++++高速公路總監(jiān)辦

工作方案

++++高速公路總監(jiān)理工程師辦公室

2022年5月

安全監(jiān)理工作方案

一、安全監(jiān)理的方針、任務(wù)與目標(biāo)

1、安全監(jiān)理方針

講質(zhì)量，百年大計(jì)，嚴(yán)格管理；講安全，始終第一，警鐘長鳴。

監(jiān)理單位應(yīng)按照合同要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的安全監(jiān)理任務(wù)。全體監(jiān)

理人員以及施工管理和施工作業(yè)人員必須認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)是關(guān)系到國

計(jì)民生、責(zé)任重于泰山的大事，以對(duì)國家、對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神和

一絲不茍的態(tài)度，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、管理必須管安全”

的工作方針，嚴(yán)格遵守一切規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格管理，恪

守其職，切實(shí)抓好安全監(jiān)理、確保安全生產(chǎn)。

2、安全監(jiān)理任務(wù)

在公路工程施工監(jiān)理中，監(jiān)督承包商按照公路工程施工安全技術(shù)

規(guī)程組織文明施工，消除施工過程中的危害性和操作過程中的冒險(xiǎn)性、

盲目性及隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，鼓勵(lì)采用安全、先進(jìn)、合

理的新工藝和新技術(shù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)安全管理，確保安全施工、

文明施工。

3、安全監(jiān)理目標(biāo)

加強(qiáng)安全防范意識(shí)，完善管理體系，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持文明施

工和綜合管理，有效地控制各類安全隱患，杜絕或者最大限度地減少

傷亡事故，力爭實(shí)現(xiàn)重大事故“零”控制的安全監(jiān)理目標(biāo)。

二、安全監(jiān)理制度

1、安全生產(chǎn)許可

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)

條件。同時(shí)，《安全生產(chǎn)許可證條例》進(jìn)一步明確規(guī)定，國家對(duì)礦山

企業(yè)、建造施工企業(yè)和危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器

材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得

從事生產(chǎn)活動(dòng)。建設(shè)部負(fù)責(zé)中央管理的建造施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可

證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)

上述規(guī)定以外的建造施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接

受建設(shè)部的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度針對(duì)企業(yè)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員所

規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。其內(nèi)容應(yīng)

充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的

各項(xiàng)安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要手段。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)

根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，明確各級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。

3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是指對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和

安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并將這種教育和培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，以及提

高全體人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)的管理水平，減少、防止生產(chǎn)安全

事故發(fā)生的各種措施。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想教育、安全知

識(shí)教育、安全技能教育、安全法制教育四個(gè)方面。其中對(duì)新職工的三

級(jí)安全教育，是安全生產(chǎn)基本教育制度。培訓(xùn)制度主要包括對(duì)施工單

位的管理人員和作業(yè)人員的定期培訓(xùn)，特殊是在采用新技術(shù)、新工藝、

新設(shè)備、新材料時(shí)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)。

4、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度

安全生產(chǎn)費(fèi)用是指建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算時(shí)，為保障安全

施工確定的費(fèi)用。建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要，在工程

概算中要確定安全生產(chǎn)費(fèi)用，并將這筆費(fèi)用根據(jù)監(jiān)理工程師的確認(rèn)情

況劃轉(zhuǎn)給施工單位。安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度是指：施工單位必須將安

全生產(chǎn)費(fèi)用用語施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措

施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。

5、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指：施工單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)設(shè)

機(jī)構(gòu)，其人員即為專職人員，由施工單位項(xiàng)目工程主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目

經(jīng)理）負(fù)責(zé)，根據(jù)工程規(guī)模大小，難易程度、復(fù)雜性，配備的若干持

證的專職安全生產(chǎn)管理人員組成。管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)落實(shí)國家有

關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的

落實(shí)，組織施工單位進(jìn)行內(nèi)部的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，及時(shí)整改各種安

全事故隱患以及日常的安全生產(chǎn)檢查。

6、特種作業(yè)人員持證上崗制度

施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作

業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作

業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)

操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

7、安全技術(shù)措施制度

安全技術(shù)措施是指從技術(shù)上采取措施，防止工傷事故和職業(yè)病的

危害。在工程施工中，具體針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、環(huán)境條件、勞動(dòng)組織、

作業(yè)方法、施工機(jī)械、供電設(shè)施等制訂確保安全施工的措施.安全技

術(shù)措施也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃或者施工組織設(shè)計(jì)的重要組成

部份。

8、專項(xiàng)施工方案審查制度

對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危（wei）險(xiǎn)性較大、特性較多的特殊工程，必須

編制專項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，

必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證審查，經(jīng)審查允許和駐地監(jiān)理工程師

簽字后，方可組織施工。

9、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度

安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度指每項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管

理的技術(shù)人員對(duì)有關(guān)的施工技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)

說明并由雙方簽字確認(rèn)的制度。施工前詳細(xì)說明：本項(xiàng)目的施工作'也

特點(diǎn)和危（wei）險(xiǎn)點(diǎn)；針對(duì)危（wei）險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施；應(yīng)注

意的安全事項(xiàng)；響應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采

取的避難和急救措施等。

10、消防安全責(zé)任制度

消防安全責(zé)任制度是指：施工單位確定施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任

人，制訂用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和

操作規(guī)程，在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅

火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

11、防護(hù)用品及設(shè)備管理制度。

防護(hù)用品及設(shè)備管理制度是指：施工單位采購、租賃的安全防護(hù)

用具、機(jī)械設(shè)備、施T機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（創(chuàng)造）許可證、

產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。同時(shí)必須做好防護(hù)用品和設(shè)

備的維修、保養(yǎng)、報(bào)廢和資料檔案管理。

12、起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收登記制度

施工單位在工程施工中使用起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模、

爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或

者者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。使用承租的機(jī)械設(shè)

備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行

驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。驗(yàn)收合格后30日之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟?/p>

通主管部門登記。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)

經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

三類人員考核任職制度。

三類人員是指：施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全

生產(chǎn)管理人員。施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)

責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承包的項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，專職安全生

產(chǎn)管理人員直接、具體承擔(dān)本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作。三類人

員在施工安全方面的知識(shí)水平和管理能力直接關(guān)系本單位、本項(xiàng)目的

安全生產(chǎn)管理水平。從事交通建設(shè)工程的三類人員必須經(jīng)交通主管部

門對(duì)其安全知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

14、意外傷害保險(xiǎn)制度。

施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保

險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由施T單位支付°實(shí)行施T總承包的，由總承包單位支付意外

傷害保險(xiǎn)費(fèi)。該項(xiàng)保險(xiǎn)是施工單位必須辦理的，以維護(hù)施工現(xiàn)場從事

危（wei）險(xiǎn)作業(yè)人員的利益。

15、安全事故應(yīng)急救援制度。

承包單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)制訂生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案，組織演練。建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配

備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，

對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)行施工總承包

的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,

工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組

織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、定期組織演練。

16、安全事故報(bào)告制度。

交通建設(shè)工程施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)即將向

建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門

以及其他安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理

的規(guī)定，及時(shí)，如實(shí)地報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特

種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承

包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

17、工藝、設(shè)備、材料的淘汰制度。

在交通建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工中，不得采用國家有關(guān)部門發(fā)布的

淘汰工藝、設(shè)備和材料，各項(xiàng)機(jī)械、設(shè)備應(yīng)建立相應(yīng)的資料檔案，并

按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。對(duì)在規(guī)定淘汰期限之后仍繼續(xù)使用淘汰工

藝、設(shè)備、材料的單位和個(gè)人，有關(guān)部門將依法責(zé)令住手使用，對(duì)屢

令不止的，由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

三、安全施工保證體系

1、工程施工安全管理，遵循“監(jiān)理監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)、全員參預(yù)、

從嚴(yán)管理”的原則，突出安全生產(chǎn)，保證超工的安全與健康，建立嚴(yán)

密有效的安全保證體系。

2、項(xiàng)目公司、總監(jiān)辦作為項(xiàng)目公司施工安全管理的職能部門，

協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、催促、檢查施工單位的施工安全管理和駐地辦的安全監(jiān)

理工作。

3、駐地辦受項(xiàng)目公司的委托，與項(xiàng)目公司安全管理部門建立工

作聯(lián)系，在項(xiàng)目公司、總監(jiān)辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下，全面控制所監(jiān)理項(xiàng)目

的施工安全。駐地監(jiān)理工程師主管安全監(jiān)理工作，每位到現(xiàn)場的監(jiān)理

人員，時(shí)刻不忘記安全的檢查監(jiān)督，時(shí)刻樹立“安全第一”的觀念，

根據(jù)項(xiàng)目公司、總監(jiān)辦賦予監(jiān)理工程師的權(quán)限，惟獨(dú)經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)

可安全可行的項(xiàng)目（包括工序），承包商方準(zhǔn)進(jìn)入施工階段。

4、企業(yè)是保證施工安全的主體，施工單位對(duì)承建的項(xiàng)目工程安

全管理工作負(fù)全部責(zé)任。施工單位必須建立健全內(nèi)部安全保證體系，

嚴(yán)格按照施工規(guī)范、規(guī)程開展各項(xiàng)目施工，積極努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公司下

達(dá)的安全指標(biāo)。

四、施工安全監(jiān)理措施

1、駐地辦根據(jù)項(xiàng)目要求，將組織全體監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《建設(shè)

工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及安全施工的有關(guān)文件和具體要求，制定安

全監(jiān)理責(zé)任制，將安全監(jiān)理T作責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人、落實(shí)到

各個(gè)監(jiān)理控制程序中，形成監(jiān)理人員人人重安全、人人抓安全的氛

圍。

2、在施工準(zhǔn)備階段，認(rèn)真審查施工單位的安全保證措施、安全

機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)制度的建立情況。

3、在開工報(bào)告中，施工單位應(yīng)明確安全生產(chǎn)保證體系，明確各

級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全措施實(shí)施辦法。安全措施不落實(shí)或者不符合要

求時(shí)，不得允許工程開工。

4、施工方案審查中，重點(diǎn)把住安全關(guān)，存在施工安全和質(zhì)量安

全隱患的方案，應(yīng)一票否次。針對(duì)深路塹、深基坑開挖，隧道開挖、

起重作業(yè)、高空作業(yè)，支架搭設(shè)等應(yīng)制定詳細(xì)施工方案，明確具體安

全措施。

5、檢查各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，特種作業(yè)人員的安全管理

情況和操作資質(zhì)，主要施工機(jī)械、設(shè)備等的技術(shù)性能及安全條件是否

符合安全作業(yè)規(guī)范。

6、調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的其它原因，針對(duì)了解到的現(xiàn)場

環(huán)境，人為障礙等因素，及時(shí)提出防范措施。

7、掌握新技術(shù)、新材料的工藝，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范。對(duì)新材

料、新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行必要的調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的事故隱患,

并發(fā)出正確指令。

8、施工過程中，全體監(jiān)理人員應(yīng)把質(zhì)量、安全放在首位，對(duì)盲

目趕工、違章操作等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)制止。

9、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與檢杳。

(1)根據(jù)工程發(fā)展情況，監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤

監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和按規(guī)程

操作.

(2)對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部份的安全狀況，除進(jìn)行日常跟蹤檢查

外，視施工情況，必要時(shí)可要求做抽檢和檢測(cè)工作。

(3)高空作業(yè)施工安全措施是否得當(dāng)，腳手架搭設(shè)和人員操作

方法是否符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定，是否系安全帶、是否設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、隔離

帶等，是否有高空墜落、高空墜物傷人等應(yīng)急處理措施。

(4)深基坑施工安全措施是否得當(dāng)，邊坡坡度、降水設(shè)施、支

護(hù)結(jié)構(gòu)、基坑(槽)及管溝邊的土方荷載等是否符合安全規(guī)則及有關(guān)

規(guī)定，是否有塌方壓人等應(yīng)急處理措施。

(5)水上作業(yè)施工安全措施是否得當(dāng)，救生衣、救生船配備等

是否符合設(shè)計(jì)及有關(guān)規(guī)程規(guī)定，人員水性技能是否符合有關(guān)要求，是

否有翻船、墜落等應(yīng)急處理措施。

(6)在施工中對(duì)爆炸物品、有害有毒的氣體、水體及固體、電

氣設(shè)施等的運(yùn)輸、存放、使用等施工安全措施是否得當(dāng)，是否違反操

作規(guī)程或者有關(guān)規(guī)定，是否有爆炸、中毒、觸電等應(yīng)急處理措施。

(7)針對(duì)施工中存在質(zhì)量安全隱患，承包商未能按要求及時(shí)整

改時(shí)，可下達(dá)“暫時(shí)停工指令”。

10、依法健全質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生的事故實(shí)事求是、

認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)肅處理。

五、安全監(jiān)理過程控制

實(shí)施公路建設(shè)工程施工質(zhì)量控制，要同時(shí)對(duì)所監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行安全

監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目公司委托監(jiān)理的任務(wù)負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)和

權(quán)限。在超出權(quán)限的情況下，向項(xiàng)目公司、總監(jiān)辦提議處理。

工程項(xiàng)目在施二階段，安全監(jiān)理人員要對(duì)施工過程的安全文明生

產(chǎn)工作進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和合同管理，每月以書面形式向項(xiàng)目公司

單位報(bào)告工程安全監(jiān)理情況，填報(bào)安全監(jiān)理匯總表，制定項(xiàng)目安全文

明監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。主要工作如下：

1、審查各類有關(guān)安全生產(chǎn)文件和施工技術(shù)方案及施工組織設(shè)計(jì)

中安全技術(shù)措施。

2、審核承包商的安全組織體系及按規(guī)定配備安全管理人員情況。

3、審核進(jìn)入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質(zhì)和證明文件。

4、審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)方案及安

全措

施。

5、審核承包商提交的關(guān)于工序交接檢查，分部、分項(xiàng)工程安全

檢查報(bào)告和安全工作總結(jié)。

6、審核并簽署現(xiàn)場有關(guān)安全技術(shù)文件，監(jiān)督和檢查現(xiàn)場安全工

作。針對(duì)存在的問題下達(dá)“安全監(jiān)理指令”。

7、如遇到下列情況，安全監(jiān)理可下達(dá)“暫時(shí)停工指令”。

(1)施工中浮現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，承包商未采取改進(jìn)措施

或者改進(jìn)措施不合乎要求時(shí)。

(2)對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)。

(3)安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)。

(4)擅自變更設(shè)計(jì)圖紙而存在違章操作或者存在安全隱患施工時(shí)o

(5)使用沒有合格證明的材料或者擅自替換、變更工程材料時(shí)。

(6)未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入現(xiàn)場施工時(shí)。

六、安全監(jiān)理資料管理

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展情況做好下列資料的管理工作：

1、原始記錄

(1)監(jiān)理人員的日志(安全檢查、安全狀態(tài)、天氣情況等)。

(2)相關(guān)照片及說明。

2、安全監(jiān)理文件和資料

(1)監(jiān)理月報(bào)表。

(2)安全監(jiān)理指令書。

(3)安全協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議記要。

(4)分項(xiàng)工程安全監(jiān)理工作細(xì)則。

(5)機(jī)械進(jìn)場檢驗(yàn)單。

(6)事故報(bào)告單及事故處理的全套文件。

七、安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)及方法

1、安全管理體系的檢查

(1)安全管理制度的檢查：承包商必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

參加施工的人員必須熟悉安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全考試合格后方

準(zhǔn)上崗。

(2)持證上崗檢查：國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，以及在施工過

程中容易發(fā)生傷亡事故的有關(guān)作業(yè)人員(電工、電焊工、架子工、裝

卸工、爆破工等)，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核取得特種作業(yè)證后，方準(zhǔn)

上崗。

(3)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)有安全生產(chǎn)的技術(shù)措

施，每分項(xiàng)工程開工前，應(yīng)制定安全操作細(xì)則，并向施工作業(yè)人員進(jìn)

行交底。

2、施工場地平面布置的檢查

(1)暫時(shí)油庫設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)消防規(guī)定。庫區(qū)應(yīng)設(shè)圍欄，

使用中應(yīng)配足消防設(shè)備并設(shè)專人看守，嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)存放易燃物品。

(2)爆破器材庫必須符合防爆、防潮、防雷、防火、防鼠等要

求，并應(yīng)有良好的通風(fēng)和防爆照明設(shè)備，庫房距廠礦、村鎮(zhèn)、人口稠

密處所、交通要道及其它建造物的安全距離，必須符合國家《爆破安

全規(guī)程》(GB6722)的有關(guān)規(guī)定。

(3)施工現(xiàn)場應(yīng)有安全標(biāo)志。在陡崖、陡坎、溝、槽、坑，井

等危(wei)險(xiǎn)部位必須設(shè)有防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志。

(4)在臨進(jìn)交通干道附近和居民密集地段施工時(shí)必須設(shè)安全圍

擋和警示牌.，實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。

(5)施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員應(yīng)按規(guī)

定使用勞動(dòng)保護(hù)用品。

3、施工機(jī)械使用及技術(shù)安全狀況的檢查

(1)施工所用各種機(jī)具應(yīng)處于完好狀況，定期進(jìn)行檢驗(yàn)，不合

格者

嚴(yán)禁使用。

(2)在現(xiàn)場停放時(shí)應(yīng)選擇安全地點(diǎn)，并將帶負(fù)荷的部件放松，

并設(shè)有制動(dòng)，防滑，防凍措施。

(3)操作人員應(yīng)熟悉機(jī)械的性能和操作方法，具有對(duì)突發(fā)事故

采取緊急措施的能力，嚴(yán)禁疲勞作、也，嚴(yán)禁機(jī)械帶故障作業(yè)。

(4)施工作業(yè)使用的起吊設(shè)備(如塔吊等)，使用前必須經(jīng)當(dāng)?shù)?/p>

勞動(dòng)安全部門批準(zhǔn)。

(5)工地使用的大型暫時(shí)設(shè)備，如龍門吊、纜索吊機(jī)、吊索塔

架、架梁吊機(jī)等，使用前需經(jīng)承包商上級(jí)安全主管部門驗(yàn)收，合珞后

方準(zhǔn)使用，在施工中應(yīng)要求項(xiàng)目經(jīng)理部定期進(jìn)行檢查。

4、工地用電安全檢查

(1)工地用電要進(jìn)行施工用電設(shè)計(jì)，并采用三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)

方式。

(2)現(xiàn)場用電應(yīng)采用三相五線制供電系統(tǒng)，且工作接地電阻值

不得大于4。，供電路線始端、末端必須做重復(fù)接地，當(dāng)路線較長時(shí)，

路線中間應(yīng)增設(shè)重復(fù)接地其電阻值不應(yīng)大于10Qo

(3)用電設(shè)備實(shí)行一機(jī)一閘一漏(漏電保護(hù)器)一箱(配電箱);

漏電保護(hù)裝置應(yīng)與設(shè)備相匹配，不得用一個(gè)開關(guān)直接控制二臺(tái)以上用

電設(shè)備。

(4)漏電保護(hù)器必須符合《剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的普通要求》

(GB6829),并應(yīng)定期檢查。

(5)生活照明用電不得擅自拉線、裝插座，不得私自使用電爐

及其它功率較大的電器。

5、施工現(xiàn)場防火、防爆、防毒、防風(fēng)的檢查

(1)施工防火必須符合消防安全規(guī)定，易燃和可燃材料的存放

場所與作業(yè)場地，應(yīng)保持足夠防火間距并留出消防通道，配設(shè)消防器

材。

(2)作業(yè)區(qū)及生活區(qū)應(yīng)配置消防設(shè)施，消防器材應(yīng)有專人管理，

定期檢查，房屋、庫棚、場地的消防安全距離應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

(2)各種氣瓶的運(yùn)輸、存放和使用應(yīng)符合規(guī)定，氧氣瓶與乙快

瓶，放置地點(diǎn)不得挨近熱源和電器設(shè)備，距明火的距離不得小于10m。

(3)有毒、粉塵侵害的作業(yè)，應(yīng)制定防護(hù)措施。

(4)現(xiàn)場施工應(yīng)掌握風(fēng)力預(yù)報(bào)，當(dāng)風(fēng)力達(dá)到6級(jí)時(shí)，應(yīng)住手露

天起吊、裝卸、高空作業(yè)、泵送混凝土等作業(yè)。

6、高處作業(yè)安全措施的檢查

(1)高處作業(yè)必須系安全帶，安全帶應(yīng)掛在堅(jiān)固的物體上，嚴(yán)

禁在一個(gè)物體上栓掛幾根安全帶或者一根安全繩上拴幾個(gè)人，臨邊作

業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍欄和安全網(wǎng)，懸空作業(yè)應(yīng)有可靠的安全防護(hù)措施。

(2)高處作業(yè)遇有架空輸電路線時(shí),安全距離必須符合相關(guān)規(guī)

定，當(dāng)保持安全距離有艱難時(shí)，應(yīng)停電或者采取可靠的安全防護(hù)措施,

并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可作業(yè)。

(3)橋上進(jìn)行鋪架作業(yè)時(shí)，橋下嚴(yán)禁車輛、船及行人通過。

八、施工作業(yè)過程的安全檢查

1、安全監(jiān)理基本要求

(1)橋梁、隧道、邊坡開挖施工為安全監(jiān)理重點(diǎn)。要求做到：

1)(分項(xiàng))工程開工準(zhǔn)備階段，安全監(jiān)理工程師要認(rèn)真審核施工

單位根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)而制定的相應(yīng)安全技術(shù)措施，并在施工階段督

促

落實(shí)。

2)進(jìn)入現(xiàn)場的噪作人員，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，安全檢查

人員

應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴者不得二崗。

吊裝機(jī)械和鉆孔機(jī)械等操作人員要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不得操作

與操作證不相符的機(jī)械，不得將機(jī)械設(shè)備交給無本機(jī)種操作證的人員

操作。

吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)指揮，統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)指揮信號(hào)，設(shè)置相應(yīng)的警

示標(biāo)牌。作業(yè)人員要嚴(yán)格遵守“高處作業(yè)”的規(guī)定，分工明確，措施

得力，防止高空墜物和重物墜落傷人，確保作業(yè)安全。

5)在不封閉交通，上面作業(yè)下面通行的情況下，施工前應(yīng)與交

通管理部門商議，制定交通管制、安全防護(hù)以及發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)

急處理措施等。作業(yè)防護(hù)措施必須堅(jiān)固，完善，吊裝方案安全可靠，

并設(shè)專人《崗哨》監(jiān)督管理。

6)深基坑開挖及降水施工中，檢查施工單位開挖及基坑支護(hù)措

施，檢查降水過程對(duì)周圍建設(shè)物的影響，檢查施工單位沉降觀測(cè)記錄，

檢查是否按批準(zhǔn)的施工方案實(shí)施。

7)模板工程及腳手架T程，要對(duì)施工單位的驗(yàn)算結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，

現(xiàn)場實(shí)施過程中其支撐體系是否符合設(shè)計(jì)，特別是要檢查腳手架的橫

撐及斜撐，腳手架基礎(chǔ)是否進(jìn)行了預(yù)處理(加固)。

2、檢查工地暫時(shí)用電是否存在亂拉、亂接線。

3、石方開挖施工檢查內(nèi)容：

(1)炸藥的購買、運(yùn)輸、使用、貯存是否符合國家關(guān)于爆破器

材的

管理規(guī)定。

(2)爆破方案是否經(jīng)承包商上級(jí)部門及當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)。

(3)爆破現(xiàn)場安全防護(hù)措施及安全警戒。

(4)施工現(xiàn)場安全突發(fā)事件的應(yīng)急系統(tǒng)。

4、隧道開挖根據(jù)第三方采用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、超前鉆探技術(shù)

等綜合手段做好地質(zhì)超前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)檢查落實(shí)工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確

定施工方案，加強(qiáng)注漿施工，嚴(yán)防涌水突泥造成安全事故，確保施工

安全。充分利用斷面素描及地層判斷對(duì)隧洞正洞的地質(zhì)進(jìn)行預(yù)測(cè)并及

時(shí)采取相應(yīng)的措施。

5、做好地質(zhì)超前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)落實(shí)及跟蹤，采用爆破技術(shù)，遇巖爆

施工原則：“短進(jìn)尺、多循環(huán)、強(qiáng)支護(hù)、快封閉”，盡量避免超欠挖，

防止應(yīng)力集中引起巖爆；增設(shè)暫時(shí)防護(hù)措施，主要設(shè)備及施工人員均

采取安全措施；加強(qiáng)檢查力度，確保施工安全。

6、檢查催促隧道安全管理五大系統(tǒng)運(yùn)行情況是否正常，隧道LED

門禁系統(tǒng)、隧道視頻監(jiān)控系統(tǒng)、隧道人員定位系統(tǒng)（區(qū)域定位或者精

確定位）、隧道應(yīng)急電話系統(tǒng)、隧道氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)c

九、文明施工措施

文明施工的程度是施工管理水平的體現(xiàn)，抓好文明施工，有利于

安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，文明施工主要控制措施：

1、催促參建單位制定文明施工措施，認(rèn)真審查承包商施工組織

設(shè)計(jì)。要求參建單位加強(qiáng)文明施工的教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，從思想上

和制度上保證施工文明。

2、確保沿線水質(zhì)不被污染，河流通暢。嚴(yán)禁施工棄渣隨意堆放

或者倒

入河道。

3、各種施工機(jī)械、材料的堆放，要在施工允許范圍內(nèi)擺放整齊，

嚴(yán)禁侵占道路和其他公用場地以及耕地，對(duì)損壞耕地或者青苗等，要

有賠償措施。對(duì)施工場地要有遮隔灰塵擋板。運(yùn)輸料石車輛要有防

風(fēng)、防漏措施，確保道路的清潔，運(yùn)輸車輛服從市政、環(huán)保及交警

部門指揮。

4、參建人員居住地，必須保證生活方便，污水排放按有關(guān)規(guī)定

處理。施工噪音應(yīng)盡量不擾亂附近居民生活，參建人員文明施工、文

明生活，保護(hù)沿線環(huán)保設(shè)施、愛護(hù)城市綠化。

5、參建人員自覺遵守總監(jiān)辦、項(xiàng)目公司有關(guān)文明施工的要求和

指示。

十、安全教育與培訓(xùn)

安全教育和培訓(xùn)，是讓所有管理人員和現(xiàn)場操作員掌握安全生產(chǎn)

知識(shí)的前提和保證，能夠提高管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水

平，以及操作者遵章守紀(jì)、自我保護(hù)和提高防范事故的能力。應(yīng)貫通

施工生產(chǎn)的全過程，覆蓋施工現(xiàn)場的所有人員，確保未經(jīng)過安全生產(chǎn)

教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。

1、安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容：

(1)施工管理人員的安全專業(yè)技能。

(2)崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。

(3)施工現(xiàn)場的安全規(guī)章、文明施工制度。

(4)特種作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程及措施。

(5)新工藝、新材料、新技術(shù)、磨擦設(shè)備實(shí)施中特定的安全技

術(shù)規(guī)定。

(6)安全保證計(jì)劃中針對(duì)性安全措施要求。

(7)特定環(huán)境中的安全注意事項(xiàng)。

(8)對(duì)潛在的事故隱患或者發(fā)生緊急情況下，如何采取防范

及自我拯救措施。

(9)節(jié)假日先后、上崗前、事故后、工作對(duì)象改變時(shí)、應(yīng)進(jìn)行

針對(duì)性的安全教育。

2、安全要求

(1)施工現(xiàn)場要有較濃的安全宣傳氣氛，有醒目的安全標(biāo)語、

警告標(biāo)志牌和指示牌；大中型機(jī)械設(shè)備有安全操作規(guī)程；作業(yè)人員必

須穿戴與其工程相適應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品；特殊工種必須持證上崗，并

有安全員巡視檢查。

(2)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等施工管理人員應(yīng)持證上崗°現(xiàn)場作業(yè)

人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和崗前教育。新進(jìn)民工或者轉(zhuǎn)崗民工也要經(jīng)過

安全培訓(xùn)，方可上崗作業(yè)。

(3)在作業(yè)前，要根據(jù)施工工藝對(duì)施工人員進(jìn)行針對(duì)性的安全

技術(shù)綜合交底，要有書面記錄和雙方簽字手續(xù)。

(4)施工班組必須每周開展一次安全學(xué)習(xí)交流活動(dòng)；每天作業(yè)

前要進(jìn)行有針對(duì)性的安全交底；每逢節(jié)假日應(yīng)根據(jù)氣候的特點(diǎn)進(jìn)行針

對(duì)性的安全教育。教育內(nèi)容要記錄在案。

十一、突發(fā)事件的處理措施

“施工安全保證措施”部份已經(jīng)詳細(xì)描述了確保監(jiān)理自身安全和

施工安全的措施，但因山勢(shì)險(xiǎn)峻、地質(zhì)復(fù)雜，在工程施工特殊是隧道

施工過程中可能會(huì)碰到崩塌、突水、沉降、變形等風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)l(fā)生

大坍方等地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，如果工程施工過程中恰遇重大傳染性疾病

爆發(fā)、山洪爆發(fā)等災(zāi)難性事件的發(fā)生或者浮現(xiàn)重大事故，均會(huì)給工程

帶來極大的影響。如果沒有事先制定完整的處理預(yù)案，在這些特殊

事件發(fā)生后，不能快速反應(yīng)，不僅消耗掉珍貴的處理時(shí)間，而且有

可能因處理時(shí)間的延誤而加大損失。因此，本工程在施工前，應(yīng)結(jié)

合本工程的情況，制定出一套完整的防災(zāi)預(yù)案，明確各部門人員的

職責(zé)、具體

處理措施，以備災(zāi)害發(fā)生時(shí)可以即將緊急啟動(dòng)。對(duì)普通的防洪、防火、

防事故等預(yù)案要落實(shí)到人。

1、緊急處理措施及報(bào)告

(1)在復(fù)雜的工程施工中，無論采取的安全措施多么完善，都

不及忽視發(fā)生事故的可能性，要預(yù)測(cè)有可能發(fā)生的安全問題，要制定

有效的緊急事故處理預(yù)案，采取相應(yīng)的方法，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的緊急

事件。

(2)施工現(xiàn)場發(fā)生職工傷亡事故、中毒事故、管線事故等，應(yīng)

按規(guī)定即將報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理、項(xiàng)目公司單位。

(3)發(fā)生事故必須積極搶救傷員和保護(hù)好事故現(xiàn)場。若發(fā)生觸

電事故應(yīng)首先切斷電源；若發(fā)生中毒事故，要先摸清原因，對(duì)實(shí)施搶

救人員有切實(shí)可靠的措施后，方可組織對(duì)傷員搶救，切不可蠻干，以

免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

(4)事故單位要積極配合事故調(diào)查小組工作，查明事故發(fā)生原

因。

(5)工程開工前審查承包商提交的安全施工保障措施，承包商

應(yīng)按國家規(guī)定建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)和設(shè)立專職和兼職安全員。

(6)參加施工的各工程施工人員，必須接受安全技術(shù)教育培訓(xùn)，

熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考

核，合格者方準(zhǔn)上崗操作，對(duì)從事電氣、起重、建造登高架空作業(yè)，

壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破的特殊工種人員，必須經(jīng)過專業(yè)培

訓(xùn)，獲得合格證書后，方可上崗。

(7)施工所用的各種機(jī)器設(shè)備和勞保用品，應(yīng)定期進(jìn)行檢查與

必要的檢驗(yàn)，保證其時(shí)常處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)器設(shè)備和勞動(dòng)保

護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

(8)施工現(xiàn)場的生活生產(chǎn)房屋、發(fā)機(jī)電房、變電所暫時(shí)油庫等

均應(yīng)設(shè)在干燥地基上并應(yīng)符合防水、防風(fēng)、防爆、防震要求c

(9)易燃易爆品倉庫、發(fā)機(jī)電房、變電所必要的安全防護(hù)措施，

嚴(yán)禁用易燃材料修筑，炸藥庫的設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，工地小型

暫時(shí)油庫應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū)50m以外，并外設(shè)圍欄。

(10)操作人員在工作中不得擅離崗位，不得操作與操作證不相

符的機(jī)械，不得將機(jī)械設(shè)備交給無本機(jī)種操作證的人員操作。

(11)其他事項(xiàng)按《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。

2、重、特大事故處理措施

(1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立重大、特大事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由總監(jiān)

理工程師親自抓，負(fù)總責(zé)，明確各部門職責(zé)及團(tuán)隊(duì)運(yùn)作每一個(gè)環(huán)節(jié)上

的具體責(zé)任。

(2)重、特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方式即將

將所發(fā)生的重、特大事故的情況報(bào)告項(xiàng)目公司以及有關(guān)部門，并且在

規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送上述部門。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

3)事故原因、性質(zhì)的初步判斷。

4)事故救