù)量、入口治理方案等事項由財政經(jīng)濟(jì)部令予以規(guī)定。70)產(chǎn)業(yè)資源部長官采取臨時入口數(shù)量限制方法決定，僅適用于方法實施之日以后開始入口的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)資源部長官以為為了決定是不是要采取臨時專門入口數(shù)量限制方法有必要時，能夠向主管行政機(jī)關(guān)長官及利害關(guān)系人要求提供相關(guān)材料等必要協(xié)助。71)對特定產(chǎn)品采取臨時專門入口數(shù)量限制的對象產(chǎn)品、數(shù)量、適用期限等事項予以公告。72)中央行政機(jī)關(guān)長官應(yīng)將采取臨時

34、專門保障方法的決定、采取方法的依據(jù)、范圍、期限等登在官報。73)(三)提早磋商中央行政機(jī)關(guān)長官應(yīng)在對中國產(chǎn)品采取專門保障方法前請求中國政府就關(guān)于旨在避免或救濟(jì)市場擾亂的方法進(jìn)行磋商。如在磋商中兩邊達(dá)到協(xié)議，那么遵循協(xié)議執(zhí)行，如未能在自中國政府收到磋商請求后六十天內(nèi)達(dá)到協(xié)議，那么中央行政機(jī)關(guān)長官可采取專門保障方法。一樣，中央行政機(jī)關(guān)長官應(yīng)在以貿(mào)易轉(zhuǎn)移為由采取專門保障方法前請求中國和/或有關(guān)WTCM員進(jìn)行磋商。如在磋商請求通知WT琳障方法委員會后六十天內(nèi)達(dá)到雙邊協(xié)議，那么遵循協(xié)議執(zhí)行，如未能達(dá)到協(xié)議，那么中央行政機(jī)關(guān)長官可采取專門保障方法。74)中央行政機(jī)關(guān)長官在決定采取保障方法時，應(yīng)就該方法將對

35、國際通商關(guān)系、國民經(jīng)濟(jì)和整體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的阻礙向其他相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官征求意見。75)(四)采取專門保障方法相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官在收到貿(mào)易委員會提出的對中國采取專門保障方法、結(jié)構(gòu)調(diào)整方法等的建議后，征求其他相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官的意見并在一個月內(nèi)對是不是采取方法及方法內(nèi)容作出決定，并通報貿(mào)易委員會。該方法要限定在為救濟(jì)或避免損害所需范圍內(nèi)。現(xiàn)在，就采取專門保障方法、結(jié)構(gòu)調(diào)整方法同中國進(jìn)行磋商，對法令予以修訂等所需時刻不包括在內(nèi)。76)專門保障方法方式中，關(guān)于調(diào)整關(guān)稅率的方法由財政經(jīng)濟(jì)部長官決定，關(guān)于入口數(shù)量限制的方法由產(chǎn)業(yè)資源部長官決定。77)財政經(jīng)濟(jì)部長官在收到貿(mào)易委員會提出的征收緊急關(guān)稅的建議

36、后，通過對為愛惜國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是不是需要征收緊急關(guān)稅、國際通商關(guān)系、因征收緊急關(guān)稅所致使的補償水平、對國民經(jīng)濟(jì)的阻礙等內(nèi)容的考慮，應(yīng)在一個月內(nèi)決定是不是征收緊急關(guān)稅及征收內(nèi)容。現(xiàn)在，為了同中國就征收緊急關(guān)稅事宜進(jìn)行磋商等所需時刻不包括在內(nèi)。征收緊急關(guān)稅的決定，僅適用于征收決定生效日以后開始入口的產(chǎn)品。財政經(jīng)濟(jì)部長官以為為了決定是不是要征收緊急關(guān)稅有必要時，能夠向主管行政機(jī)關(guān)長官及利害關(guān)系人要求提供相關(guān)材料等必要協(xié)助。財政經(jīng)濟(jì)部長官決定對正在征收臨時緊急關(guān)稅的特定入口產(chǎn)品征收緊急關(guān)稅時，如緊急關(guān)稅額很多于臨時緊急關(guān)稅那么以該臨時緊急關(guān)稅額征收緊急關(guān)稅，不另外加收差額；如少于臨時緊急關(guān)稅那么返還差額。貿(mào)

37、易委員會最終裁決入口產(chǎn)品沒有給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時，財政經(jīng)濟(jì)部長官應(yīng)返還已征收的臨時緊急關(guān)稅。78)被征收緊急關(guān)稅的產(chǎn)品、稅率、適用期限、數(shù)量、入口治理方案等事項由財政經(jīng)濟(jì)部令規(guī)定。79)產(chǎn)業(yè)資源部長官通過對愛惜該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的必要性、國際通商關(guān)系、因采取限制入口數(shù)量方法所致使的補償水平、對國民經(jīng)濟(jì)的阻礙等內(nèi)容的考慮后，決定是不是采取限制入口數(shù)量方法及限制內(nèi)容。限制入口數(shù)量方法僅適用于該方法實施之日以后開始入口的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)資源部長官以為為了決定是不是要采取限制入口數(shù)量方法有必要時，能夠向相關(guān)行政機(jī)關(guān)長官及利害關(guān)系人等要求提供相關(guān)資料等必要協(xié)助。80)貿(mào)易委員會應(yīng)將開始調(diào)查、調(diào)查結(jié)果、調(diào)查終止、建議內(nèi)

38、容登在官報并通知申請人和利害關(guān)系人。81）中央行政機(jī)關(guān)長官應(yīng)將采取專門保障方法的決定、采取方法的依據(jù)、范圍、期限等登在官報。82）（五）專門保障方法的延長在為避免或救濟(jì)市場擾亂有必要時，專門保障方法的適用期限能夠延長。83）申請延長對中國專門保障方法的申請人應(yīng)將記載以下各項內(nèi)容的申請書及能夠證明這些內(nèi)容的材料在該專門保障方法期滿六個月前提交貿(mào)易委員會：第一、該產(chǎn)品的品名、規(guī)格、特性、用途和生產(chǎn)者名稱；該產(chǎn)品的出口國、出口商、入口國、入口商、進(jìn)話柄績（產(chǎn)品量和金額）和估量入口量；韓國國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的品名、規(guī)格、特性、用途和生產(chǎn)者名稱；該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力現(xiàn)狀和前景；要對申請書上所記

39、載的內(nèi)容及證明材料采取保密方法的理由（如以為有必要）。第二、該產(chǎn)品的入口符合市場擾亂或貿(mào)易轉(zhuǎn)移的理由（包括價錢、市場占有率、供求等）。第三、若是以發(fā)生重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移為由提出申請的，還應(yīng)提交中國或其他WTCM員所采取或擬議采取的專門保障方法內(nèi)容。第四、該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的證據(jù)、該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整推動實績、其他有必要延長保障方法的理由。如通過貿(mào)易委員會調(diào)查以為為了避免或救濟(jì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場擾亂而有必要延長該方法并做出決定的，應(yīng)在該方法期滿一個月前向相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官提出延長建議。84）相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官在收到貿(mào)易委員會提出的延長對中國專門保障方法的建議后，征求其他相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官的意

40、見并在一個月內(nèi)對是不是采取方法及方法內(nèi)容作出決定，并通報貿(mào)易委員會?，F(xiàn)在，就延長專門保障方法同中國進(jìn)行磋商，對法令予以修訂等所需時刻不包括在內(nèi)。85)貿(mào)易委員會建議財政經(jīng)濟(jì)部長官延長所采取的緊急關(guān)稅時，財政經(jīng)濟(jì)部長官應(yīng)在收到該建議之日起一個月內(nèi)作出復(fù)審決定。財政經(jīng)濟(jì)部長官以為必要的，可在二十天內(nèi)延長決按期限。86)如貿(mào)易委員會建議，產(chǎn)業(yè)資源部長官以為有必要時能夠延長限制入口數(shù)量方法的適用期限。現(xiàn)在，延長適用期限后的方法應(yīng)當(dāng)較最初的方法相對放寬。87)以入口轉(zhuǎn)移為由發(fā)動保障方法等的相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官應(yīng)在其他WTC成員對中國產(chǎn)品采取的方法終止后三十天內(nèi)終止專門保障方法，即由財政經(jīng)濟(jì)部長官中止征收

41、特定產(chǎn)品緊急關(guān)稅或由產(chǎn)業(yè)資源部長官解除專門入口數(shù)量限制方法。如其他WTCM員向韓國通報變更對中國產(chǎn)品采取的專門保障方法時，應(yīng)付是不是需要變更、撤回或維持已發(fā)動的方法做出決定。88)相關(guān)中央機(jī)關(guān)長官在利害關(guān)系人提出申請或因同中國進(jìn)行磋商并達(dá)到協(xié)議等，使得采取專門保障方法的緣故消滅時，應(yīng)解除該方法。現(xiàn)在以為必要的，可向貿(mào)易委員會征求意見。89)(六)變更及再次發(fā)動財政經(jīng)濟(jì)部長官以為必要時，能夠?qū)φ魇站o急關(guān)稅決定進(jìn)行復(fù)審，并可依照復(fù)審結(jié)果變更最初決定，變更后的方法不得嚴(yán)于最初的方法。90)貿(mào)易委員會建議財政經(jīng)濟(jì)部長官減輕、解除所采取的緊急關(guān)稅時，財政經(jīng)濟(jì)部長官應(yīng)在收到該建議之日起一個月內(nèi)作出復(fù)審決定

42、。財政經(jīng)濟(jì)部長官以為必要的，可在二十天內(nèi)延長決按期限。91)在貿(mào)易委員會建議，產(chǎn)業(yè)資源部長官以為有必要時能夠變更限制入口數(shù)量方法的內(nèi)容，現(xiàn)在，變更后的方法應(yīng)當(dāng)較最初方法相對放寬。92)在致使貿(mào)易轉(zhuǎn)移的其他WT城員采取的方法終止時，應(yīng)在三十天內(nèi)終止對中國專門保障方法，如該WTCM員變更相關(guān)保障方法并予以通報時，采取該方法的中央行政長官要對重大的市場擾亂是不是會持續(xù)，是不是變更、撤回或維持所采取的方法作出決定。93)IV.結(jié)論入世議定書第十六條許諾對中國采取歧視性的保障方法，而它類似于在GAT咻制下，波蘭、兇牙利、羅馬尼亞入關(guān)時所做的專門保障方法許諾，對中國相當(dāng)不利。緣故是就發(fā)動保障方法，減輕了兩

43、方面的重要標(biāo)準(zhǔn)：許諾僅以中國為對象發(fā)動方法，將嚴(yán)峻損害要素放寬到跟實質(zhì)損害相似的市場擾亂，而且還許諾在致使貿(mào)易轉(zhuǎn)移時發(fā)動方法。2002年初以來，前后有印度、美國、土耳其、歐盟等國家開始利用此條款采取行動，對我國有關(guān)出口產(chǎn)品啟動了專門保障方法調(diào)查，以愛惜其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。其中，2002年8月13日由印度啟動了全世界第一路針對中國的專門保障方法調(diào)查，被調(diào)查產(chǎn)品為工業(yè)用縫紉機(jī)針。2002年8月26日，美國啟動了對軸承傳動器的專門保障方法調(diào)查，而且接踵在2002年12月6日，2003年6月16日和2003年9月5日對鋼絲衣架，剎車鼓、機(jī)械旋轉(zhuǎn)部件，易延展鐵水管裝置進(jìn)行專門保障方法調(diào)查。而土耳其那么于20

44、03年5月1日對我自行車進(jìn)行專門保障方法調(diào)查。除此之外，2003年7月11日歐盟對原產(chǎn)于中國的橘子罐頭同時進(jìn)行專門保障方法和一樣保障方法調(diào)查。盡管這些調(diào)查最終都以已不采取任何限制方法而告終，使得目前第十六條的適用尚無先例，但已向咱們敲響了警鐘。盡管韓國到目前為止尚未啟動專門保障方法調(diào)查，可是就兩國間貿(mào)易總量的日趨增加趨勢來看，韓國以后發(fā)動這一方法的可能性仍是很多的，因此我以為有必要認(rèn)真研究相關(guān)法令，以備以后能夠踴躍應(yīng)付。就韓國的相關(guān)法令來看，盡管在中國的入世議定書中并未將結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定為一種救濟(jì)方法，而韓國將其規(guī)定為一種救濟(jì)方法，因為韓國感覺跟萎縮貿(mào)易的限制方法相較，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供國內(nèi)支持加倍有

45、利。94)另外，韓國一開始在關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第十六條第一款規(guī)定，貿(mào)易委員會能夠向相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長官建議采取的臨時專門保障方法方式為調(diào)整關(guān)稅率，而在2003年9月29日修訂的對外貿(mào)易法第二十八條第三款中又增添了入口數(shù)量限制方式。以后為了以防萬一，咱們不能不做出一些對應(yīng)策略，以備其他國家針對中國發(fā)動專門保障方法，例如：一、通過條約說明盡可能為此種方法的實施限定嚴(yán)格的條件，尤其是通過爭端解決機(jī)構(gòu)的說明來進(jìn)行限定。我國的專門保障方法，也是某種程度對上述原那么的背離或例外，同時也是保全入世談判大局而同意的結(jié)果。它是過渡性的，也是有嚴(yán)格的條件的。應(yīng)當(dāng)將專門保障方法和保障方法協(xié)定緊密聯(lián)系在

46、一路，除非專門保障方法有專門規(guī)定，專門保障方法也應(yīng)適用保障方法協(xié)定的有關(guān)條款，適用專家組、上訴機(jī)構(gòu)對保障方法協(xié)定的名詞概念、條款的說明。二者能夠視為一般法和專門法的關(guān)系。二、成立相關(guān)產(chǎn)業(yè)的預(yù)警機(jī)制。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用各類手腕和技術(shù)，對一些產(chǎn)品的進(jìn)出口情形進(jìn)行跟蹤，專門是那些數(shù)量激增和價錢轉(zhuǎn)變大的產(chǎn)品。三、企業(yè)在產(chǎn)品出口的方向上要采取多元化戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)品出口的國家。產(chǎn)品的最終目的國過于集中，抵御國際市場風(fēng)險的能力就有限。四、生產(chǎn)和出口企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)自律，幸免特保方法案的發(fā)生。五、我國相關(guān)出口企業(yè)在面臨入口國保障方法調(diào)查的時候，應(yīng)踴躍應(yīng)訴，依照適用保障方法或?qū)ｉT保障方法的條件進(jìn)行抗辯，幸免

47、入口國對我國出口產(chǎn)品保障方法的適用；一旦入口國對我國出口產(chǎn)品實施了保障方法，中國政府應(yīng)該行使保障方法協(xié)定及入世議定書中所給予的權(quán)利對實施國采取相應(yīng)的報復(fù)方法。腳注：1） 馬光，韓國通商法制研究所研究員，韓國高麗大學(xué)國際法專業(yè)博士研究生。聯(lián)系方式：maguangkorea.ac.kr2） 相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在第二十八條（對特定國家產(chǎn)品專門入口數(shù)量限制方法的實施等）。3） 相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在第七十六條（對特定國家產(chǎn)品專門入口數(shù)量限制方法的實施等）。4） 相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在第六十七條之二（特定國家產(chǎn)品緊急關(guān)稅的征收）5）相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在第八十九條之二（特定國家產(chǎn)品緊急關(guān)稅的征收等）。6）相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在第二十二條之二

48、（對WTO特定成員的專門保障方法）。7）相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在第二十二條之二（對中華人民共和國的專門保障方法等）。8）依照韓國憲法，韓國的法令品級依次為憲法、法律、總統(tǒng)令、總理令、部令。另外，依據(jù)憲法締結(jié)的條約和一樣被承認(rèn)的國際法規(guī)具有同國內(nèi)法相同的法律效勞。韓國憲法第六條第一款、第四十條、第七十五條、第九十五條。9）入世議定書16.9條。10）入世議定書16.1條。11）入世議定書16.8條。12）入世議定書16.4條，中國加入工作組報告書246（c）段。13)Ibid14）保障方法協(xié)定4.2（a）條。15）中國加入工作組報告書248段。16）入世議定書16.1條，16.2條，16.3條。17）入世

49、議定書16.8條。18）在本論文中，一樣保障方法指依照GAT®十九條和保障方法協(xié)定采取的方法。19）方順子（韓），對中國專門保障方法制度的引進(jìn)和爾后的運用方向，貿(mào)易救濟(jì)，2002年4月，p.178。20）入世議定書16.3條，16.8條。21）入世議定書16.8條，中國加入工作組報告書246（f）段，249段。22）中國加入工作組報告書246（g）段。23）保障方法協(xié)定7.1條，7.2條。24）入世議定書16.7條。25）入世議定書16.6條。26）保障方法協(xié)定8.2條。27）對外貿(mào)易法實施令第七十六條條第二款，關(guān)稅法實施令第八十九條之二第二款。28）貿(mào)易委員會編制第三條。29）貿(mào)易

50、委員會編制第四條。30）貿(mào)易委員會編制第五條。31）貿(mào)易委員會編制第六條第六號。32）貿(mào)易委員會編制第七條。33）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第一款，關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第十二條第一款，第二十條第一款。34）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律實施令第二十二條之二第五款。35）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第二款，關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律實施令第二十二條之二第六款。36）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律實施令第二十二條之二第六款，關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第十二條第四款，第二十條第四款，第

51、十四條第三款，第二十二條第三款。37）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律實施令第二十二條之二第十二款，關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第十四條第一款，第二款，第二十二條第一款，第二款。38）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第三條。39）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律實施令第二十二條之二第七款。40）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第四條第一款。41）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第四條第二款。42）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第五條第一款。43）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第五條第二款。2944）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第十條。45）關(guān)于對中國專門保障方法

52、運營的規(guī)定第七條。46）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第八條第一款。47）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第八條第二款。48）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第八條第三款。49）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第九條。50）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第六條。51）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第十一條第一款。52）關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第十一條第二款。53）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律實施令第二十二條之二第二款。54）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律實施令第二十二條之二第二款。55）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律實施令第二十二條之二第三款，關(guān)稅法第六十七條之二第二款，關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第十二條第二款。56）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第八款，關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第十三條。57）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律實施令第二十二條之二第十款。58）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律實施令第二十二條之二第四款，關(guān)于對中國專門保障方法運營的規(guī)定第二十條第二款。#59）關(guān)于不公正貿(mào)