1、社會治安防控體系建設淺析加強治安防控體系建設的對策加強社會治安防控體系建設，維護社會治安秩序，是 社會治安管理的必然要求，也是經濟社會發展的重要組 成，就是為社會發展提供有力的保障和支持。而社會治安 防控體系真正發揮功效，關鍵是要對構成治安防控體系的 各個要素進行全面整合、發展、提升，使治安防控體系各 個構成要素能夠互為聯動、整體運作，統一指揮、反應靈 敏、整體聯動、協調有序、運轉高效的治安防控運行機 制。當前社會治安防控體系存在的問題(-)對治安防控體系建設的本質認識不到位。公安 機關在構建治安防控體系的實踐中，往往過分強調打擊的 震懾作用和短期效應，在防范力量上很少投入甚至不投 入，往往導

2、致的結果是短期內治安形勢得以控制，一段時 間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環。社會 治安防控體系建設的好壞，取決于是否能在打防管控四方 面協調發展，而不是一味地追求其中嚴打一方面，需要在 防控措施落實到位的前提下,注重研究犯罪規律,動員治 安防控力量，追求全民參與進來。（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關在社會 治安防控體系中承擔著主要任務和責任，是治安防控的主 力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重， 對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙 等多發性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。 如果僅僅靠公安機關打擊處理，很難從根本上解決問題， 必須通過分析

3、案件發生的原因及作案人的動機，從案發根 源找途徑解決。從以上可以發現的是，這些違法犯罪行為 的部分作案人是職業慣偷，部分是迫于生計等人群。由此 可見，當前的形勢迫切需要在黨委、政府的領導組織下， 調動社會管理力量共同與公安機關參與到社會面的防控工 作中去。（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機關在社 會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設施， 對整個社會面的治安情況進行全面的動態管控。在建立報 警與視頻監控系統，強化設卡堵控，加強對人、車、物的 盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同 時強化陣地控制，對公共娛樂服務場所和特種行業的治安 管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種

4、行業和網吧、二 手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位 的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意 識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題 在于沒有形成有效的措施來完善防控系統的構建。以廠企 盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術安全防范設施也 形同虛設，并沒有專人管理，沒有與公安機關建立聯網， 起不到應有的作用，或者是單位內部未建立起安全保衛制 度，夜間無人值班、巡直，室內未安裝視頻監控、CK報警 器等技防設施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件， 被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝 報警器和防盜鎖具。從中可以發現，各種防范措施落實不 到位，缺乏

5、有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪 活動進行防范。(四)治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行 機制發揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序 運行，維護社會穩定、促進和諧發展的真正動力源泉。在 實際體系的建設中，反映出的問題主要是制度、物質與警 力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發展不平衡造 成防控體系建設的不完善。加強治安防控體系建設的對策(-)統一領導，相互配合，構建大防控格局。要確 立政府倡導、警方指導、社會參與的運作框架，緊緊 依靠黨委、政府的堅強領導，以機關、企事業單位、團體 以及社區（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系 建設的力量源泉和社會基礎。要使黨委政府

6、對防控體系建 設的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協調有關部 門參與治安防范，明確職責，統籌協調，形成黨委政府統 抓總纜、專群有機結合、社會各界配套聯動的濃厚氛圍和 強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控 工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作 提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同 時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、 財力等方面爭取政府給予適當的傾斜，落實專項經費用于 防控體系的基礎工程建設；要迎難而上,開拓創新，積極 探索新思路、新機制，積極構筑一個黨委政府領導、公 安機關推動、有關部門支持、單位村居自管（自治）、人 民群眾參與的治安

7、防控大格局，實現防控機構一體化、 防控力量多元化、防控機制規范化的目標。（二）相互依承，有效串并，提高防控網絡整體效能。要達到預防犯罪和減少發案的目的，公安派出所必須 把工作重點轉移到防范工作上來，指導社區民警落實防范 措施，同時強化對場所行業的管理、控制；加強對內部單 位的安全保衛工作，落實人防、技防措施，建立起全方位 防控網絡。通過將各張防控網絡有效串并起來，使其相互 聯系、相互依承，形成一個循環體系，環環相扣，提高防 控體系的整體運轉效能。1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網絡。巡邏控制 已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在 巡邏中由派出所牽頭，以小區域的巡邏帶動大范圍的巡

8、 邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持以巡為 本，重在盤直，以動制動，以快取勝的指導思想，有效 整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助 力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯 罪空間，打擊犯罪，控制發案。巡邏的方式可采取步巡、 自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控 應采取點和面相結合的方法進行，以治安檢查點、汽車 站、火車站和出城（鎮）的卡口作為相對固定的點，設卡進行 盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的線，堅持24小時巡邏，形成快速反映網絡；以派出所 和村居為單元，作為相對固定的面，由派出所牽頭組 織社區民警和治安聯防力量分時、分段、分

9、片晝夜進行巡 邏控制，并隨時根據派出所轄區的發案情況靈活調整巡控 力量和巡控的重點。2、以村居為基礎，建立村級防控網。基層工作是整個 公安工作的基礎和平臺，具有防范、管理、打擊、服務等 多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、 情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優勢做 好預防犯罪、控制犯罪和發現犯罪的工作，要以村居為基 本單元，積極組織和動員村居內的護村隊等各種群防群治 力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好 安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創建平安 村居為載體，依靠村居的群防群治力量，構筑起村級治 安防控網。3、以內保單位為依托，構建單位防控網。單位內

10、部治 安與社會面治安既有聯系又有區別，每個單位都要按照誰主管誰負責的原則，構建內部單位治安防控網。要 與社會面治安防控網相銜接，主要依靠各企業單位的黨政 領導，充分發揮單位內部保衛部門的作用，廣泛發動組織 單位內部的保衛干部、治安積極分子，建立健全單位值班 巡邏等各項內部防范制度。要加大監督檢查和指導力度， 對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實,有條件的 可以安裝電子監控設施與公安機關的110指揮中心聯通， 達到及時預警，及時出警，確保內部單位的安全。4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構筑陣地管理防控網。對特種行業、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重 點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發案最直

11、接、最有效 的手段，是從源頭上控制和預防犯罪的渠道。對這些重點 地區、重點行業、重點場所要進行經常性的整治，并采取 積極有效的措施，與重點行業、場所、市場的業主簽定治 安責任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些 吃住行銷的場所進行清查，發現違法犯罪的線索和證 據，一查到底，堅決取締，特別是發現存在黃賭毒的娛樂 場所，決不手軟。要在這些行業、場所建立健全治保組 織，定期由民警組織培訓，通報這些場所發生的治安情 況，使業主和從業人員高度重視，強化治安管理。（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作 用。要立足信息化建設，把巡防工作的支撐點放到獲取和 利用信息上來，實現精確管理、精確防控、

12、精確打擊 和基礎信息化、信息基礎化的目標，發揮情報信息以靜制動的先導作用，不斷地完善防范體系建設。1 .完善街面動態治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環節的工作標準和規范，為 情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準則。民 警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動 與轄區群眾聯系，這是街面動態治安信息最原始的來源, 也是最可靠的。同時，要充分利用公安網絡加強對周圍街 面治安信息的了解、分類和整理，形成系統信息。信息的 研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性 的問題要及時準確把握，充分發揮信息研判指導防范工作 的作用。2 .完善研判信息的使用制度。根據情報信息主導警務工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息 來指導實踐工作，發揮其強大戰斗力的作用，這一點在治 安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的 特點是作案過程短、遺留證據少、人員逃離快，只有在信 息研判的過程中才能最大化地總結其規律特點。根據預警 信息的提示，把有限的警力和防