1、精品文檔，助你起航，歡迎收藏和關注!關于新農村養老保險調查報告-）調查背景：養老保險制度是化解老年經濟生活風險的重要管理方法，是保障老年經濟生 活安全的有效約束機制，也是社會經濟保障制度的重要組成部分。目前,世界上 已有163個國家和地區建立了社會養老保險制度，其中70個國家和地區的社會 養老保障制度是包括農村的。中國是一個農業大國，一半以上的人口在農村，解 決好農村養老問題就等于解決了中國大部分老年人的基本生活問題。同時.，社會 養老保障制度乂是實施國民收入再分配的一種手段和方式，通過其在農村的實 施，可以顯著地解決我國農民收入低的問題。我們去調查的同時可以讓自己更加 了解新農村養老保險的實

2、際情況。二）調查時間：20*年6月15日20*年6月22日三）調查地點：上里古鎮和桃花巷對巖鎮清江村四）調查對象：恐道居民和隨機遇到的行人五）調查目的：了解新農村養老保險的實施力度和普及度五）調查方法：問卷調查正文：-）總體現狀及問題：1 .層次低，范圍小，覆蓋面窄：政府實行社會養老保險的目的應該是為老年人提供一個保護傘，使其老有 所養，但是，目前社會養老保險所覆蓋的人數非常少，未能真正發揮社會保障的 功能；2 .社會化程度低，保障功能差：目前農村社會養老保險由于參保率低、待遇水平低，雖在實行，但社會化程 度低，保障功能差，社會保障基金調劑范圍較小。這項工作由于準備工作不充分, 倉促上馬，片面

3、地強調覆蓋面，忽視了繳費基數和部分參保人員年齡偏大、積累 金額少，加之沒有統籌金支持等因素，造成了現在符合享受待遇人員領取筐額太 少，達不到 養老的目的。這種狀況削弱了社會保障對勞動者的生活保障作用；3 .農村社會保障模式存在弊病：目前，農村社會養老保險模式，主要采取儲蓄積累模式，但范圍極小。由于 無統籌金支持，乂沒有其它補助收入，使農?；鹂偭坎蛔?，抗風險能力不強。 從整體看，現行的農村社會保障模式無法承擔農村老齡化高峰到來的沖擊；4. 農村社會養老保險基金管理缺乏法律保障，難以保證保值增值：由于農村社會 保障體制不健全，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農村社會保障工作 無法可依，無章

4、可循，致使農村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風險 大，無法解決保值增值的問題。二）完善農村社會養老保險必須堅持的基本原則：1 .堅持科學發展的原則卡立和完善農村社會養老保險，必須堅持統籌兼顧、科學發展的原則。政府 要按照公共財政的要求，逐步提高社會保障支出在財政總支出中的比重，并安排 一定比例用于農村保障;要適當增加集體補助，通過政策扶持、加強管理、深化 改革等途徑，大力發展壯大村級集體經濟，提高村集體對農民的補助能力，并制 定相應的辦法規范村集體對農民的補助;要引導農民自身增加投入。通過一系列 政策激勵，吸引農民參保，不斷提高覆蓋率，最終實現全民皆保的目標。2 .堅持量力而行的原則農

5、村社會養老保險的立足點必須是保障廣大農民的基本生活需要?，F階段農 村社會養老保險還難以完全替代土地保障和家庭保障，農村養老仍然必須堅持和 強調社會保障與土地保障和家庭保障相結合;必須堅持以個人繳費為主、集體與 國家補助為輔、國家適當給予政策扶持相結合;必須遵循權利與義務相對應、公 平與效率相結合的原則；必須堅持量力而行與適度保障相結合的原則。3 .堅持因地制宜的原則必須從農村經濟發展的差異性出發，因地制宜，因時制宜，因人制宜，穩步 實施。經濟欠發達地區，全面推進農村社會保障制度的條件還很不成熟，尤其是 部分農民還沒有完全解決溫飽問題，農民籌資非常困難，地方財政也力不從心。 應本著急用先立的原則

6、，從農民最急需的保障項目入手。從時間先后或具體步驟 上講，必須貫徹先易后難，穩步推進，重點突破的戰略方針，先重點突破企業 使用的農民工、專職村干部等群體的保障工作，當純農戶比例降到一定程度和經 濟發展達到一定水平時，再全面推行。三）推進新型農村社會養老保險制度建設的對策：1 .確定各級財政職責，強化政府主導意識大力加強農村社會保障組織建設， 組建全國統一的農村社會保險經辦管理機構，理順各方面關系，完善新型農村社 會養老保險制度個人繳費、集體補助和政府補貼的三方共同負擔的模式。確定 各級財政職責，形成良性有序的投入機制。對于經濟發展水平較低的地區，山中 央財政通過轉移支付給予資金支持。2 .建立

7、多層次全覆蓋的農村養老保障制度黨的xx屆三中全會明確提出，貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續，加快 健全農村社會保障體系。為確保農村居民社會養老保障順利推進，新型農村社會 養老保險必須同我國經濟發展水平相適應，同農村實際情況相適應，同農民的承 受能力相適應。新型農村養老保險制度要與其他養老保障措施相配套，農村社會 養老保險不能完全脫離家庭養老、土地保障和其他保障措施的實際情況，要使之 形成一個有機整體，共同達到保障老年生活的目的。3 .加快新型農村社會養老保險制度的立法保障各地農村社會養老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的縣級農村社 會養老保險基本方案的基礎上稍作修改形成的，普遍缺乏法

8、律規定性。加快新 型農村社會養老保險立法進程是關系到農村養老保險的可持續性和養老保險基 金保值增值的一個根本性問題。為保證農村養老保險制度正常運行，以法律形式 明確諸如農村養老保險制度應遵守的原則、管理體制、資金來源、支付標準、基 金運營情況、監督及相關部門的責任等。各地可根據當地農村經濟社會發展的實 際情況，在國家制定的有關法律基礎上，再制定具體的農村社會養老保險辦法。4 .妥善解決與其他社保政策的接續轉移問題隨著城市化進程的推進，農村居民的流動性日益頻繁，農民選擇參加城鎮養 老保險、被征地農民轉換到新農保、返鄉農民工參加新農保等勢所難免。因此， 新農保制度與其他社保政策之間必須相互接續轉移

9、。首先，要預留制度接口，制 定與其他社保政策轉換的詳細辦法。其次，改進養老保險金的計發辦法。將各個 不同時期形成的養老保障權益予以歸集。在參保人員達到年齡時，對養老保險權 益進行分段累積計算，并在養老金待遇中予以體現。再次，加快全國社會保險信 息化聯網建設，為省臼間農保與其他社保政策間的接續轉移提供技術支持。5 .拓寬農村養老基金保值增值的渠道卡立相應的農村養老保險基金監管機構，制定農村養老保險基金限制性投資 政策，確保新型農村社會養老保險制度健康持續發展。在農村養老保險基金運營 模式從國家經營向基金管理公司經營的轉變過程中，政府承諾的最終擔保所起到 的穩定作用是無法替代的。實際上專家理財也有風險，政府必須承擔最終擔保。四）結論：農村養老保險的發展對一個農業人口占多數的國家而言關系到整個社會的穩 定、繁榮和發展，缺少農村養老保障體系或者農村養老保障體系不健全的社會保