1、對于我區(qū)供水安全保障情況調(diào)研報告 關(guān)于我區(qū)供水安全保障情況的調(diào)研報告 根據(jù) xx 區(qū)人大常委會 201x 年監(jiān)督工作計劃，區(qū)人大常委會城建與環(huán)資工委組織調(diào)研組，在 xx 副主任的帶領(lǐng)下，于 11 月16 日，對我區(qū)供水安全保障情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組實地走訪和察看了 xx 水庫、xx 隧洞施工現(xiàn)場、xx 公館小區(qū)二次供水設(shè)施和xx 新水廠等，并召開了由區(qū)政府、住建局、財政局、水利局、農(nóng)林局、綜合行政執(zhí)法局、xx 水庫管理局等單位負(fù)責(zé)人和部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取匯報和意見建議，并進(jìn)行梳理和分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、我區(qū)供水情況 近年來，我區(qū)供水事業(yè)取得長足進(jìn)步，特別是實施城鄉(xiāng)供水一體

2、化工程和農(nóng)村飲用水安全工程以來，通過全力抓供水能力建設(shè)，實現(xiàn)了雙水源供水，供水安全工作取得積極成效，基本滿足了 xx 城鄉(xiāng)居民的用水需求。目前我區(qū)平原區(qū)域有城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠兩套獨立供水系統(tǒng)，西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)為自建水廠或凈水裝置集中供水，其他較分散的西部山區(qū)村莊各自獨立供水。 （一）xx 水庫水源保護(hù)措施有力。我區(qū)供水水源取自 xx 水庫。xx 水庫是臺州市唯一一座以城市供水為主的大（）型水庫，是市一級飲用水水源地。近年來，我區(qū)以 xx 水庫入選"全國良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點工程'為契機，創(chuàng)新模式、系統(tǒng)治理，通過建成省級水質(zhì)自動監(jiān)測站和水庫防護(hù)網(wǎng)、開展全流域污染整治 和全流

3、域生態(tài)建設(shè)、加大庫區(qū)監(jiān)管和執(zhí)法力度等措施，全力實現(xiàn)xx 水庫全流域生態(tài)品質(zhì)提升。2021 年至今，xx 水庫水質(zhì)連續(xù) 4年達(dá)到類。 （二）應(yīng)急備用水源工程穩(wěn)步推進(jìn)。我區(qū)在 2021 年啟動建設(shè)城市應(yīng)急備用水源工程，其中一期工程應(yīng)急管線總長 2.5 公里，連接 xx 供水公司 xx 鄭泵站至 xx 新水廠，預(yù)防在長引一期管線無法供水時，通過 xx 鄭泵站反向向 xx 新水廠供水，工程已于 2021 年完工。二期工程以 xx 和 xx 水庫作為備用水源，建設(shè)管線全長 x 公里，其中管道長度約 x 公里，隧洞長約 x 公里，項目估算投資 x 萬元。目前 xx 水庫至 xx 新水廠的應(yīng)急備用輸水管線已

4、實現(xiàn)通水；xx 隧洞（總長 2.4 公里）已完成 x 公里，計劃于 201x 年底完成。這標(biāo)志著我區(qū)多水源供水安全保障體系基本建立，解決了以 xx 水庫為唯一水源的單水源供水安全隱患。 （三）平原城鄉(xiāng)供水一體基本實現(xiàn)。2021 年，區(qū)政府按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水"同網(wǎng)同質(zhì)同價'的原則，啟動了城鄉(xiāng)供水一體化工程。在項目實施中，區(qū)政府及有關(guān)部門整合全區(qū)供水資源，努力籌措建設(shè)資金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化取得較快進(jìn)展。8 年來已累計完成投資 3 億多元，建成 dn100 以上管線1000 多公里，基本實現(xiàn) xx 水庫以下平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道供水干管敷設(shè)到位。目前，平原地區(qū)的東城、南

5、城、西城、北城、江口、高橋、院橋及北洋、頭陀、沙埠、茅畬的部分區(qū)域由 xx 新水廠 供水，供水服務(wù)面積 160 平方公里，供水用戶超 12 萬戶；xx 由xx 水廠供水。平原城鄉(xiāng)供水一體基本實現(xiàn)。 （四）農(nóng)村飲用水安全工程逐年實施。為解決區(qū)內(nèi)沒有納入城鄉(xiāng)一體化大管網(wǎng)供水的飲水安全問題，我區(qū)從 2021 年開始實施農(nóng)村飲用水安全工程，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，投入 9500 萬元（其中省級以上補助資金 2154 萬元，地方配套 7346 萬元），區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級聯(lián)動、多方參與、齊抓共管，進(jìn)行全區(qū)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，著重解決了全區(qū) 239 個村飲用水安全問題，受益人口達(dá) 15.85 萬人。2021

6、201x 年，在西部山區(qū)的 xx、xx、xx、xx、xx 等 5 個鄉(xiāng) 30 個村實施 21 處農(nóng)村供水工程，可新增供水規(guī)模 3752m3/d，能解決 2.3 萬人的飲用水安全問題。 （五）二次供水設(shè)備監(jiān)管有序開展。區(qū)住建局嚴(yán)格落實關(guān)于加強和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施與管理確保水質(zhì)安全的通知xx 市市區(qū)生活飲用水二次供水設(shè)施管理辦法和xx 市二次供水工程技術(shù)要求等文件，組建二次供水設(shè)備驗收小組，加強申報管理，嚴(yán)格設(shè)計審核，并負(fù)責(zé)對二次供水水箱清洗消毒（半年 1 次），切實保證城區(qū)高層用戶的供水安全。 二、存在的問題 在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了在供水安全保障工作中存在著問題和困難。主要有以下幾

7、個方面： （一）規(guī)劃工作相對滯后。近年來隨著城區(qū)建設(shè)力度加大，規(guī)劃建設(shè)面積逐年增大，供水規(guī)模也在不斷擴大，而我區(qū)城鄉(xiāng) 供水專項規(guī)劃和供水管理辦法相對滯后，供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全保障建設(shè)尚未完全進(jìn)入有序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，影響了城鄉(xiāng)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （二）群眾吃水難仍然存在。今年以來，降水量比常年偏少。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，201x 年 110 月份 xx 水庫面降水量為多年平均年降雨量的 64.34%，入庫徑流量為多年平均年入庫徑流量的40.99%，201x 年很可能成為僅次于 2021 年的最枯來水年份。西部山村海拔高、地下水資源缺乏，部分山塘水庫，因除險加固工程施工，水源減少，庫區(qū)群眾吃水難尤為明顯。

8、 （三）供水能力有待加強。xx 新水廠（一期）日供水量設(shè)計規(guī)模為 20 萬噸/天，而目前實際供水量一般日 14 萬噸/天，最高峰為 16.8 萬噸/天。而 xx 水庫引水工程一期供給最高為 15.6萬噸/天，水量缺口達(dá) 1.2 萬噸，夏季高峰期缺口更大。水量不足水壓低，不僅會出現(xiàn)水壓不穩(wěn)定、局部停水現(xiàn)象，還會嚴(yán)重影響消防用水。而 xx 水庫和西溪水庫雖然作為我區(qū)的備用水源，但兩處水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有農(nóng)田、耕地，均有種植水稻、瓜果蔬菜等農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)面源污染控制有待加強；部分農(nóng)戶環(huán)保意識薄弱，在水庫旁搭建雞舍、鴨舍，畜禽養(yǎng)殖排泄物直排現(xiàn)象仍有存在，對水源水質(zhì)造成影響，備用水源存有隱患。 （四）設(shè)施安

9、全有待進(jìn)一步保障。一是近年來非法、隨意和因施工不當(dāng)損毀供水管線事件時有發(fā)生；二是二次供水設(shè)施存有安全隱患。目前我區(qū)主要有兩種增壓設(shè)備，分別是有生活水箱的 二次供水設(shè)備和沒有水箱的無負(fù)壓二次供水增壓設(shè)施。有生活水箱的二次供水設(shè)備一般多出現(xiàn)在早年開發(fā)的高層或小高層小區(qū)內(nèi)，近年開發(fā)的住宅項目基本都采用無負(fù)壓供水設(shè)施，直接對水管進(jìn)行增壓，不設(shè)水箱。二次供水設(shè)施建設(shè)的優(yōu)劣直接關(guān)系到二次供水水質(zhì)和供水安全，而大部分小區(qū)供水設(shè)施由物業(yè)公司管理，少部分由單位或業(yè)主自管，老舊小區(qū)甚至無人管。三是 xx、xx、xx 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍然以各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水為主，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠制水工藝簡單，供水安全性較差。 三、建議意見

10、供水安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是保障和改善民生首要解決的問題，也是當(dāng)前我區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。區(qū)政府及有關(guān)職能部門和單位要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求切實履行職責(zé)，將供水安全保障做為一項重要民生工作來抓，確保群眾飲用水安全和有效供給。 （一）進(jìn)一步加強水源地管理。供水安全，源頭在水。飲用水源保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，涉及截污納管、污水處理、垃圾收運、綜合執(zhí)法等多項工作，涉及面廣、工作量大，僅靠單一部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，難以形成有效合力。建議區(qū)政府要進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，形成"統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、部門協(xié)作'的聯(lián)動協(xié)調(diào)管理機制，保障各項保護(hù)、治理工作的全面推進(jìn)。尤其是

11、要加強備用水源 xx 水庫和西溪水庫的管理，做好庫區(qū)、大壩及周圍和主 要入庫溪流的日常保潔和日常巡查工作，建立常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制，確保水源安全。 （二）進(jìn)一步加強供水工程性措施的落實。一是立足城鄉(xiāng)供水一體化完善城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，堅持城區(qū)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展原則，保質(zhì)保量加快供排水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)供水基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向農(nóng)村延伸，完善公共消防系統(tǒng)，確保群眾用水與消防應(yīng)急供水，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。二是對因客觀原因暫時不能納入 xx 新水廠供水的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府要安排專項經(jīng)費，全力保障庫區(qū)飲用水項目建設(shè)工程、水管維護(hù)等工作。要科學(xué)規(guī)劃合理開源，在有條件的地方適當(dāng)新建水源工程，提高抗旱供水能力。對已列入升級改造計劃的

12、庫區(qū)水源工程，要集中力量，推進(jìn)工程建設(shè)，確保如期完成。三是要重視備用水源在建工程，在確保工程質(zhì)量安全的前提下，加快 xx 隧道建設(shè)進(jìn)度。xx 水庫大壩已納入 201x 年除險加固項目，施工單位要及時做好與 xx 隧道工程的銜接，確保供水安全。四是要結(jié)合氣候變化，加強供水管網(wǎng)保護(hù)，防止管網(wǎng)遭受施工損壞、惡意破壞和污染。要大力改造公共老舊供水管網(wǎng)和落后管材以及漏損嚴(yán)重的管網(wǎng)，提高供水管網(wǎng)質(zhì)量，保障供水壓力，減少管網(wǎng)自然破損和爆裂。供水企業(yè)要建立健全供水管網(wǎng)數(shù)字化管理系統(tǒng)，加強供水管線的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止損壞或破壞管網(wǎng)行為，保證群眾的正常用水。 （三）進(jìn)一步加強供水安全監(jiān)管。要把供水安全保障工作擺在突出位置，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)，加快形成供 水安全長效管理機制。要共同做好用水安全宣傳教育，提高安全用水和保護(hù)供水設(shè)施的意識，嚴(yán)厲打擊破