1、污污水水處處理理廠廠 BOT 項項目目招 標 文 件 招標編號： 招招 標標 人：人：程開發建設有限公司程開發建設有限公司招標代理：招標代理：招標公司招標公司二二 0 0 一一年一一年 十二十二 月月污水處理廠BOT項目招標文件 目 錄目目 錄錄第 1 章 投標邀請書.1-1投標邀請書.1-2第 2 章 投標人須知.2-1投標人須知前附表.2-2一、總 則.2-41. 適用范圍.2-42投標人的資格要求.2-43. 每個投標人只能提交一份投標文件和一個報價.2-44. 投標費用.2-45. 現場考察.2-4二、招標文件.2-56. 招標文件的內容.2-57. 招標文件的澄清.2-58. 招標文

2、件的修正.2-5三、投標文件的編制.2-69. 投標文件的語言.2-610. 投標文件的組成.2-611. 投標報價.2-612. 投標使用的貨幣.2-613. 投標有效期.2-614. 投標保證金.2-715. 投標文件的格式和簽署.2-7四、投標文件的提交.2-816. 投標文件的密封與標志.2-817. 投標截止期.2-818. 遲到的投標文件.2-819. 投標文件的修改與撤回.2-8五、開標與評標.2-920. 開標.2-921. 評標委員會.2-922. 評標過程保密.2-923. 投標文件的澄清.2-924. 投標文件的審查與響應性的確定.2-1025. 投標文件的評價和比較.2

3、-10六、授予合同.2-1126. 合同授予標準.2-1127. 中標通知.2-11污水處理廠BOT項目招標文件 目 錄28. 特許經營權協議的簽署.2-1129. 履約保證金.2-11第 3 章 招標內容及要求.3-1一、概述.3-21. 項目概況.3-2二、招標內容及要求.3-32. 招標內容.3-33. 基本要求.3-34基本條件（政府承諾）.3-45.其他要求.3-6第 4 章 特許經營權協議(框架).4-1一、 政府的特許權及優惠條件 .4-2二、 項目公司及運營公司的責任與義務 .4-3三、 罰則 .4-5四、 承擔風險的原則 .4-6五、 其他協議 .4-6第 5 章 投標文件的

4、評審標準.5-1第 6 章 投標文件格式.6-1一、投 標 書.6-2附件 1-1 開標一覽表.6-3二、投標人資格證明文件.6-4附件 2-1 公司簡介、營業執照 .6-5附件 2-2 投標人的資格聲明 .6-6附件 2-3 法定代表人授權委托書 .6-7附件 2-4 投標人的資信狀況 .6-8附件 2-5 其他材料 .6-9三、技術方案.6-10四、經濟運行指標分析.6-10五、融資方案.6-15六、投標人應提供的其他材料.6-15七、履約保證金保函(格式).6-16泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第1章 投標邀請書1-1第第 1 1 章章 投標邀請書投標邀請書泉港區污水處理廠BOT項

5、目招標文件 第1章 投標邀請書1-2投投 標標 邀邀 請請 書書1. 受代理污水處理廠 BOT 項目（招標編號： ， ） ，已經批準建設。現邀請經資格預審合格且被列入投標人短名單的投標人就 污水處理廠 BOT 項目進行密封投標。2. 招標內容及要求:選擇污水處理廠 BOT(建設-營運-移交)項目實施人。具體內容詳見本招標文件的有關章節。3. 招標文件于 2011 年 * 月 * 日下午 3:005:00（北京時間）在*建設工程交易中心（地址：福建省*）發售，每份售價 500 元人民幣，初步設計說明每份售價 500 元人民幣，售后不退。4. 投標人應于投標截止時間2011 年 * 月 * 日上午

6、 9:00（北京時間）以前（招標代理將在截止時間前 45 分鐘開始接收）將密封的投標文件按下述地址送至 招標公司。逾期送達或不符合規定的投標文件恕不接受。5. 開標時間：2011 年 *月 * 日上午 9:00（北京時間） ；開標地點：福建省招標公司6.答疑會（含現場考察）：本項目不集中召開答疑會，各投標人可自行到現場考察，并將有關質疑問題以書面形式于2011 年 *月 * 日前提交。7.凡對此次招標提出詢問，請以信函或傳真形式與福建省招標公司聯系。招招 標標 人：人：*電 話：聯系人：招標代理：招標代理：*地 址：* 郵編：*電 話：傳 真：聯系人： 污水處理廠BOT項目招標文件 第2章 投

7、標人須知2-1第第 2 2 章章 投標人須知投標人須知污水處理廠BOT項目招標文件 第2章 投標人須知2-2投投 標標 人人 須須 知知 前前 附附 表表項號條款號編 列 內 容11.1項目名稱：污水處理廠 BOT 項目招標人名稱：招標編號： 22.1資格標準：（1） 具有適合本項目融資能力的中國境內或境外依法注冊的法人單位；（2） 具有國內銀行不少于 1000 萬元人民幣的資金證明。如中標，須將 1000 萬元匯入招標人戶頭作為中標人在本項目投資的項目資本金。（3）經資格預審合格并被列入投標人短名單。投標人應按招標文件第 6 章二投標人資格證明文件中的格式和內容提交資格證明資料。35.1答疑

8、會（含現場考察）：本項目不集中召開答疑會，各投標人可自行到現場考察，并將有關質疑問題以書面形式于 2011年 * 月 * 日前提交。污水處理廠BOT項目招標文件 第2章 投標人須知2-3413.1投標有效期：投標截止期起 90 個日歷天。514.1投標保證金金額：200 萬元人民幣，投標保證金有效期截止到投標有效期滿后 30 天。資格預審保證金直接轉為投標保證金。615.1投標文件：1 套正本，8 套副本717.1投標文件遞交至：*公司收件人：投標截止時間： 2011 年 * 月 * 日上午 9:00（北京時間） 。招標代理在截止時間前 45 分鐘開始接收。820.1開標時間：2011 年 *

9、 月 * 日上午 9:00（北京時間）地 點：*招標公司9首期工程建設工期要求：270 日歷天內首期工程建設完工（含試運行） ，并投入正式運營。10工程建設質量要求：單項指標和綜合指標嚴格按設計要求施工，質量達到合格標準。污水處理廠BOT項目招標文件 第2章 投標人須知2-4一一、總總 則則1 1. . 適適用用范范圍圍1.1 本招標文件僅適用于本須知前附表第1 項說明的建設項目的招標。2 2投投標標人人的的資資格格要要求求2.1 有資格獲得本合同的投標人至少應滿足投標人須知前附表第 2 項中所述的資格標準。2.2 為具有被授予合同的資格，證明其符合本須知的 2.1 條規定，并具有足夠的能力來

10、有效地履行合同。為此，投標人在投標文件中應按招標文件第 6 章所述格式提供資料和文件。 2.3 本項目不接受聯合體形式的投標。 3 3. . 每每個個投投標標人人只只能能提提交交一一份份 投投標標文文件件和和一一個個報報價價 3.1 每個投標人只能提交一份投標文件和一個報價。提交或參與了一份以上投標文件或報價的投標人將使其參與的全部投標無效。4 4. . 投投標標費費用用4.1 投標人應承擔其投標文件編制與遞交所涉及的一切費用。在任何情況下招標代理及招標人對上述費用均不負任何責任。5 5. . 現現場場考考察察 5.1 投標人將被邀請對本項目現場和其周圍環境進行考察和檢查，以獲取有關編制投標文

11、件和簽署實施合同所需的各項資料。投標人應承擔現場考察的責任和風險。考察現場的費用由投標人自己承擔。污水處理廠BOT項目招標文件 第2章 投標人須知2-5二二、招招標標文文件件6 6. . 招招標標文文件件的的內內容容6.1 本次招標文件包括下列文件及按本須知第8 條發出的修改通知書：第1 章投標邀請書第2 章投標人須知第3 章招標內容及要求第4 章特許經營權協議（框架）第5 章投標文件的評審標準 第6 章投標文件格式7 7. . 招招標標文文件件的的澄澄清清 7.1 要求澄清招標文件的投標人應以書面（ “書面”包括手寫、打印、印刷、傳真，本文件下同）形式按投標邀請書中的地址通知招標代理。招標代

12、理將對其在投標截止期（十七）17 天以前收到的要求澄清的問題予以答復。招標代理的答復將發給所有購買招標文件的投標人（包括對要求澄清問題的說明，但不指明問題的來源）。8 8. . 招招標標文文件件的的修修正正 8.1 在投標截止期（十五） 15 天之前，招標代理可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改。 8.2 據此發出的修改通知書將構成招標文件的一部分，當兩者內容不一致時，以后發的修改通知書為準。該修改通知書將以書面方式發給所有購買招標文件的投標人，投標人應以書面方式通知招標代理確認收到每一份修改通知書。 8.3 為了給投標人合理的時間，使他們在編制投標文件時把修改通知書內容考

13、慮進去，招標代理可以按有關規定延長遞交投標文件的截止時間。污水處理廠BOT項目招標文件 第2章 投標人須知2-6三三、投投標標文文件件的的編編制制9 9. . 投投標標文文件件的的語語言言 9.1 與投標有關的所有文件均應使用中文。1 10 0. . 投投標標文文件件的的組組成成 10.1 投標人所遞交的投標文件至少應包括下述文件：（1） 投標書（含附表）（2） 投標人資格證明文件（3） 技術方案 （4） 經濟運行指標分析（5） 融資方案（6） 投標人應提供的其他材料（7） 投標保證金 以及招標文件要求投標人填寫和提交的所有其它資料。1 11 1. . 投投標標報報價價 11.1 投標人應按招

14、標文件第6 章提供的格式對各項經濟指標和條件進行報價和承諾。投標報價和承諾將作為今后簽訂特許經營權協議的依據。1 12 2. . 投投標標使使用用的的貨貨幣幣 12.1 投標人應以人民幣填報所有價格。1 13 3. . 投投標標有有效效期期 13.1 投標文件應在本須知前附表第7 項所規定的投標截止期之后開始生效，在本須知前附表第4 項所規定的日歷天內保持有效。 13.2 如果出現特殊情況，招標代理可要求投標人將投標有效期延長一段時間。這種要求和投標人的答復應以書面方式進行。投標人可以拒絕這種要求而不被沒收投標保證金，但投標資格將被取消。同意延期的投標人，不需要也不允許修改他的投標文污水處理廠

15、BOT項目招標文件 第2章 投標人須知2-7件，但需要將其投標保證金延長相同的時間。在延長期內，應滿足本須知第 14 條的全部規定。1 14 4. . 投投標標保保證證金金 14.1 投標人應提供一份本須知前附表第5 項所述金額的投標保證金，此保證金是投標文件的一個組成部分。 14.2 投標保證金以本須知前附表第5 項規定的形式提交。投標保證金有關的銀行匯款單據復印件（應加蓋單位公章）放入投標文件中。 14.3 招標代理將拒收未能按要求提交投標保證金的投標文件。 14.4 未中標的投標人的投標保證金將在定標后7 天內退還（不計利息） 。 14.5 中標人的投標保證金，在中標人按要求簽署了特許經

16、營權協議，提交了履約保證金后，予以退還（不計利息）。 14.6 如有下列情況之一發生，將不予退還投標保證金：（1）投標人在投標有效期內撤回其投標文件；（2）中標人未能按規定簽署特許經營權協議；（3）中標人未能按規定提交履約保證金。1 15 5. . 投投標標文文件件的的格格式式和和簽簽署署 15.1 投標人須編制由本須知第10 條規定文件組成的投標文件正本一套，并按本須知前附表第6 項要求的份數編制副本，在每份投標文件上要相應地標明 “正本”或“副本” 。正本與副本如有不一致之處，則以正本為準。 15.2 投標文件的正本和全部副本均應使用不能擦去的墨料或墨水打印或書寫，并視情況由法定代表人或其

17、授權代表簽署。凡有增加或修正之處均應由法定代表人或其授權代表簽署證明。 15.3 全套投標文件應無涂改和行間插字，除非這些改動是根據招標代理的指示進行的，或者是為改正投標人造成的必須修改的錯誤而進行的。有改動時，修改處應由投標人法定代表人或其授權代表簽署證明。 污水處理廠BOT項目招標文件 第2章 投標人須知2-8四四、投投標標文文件件的的提提交交1 16 6. . 投投標標文文件件的的密密封封與與標標志志 16.1 投標人應將投標文件正本和全部副本分別密封在兩個內層包封和一個外層包封中，并在內層包封上正確標明 “正本”或“副本” 。 16.2 內層和外層包封都應：（1） 寫明本須知前附表第1

18、 項所述項目名稱和招標編號；（2） 標有：在本須知前附表所述開標日期和時間前不能啟封的字樣，以提請注意，并在封口處加蓋單位公章（或密封章）。 16.3 除16.2 款要求的標識外，在外層包封上應寫明投標人的名稱與地址，以便當投標文件被宣布遲到時得以原封退回。 16.4 如果外層包封上沒有按上述規定密封并加寫標志，招標代理將不承擔投標文件錯放或提前開封的責任。1 17 7. . 投投標標截截止止期期 17.1 投標文件應在本須知前附表第7 項所規定的日期和時間前按規定的地址送達。 17.2 招標代理根據本須知第8 條的規定可以發出修改通知書，延長遞交投標文件的截止期限。在上述情況下，招標代理與投

19、標人在原投標截止期方面的全部權力和義務，將適用于延長后新的投標截止期。1 18 8. . 遲遲到到的的投投標標文文件件 18.1 招標代理在須知第17 條規定的投標截止期以后收到的投標文件，將原封退給投標人。1 19 9. . 投投標標文文件件的的修修改改與與撤撤回回 19.1 投標人可以在本須知第17 條規定的投標截止期之前，以書面通知的形式修改或撤回其投標文件。投標截止期之前對投標價格的修改應附有相應細目的單價和價格。 19.2 投標人的修改或撤回通知，應按本須知第15 條和16 條的規定編制、密封、標志和發送，還要在內層和外層包封上標明 “修改”或“撤回”字樣。污水處理廠BOT項目招標文

20、件 第2章 投標人須知2-9 19.3 在投標截止期后不能修改投標文件。 19.4 在本須知第17 條規定的投標截止期與投標有效期終止日之間，投標人不能撤回投標文件，否則，根據本須知第14 條的規定，該投標人的投標保證金將被沒收。五五、開開標標與與評評標標2 20 0. . 開開標標 20.1 招標代理將于本須知前附表第8 項規定的時間和地點開標，包括打開按本須知第19 條遞交的修改和/或撤回通知書。投標人可委派代表參加開標。 20.2 首先打開標有“撤回”字樣的包封并宣讀其內容。按本須知第19 條已提交了可接受的撤回通知書的投標文件將不予開封。 20.3 開標時將宣讀投標人的名稱以及招標文件

21、第 6 章中開標一覽表中的內容及投標文件的修改以及招標代理認為適宜的其它細節。2 21 1. . 評評標標委委員員會會 21.1 招標人將根據招標項目的特點依法組建評標委員會。評標工作由評標委員會負責。評標工作在開標結束后進行，評標委員會由有關技術、經濟等方面的專家和招標人代表組成，成員人數為不少于7 人的單數，其中招標人代表不超過總數的三分之一。2 22 2. . 評評標標過過程程保保密密 22.1 在宣布授予中標人合同之前，凡屬于投標文件的審查、澄清、評價和比較及有關授予合同的信息，都不應向投標人或與該過程無公務關系的其他人泄露。2 23 3. . 投投標標文文件件的的澄澄清清 23.1

22、為了有助于投標文件的審查、評價和比較，根據需要，評標委員會可以個別地要求投標人澄清其投標文件。有關澄清的要求與答復應采用書面形式，但不得尋求、提出或允許更改投標價格或投標文件的實質性內容。 23.2 如果投標人試圖對評標過程或合同授予決定施加影響，則將導致該投標人的污水處理廠BOT項目招標文件 第2章 投標人須知2-10投標文件被拒絕。2 24 4. . 投投標標文文件件的的審審查查與與響響應應性性的的確確定定 24.1 在詳細評標之前，評標委員會將首先確定每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。24.2 凡有下列情況之一者，投標文件視為實質上不響應招標文件的要求，作為廢標處理：（1 1）

23、 不不滿滿足足本本須須知知第第2 2 條條所所規規定定的的資資格格標標準準的的；（2 2） 未未按按招招標標文文件件提提供供的的格格式式加加蓋蓋投投標標人人公公章章和和未未經經法法定定代代表表人人（或或授授權權代代表表）簽簽章章的的；（3 3） 未未按按規規定定提提交交投投標標保保證證金金的的；（4 4） 投投標標文文件件未未按按招招標標文文件件規規定定格格式式填填寫寫，文文件件組組成成內內容容不不完完整整的的；（5 5） 投投標標截截止止時時間間以以后后送送達達的的投投標標文文件件；（6 6） 投標人提出的單位污水處理費用高于最高限價的投標人提出的單位污水處理費用高于最高限價的；（7 7）

24、投投標標文文件件附附有有招招標標人人不不能能接接受受的的條條件件的的；（8 8） 招招標標項項目目工工程程建建設設工工期期承承諾諾超超過過招招標標文文件件規規定定期期限限的的；（9 9） 投投標標內內容容與與招招標標內內容容及及要要求求有有顯顯著著差差異異或或保保留留的的；（1 10 0）其其他他未未實實質質響響應應招招標標文文件件要要求求的的。 24.3 實質上響應要求的投標文件，應該與招標文件的所有規定要求、條件、條款和規范相符，無顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指對工程的發包范圍、技術標準及運用產生實質性影響；或者是對招標文件中規定的招標人的權力或投標人的責任造成實質性限制；而且糾正

25、這種差異或保留將會對提交了實質上響應招標文件要求的投標文件的其他投標人的競爭地位產生不公正的影響。24.4 如果投標文件實質上不響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標文件。 污水處理廠BOT項目招標文件 第2章 投標人須知2-112 25 5. . 投投標標文文件件的的評評價價和和比比較較 25.1 評標委員會將按照招標文件第5 章投標文件的評審標準，對投標人遞交的投 標文件進行評審和比較，提出書面評標報告，并推薦中標候選人。（由于本項目為招商 項目，如投標人不足3 家，仍可按本評審標準進行評審。）六六、授授予

26、予合合同同2 26 6. . 合合同同授授予予標標準準 26.1 招標代理將把合同授予其投標文件 實質上響應招標文件要求，且按招標文件第 5章投標文件的評審標準規定推薦的并通過招標人審核的中標人。2 27 7. . 中中標標通通知知27.1 評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在 15 日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日30 個工作日前確定。27.2 招標人確定中標人后，將在區建設工程交易中心公示 3個工作日，公示結束后，招標人將按規定以書面形式通知中標人確認其投標文件被接受。并將中標結果通知所有未中標的投標人。 27.3 該中標通知書將成為特許經營權協議的一部分。2 28

27、8. .特特許許經經營營權權協協議議的的簽簽署署28.1 中標人須在收到中標通知書的30 天內，按中標通知書指定的時間、地點與地方政府簽訂特許經營權協議。2 29 9. .履履約約保保證證金金 29.1 特許經營權協議簽訂后，中標人須根據協議條款的規定按第 6 章投標文件格式中的履約保證金保函的格式向招標人提交履約保證金。招標人收到中標人的履約保證金后，協議正式生效。 29.2 履約保證金保函自簽發之日起有效。 泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第3章 招標內容及要求3-1第第 3 3 章章 招標內容及要求招標內容及要求泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第3章 招標內容及要求3-2一、概一

28、、概 述述1.1. 項目概況項目概況1.1 市為保護區及海域的環境，改善居民生活條件及投資環境，決定建設污水處理廠。根據福建省人民政府關于“福建省推進城市污水處理產業化發展的暫行規定”的精神，污水處理廠采用BOT 融資方式進行建設，即建設-營運-移交（Build-Operate-Transfer）的方式。該項目已經由福建省發展和改革委員會批準。1.2 建設方案： (1) 根據城市總體規劃，分為城市南區和北區，南區主要為城市生活居住、服務組團區域，規劃范圍：北邊、西邊以東西路為界，南邊、東邊以規劃海岸線為界；北區是以工業為主導的工業區域，規劃范圍：東西五路以北，福廈公路 (324 線)以東的 1

29、11.1 km2用地。污水處理廠服務范圍主要為經濟開發區南、北兩區，規劃人口遠期分別為 28.05 萬人和 6.85 萬人，總服務面積為78.40km2。(2)污水處理廠廠區方案： 項目選址為：半島尖端北側填海地塊處，近期總占地 61.5 畝，遠期控制用地116.25 畝。(3)建設規模：近期即一期規模日處理 5 萬 m3/d，建設估算 BOT 部分總投資5372.63 萬元。首期按日處理 2.5 萬 m3/d（按首期土建 2.5 萬 m3/d，設備 1.25 萬m3/d）實施建設。首期工程造價約 3500 萬元，主要包括污水廠設計的圍墻內的總平、建（構）筑物、設備安裝調試、儀表自控監測系統等

30、。本項目已委托設計研究院完成初步設計。 (4)污水處理廠工程廠區建設進度計劃： 2006 年 * 月底前確定中標人以其組建承建本項目的項目公司（以下簡稱項目公司）與政府簽訂特許經營權協議。本項目已完成初步設計及審查工作。以下工作由項目公司按照基本建設審批程序，在政府的監管下實施：a. 2006 年 * 月底前完成施工圖設計及審查工作。b. 2007 年 *月 1 日前完成工程施工招標，2007 年 * 月 10 日前首期工程動泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第3章 招標內容及要求3-3工建設。c. 270 日歷天內首期工程建設完工（含試運行） ，并投入正式運營。d. 根據水量增長情況，由項

31、目公司負責投資續建工程，達到一期處理規模5萬 m3/d。e. 年 月 日前二期工程動工建設。 （待定）f. 年 月底二期工程基本完工并進入調試。 （待定）g. 2011 年 12 月 30 日前，二期工程投入正式運營。注：污水廠總污水處理規模遠期為 15 萬 m3/d，擴建的 10 萬 m3/d 工程建設主要原則： 由政府負責擴建工程的用地填海工程建設和費用； 經雙方測算重新確定污水處理服務費后，一期工程運營商繼續投資建設和營運管理。(5)特許經營期為 30 年，從特許經營權協議簽訂之日開始計算（不含建設期2007 年） 。1.3 城市配套的污水收集管網的建設由政府承擔，污水管網敷設至污水處理

32、廠進水泵房。二、招標內容及要求二、招標內容及要求2.2.招標內容招標內容通過本次招標確定的中標人在區專門組建的承建本項目的項目公司，由地方政府和項目公司簽訂特許經營權協議，由項目公司在特許經營期內負責項目的融資、建設、經營、管理并獲得投資回報，在特許經營期滿后，項目公司將特許項目的財產（須保證全部設施保持正常運行）無償地移交給地方政府。3.3.基本要求基本要求3.1 本項目實行項目法人責任制，由通過本次招標確定的中標人按國家有關規定和要求組建項目公司，在政府的監管下，嚴格按照現行國家相關文件規定的基本建設程序，全面負責特許經營期內的項目建設、運營管理和維護以及期滿后的正常運泉港區污水處理廠BO

33、T項目招標文件 第3章 招標內容及要求3-4營移交等各項工作。特許經營期滿后確保污水處理廠正常運營狀態下移交當地政府。3.2 污水處理工藝應采用氧化溝生化處理系統為主體的工藝流程。3.3 項目公司應保證出水水質達到國家城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）一級（B）排放標準（經營期間若國家頒布新標準，則應符合新標準相應等級的排放標準）所要求的各項技術指標，且必須安裝主要污染物的在線檢測儀，并接受區環保部門和政府相關主管部門的監督、檢查。3.4 特許經營期屆滿，項目公司特許經營權終止，政府將無償收回本項目的全部設施。項目公司必須保證全部設施保持正常運行。移交前項目公司須提交期滿

34、前半年完整的生產日報表作為評價運營水平的依據，且期滿前半年政府只支付一半的污水處理費，另一半作為后半年運營狀況的保證金，待移交后 6 個月內付清。3.5 項目公司污水處理的單位（噸）污水處理費用最高限價 0.65 元人民幣/噸。3.6 排水口排放水質應符合國家規定的標準，若超標，項目公司應承擔環保法律法規規定的責任。3.7 污水處理廠二次污染的控制：處理廠的大氣污染物和污泥處置應按國家城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）一級（B）排放標準的要求進行控制。污泥原則上由項目公司自行利用處理，若不可回收利用可運至規劃建設的垃圾場處理，處理費按相應垃圾類別征收，由項目公司負責。3.

35、8 廠區建設的所有費用由項目公司負責。4 4基本條件（政府承諾）基本條件（政府承諾）4.1 特許授權中標人以其組建的承建本項目的項目公司建設區污水處理廠工程，并負責運營區污水處理廠項目，特許經營期 30 年（從特許經營權協議簽訂之日開始計算，不含建設期 2007 年） 。4.2 進水水質 CODcr300mg/L， BOD5150mg/L， SS200mg/L， NH335mg/L TP4mg/L PH:69 mg/L。 并允許市區范圍內經預處理后的工業污水接入。泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第3章 招標內容及要求3-54.3 進水水量 一期工程分為兩期建設，每期為 2.5 萬 m3/d

36、（每期均從工程完工并通過正式驗收之日起開始計量支付） 。首期工程投入正式運營后，根據水量增長情況，由項目公司負責投資續建工程，達到一期處理規模 5 萬 m3/d。政府承諾如首期實際污水處理量不足 2.5 萬 m3/d 時，按保底水量予以付費，具體保底水量為：2007 年 6月2008 年 6 月保底量為 1.25 萬 m3/d；2008 年 6 月2009 年 6 月保底量為 2.0萬 m3/d；2009 年 6 月2011 年 6 月保底量為 2.5 萬m3/d，超過部分按實際處理量計量。 （按月平均計算進行保底）4.4 項目建設用地區污水處理廠選址于半島尖端北側填海地塊處，近期總占地 61

37、.5 畝。一次征用，已完成“三通一平” ，由政府采用行政劃撥方式無償提供建設用地。根據地質初勘和地震評價及地質災害性評價結論，該用地符合污水處理廠建設地質要求。本項目建設用地不得作為其他用途使用，且不得轉租、不得質押。4.5 項目公司的投資回報（即污水處理費用）每期均從工程完工并通過正式驗收之日起開始計量支付，由政府從征收的城市污水處理費中按月核撥（若不足由區財政籌集支付） （項目公司必須按月向政府相關部門提供污水處理量報表、運營記錄、水質監測記錄作為支付依據） ，計價水量以在線監測的水質水量流量計計量的數值為準（流量計由政府相關部門、項目公司共同管理，任何一方不得私自拆修） 。核撥期限為下一

38、個月 10 日之前。4.6 噸污水處理費用具體數額根據中標價確定。4.7 污水處理廠運行電價、自來水價：根據關于推進城市污水處理產業化的補充意見 （閩政辦200296 號）的有關精神，污水處理廠用電價格按大工業用電價格執行（目前價格：高壓 0.538 元/度，低壓 0.558 元/度，基本電價每千伏安 12 元/月） ，在峰谷時段不上浮，低谷時段按基價下浮 60%。自來水費按工業用水（目前價格：1.7 元/噸） （不含政府征收污水處理費）執行。如特許經營期內有電價或自來水價政策性調整，則按實際差價增減。4.8 根據關于推進城市污水處理產業化的補充意見 （閩政辦200296 號）的有關精神及現行

39、法規，自正式運營之日起，暫不征收污水處理廠營業稅、增值稅；可泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第3章 招標內容及要求3-6減征或免征一年所得稅，在實施中須報稅務部門批準。4.9 協助辦理工程建設過程中的有關手續，協調政府有關職能部門的工作。5.5.其他要求其他要求5.1 項目公司在工程的建設過程中必須按初步設計說明的工藝執行。5.2 項目公司必須在項目初步設計的基礎上，委托具備甲級市政工程設計資質的單位完成施工圖設計。5.3 項目公司在工程的建設過程中，須選擇具有國家規定的相應資質等級的施工企業進行施工。5.4 項目公司應負責項目各項報批工作，包括各項建設手續。5.5 招標人協助項目公司進行

40、工程建設過程所有行政審批手續，期間發生的相關稅費由項目公司承擔。5.6 項目公司應按政府批準的建設方案進行融資、建設、經營，其融資、建設及特許期內的運營，應符合國家及地方的法律、法規及政策規定，并接受有關主管部門及招標人的監督。5.7 在特許經營期內，經過區人民政府同意，項目公司可以將特許經營權進行質押、融資，質押期限至特許經營期屆滿前五年止，項目公司應將該事項報擔保部門備案，并將備案結果書面通知區人民政府。未經區人民政府同意的，質押無效，由項目公司及中標人承擔連帶責任。項目公司不得將本項目建設用地的土地使用權作為融資抵押和擔保。5.8 項目公司應按規定的會計制度和財務管理制度的有關規定，進行

41、會計核算，并接受政府相關部門的監督。附件：初步設計說明附件：初步設計說明泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第4章 特許經營權協議（框架）4-1第第 4 4 章章 特許經營權協議特許經營權協議( (框架框架) )泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第4章 特許經營權協議（框架）4-2一、一、政府的特許權及優惠條件政府的特許權及優惠條件本特許經營權協議的依據是中華人民共和國建設部令第 126 號市政公用事業特許經營管理辦法及省、市相關法規。1. 地方政府特許授權 （項目公司） 建設、運營區污水處理廠項目，特許經營期 30 年，從特許經營權協議簽訂之日開始計算（不含建設期2007 年） 。2. 項

42、目公司的投資回報（即污水處理費用）每期均從工程完工并通過正式驗收之日起開始計量支付，由政府從征收的城市污水處理費中按月核撥（若不足由區財政籌集支付） （項目公司必須按月向政府相關部門提供污水處理量報表、運營記錄、水質監測記錄作為支付依據） ，計價水量以在線監測的水質水量流量計計量的數值為準（流量計由政府相關部門、項目公司共同管理，任何一方不得私自拆修） 。核撥期限為下一個月10 日之前。3. 噸污水處理費用具體數額根據中標價確定。4. 污水處理廠用電價格按大工業用電價格執行（目前價格：高壓0.538 元/度，低壓 0.558 元/度，基本電價每千伏安 12 元/月） ，在峰谷時段不上浮，低谷時

43、段按基價下浮 60%。自來水費按工業用水（目前價格：1.7 元/噸） （不含政府征收污水處理費）執行。如特許經營期內有電價或自來水價政策性調整，則按實際差價增減。5. 進水水質 CODcr300mg/L， BOD5150mg/L， SS200mg/L， NH335mg/L TP4mg/L PH:69 mg/L。 并允許市區范圍內經預處理后的工業污水接入。6. 進水水量 一期工程分為兩期建設，每期為 2.5 萬 m3/d（每期均從工程完工并泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第4章 特許經營權協議（框架）4-3通過正式驗收之日起開始計量支付） 。首期工程投入正式運營后，根據水量增長情況，由項目公

44、司負責投資續建工程，達到一期處理規模 5 萬m3/d。政府承諾如首期實際污水處理量不足 2.5 萬 m3/d 時，按保底水量予以付費，具體保底水量為：2007 年 6 月2008 年 6 月保底量為 1.25萬 m3/d；2008 年 6 月2009 年 6 月保底量為 2.0 萬 m3/d；2009 年 6月2011 年 6 月保底量為 2.5 萬m3/d，超過部分按實際處理量計量。 （按月平均計算進行保底）7.區污水處理廠選址于半島尖端北側填海地塊處，近期總占地 61.5畝。一次征用，已完成“三通一平” ，由政府采用行政劃撥方式無償提供建設用地。根據地質初勘和地震評價及地質災害性評價結論，

45、該用地符合污水處理廠建設地質要求。本項目建設用地不得作為其他用途使用，且不得轉租、不得質押。8. 根據關于推進城市污水處理產業化的補充意見 （閩政辦200296 號）的有關精神及現行法規，自正式運營之日起，暫不征收污水處理廠營業稅、增值稅；可減征或免征一年所得稅，在實施中須報稅務部門批準。9協助辦理工程建設過程中的有關手續，協調政府有關職能部門的工作。10. 在特許經營期內，經過區人民政府同意，項目公司可以將特許經營所形成的資產進行質押、融資，質押期限至特許經營期屆滿前五年止，項目公司應將該事項報擔保部門備案，并將備案結果書面通知區人民政府。未經區人民政府同意的，質押無效，由項目公司及中標人承

46、擔連帶責任。政府以污水處理廠名義爭取到的上級有關資金、補助，只用于配套管網建設補貼。二、二、項目公司的責任與義務項目公司的責任與義務11.中標人應按國家有關規定和要求組建項目公司，在政府的監管下嚴格按照基本建設程序，完成特許經營期內的項目設計、建設、運營管泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第4章 特許經營權協議（框架）4-4理和維護等各項工作。12.項目公司必須到工商管理部門辦理工商登記，并按相關法律規定到稅務部門辦理稅務登記并依法納稅。13. 投標人應具有不少于本工程建設估算BOT 部分總投資 20%以上（即不少于1000 萬元人民幣）的項目資本金，并保證在被確定為本項目的中標人后，將該資

47、金作為項目注冊資金。14. 項目公司應按招標文件規定的建設進度計劃要求，按時完成工程的建設，準時投入運營。15. 項目公司可委托經政府認可的有建設管理能力的單位負責對項目建設進行全過程的管理，內容包括但不限于：工程前期技術服務、招標代理、設計優化和質量、進度，投資控制、合同管理及項目后評估等。具體建設管理代理的內容和雙方的責、權、利由項目公司和建設管理代理單位在建設管理代理合同中明確。以上費用由項目公司承擔。16.項目公司在建設運營過程必須自覺遵守國家有關環保法律法規規定，履行各項環保義務。17.項目公司在特許經營期內應保證按照國家的有關規定對污水處理廠的廠區及設備進行及時維修，正常養護及必要

48、更新，以保證在特許經營期屆滿后全部設施能繼續保持正常運行。18.項目公司在特許經營期內應保證按照國家的有關規定對污水處理廠按照國家安全生產法規和行業安全生產標準規范，組織企業安全生產。因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的，政府將依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，并可以實施臨時接管。19.特許經營期屆滿，項目公司特許經營權終止，政府將無償收回本項目的全部設施。項目公司應保證全部設施能繼續保持正常運轉。移交前項目公司須提交前半年完整的生產日報表作為評價運營水平的依據，且前半年政府只支付一半的污水處理費，另一半作為后半年運營狀況的保證金。泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第4章 特許經營

49、權協議（框架）4-520.特許經營期屆滿，政府不承擔項目公司在特許經營期內形成的任何債務、人員安置和股權等及其他經濟、法律上的糾紛，項目公司在將全部設施移交給政府前應負責清償項目公司在特許經營期內形成的任何債務。21.項目公司應在特許協議簽訂后30 天內，向業主提交首期工程建設估算投資（即3500 萬元）5的履約保證金，履約保證金應由項目公司開戶銀行開具，或由業主認可的其他銀行或機構提供。項目公司提供的履約保證金按招標文件規定格式以銀行保函的形式提供，與此有關的費用由項目公司承擔。22.如果項目公司未能按合同規定履行其義務，業主有權從履約保證金取得補償。三、三、違約責任違約責任23. 項目公司

50、應保證其投資資金按建設進度計劃及時到位，并按規定的建設進度計劃要求，按時完成工程的建設，準時投入正式運營，并接受業主在建設全過程中的資金使用及工程質量和技術監督；如因項目公司的原因造成工期延誤，本項目的特許經營期不予順延，污水處理費用每期均從工程完工并通過正式驗收之日起開始計量支付，其間項目公司損失自負。如果開工日期延誤超過 1 年的，則項目公司所有投資由政府無償收回，取消特許經營權，損失由項目公司自負。若項目公司未能按規定的時間竣工，工期延誤在 1 年之內的，每延遲 1 月按當月同期承諾保底水量的污水處理費用處以罰款；如果工期延誤超過 1 年的，則項目公司所有投資由政府無償收回，損失由項目公

51、司承擔。 （若因不可抗力因素引起工期延誤，工期順延）24.未經區人民政府同意，項目公司自行轉讓、出租、抵押特許經營權的，則項目公司所有投資由政府無償收回，取消特許經營權，損失由項目公司自負。25.特許經營期間項目公司應保證污水處理廠的出水水質達到城鎮泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第4章 特許經營權協議（框架）4-6污水處理廠污染物排放標準 （GB18918-2002）一級（B）排放標準（經營期間若國家頒布新標準，則應符合新標準相應等級的排放標準）所要求的各項技術指標（報區環保局批準后的正常維護檢修除外） ，如未能達標排放，則項目公司除將被取消不達標期間的污水處理費用外，還應承擔有關法律、

52、法規、規章規定的法律責任。如果該廠長期(半年以上)運行不正常或長期未能達標排放或擅自停業（或歇業） ，政府有權責令其限期整改或無償收回項目公司所有投資，中止特許經營權，所涉及到相關移交程序及經濟清算按特許經營期屆滿的要求同等處理，損失由項目公司自負。26.政府應保證在特許經營期內，按雙方商定的結算方式和結算日期將污水處理費用及時支付給項目公司。如政府無法按照上述規定及時付費，則項目公司有權通過法律途徑提出索賠。四、四、承擔風險的原則承擔風險的原則27.根據國家物價指數的變動可分階段（3 年為一個階段）對單位污水處理費用進行適當的微調。28.商業風險由項目公司承擔。29.國家法律法規的變化及重大

53、政策調整引起投資風險由政府采取措施進行補償。30.自然不可抗力的風險由項目公司通過保險的方式承擔。31.政治不可抗力風險通過協議協商加以解決。 五、五、其他協議其他協議32.特許協議的具體文件、詳細細節及其他合同在談判時制定。泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第5章 投標文件的評審標準5-1第第 5 5 章章 投標文件的評審標準投標文件的評審標準泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第5章 投標文件的評審標準5-2一、一、 投標文件的評審投標文件的評審標準標準1、評標委員會首先根據第 2 章投標人須知第 24 條規定，對各投標人的投標文件進行審查與響應性確定，只有被確定為實質上響應招標文件要求

54、的投標文件才能進入下一步評審。2、評審內容：技術方案，經濟運行指標，融資方案，類似業績。3、評標辦法：本項目評標采用評分制，根據以下原則評出各投標人的得分，按總得分由高至低排序（當有并列得分時，則由評委當場記名投票，按得票多少進行排序） ，確定排名在前的不超過三名的投標人為中標候選人；招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人，并與第一名中標候選人就特許經營權協議條款的細節進行談判，并由招標人對其資信狀況及類似業績進行審核，若談判成功且通過審核即被授予合同。否則招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，并與第二名中標候選人就特許經營權協議條款的細節進行談判，并由招標人對其資信狀況及類似業績進

55、行審核，以此類推。如所有中標候選人和招標人均未談判成功或均未通過審核，則本項目將重新組織招標。總分 100 分，各項評分值分布如下：注：將所有評委評分去掉一個最高分、一個最低分后，取算術平均值作為各投標人該項最終得分。 分數計算均四舍五入取小數點后 2 位。技術方案（該項滿分技術方案（該項滿分 3030 分）分） ，主要考慮：，主要考慮：a、對設計單位的委托、污水處理工藝及設備的承諾；（滿分 5 分）b、 城鎮污水處理廠污染物排放標準 （GB18918-2002）一級（B）排放標準（經營期間若國家頒布新標準，則應符合新標準相應等級的排放標準）的承諾；（滿分 10 分）泉港區污水處理廠BOT項目

56、招標文件 第5章 投標文件的評審標準5-3c、主要設備、主要配套設施的選擇方案；（滿分 5 分）d、投標人對污水處理廠的運營管理能力，即生活污水省級環境保護設施運營資格證書及公司資質等級證書。 （滿分 10 分）經濟運行指標（滿分經濟運行指標（滿分 4545 分）分） ，主要考慮：，主要考慮：a a、投資成本的合理性；（該項滿分、投資成本的合理性；（該項滿分 5 5 分）分） b b、單位（噸）污水處理費用；（該項滿分、單位（噸）污水處理費用；（該項滿分 4040 分）分）各單位（噸）污水處理費用得分按下列公式計算： Bn - 0.58得分= 40 - 100Q 0.58注：1、Q=2。2、B

57、n 為各合格投標人的單位（噸）污水處理費用。3、單位（噸）污水處理費用超出 0.580.65 元人民幣/噸的，本項按 0 分計。融資方案（該項滿分融資方案（該項滿分 2020 分）分） a、總投資的資金來源及可行性（含融資方的支持函） ；（滿分 15分） b、資金分期投入計劃。 （滿分 5 分）類似業績（該項滿分類似業績（該項滿分 5 5 分）分）a、根據在投標文件中所報的投標人 2008 年元月 1 日以來從事過污水處理廠設計、建設和經營業績的情況，由評委會討論并評分。若未報或發現填報不實，本項不得分。泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第6章 投標文件格式6-1第第 6 6 章章 投標文件

58、格式投標文件格式泉港區污水處理廠BOT項目招標文件 第6章 投標文件格式6-2一一、投投 標標 書書招標編號：項目名稱： 致：福建省招標公司：1、經考察現場并研究招標文件和有關資料，我方愿完全按本招標文件的要求，并按開標一覽表中所述的經濟指標以 BOT 的方式承擔本項目的建設并承擔風險。2、我方污水處理的單位（噸）污水處理費用為 元人民幣/噸。3、一旦我方中標，我方保證在特許經營權協議條款中規定的日期開始組織實施本項目，保證在特許經營權協議條款中規定的日期開始建設，并保證 日歷天內首期工程建設完工（含試運行） ，并投入正式運營。4、一旦我方中標，我方保證：污水處理的各項技術指標達到城鎮污水處理

59、廠污染物排放標準 （GB18918-2002）一級（B）排放標準（經營期間若國家頒布新標準，則應符合新標準相應等級的排放標準）并通過有關部門驗收。5、我方同意本投標文件在投標截止期起有效期為 90 個日歷日。6、除非另外達成協議并生效，你方的中標通知書和本投標文件將構成約束我方與政府雙方的合同。7、我方的金額為人民幣 元的投標保證金已遞交。我方理解你們將不受必須接受你們所收到的最低報價或其他任何投標文件的約束。 投標人名稱： （加蓋公章） 投標人法定代表人（或授權代表）簽字（或蓋章）： 簽字人姓名： （印刷體） 地址： （包括電話、傳真號、郵編） 日期： 年 月 日污水處理廠BOT項目招標文件

60、 第6章 投標文件格式6-3 附件 1-1 開 標 一 覽 表 項目名稱：區污水處理廠 BOT 項目 招標編號：施招字 2006 第*號，投標人單位污水處理費用首期工程建設工期投標保證金 備注 元人民幣/噸 日歷天內 首期工程建設完工（含試運行），并投入正式運營。 投標人名稱： （加蓋公章） 投標人法定代表人（或授權代表）簽字（或蓋章）： 注：本表內容若與投標文件其它內容有矛盾，以本表為準。污水處理廠BOT項目招標文件 第6章 投標文件格式6-4二、投標人資格證明文件二、投標人資格證明文件 1、投標人應提供招標文件要求的所有資格證明文件，并保證提供的文件、所做的聲明及對一切問題的回答的真實性和