1、十年扶促鋪就小康之路云梯關(guān)下銘刻不朽豐碑十年扶促鋪就小康之路云梯關(guān)下銘刻不朽豐碑 十年扶促鋪就小康之路云梯關(guān)下銘刻不朽豐碑省國信集團(tuán)幫扶黃圩鎮(zhèn)紀(jì)實(shí) 地處三市五縣交界之處的響水縣黃圩鎮(zhèn)， 曾經(jīng)是一個(gè)窮得出了名的地方。 過 去有民謠稱：“小小張黃六，直通華東局” 。這里的“黃”即指黃圩，貧困程度可 見一斑。全鎮(zhèn)原有 24 個(gè)行政村， 149 個(gè)村民小組，總?cè)丝?31719人，耕地面積 56603畝。 1994年底，黃圩鎮(zhèn)財(cái)政收入 95 萬元，農(nóng)民人均純收入 865元，國內(nèi) 生產(chǎn)總值 4580 萬元，全鎮(zhèn)瓦房率不足 30，一半以上的農(nóng)戶住著低矮破漏的草房， 全鎮(zhèn) 90 的村民飲用污染嚴(yán)重的溝塘河水，

2、肝炎、腸道傳染疾病發(fā)病率較高，農(nóng) 民以玉米、山芋等粗雜糧為主食，生活相當(dāng)貧苦。由于經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)力匱乏，黃 圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及教育發(fā)展極為落后， 全鎮(zhèn)沒有一條象樣的路， 晴天車子一過， 黃 塵滾滾，后車觀前車，黑車轉(zhuǎn)眼成了黃車；雨天土路則成了泥漿路，車子進(jìn)得去 出不來。全鎮(zhèn) 25 所中小學(xué)教學(xué)設(shè)施極其簡陋，近一半校舍為危房，許多適齡兒 童迫于家境貧困而輟學(xué)。1995 年省國信集團(tuán)進(jìn)駐黃圩開展扶促工作。十年來，在黃圩先后派駐 8 名 廳處、級(jí)扶貧干部，累計(jì)在黃圩投入扶促資金近 1000萬元，辦實(shí)事 200 多件， 領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公 100 多人次。十年來，在扶促隊(duì)的大力支持下， 在全鎮(zhèn)干群的共同 努力下，

3、黃圩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止 20xx 年 11 月，黃圩鎮(zhèn)已經(jīng)完成財(cái)政收入 650萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 3284 元，國內(nèi) 生產(chǎn)總值 18641 萬元。理思路深情繪藍(lán)圖“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪” ，面對(duì)黃圩這片貧瘠的土地，面對(duì)黃圩 3 萬多 干群滿懷希望的目光， 1995 年，由省國信集團(tuán)組成的駐黃圩進(jìn)行掛鉤幫扶的工 作隊(duì)員明確表態(tài)，“不脫貧不脫鉤，不達(dá)小康不撤兵”，他們來到黃圩剛放下行里， 就一頭扎進(jìn)鄉(xiāng)村、走村串戶，訪貧問苦，調(diào)查了解農(nóng)民現(xiàn)狀，及時(shí)掌握農(nóng)民最迫 切需要的是什么，理清扶貧工作思路， 制定詳實(shí)的扶貧工作計(jì)劃。 在工作重點(diǎn)上， 堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，

4、 通過請(qǐng)本地先進(jìn)典型現(xiàn)身說法， 組織到外地參觀學(xué)習(xí)等 形式，組織基層干部和群眾代表到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)， 幫助干群換腦子、理路子、 出點(diǎn)子，從而激發(fā)干群致力致富的內(nèi)在活力；在資金投向上，堅(jiān)持效益優(yōu)行、擇 優(yōu)扶持，不搞“天女撒花” ，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是一般產(chǎn)業(yè)，不論是社會(huì)事 業(yè)項(xiàng)目，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，只要當(dāng)?shù)馗扇鹤陨碛蟹e極性，項(xiàng)目有效益，有市場(chǎng) 的，就盡力幫扶；在資金使用上，堅(jiān)持無償資金有償使用，除了對(duì)改水、鋪路、 草危房改造等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目采取無償投入外， 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目大多采取抵押 擔(dān)保貸款的形式投入。 實(shí)踐證明， 無償資金有償使用的資金使用方法， 不僅可以 將扶貧資金用于再投放，擴(kuò)大扶

5、持面，提高資金利用率，又減少部分村、戶過于 依賴扶持的現(xiàn)象；在激勵(lì)機(jī)制上，堅(jiān)持有獎(jiǎng)扶持，項(xiàng)目補(bǔ)貼，對(duì)困難村、戶自身 積極發(fā)展致富項(xiàng)目的實(shí)施“獎(jiǎng)勵(lì) 補(bǔ)貼”的辦法，多上項(xiàng)目的多獎(jiǎng)多補(bǔ)，少上或 不上的，少獎(jiǎng)少補(bǔ)或不獎(jiǎng)不補(bǔ)，對(duì)講信譽(yù)守信用的村、戶，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)額度和 補(bǔ)貼比例。 這種用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行幫扶的方式， 極大的增強(qiáng)了群眾自力更生脫 貧致富的意識(shí)， 加快了脫貧致富的步伐。 通過兩年的扶貧， 基本實(shí)現(xiàn)了村村脫貧 的目標(biāo)。1998 年根據(jù)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞三年達(dá)小康的目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整工作思 路，將扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為民辦實(shí)事上。他們?cè)谏钊胝{(diào)查研究和多次論證后， 認(rèn)為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困， 必

6、須采取強(qiáng)根固本的方法， 決定通過實(shí)施基礎(chǔ) 設(shè)施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程來構(gòu)筑黃圩村通道路、教育、草危房 改造、降氟改水的主骨架， 使黃圩經(jīng)濟(jì)再次實(shí)現(xiàn)歷史的大跨越， 開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的嶄新局面。辦實(shí)事情暖百姓心 實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施工程”，夯實(shí)了脫貧致富基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的落后，是導(dǎo) 致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的重要原因。 幾年來，省國信集團(tuán)駐黃圩扶促工作 隊(duì)，堅(jiān)持把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)小康進(jìn)程的基礎(chǔ)性工作。 在水利建設(shè)中，認(rèn)真貫徹“防洪保安為主，洪澇旱漬兼治”的方針，堅(jiān)持全面規(guī) 劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，在防洪保安工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、 中低產(chǎn)田改造工程、村通

7、公路等方面都取得了巨大的成績。1998年至20xx年先后投入幫扶資金 300多萬元，完成改造中低產(chǎn)田 2.4 萬畝，新建防滲渠 14.9 千 米，新建、維修涵洞 411 座、電灌站 76 座，農(nóng)橋 27 座，配套建筑物 280 座，節(jié) 水灌溉面積 0.8 萬畝，從根本上改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件， 提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn) 和抗御自然災(zāi)害的能力， 促進(jìn)了黃圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 加快了脫貧致富的 步伐。交通閉塞，道路不暢也是阻礙黃圩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因， 要致富，先修 路，為了徹底改變黃圩鎮(zhèn)交通落后的面貌， 駐黃圩扶促工作隊(duì)員深入鄉(xiāng)村， 走進(jìn) 農(nóng)戶，調(diào)查情況，了解哪條路需修，哪條路要建，據(jù)此而形成的

8、一份份申請(qǐng)報(bào)告、 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書，接連不斷地送到后方單位領(lǐng)導(dǎo)的手中，在 十年扶促鋪就小康之路云梯關(guān)下銘刻不朽豐碑第 2 頁 他們的不懈努力下，扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩， 這些扶貧款，款款情深， 流淌著幫扶單位對(duì)老區(qū)的一片深情， 黃圩鎮(zhèn)三萬多干群將感激化為熱情， 在全鎮(zhèn) 掀起了男女老少齊上陣，千軍萬軍修路忙的“大會(huì)戰(zhàn)” ，通過兩年的努力，黃圩 鎮(zhèn)全鎮(zhèn) 24個(gè)村徹底改變了過去 “晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的狀況。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至今，省國信集團(tuán)先后為黃圩投入資金 60多萬元，為黃圩鎮(zhèn)鋪 設(shè)砂石路 60公里，混凝土路面 47公里，從根本上改善了黃圩鎮(zhèn)落后的交通狀況。

9、實(shí)施“希望工程”，為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計(jì)，教育為本。 黃圩要加快脫貧致富奔小康的進(jìn)程， 必須培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人 才。由于種種原因，黃圩中小學(xué)教育設(shè)施年久失修，破爛不堪，中小學(xué)校舍 60 已成為危房，這不僅影響到農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)， 還嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全， “再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子” ，扶貧隊(duì)員迅速將這一情況向后方單位領(lǐng) 導(dǎo)作了匯報(bào)， 作為在黃圩定點(diǎn)幫扶的省國信集團(tuán)上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工， 時(shí)刻牽掛著 黃圩，公司專門拔出資金用于黃圩鎮(zhèn)改造中小學(xué)校舍，為中小學(xué)添置辦公設(shè)備， 從根本上改善辦學(xué)條件。 總經(jīng)理趙國楨、 副總理徐祖堅(jiān)、 蔣旭升等主要領(lǐng)導(dǎo)多次 親臨黃圩

10、視察中小學(xué)危房改造工作。 在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和工作隊(duì)員的努力下， 省 國信集團(tuán)先后為黃圩投入扶貧資金 180 萬元，興建了黃圩中學(xué)教學(xué)樓和操場(chǎng)、 報(bào) 廊等附屬設(shè)施，興建了灣圩小學(xué)教學(xué)樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等 5 所小學(xué)，同時(shí)，國信集團(tuán)還向黃圩中小學(xué)捐贈(zèng)累計(jì)價(jià)值 50 萬元的電化教育設(shè)備 及其教學(xué)用具，極大地改善了鄉(xiāng)村教育條件。因家庭貧困而失學(xué)， 是貧困地區(qū)兒童所面臨的最殘酷的一件事。 工作組成員 在協(xié)調(diào)資金改善黃圩辦學(xué)條件的同時(shí)， 還十分重視結(jié)對(duì)幫扶工作。 公司副總理蔣 旭升、戴平分別于1999年、20xx年開始與黃圩鎮(zhèn)雙套村三組李春云的兩個(gè)女兒 劉妍、劉晗結(jié)對(duì)幫扶， 幾年來分別先后為

11、兩姐妹捐款 2 萬多元， 為兩姐妹順利完 成學(xué)業(yè)提供了保證。 今年兩姐妹分別以優(yōu)異的成績考入江蘇信息工程學(xué)院、 響水 縣一中。決不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)， 這是省國信集團(tuán)工作隊(duì)員的心聲。 進(jìn)駐黃圩 幾年來，國信集團(tuán)干部職工自發(fā)組織先后為黃圩失學(xué)兒童捐款捐物 1 5次，累計(jì) 捐款近 80萬元，先后資助特困生 733人，使全鎮(zhèn)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá) 100。實(shí)施“安居工程”，幫助貧困戶圓了瓦房夢(mèng)。草危房改造是一項(xiàng)安民工程、 溫暖工程。省委、省政府對(duì)此高度重視， 1997 年向全省發(fā)出了“不把草危房帶 入 21 世紀(jì)”的號(hào)召，這號(hào)召所形成的沖擊波， 很快惠及到黃圩這片廣袤的田野。 這是 20 世紀(jì)末掃除貧

12、困地區(qū)草危房一場(chǎng)最后戰(zhàn)役，這是貧困地區(qū)農(nóng)民告別草危 房的最后時(shí)刻。 省國信集團(tuán)駐黃圩扶貧工作隊(duì)員們， 視貧困戶為自己的親人， 深 入農(nóng)戶家中，了解情況，體察民情，時(shí)刻把草危房改造掛在心上。 1998年開始， 省國信集團(tuán)先后投入扶促資金 90多萬元資助 650戶特困戶完成了草改瓦，為黃 圩達(dá)小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為這些貧困人口圓了半個(gè)世紀(jì)的瓦房夢(mèng)。實(shí)施“甘泉工程”，讓群眾吃上干凈衛(wèi)生的自來水。 人畜共飲一塘水，是 1995 年以前黃圩 3萬多群眾無法擺脫的困境， 肝炎、腸道傳染病發(fā)病率一直居高不下。 吃水問題一直是擺在黃圩鎮(zhèn) 3 萬多干群面前的急待解決的頭等大事。 1996年省 國信集團(tuán)駐

13、黃圩工作在副總經(jīng)理徐祖堅(jiān)的帶領(lǐng)下， 深入農(nóng)家調(diào)查研究后， 制定改 水方案，落實(shí)改水措施，1996年至20xx年，僅五年時(shí)間，投入幫扶資金 65萬 元，幫助黃圩鎮(zhèn)打井 6眼，使全鎮(zhèn) 3萬多群眾飲上了干凈衛(wèi)生的自來水， 從而徹 底解決了黃圩群眾吃水難問題，使全鎮(zhèn)自來水覆蓋率達(dá) 98.8 ，使黃圩在全縣率 先完成農(nóng)村改水任務(wù)。1995 年以來，省國信集團(tuán)扶促工作隊(duì)在按計(jì)劃實(shí)施安居工程、甘泉工程等 幾大工程改善人民生活條件的同時(shí)， 還結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)拔資金解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題。20xx 年 8月 30 日一場(chǎng)暴雨給響水人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失， 特大災(zāi)情牽 動(dòng)著國信集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和員工們的心， 公司副

14、經(jīng)理徐祖堅(jiān)、 袁裕法和黃圩工作組長李 小石在第一時(shí)間水中驅(qū)車趕到黃圩， 與黃圩人民并肩作戰(zhàn)。 公司董事會(huì)也在第一 時(shí)間內(nèi)作出在扶促資金外為黃圩追加 50萬元救災(zāi)款項(xiàng)、捐贈(zèng) 40萬元救災(zāi)物資等 決定，并在洪水稍退后將救災(zāi)款物送到災(zāi)區(qū)，及時(shí)地幫助黃圩人民渡過難關(guān)。調(diào)結(jié)構(gòu)鋪就小康路傳統(tǒng)單一的種植結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)民致富。 1995 年，省國信集團(tuán)駐黃圩扶促 工作隊(duì)引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)抓 “雙增”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)， 變糧棉二元結(jié)構(gòu)為糧、 棉、菜、經(jīng)四元結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多種經(jīng)營，按照“區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”的 發(fā)展思路，因地制宜，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“南藕、北林、中間桑”的格局，幫扶 黃圩鎮(zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

15、整， 積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)， 集中力量加快主導(dǎo) 產(chǎn)品的培植， 以農(nóng)民聯(lián)辦、 村戶聯(lián)辦等多種形式， 引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企 業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐， 初步形成了工業(yè)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài) 勢(shì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。林業(yè)是黃圩鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民植樹的積極性， 1998 年，扶促隊(duì)員經(jīng)過充分調(diào)查論證后，從資金、技術(shù)、銷售等方面引導(dǎo)原小圩村周 禮祥、蔡窯村蔡安龍等農(nóng)民利用本地木材資源優(yōu)勢(shì)， 先后創(chuàng)辦了振亞木業(yè)有限公 司、朝陽木業(yè)等木業(yè)加工企業(yè) 12家， 20xx 年投入 50萬元扶促資金幫助振亞木 業(yè)有限公司進(jìn)行技改擴(kuò)能，使其實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)木材板皮 4000 立方米的生

16、產(chǎn)能力，同 時(shí)，還為黃圩引進(jìn)總投資 350 萬元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入 1500萬元的以家具出口 日本的金森木業(yè)有限公司。 木板加工企業(yè)的興起， 促進(jìn)了黃圩鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 到目前為止，黃圩鎮(zhèn)已成片造林 3.12 萬畝，四旁植樹 350 萬株，基本實(shí)現(xiàn)了宜 林則林的目標(biāo)。淺水藕種植也是黃圩鎮(zhèn)農(nóng)民的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 九十年代后期， 由于當(dāng)?shù)販\水藕市 場(chǎng)飽和，最低時(shí)藕價(jià)僅有 0.2 0.3 元/斤，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種藕的積極性， 扶促 隊(duì)員看在眼里，急在心里， 20xx 年，扶促隊(duì)組織黃圩鎮(zhèn)相關(guān)人員去寶應(yīng)、山東 等地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研后認(rèn)為， 要想淺水藕種植這項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè)， 必 須在深加工上做文章，

17、以企業(yè)興產(chǎn)、以產(chǎn)業(yè)富民， 20xx 年至 20xx 年，工作隊(duì)員 與黃圩鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過努力， 先后引進(jìn)了投資 1000萬元左右，年產(chǎn)藕片 5000噸左右， 年實(shí)現(xiàn)銷售收入 2500 萬元左右的江源食品有限公司、東盛食品有限公司、香荷 食品有限公司等3家淺水藕加工企業(yè)。20xx年春國信集團(tuán)又投資50多萬元幫助 江源食品有限公司進(jìn)行二期擴(kuò)建， 擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模。 淺水藕加工企業(yè)的引進(jìn)， 從 根本上解決了農(nóng)民賣藕難、 藕價(jià)低的難題， 極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種藕的積極性， 推 動(dòng)了黃圩鎮(zhèn)淺水藕產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展， 至目前為止， 黃圩鎮(zhèn)淺水藕種植面積已達(dá) 1.5 萬畝。WTO黃圩鎮(zhèn)地處廢黃河故道，栽桑養(yǎng)蠶有著許多有利條件，扶促隊(duì)進(jìn)駐黃圩后， 特別是省國信集團(tuán)扶促隊(duì)員進(jìn)駐黃圩后，一方面，向群眾廣泛宣傳我國加入 的有利機(jī)遇， 積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大桑園栽植面積， 走栽桑養(yǎng)蠶的致富之路， 另一方 面，幫助黃圩引進(jìn)了浙江客商陳阿興創(chuàng)辦了以蠶繭加工為主的 “中興絲業(yè)有限公 司”，20xx年又從扶貧資金中拿出50萬元幫助中興絲業(yè)有限公司完成技術(shù)改造， 新上兩組自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線，從而使該公司實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)白廠絲 100