1、?反壟斷法?的理論解讀1壟斷概念及?反壟斷法?壟斷是指,經(jīng)營(yíng)者或者經(jīng)營(yíng)者的利益代表者,濫用已經(jīng)具備的市場(chǎng)支 配地位,或者通過(guò)協(xié)議、合并或者其他方式謀求并濫用市場(chǎng)支配地位,借 以排除或者限制競(jìng)爭(zhēng),謀取超額利益,依法應(yīng)該給予規(guī)制的行為.顯然, ?反壟斷法?所涉壟斷,只是限止在市場(chǎng)壟斷行為,而不是市場(chǎng)的壟斷結(jié) 構(gòu).壟斷行為構(gòu)件包括以下幾個(gè)方面：1客觀方面,是壟斷行為,不是 壟斷結(jié)構(gòu).要知道,世界反壟斷法律經(jīng)歷了從結(jié)構(gòu)主義到行為主義的演變, ?反壟斷法?正確適應(yīng)了這種經(jīng)濟(jì)理論、法律思想、法律實(shí)踐的變化.2 主觀方面,是經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)者的代表者為了謀取超額利益.這里超額利益 是指超過(guò)完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的合理利

2、潤(rùn)以上的利潤(rùn).3主體,是經(jīng)營(yíng)者或者經(jīng)營(yíng)者的利益代表者.4客體,是排除或者限制競(jìng)爭(zhēng).5違法性, 壟斷是經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ),經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)壟斷研究最為深刻,但經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于壟斷行為 的范圍要廣泛于法律范圍.?反壟斷法?并不反對(duì)全部的壟斷行為,只是 反對(duì)違法的壟斷行為.具體包括：濫用市場(chǎng)支配地位、壟斷協(xié)議、經(jīng)營(yíng)者 集中、行政性壟斷.?反壟斷法?是保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律,不僅適用市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)者,而 且適用經(jīng)營(yíng)者的利益代表者.前者包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè),包括內(nèi)資企 業(yè)、外資企業(yè).后者有如各種行業(yè)協(xié)會(huì),特定情況下,還包括行政機(jī)關(guān), 以及根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)享有公共治理權(quán)利的其他組織.二者都要遵守反壟 斷法的規(guī)定,對(duì)違反規(guī)定,實(shí)施壟

3、斷行為的,都要依法追究法律責(zé)任.?反 壟斷法?既適用于在境內(nèi)發(fā)生的壟斷行為,也適用在境外發(fā)生的對(duì)中國(guó)境 內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為,也就是說(shuō),具有域外效力.2禁止壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議行為是指,經(jīng)營(yíng)者為限制競(jìng)爭(zhēng)而達(dá)成協(xié)議、決定或者其他協(xié) 同一致的行為,包括橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議兩方面.橫向協(xié)議包括 固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)、聯(lián)合抵抗、不當(dāng)技術(shù)聯(lián)合.縱向壟斷協(xié)議包括固定 轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定轉(zhuǎn)售最低價(jià)格.對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷協(xié) 議也做出了禁止性規(guī)定.不過(guò),?反壟斷法?充分考慮了我國(guó)國(guó)情,特別 作出了壟斷協(xié)議的豁免規(guī)定. 我們知道,競(jìng)爭(zhēng)者之間達(dá)成的關(guān)于固定價(jià)格、 限制產(chǎn)量、劃分市場(chǎng)以及

4、串通招投標(biāo)等壟斷協(xié)議,即為核心卡特爾,而核 心卡特爾是世界各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊的對(duì)象.核心卡特爾也很難 滿足我國(guó)?反壟斷法?關(guān)于壟斷協(xié)議的豁免條件“不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng) 的競(jìng)爭(zhēng)及“能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益這兩個(gè)條件,是經(jīng)營(yíng)者 經(jīng)營(yíng)行為的禁區(qū).3禁止濫用市場(chǎng)支配地位市場(chǎng)支配地位,是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠限制商品價(jià)格、數(shù) 量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)水平 的市場(chǎng)地位.這里,相關(guān)市場(chǎng)是指與經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品和效勞之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān) 系的產(chǎn)品和效勞市場(chǎng).?反壟斷法?不反對(duì)經(jīng)營(yíng)者享有市場(chǎng)支配地位,但禁止其濫用市場(chǎng)支 配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng),損害消費(fèi)者利益的壟斷行

5、為.反壟斷法列舉 了壟斷價(jià)格高價(jià)、低價(jià)、掠奪性定價(jià)、拒絕交易、強(qiáng)制交易、搭售、?反壟差異待遇等典型的濫用市場(chǎng)支配地位行為.為了增加法律操作性, 斷法?規(guī)定了認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者其有市場(chǎng)支配地位應(yīng)當(dāng)依據(jù)的因素,以及市場(chǎng)支 配地位的推定制度.應(yīng)當(dāng)注意的是,不管對(duì)于新成立的還是已經(jīng)成熟的反 壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu),無(wú)論是市場(chǎng)支配地位的界定,還是濫用壟斷行為的分析, 都是反壟斷執(zhí)法中具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題,在執(zhí)法中需要作出有效的經(jīng)濟(jì)分 析.4限制經(jīng)營(yíng)者集中經(jīng)營(yíng)者集中,是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或者其他 方式,集合經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)力,提升市場(chǎng)地位的行為.經(jīng)營(yíng)者集中,一方面有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而提升經(jīng)濟(jì)效率和企業(yè) 的競(jìng)爭(zhēng)

6、力；另一方面又可能產(chǎn)生或者增強(qiáng)市場(chǎng)支配地位,導(dǎo)致排除或限制 競(jìng)爭(zhēng).因此各國(guó)反壟斷法都對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)行必要的限制.?反壟斷法?鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)依法實(shí)施集中等方式做大做強(qiáng),同時(shí)依法規(guī)制經(jīng)營(yíng)者集中 行為,規(guī)定經(jīng)營(yíng)者集中到達(dá)國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),未申報(bào)的不得實(shí)施集中,包括經(jīng)營(yíng)者合并和經(jīng)營(yíng)者 限制.5禁止行政性壟斷行政性壟斷是指,行政機(jī)關(guān),以及法律法規(guī)授權(quán)享有公共治理權(quán)利的 組織,濫用行政權(quán)利力,違反法律規(guī)定實(shí)施的排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,包 括行政性強(qiáng)制交易、行政性限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政性強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)等.針對(duì)我國(guó)行政性壟斷的具體表現(xiàn)及其危害,?反壟斷法?對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了專門規(guī)定, 列舉了強(qiáng)制交易、地區(qū)封鎖包括限制商品在地區(qū)間流通、阻礙外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招投標(biāo)活動(dòng)、以不公平方式設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入等、強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,比擬全面地涵蓋了我國(guó)目前存在的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主要表現(xiàn)形式.同時(shí),?反壟斷法?還專門針對(duì)含有限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的抽象行政行為作了專門規(guī)定,要求“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定.希