1、廣東省農業發展“十一五”規劃“十一五”是全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化和建設和諧廣東的重要時期，是廣東農業農村經濟發展的關鍵時期。科學編制和有效實施農業發展“十一五”規劃，對于全面樹立和落實科學發展觀、全面提高廣東省農業農村經濟發展質量、率先基本實現農業現代化、扎實推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。根據廣東省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，特制定本規劃。一、“十五”回顧“十五”期間，在省委、省政府的重視和領導下，廣東省各級政府和農業主管部門全面落實科學發展觀，認真貫徹中央和地方的農業政策，全面推進農業結構調整，農業基礎地位得到進一步鞏固，農業農村經濟取得顯著成效，

2、為廣東省建設經濟強省、率先基本實現社會主義現代化提供了基礎性支撐。“十五”期間廣東農業農村經濟主要指標位居全國前列，廣東省國內生產總值年均增長13%，比“九五”時期高出2.7個百分點；2005年廣東省農業總產值（現價）2422.8億元，農業增加值1374.6億元，年均實際增長分別為3.9%和3.2%；農村居民人均純收入4690元，年均增長5.2%，扣除物價因素，實際增長4.1%；農產品（WTO口徑農產品+水海產品）出口額35.7億美元，年均增長9.3%。農產品的生產總量增加、質量提高，農產品市場供應充裕。糧食生產穩步發展，種植結構進一步優化，主導產業及優勢產品基本形成。“十五”期間，認真落實扶

3、持糧食生產的各項政策，廣東省糧食播種面積在連續4年下降后于2004年首次出現面積擴大、總產量保持穩定的良好勢頭。2005年糧食播種面積2786.5千公頃，產量1395萬噸。在保證糧食生產能力的同時，區域優勢強、收益高、見效快、市場需求量較大的南亞熱帶作物得到長足發展，嶺南特色水果在種植面積基本保持穩定的基礎上，產量和品種結構日趨優化；蔬菜、糖蔗、花生、茶葉、花卉、南藥等南亞熱帶經濟作物得到進一步開發利用。2005年蔬菜產量2596萬噸、水果產量832萬噸。主要農產品在空間布局上逐漸向適宜區集中，形成了具有區域特色的主導產品和支柱產業。粵西、粵東和珠江三角洲成為我國最大的南亞熱帶水果、蔬菜和花卉

4、主導產區，粵東成為我國名優單樅茶商品生產基地，粵西為我國糖蔗最重要的生產基地之一。畜禽生產規模化、現代化程度提高，牧業結構逐步優化。2005年廣東省牧業產值638.2億元，比2000年增長14.04%，占農業總產值的26.34%。“十五”期間畜牧業規模化、產業化程度呈加快發展態勢，適度規模養殖場得到蓬勃發展。同時，畜牧業生產區域化日趨明顯，生產結構日趨合理，畜牧業綜合生產能力和經濟效益顯著提高。重大疫病監測和防控力度加大，動植物防疫工作得到進一步加強。在“十五”期末防控高致病性禽流感的阻擊戰中，各級農業部門有力、有序、有效地開展防控工作，成功控制、迅速撲滅了疫情。同時，制定了應急預案，采取有力

5、措施加大對其他重大動植物疫病的防控力度，切實抓好動植物免疫預防工作，加強監測和預警預報，規范疫情報告和工作通報制度，有效控制了重大動植物疫病的發生蔓延。農業產業化經營水平進一步提升，農業現代化建設繼續推進。截至2005年，廣東省有各類型農業產業化組織8732家，帶動農戶535.8萬戶；各級扶持的農業龍頭企業1482家，帶動農戶421.4萬戶，戶均增收1401元。農民專業合作經濟組織試點范圍擴大，2005年廣東省農民專業合作經濟組織1100家，農產品專業市場218家，農村經紀人1517個。完成了珠江三角洲十大農業現代化示范區建設，東西兩翼和粵北地區十二個農業現代化示范區建設進展順利，示范輻射效應

6、逐漸顯現。農業機械化加速發展，農機擁有量不斷增加，裝備結構進一步優化，服務方式不斷創新，作業領域不斷拓寬。“十五”期間制定了廣東省農業機械購置補貼管理暫行辦法，省財政共投放農機購置補貼資金6665萬元，有力地推動各級政府和農民投入農業機械化的積極性，初步形成了農機社會化、市場化運行機制。2005年末廣東省農機總動力達到1784萬千瓦，拖拉機擁有量32.94萬臺，水稻聯合收割機5490臺，農用排灌動力機械50.28萬臺，植保機械6.12萬臺。農業耕種收綜合機械化水平達25%。農產品質量安全生產工作取得新進展，競爭力日益增強。截至2005年，累計創辦了97個省級農業標準化示范區和一批市級示范區，組

7、織制定省級農業標準111個，廣東省21個地級市、56個縣以及27個大型農產品批發市場建立了農產品質量安全檢測中心（站），農產品質量安全監測體系進一步完善。全面實施“無公害食品行動計劃”，通過認證的省級無公害農產品基地660個，產品1206個；綠色食品企業110家，有效期內產品個數224個；累計評出“廣東省名牌產品（農業類）”182個。農業科技工作取得新成效，農村勞動力素質得到提升。省人大農科議案實施效果明顯，目前廣東省已引進優良農作物品種3019個，優異種質資源2199份，先進技術9項，種畜23504頭（套），先進適用技術得到廣泛推廣應用，科技成果的轉化率和轉化速度進一步提高。廣東省主要農作物

8、良種覆蓋率93%，家禽良種覆蓋率85%，豬良種覆蓋率95%。啟動基層農業技術推廣體系改革試點工作，共培訓骨干農民近36萬人次。建設能源生態模式，促進農業廢棄物資源化利用和循環經濟發展，有效改善農村生態環境和農居的環境衛生。截至2005年，廣東省正常使用戶用沼氣池18.2萬個，大中型沼氣工程128宗，形成了以沼氣為紐帶的生態農場模式、生態農業模式和生態戶模式，經濟效益和生態效益顯著。泛珠三角區域農業合作扎實開展，外向型農業發展態勢良好。建立起泛珠三角區域農業合作聯席制度，積極搭建區域農業交流和合作平臺。與此同時，各地積極發展具有國際競爭力的農產品，尤其是園藝產品及其制品的出口增幅較大。黨在農村的

9、各項政策措施得到較好落實，促進了農村社會的和諧穩定。建立了省減輕農民負擔工作聯席會議制度，農民負擔監管工作取得重大突破。2005年開始廣東省免征農業稅，廣東省農民負擔大大減輕。農村土地承包經營權流轉進一步規范。農村集體資產和財務管理水平進一步提高，廣東省六成村已實行會計委派、選聘或代理制，兩成以上的村實行農經電算化管理，近六成村做到了財務規范化公開。農業依法行政工作扎實推進，清理取消了一批行政審批項目，下放了部分管理權限，逐步推行窗口化辦理的做法，增強了透明度、公正性。地方農業立法取得新進展，廣東省農作物種子條例和廣東省農業機械管理條例已頒布施行。農業綜合執法力度進一步加大，廣東省32個市縣實

10、行了農業綜合執法，農業執法資源有效整合，管理更趨規范，效能進一步提高。二、發展基礎和發展環境       （一）發展基礎經過改革開放20多年，尤其是“十五”時期的發展，廣東省國民經濟和社會發展取得了顯著成就，為“十一五”時期的農業發展打下了良好的基礎。1.國民經濟發展跨上新臺階。廣東省主要經濟指標繼續居全國前列，具備加大支農力度的財政實力。一是廣東省生產總值突破2萬億元，達到21701億元，比2000年翻一番，占全國的11.9%，居全國各省市首位，提前1年完成“十五”計劃經濟總量增長預期目標。2005年人均國內生產總值23616元；二

11、是來源于廣東的財政總收入突破4400億元，占全國的1/7；三是廣東省外貿進出口總額突破4200億美元，占全國的1/3；四是城鄉居民存款余額突破2萬億元，占全國的1/7.國民經濟的發展，工業化城鎮化步伐的加快，工業反哺農業、城市支持農村的能力增強，為農業發展提供有力的支撐。2.農業農村經濟持續穩步發展。廣東省農業農村經濟工作成效顯著，在促進國民經濟發展和保持社會穩定方面起著基礎性的重要作用；保證了市場的有效供給，增加了農民收入，滿足了社會日益增長的物質需求。廣東省農業主要經濟指標和主要農產品總量位居全國前列。種植業和畜牧業發展速度和經濟效益同步增長，農業整體素質和綜合生產水平有了較大提高。3.產

12、業結構進一步調整優化。目前種植業、畜牧業和漁業分別占農業總產值的45.1%、26.3%和21.3%。種植業穩定發展，畜牧業比重提高，農村工業發展迅速，農產品品種資源豐富，質量提高快。特色農業、效益農業覆蓋廣東省，為農業現代化建設打下良好基礎。4.農民生活水平不斷提高。2005年廣東省農村居民人均純收入4690元，“十五”期間年均實際增長4.1%。農村環境質量不斷改善。（二）發展環境1.發展機遇（1）黨中央、國務院和省委省政府高度重視解決“三農”問題，把“三農”工作作為全部工作的重中之重，并作出了建設社會主義新農村的重大部署。中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議明確提出了建設

13、社會主義新農村的歷史性任務，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，實行工業反哺農業、城市支持農村的方針。一方面要加快推進城市化，轉移農業勞動力和農村人口，提高農業的集約化水平和勞動生產率；另一方面要規劃建設好農村的水、電、路等基礎設施和教育、衛生、文化等社會事業，加快改善農村面貌，促進城鄉同步發展。這為廣東省發展農業農村經濟、建設社會主義新農村提供理論基礎和政策保障。（2）我國社會經濟已進入一個新的發展階段，初步具備了對農業進行支持和保護的能力和條件。近年來，國家對“三農”的政策支持力度明顯加大，延續了兩千多年的農業稅已經退出歷史舞臺，公共財政投入向保護支持農業的政策

14、傾斜，農業正迎來“工業反哺農業、城市支持農村”的重大發展機遇。（3）農產品需求將持續增長。隨著人口增長、居民收入水平提高和城鎮化進程的推進，糧食及其他農產品總需求量將逐年增加，特別是以畜產品為主的食物消費將隨收入增加而增加，有利于刺激農業生產，農村居民消費空間十分廣闊。（4）農村工業化、城鎮化和農業產業化快速發展，將為解決“三農”問題，特別是為農村富余勞動力提供難得的就業機遇。（5）區域合作進一步加強，有利于實現區域農業資源優化配置，提高區域農業整體競爭力，推動區域農業持續、協調、共同發展，尋求新的農業發展機會。2.面臨挑戰（1）農業生產面臨著耕地面積繼續減少、生態環境整體惡化、水資源短缺的嚴

15、峻挑戰。人增地減、環境惡化的趨勢仍在繼續，資源條件對農業發展的約束越顯突出。農業農村基礎設施薄弱。（2）農村勞動力素質偏低，就業不充分，制約著農民增收。目前廣東省農村勞動力2397萬人，初中文化程度以下的約占85%.其中，從事農林牧副漁業的勞動力1543萬人，初中文化程度以下的占91%，高中文化程度的僅占8%，受過各種專業訓練的僅占3%左右。同時城鄉分割的二元體制及現行戶籍制度，限制農民工向城市流動。農民文化程度偏低和勞動技能缺乏使農村富余勞動力轉移就業難，農民增收任務艱巨。（3）農業資金供求矛盾突出。目前，商業金融在農村金融領域的功能漸趨弱化，農業銀行大量收縮在農村地區的機構網點；農村政策性

16、金融功能不全，農業發展銀行功能單一；農村金融主渠道的農村信用社未能發揮其功能作用。因此，農戶得到的貸款極其有限，農民貸款難的問題突出。（4）農業農村經濟發展仍面臨著一些深層次的體制矛盾制約。一是城鄉分割的二元經濟結構仍未根本改變。農業和農村經濟在資源配置和國民收入分配中仍處于不利地位，農村居民和城鎮居民在發展機會和社會地位等方面仍不平等。農村教育、農村醫療衛生、農民養老保險等農村事業發展滯后，城鄉居民享受公共服務和社會保障等方面差距過大。二是現行土地征用制度對農民不公，征地范圍過寬，存在濫用土地征用權問題。部分征用土地閑置，農民失去賴以生存的條件，農民利益受損突出。三是農民進入市場的組織程度不

17、高，在市場交易過程中談判地位低。（5）城鄉區域經濟發展不平衡的問題突出，呈擴大之勢。“十五”期間，城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比例由2.67：1上升為3.15：1。珠江三角洲與東西兩翼、粵北山區之間經濟水平懸殊，而且差距繼續拉大。同時，隨著市場開放程度越來越高，廣東省農產品的貿易逆差不斷擴大，市場銷售的壓力日增。農民組織化和農業市場化程度偏低制約農業綜合競爭力的提高。三、指導思想和發展目標（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展方略，落實“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針以及黨在農村的各項政策。

18、以農業增效、農民增收為目標，大力加強農業和農村基礎設施建設，優化產業結構，加快農業科技創新，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力，提高農產品競爭力；加快發展農業產業化、建設農業現代化步伐；建設節約型農業，促進農業可持續發展；大力推進農村工業化、城鎮化，促進農村富余勞動力的轉移就業。全面提高農業農村經濟發展質量，扎實推進社會主義新農村建設。（二）發展目標努力實現廣東省農業農村經濟持續健康發展，經濟結構優化升級，經濟增長的質量和效益明顯提高，農業總產值、農村居民人均純收入和農產品出口額繼續居全國前列。“十一五”期間，廣東省農業總產值年均增長4.5%，農業增加值年均增長4.5%.到2010年，糧食

19、產量1500萬噸以上，蔬菜產量3000萬噸，水果產量950萬噸，肉類總產量440萬噸，年均增長分別為1.5%、2.8%、3.5%和2.9%。農產品出口總額達63億美元，年均增長11%。種植業：在切實保護3000萬畝基本農田，確保廣東省糧食生產能力不低于1750萬噸的前提下，大力發展園藝產業，發展特色效益農業。種植業產值年均增長4%.畜牧業：2010年畜牧業產值達到765億元，年均增5%，占農業總產值的比重達到26%以上。廣東省水稻生產綜合機械化水平達到55%以上，其中商品稻生產基地縣的水稻生產綜合機械化水平達70%；廣東省農業機械總動力達到1900萬千瓦，水稻機械耕整水平達70%，機械栽植水平

20、達10%，機械收獲水平達45%，機電排灌水平達90%。農業科技水平進一步提高，廣東省農業科技進步貢獻率達55%以上。2010年珠江三角洲率先基本實現農業現代化，東西兩翼和粵北山區的農業現代化水平顯著提高。2020年廣東省基本實現農業現代化。農村人均純收入年均增長6%，到2010年農村居民家庭的恩格爾系數下降到0.429。四、主要任務和發展重點（一）主要任務1.優化產業結構，建設現代農業繼續推進農業產業結構調整，發揮區域優勢，發展特色農業，建設現代農業。優化農業區域布局，引導大宗農產品向優勢產區集中，促進優勢主導產品和產業區（帶）的發展，在廣東省范圍內建設一批有較大規模、有地方特色、有較強競爭力

21、的農業產業區（帶）。優化糧食生產結構，穩定糧食生產能力。實施農產品名牌戰略，進一步完善農產品質量檢驗檢測體系和農產品質量認證體系，全面實施農業標準化，建設農業現代化示范區。2.加強農業科技創新，轉變農業增長方式建立農業科技創新體系，加強農業基礎研究和重大應用技術研究開發，改革創新農業技術推廣體系，促進農業增長由粗放型向節約型轉變。圍繞廣東省大宗、特色、優勢農產品，進一步完善農業標準體系和農產品質量安全體系，促進農業增長由數量型向質量型轉變。完善農業產業化運行機制，扶持發展農業龍頭企業，提高農業生產組織化程度，積極發展農產品加工流通業，延長產業鏈，增加附加值，促進農業增長由分散型向產業化經營型轉

22、變。3.建立支持保護體系，增強農業發展基礎依照農業法和農業技術推廣法建立農業投資穩定增長的長效機制，加大財政對農業的投入總量，提高公共財政對農村的覆蓋面；積極招商引資，引導社會投資農業，積極探索和開展農業保險，擴大農業保險覆蓋面。集中財力，重點加強以小型農田水利基礎設施、農業技術推廣、動植物病蟲防疫和控制、農產品質量安全體系、農村沼氣、農業生態環境保護等為主的農業支持保護工程，完善以糧食補貼、種子種苗補貼和農機購置補貼為主的對農民直接補貼制度，增強農業發展基礎。4.建設節約型農業，促進農業可持續發展以提高資源利用率為核心，以節地、節水、節肥、節藥、節種、節能和資源綜合循環利用為重點，提高生物、

23、工程、農藝、農機和材料技術的集成應用水平，有步驟地開展3S技術的研究與應用，發展精準農業。爭取“十一五”末，使廣東省農業有害物綜合防治面積達到70%，測土配方施肥面積達60%，農藥用量比現有水平減少10%，瓜菜等氮肥施用量減少10%，秸稈綜合利用率達80%，農用水利用率提高5-10%。按照“植物生產、動物轉化、微生物還原”的農業循環經濟理念，推廣種地養地相結合的良好耕作制度，發展高效生態農業、循環型農業和標準化農業，科學合理利用農業資源，努力建設節約型農業生產體系。依法加強對農業生態環境的監督和保護。5.深化體制改革，建立城鄉一體化體制框架逐步改革城鄉二元結構，消除不利于城鄉一體化發展的體制和

24、政策障礙，促進資源在城鄉之間的合理配置，建立城鄉基礎設施和社會事業共同發展的運行機制。重點加快農村勞動力轉移就業、戶籍管理、城鄉統籌就業、社會保障等制度改革，降低農民工進城門檻，切實保護農民利益，為農民創造良好發展環境。改革農村土地制度，從所有權、使用權、處置權、收益權等全面明確農村土地權屬，切實保障農民的土地權益。繼續推進農村六小工程（節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣），建設和完善一批社會主義新農村示范點，扎實推進廣東省社會主義新農村建設。（二）發展重點“十一五”期間，將按照“體系服務農業、工程支撐體系、項目保障工程”的架構，重點抓好品種改良、科技支持、防災減災、質量安全、市

25、場信息、社會化服務與管理等八大體系建設，提高農業綜合生產能力和支撐保護能力。種養業良種體系。組織實施農作物種子工程和畜牧良種工程。重點加強良種科技創新能力建設，強化種質資源保護與利用，完善種養業良種引進培育、選育系統，推進良種繁育、推廣應用的市場化程度，構建政府扶持與市場推進互動的種養業良種體系。農業科技創新與應用體系。組織實施農業科技創新工程、農業科技成果轉化應用工程、現代農業示范工程、新型農民科技培訓和農業科技入戶工程。重點扶持優勢科研單位提高創新能力，組織關鍵技術攻關。促進科技成果轉化，推動學科向產業聚集、技術向產業聚焦，全面提升農業科技基礎實力、創新能力和轉化能力。動植物保護體系。組織

26、實施植物保護工程、動物保護工程。重點建設和完善動植物疫病蟲害監測預警、預防控制、檢疫監督、藥殘監控、技術支撐和物資保障系統，全面提高動植物疫病蟲害有效監控、預防、快速撲滅能力。農產品質量安全體系。學習和借鑒國際標準和管理，突出產地環境監測、投入品質量監管、生產技術規范和市場準入等關鍵環節，加強農產品監測、檢測、認證和監督系統與設施建設。加強優勢農產品標準化生產示范基地建設。農業信息和農產品市場體系。實施“金農”工程和農業遙感監測工程。重點圍繞農業信息采集傳輸、儲存開發、發布服務，進一步健全完善省級農業數據中心，加快廣東農業信息網絡向農村基層延伸。開發整合信息資源，完善信息服務網絡，健全遙感監測

27、地面樣方縣；升級改造農產品批發市場，發展農產品新型流通模式，搭建和完善農產品營銷促銷服務平臺。外向型農業合作服務體系。實施外向型農業發展戰略，加強和鼓勵農業對外交流合作和農產品出口。重點建設農業對外合作交流平臺，加強對外宣傳推廣力度，加大招商引資力度，建立反傾銷應訴等應急機制，實現廣東省外向型效益農業跨越式發展。農業資源與生態環境保護體系。組織實施農村沼氣工程、沃土工程、農業生物資源安全保護與利用工程等，重點提高耕地質量，防治面源污染，防控外來有害生物蔓延，保護瀕危生物資源和生態資源環境，加強農業資源與生態環境的監測預警，改善農業生產和農村生活環境。農業社會化服務與管理體系。組織實施基層農業實

28、用技術推廣服務網絡工程、農業執法服務基礎設施工程。突出公共性技術服務和農業綜合執法，重點強化網絡和隊伍建設，創新管理體制和運行體制。五、主要政策措施（一）加大農田基礎設施建設力度，提高農業綜合生產能力以基本農田最基礎的水利設施建設為重點，以完善農田排灌系統、機耕道路為主要內容的中低產田改造工程建設。按照“因地制宜、分類指導、統一規劃、突出重點、連片治理、講求實效”的原則，逐步把基本農田建成“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地力高”的旱澇保收的高產穩產農田。大力實施“沃土工程”。推進測土配方施肥工作、推廣緩（控）釋肥和有機肥綜合利用技術，引導農民多施農家肥和種養綠肥，實行稻稈回田，增加耕

29、地土壤有機質，努力培肥地力，提高耕地質量和產出水平。（二）調整優勢資源區域布局，優化產業結構立足發揮廣東省南亞熱帶氣候資源優勢，發揮農業科技的先導推動作用和國內外市場的牽動導向作用，挖掘地方傳統產品，培育競爭優勢產品，引進高效優良產品，調整優化農產品區域布局，加快建設廣東省優勢產業帶，大力發展效益農業。充分挖掘冬季光熱資源潛力，進一步引導農民發揮冬季開發性農業生產。對優質稻米、柑桔、糖蔗、荔枝、龍眼、香蕉等優勢農作物統籌規劃，突出重點，分步實施，促進生產向區域化、專業化、集約化發展，突出做大做強。糧食生產重點向優質糧食生產縣集中；從粵東到粵西建設名優柑桔產業帶；粵中地區重點發展優質水果、花卉、

30、蔬菜等現代園藝產品；粵東地區重點發展名優茶、青梅、加工型蔬菜、黑麥草、甜玉米、馬鈴薯生產；粵西地區重點發展早熟荔枝、早熟龍眼、糖蔗、香蕉、菠蘿、北運菜、冬玉米生產；粵北地區重點發展反季節蔬菜、馬鈴薯、煙草、雜果、蠶桑和特色旱糧生產。畜牧業在繼續實施發展瘦肉型豬、黃羽雞的基礎上，加大力度發展肉牛、山羊、肉兔和鵝等節糧型草食畜禽，同時加強廣東省地方特有優稀品種資源保護和發展。對惠州三黃雞、清遠麻雞、杏花雞、懷鄉雞、中山沙欄雞、陽山雞和馬崗鵝、清遠烏鬃鵝、陽江鵝、獅頭鵝等稀少品種建立純繁群體；對廣東大花白豬、廣東小耳花豬、藍塘豬、粵東黑豬等建立不同血緣公豬的品種種群；對雷瓊黃牛、雷州山羊建立純繁群體

31、等。（三）推進農業科技創新，提高農業科技含量在繼續實施“種子工程”、“植保工程”、“畜禽良種工程”、“農業機械化示范工程”以及大力推廣良種良法和現代農業裝備的基礎上，加大研究應用健康種養和標準化技術力度，加強農業新品種及關鍵技術的研發創新。大力推廣農業生態技術，確保農業產業可持續發展，創造城市居民良好的生態環境。利用廣東豐富熱帶亞熱帶動植物種質資源，運用高新技術手段進行保護和創新利用，開展新技術育種，組織品種區試和審定，促使每年有新品種投入生產應用。構建健康生產技術體系，大力發展安全高效生態新技術，研究重大動植物病蟲害監控新技術。重點研究農產品保鮮貯運新技術、南方特色大宗糧油果蔬加工技術、畜禽

32、肉類加工技術等農產品加工技術創新工程。研制適合廣東規模生產和種養形式的農業耕作、養殖、收獲等農業機械設備創新工程。大力發展農業信息技術，研究開發農業信息系統和農業科技信息系統技術，建立主要作物種植和動物養殖技術專家系統，運用“3S”技術開發數字農業，建立國內外農業標準化預警體系。（四）加快農產品質量安全監管體系建設步伐，全面提升農產品質量安全水平全面貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的精神，根據中央編辦關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知和省編辦關于進一步明確廣東省食品安全監管部門職責分工有關問題的通知的要求，重點抓好初級農產品生產環節的質量安全管理工作，不斷完善農

33、產品質量安全監管體系建設。建立健全以農產品質量安全標準為核心的具有廣東特色的省級農業標準體系，力爭到“十一五”期末，廣東省主要農產品生產的各環節都有相應的標準可循。同時，擴大農業標準化示范區覆蓋范圍，全面推廣農業標準化生產。加快完善廣東省農產品質量安全檢測體系，全面開展農產品質量安全例行檢測，啟動農產品質量安全評價和風險分析。實施農產品市場準入和跟蹤溯源管理。實施農業名牌帶動戰略，建立和完善農產品質量認證和產品質量評價體系，開展無公害產品、綠色食品、有機食品和名牌農產品等質量認證。積極開展農產品質量安全監督執法，依法查處有毒有害物質超標的農產品，強化對禁用、限用農業投入品的監管，從源頭上保證農

34、產品質量安全。全面推廣和應用農產品質量安全生產技術，提高農產品質量安全水平。加快廣東省農產品質量安全信息網絡建設。（五）大力發展節約型農業，促進農業可持續發展大力推廣應用節約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農業、沼氣綜合利用、集約生態養殖和秸稈綜合利用等技術，提高農業生產資料和農村可再生能源的利用率。穩步提高耕地集約利用水平，充分挖掘土、水、光、熱等資源利用潛力，提高耕地綜合產出效率。大力發展旱作節水農業。根據不同地區水資源條件，積極推廣農業節水型栽培模式和灌溉制度，有效控制農業灌溉用水浪費現象。不斷提高農業投入品的利用效率。合理選用肥料品種，優化施肥結構，改進施肥方法；積極推廣應用高效

35、低毒、低殘留、強選擇性農藥；普及應用種子精選分級、包衣、藥劑拌種等技術。大力發展集約生態養殖業。積極推廣綠色高效生態畜禽養殖技術，積極開發和推廣秸稈氨化飼料等技術。抓好農業裝備節能工作。加快高能耗老式機械的更新換代，開發和推廣節能農業機械，降低單位農產品生產能源消耗水平。提高農村可再生資源綜合循環利用水平。加強農村沼氣和可再生能源綜合開發利用。（六）加快農業現代化示范區建設，創新農業機械服務模式，提升農業現代化發展水平引導珠江三角洲十大農業現代化示范區向科研、生產、農業高新技術示范的現代農業生態園區方向發展；加大力度推進東西兩翼和粵北地區十二個農業現代化示范區建設，力爭在2007年底前，基本完

36、成省原定的建設要求，基本實現“五高六化”的目標，擴大東西兩翼和粵北山區農業現代化示范區建設范圍，并逐步建立起示范鎮、示范縣，推動東西兩翼和粵北地區的農業現代化進程。全面貫徹落實中華人民共和國農業機械化促進法和廣東省農業機械管理條例，理順農機監理體制，增加農機監理裝備投入，依法促進農業機械化發展；繼續實施好扶持農業機械化發展議案。積極推進技術創新和體制創新，大力扶持農機科研機構和技術創新企業引進、消化、吸收和創新，提高農機自主創新能力；引入市場競爭機制，建立健全農機社會化服務體系，加大培訓力度，提高農機隊伍素質，不斷完善農機推廣服務機制，創新農機推廣服務模式，推進農機服務產業化。按照“統一規劃、

37、適度超前，突出重點、急需先行，區域布局、分類指導，示范帶動、梯度推進”的原則和可持續發展的要求，在繼續推進廣東省水稻生產機械化的同時，重點推進園藝生產機械化、特色優勢農產品生產機械化、創匯農產品生產機械化和農產品加工機械化，促進廣東省全面提高農業機械化水平。（七）推進農業產業化經營，提高農業社會化服務水平引導農業龍頭企業與農戶建立更規范的利益聯結機制。加大力度支持農業產業化經營組織的發展，提高農民市場化組織程度，做大做強龍頭企業，增強其帶動農戶、開拓市場、爭創效益的實力，形成強大的龍頭企業群體；創新經營管理機制，推行“公司+基地+農戶、科技市場服務一體化”等有效組織形式，發展“訂單農業”、“合

38、同農業”；鼓勵龍頭企業建立風險基金、保護價收購、利潤返還等利益聯結機制，與農戶建立穩定的產銷關系等；健全農產品市場體系，不斷改革完善農村合作經濟組織，大力發展農民專業合作經濟組織，提高農民組織化程度，增強開拓市場的能力。大力推進創農業名優名牌戰略的實施，扶持一批地方特色各異、有較強競爭力的跨地區、跨行業、綜合實力強的綜合性大型農業龍頭企業，形成“大龍小龍一齊舞”的農業產業化經營新格局。大力扶持農民專業合作經濟組織發展，探索給予實質性扶持的措施，力爭在財政、稅收、信貸等方面的扶持政策有所突破。引導農民專業合作經濟組織健全制度，規范管理，搞好技術、信息、購銷、加工等服務，促進農民專業合作經濟組織由

39、松散型向緊密型、單純技術服務向綜合服務方向發展。（八）加強宏觀管理，促進畜牧業區域協調發展加強畜牧業法律法規宣傳培訓，提高執法水平。進一步加大力度宣傳貫徹動物防疫法、重大動物疫情應急條例、種畜禽管理條例、獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例、廣東省動物防疫條例等法律條例，使全社會對畜牧業和重大動物疫病防控工作有更深刻的了解，依法治牧，依法促牧，依法防控重大動物疫病；進一步落實防控責任制，實行責任制考核考評；積極爭取各級黨政領導的支持，把畜牧獸醫工作擺上各級政府重要議事日程；加強與各相關部門的溝通和協作，促進畜牧獸醫工作的協調發展；加強與周邊省區動物防疫工作交流合作，聯防聯控；加強對農民的宣傳

40、培訓，推進群防群控。繼續貫徹執行畜牧業優惠政策。包括繼續貫徹執行畜牧企業經營生產畜禽種苗免征增值稅、進口種畜禽免征關稅和增值稅以及飼料生產企業免征增值稅政策等；爭取將畜牧業用地納入縣域經濟總體規劃，按規劃建立的畜禽養殖場實行農用地管理。加強區域性規劃，促進畜牧業區域協調發展。根據廣東省自然資源條件、環境特點和經濟社會發展的要求，做好畜牧業梯度轉移指導性規劃，通過指導、協調、服務、示范，發揮各地優勢，優化牧業資源配置，處理好發展畜牧業與科學有效利用資源、保護環境以及防控重大動物疫病的關系。珠江三角洲重點發展高科技示范性牧業企業，發揮科技先導作用，以及毗鄰港澳的有利地緣條件，形成畜產品出口創匯的前沿基地；東西兩翼和粵北山區在穩步發展豬禽的同時，重點加快節糧型草食動物的發展，在潮汕地區發展畜產品初、深加工并借助港口優勢組織出口，重點是規模化肉鵝產品加工；沿海地區利用水資源的自然優勢，重點發展水禽生產；大中城市以奶品生產及畜