1、法制辦下半年法治環境工作總結與法制辦主任踐行科學發展觀心得體會匯編法制辦下半年法治環境工作總結法制辦 XX年上半年總結下半年計劃一、上半年工作總結1、制訂了 XX年法制工作總結和XX年法制工作計劃2、協助縣二中通過省級法制示范校復查驗收。3、每周報送周維穩報告。4、組織我局 9 人參加行政執法培訓學習。5、依據張家口轉發省教育廳關于貫徹全國教育系統“六五”普法規劃進一步加強教師普法工作的通知的通知，制訂完善了陽原縣教育和科學技術局第六個五年普法規劃。同時要求全縣各個學校制訂了本學校的“六五”普法規劃，制訂了年度工作計劃，要求各個學校依法治校，重視法制學習和宣傳，要求他們配備專兼職教師，每年至少

2、組織兩次活動等，對工作提出了具體可行的要求。6、組織學校開展了法制宣傳活動，縣城所有學校和部分鄉鎮學校積極組織活動并上報了圖片等資料。7、組織學校部分人員學習了上級轉發的教育部關于全面推進依法治校實施綱要，并且利用現代網絡媒體，把該綱要發布在陽原縣政府信息平臺的網站專欄。8、完成了全國兩會期間安保的信息收集和報送工作。9、協助其他科室和學校做好法律咨詢、援助工作。第1頁共27頁二、下半年工作計劃1、做好上半年工作的銜接工作2、進行全體教師的法律考試工作。3、進行 12.4 法律宣傳日知識競賽等工作。4、加強法律宣傳工作，通過法律宣傳提高各個學校的管理水平，達到科學化管理、規范化管理、制度化管理

3、。5、由于目前各個學校的領導、教師運用法律進行教育管理的意識不強、方法不到位，容易造成各種矛盾糾紛，給教育系統帶來負面影響，為了促進學校的制度化管理，計劃在下半年對學校的法制工作進行檢查。6、做好教育系統行政執法，做好對各個學校和教師違紀、違規檢查工作。7、做好領導交給的其他工作。XX-6-30第二篇：法制辦工作總結一、主要工作( 一) 主動謀劃，全面推進依法行政1. 抓好全市依法行政基礎性工作。對照國務院決定和省、南通市依法行政工作要點，結合我市實際，出臺了 xx 年全市依法行政工作要點 ( 啟依法辦發 xx2 號) ，建立健全依法行政各項工作制度。2. 健全依法行政推進工作體制。會同依法治

4、市辦公室、編辦等部門以新一輪政府機構改革為契機，深入推進政府法制工作機構建設，將法治進程向基層進一步延伸，謀劃在各市級機關、鎮鄉、園區和街第2頁共27頁道辦設立法制工作機構，切實履行好服務發展、保障民生和維護穩定的法律服務職能。3. 調整依法行政領導小組成員。根據機構改革中涉及部門和人員調整實際工作需要，擬草了關于調整啟東市依法行政工作領導小組成員的通知 ( 啟政辦發 xx66 號 ) ，該文件已上報市政府辦公室發文，以進一步指導充實市政府各部門加強和調整推進依法行政領導機構，為全市依法行政提供了強有力的組織保障。4. 改革創新依法行政考核方式。上半年，我辦提請市政府同意，出臺了 xx 年度依

5、法行政考核辦法 ( 啟依法辦發 xx3 號) ，對各鎮鄉人民政府，市委各辦局，市各直屬單位 xx 年度依法行政情況進行考核。為進一步提高依法行政考評效果，我們將市委市政府中心工作和各部門的法定職責的實際履行緊密結合，改變以往年終集中考核的做法，按季度考核。考核重點是通過各種監管途徑發現、糾正和查處行政執法單位和執法人員的違法行為，進一步優化我市發展軟環境，服從和服務業沿江沿海戰略開發。5. 全面啟動依法行政先進示范創建工作。上半年，我辦提請市政府同意，印發關于開展全市依法行政先進單位和依法行政先進個人評選活動的通知 ( 啟依法辦發 xx4 號) 。規范行政執法行為，提高行政執法水平，塑造行政執

6、法單位以及執法人員的良好形象。( 二) 突出重點，切實加強政府法制監督1. 開展行政執法案卷評查。為進一步規范行政執法行為，切實提高全市行政執法部門的執法水平，上半年，我辦下發了關于開展行政執法案卷評查的通知 ( 啟政法傳 xx1 號) ，對 23 個執法部門 75 份卷宗進行了評查并對評查中發現的問題逐一及時反饋，要求問題單位第3頁共27頁按時整改。市依法辦下發了評查通報( 啟依法辦發 xx1號) 。通過開展行政執法案卷評查，進一步提高了各部門依法行政的意識。2. 強化規范性文件的監督管理。市政府出臺的1 件規范性文件，上報南通市政府和啟東市人大常委會備案; 市政府轉發了南通市規范性文件管理

7、辦法 ( 啟政規 xx2號) ，加強對規范性文件抽象行政行為的監督。3. 發布規范性文件清理目錄。對各部門、鎮鄉具體實施的xx 年12 月 31 日以前以市政府及政府辦名義制發的140 件文件進行了清理。以市政府名義制發的規范性文件保留24 件、修改 17 件、廢止 6 件; 以政府辦名義制發的規范性文件保留48 件、修改 15 件、廢止 21 件; 非規范性文件 9 件。清理目錄已經市政府常務會議原則通過并公布( 啟政發xx1 號) 。4. 加強政府法制監督系統建設。我辦在深入調研、反復論證的基礎上，形成了政府法制監督系統建設的初步構想。系統主要包括：“一個平臺”即政府法制監督平臺 ; “四

8、個數據庫”即行政權力管理庫，行政處罰自由裁量標準庫、行政執法人員管理庫、法律法規知識庫; “五個系統”即涉企檢查、處罰備案系統、重大行政處罰備案系統、規范性文件監督管理系統、行政執法證件管理系統、行政執法在線考試系統。另外，系統還包括行政復議應訴管理、依法行政績效考核、法制專項報表等體現法制監督的特有信息模塊，同時與監察監控系統共享執法流程監控、自動預警糾錯、異常投訴處理、統計分析匯總和監督監控日志等信息模塊。通過全程監控網上運行的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權力，有效地規范行政行為。第4頁共27頁5. 全力更新完善行政權力數據庫。根據省市最新的信息系統數據接口規范和南通市行權

9、辦的指導意見，我辦會同市公權辦加強了對部門數據錄入的業務培訓，明確了行政權力靜態信息各欄目的錄入標準，指明錯誤信息的類型，修改的途徑和辦法。組織全市各部門加班加點對原行政權力庫進行全面修改、補充和完善，每條信息的錄入必須由部門系統管理員錄入，法制科長監督把關。目前，行政權力數據庫已更新完成。( 三) 公正穩妥，依法辦理行政復議應訴案件1. 暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。上半年，我辦共受理行政復議案件 20 件，審結 19 件。其中維持 11 件，終止 4 件，不予受理 3 件，駁回 1 件，正在審查 1 件。案件涉及土地爭議、房屋拆遷、行政處罰、工傷認定等方面。這些案件的依法辦理，促

10、進了各級行政機關依法行政，維護了人民群眾的合法權益，樹立了市政府依法行政良好形象。2. 創新行政復議方式，提高行政復議質量。堅持與當事人見面制度、重大復雜案件調查制度、聽證制度和公開陳述意見制度。對于疑難復雜案件，邀請法律顧問團成員討論分析，積極與法院聯系溝通，達成共識。3. 實行復議建議書制度。對復議中發現的普遍性或不符合依法行政要求的問題，向有關機關發出行政復議建議書或意見書，提出完善制度和改進行政執法的建議，督促其在一定期限內自行糾正。上半年，我辦共發出建議書 3 份。4. 建立行政復議報告制度。 xx 年初，就 xx 年行政復議案件總體情況、存在問題及改進措施向市政府作了專題匯報。第5

11、頁共27頁5. 認真代理行政訴訟案件。上半年，以市政府為被告案件有10起，主要是行政強制拆遷和土地使用權糾紛。對人民法院受理的行政訴訟案件，我辦受市政府的委托，積極答辯、出庭應訴。同時，通過舉辦行政訴訟 ( 復議 ) 座談會，與人民法院形成良性互動的關系。6. 認真做好法律服務工作。我辦通參加政府常務會議、提供法律意見書等形式，在政府做出決策前負責或組織法律顧問團提出相關法律意見，參與可行性論證，確保政府重大決策的合法性。上半年，對重大涉法問題提供法律意見6 件，均得市政府采納。( 四) 廣泛宣傳，增強公務人員依法行政意識1. 舉辦領導干部法治建設專題培訓班。組織了市副科級以上領導干部依法行政

12、培訓活動，邀請上海交通大學副校長鄭成良教授來啟作了公共決策中的法律思維專題講座，市四套班子領導、市直機關500 多人現場聆聽。2. 加強法制培訓工作。邀請了南通法制辦、啟東市人民法院、檢察院分別作透過復議案件看依法行政應當重視的幾個問題、行政訴訟現狀及原因分析、違法行政與瀆職侵權的專題輔導。同時，開展案例教學互動，由學員對日常工作中的典型案例進行分析交流，授課老師進行點評。3. 加強信息報送工作。實際工作中，突出信息工作的典型性、時效性和新聞性，注重橫向和縱向間的交流，達到了學習交流、借鑒推廣的效果。截至目前，全市累計上報政府法制動態信息 20 多篇，其中，國務院法制辦網站采用 16 篇，省政

13、府法制辦網站采用 4 篇，南通法制辦網站采用 7 篇。第6頁共27頁4. 組織依法行政常用文件匯編工作。修訂完善依法行政常用文件匯編，增新廢舊，切實提高執法人員的執法水平，推進行政決策、行政管理法制化、規范化。目前，匯編正在排版印發。5. 開通政府法制頻道。為提高政府法制工作水平，增強政府依法行政透明度，我辦依托中國·啟東平臺，開設政府法制頻道，集政務公開、信息發布、法律法規查詢、工作交流、法制宣傳、理論研究于一體，打造全新的宣傳陣地，為社會各界了解法制動態提供了最佳途徑。上半年，整體工作有序開展，較好完成了階段工作任務，但本辦自身工作中還存在著推進依法行政工作力度和措施落實不夠，規

14、范性文件的監督管理制度有待進一步完善，行政執法監督缺乏有效手段等問題。部分法制工作機構也存在對上級文件執行不力，對布置安排的工作落實不夠等問題。二、下半年工作設想下半年，我們將總結經驗，找準癥結，理清思路，在加強學習，提高業務能力上下功夫 ; 在轉變作風，提高工作質量上下功夫 ; 在研究新情況，探索新方法上下功夫，在加強指導，解決難題上下功夫，確保全年工作目標任務按時高質量完成。( 一) 實施年度依法行政考核，開展年度依法行政工作評優評先。提請市依法行政工作領導小組表彰全市依法行政先進單位和先進個人。( 二) 改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等方式辦案，力求法

15、律效果與社會效果的統一，充分第7頁共27頁發揮行政復議在行政層級監督、化解行政爭議和維護社會穩定方面的重要作用。( 三) 開展行政執法案卷評查活動。10 月底前，組織全市行政執法單位開展執法案卷評查，加大對違法行政行為的糾錯力度，進一步規范行政執法行為。( 四) 抓好規范性文件備案工作。落實電子文件備案要求，做好規范性文件備案通報工作，促進全市各級各部門規范性文件按照要求備案，確保抽象行政行為合法有效。( 五) 結合機構改革和各單位新出臺的三定方案，及時調整權力數據庫，做好全市行政執法人員執法證件的申領換證工作。( 六) 運行政府法制監督系統，加強網上行政執法監督，實現重大處罰案件、部門、鄉鎮

16、規范性文件網上報備和行政許可、行政處罰案卷網上評查。( 七) 做好行政復議、應訴案件統計分析報告工作。( 八) 加強機構建設，對市級機關法制工作機構人員到位情況作調研，抓好行政執法人員法律知識的學習與培訓，不斷增強行政機關工作人員法律意識。第三篇：縣政府法制辦XX年工作總結縣政府法制辦 XX年工作總結及XX年工作打算今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級法制部門的精心指導下，在全縣各行政執法部門的全力配合下，我辦緊緊圍繞法制辦的工作職責，結合宜春市XX年推進依法行政工作要點，明職責，重舉措，開展了一系列旨在全面提升我縣行政決策、行政執法水平，提第8頁共27頁高行政執法人員整體素質、緩和行政爭

17、議的法制工作，現將一年來的工作開展情況及XX年工作打算總結如下：一、 XX年工作進展情況（一）深入貫徹全國全省依法行政工作會議精神，加強政府法治建設。XX年 10 月以來，國務院、省、市人民政府分別發布了關于加強法治政府建設的實施意見和細則，在國務院、省、市意見細則征求意見之初，我們就認真開展了學習意見、細則的工作，并結合實際制定了銅鼓縣 XX年度依法行政工作計劃，將依法行政的內容分解成九大部分，提出具體工作措施，明確了落實各項工作的機構和要求，努力推進法治政府建設。（二）加大依法化解行政爭端力度，緩和社會矛盾。 今年，我縣通過進一步強化對行政復議立案受理工作的認識，除了積極受理書面形式的復議

18、申請，我縣還引導在政府門戶網站、縣長熱線等平臺有訴求且符合復議條件的案件當事人通過復議渠道解決其合理訴求，從制度落實上不斷規范行政復議機關受理行為，切實暢通行政復議渠道。在案件審理過程中，嚴格依照法律法規的程序和要求，注重創新案件辦理的方式方法，引入協調、建議函、聽證會等機制，提高了解決行政爭議的效率，提高了辦案質量，今年我縣一個涉及商業秘密的復議案件就采取了聽證的形式。全年共收到行政復議申請 11 件，受理案件 11 件，加去年年底受理的一件共辦結 11 件。其中維持 9 件，撤銷 2 件，暫未審結 1 件。（三）加強行政執法監督，規范公正文明執法。年初以來，我們深入推行行政執法監督制，主要

19、表現在：第9頁共27頁1、從案卷評查入手，規范行政執法。為了認真組織開展行政執法案卷評查活動，我們下發了關于開展行政執法案卷評查工作的通知，召開案卷評查工作座談會，重點對全縣行政執法單位的行政許可、行政處罰案卷進行評查。各單位本著“共同學習、全面提高”的原則，采取以案說法、交叉評卷等方式，進行了探討和交流，既促進行政執法工作，又達到了增強執法水平、提升執法能力、規范執法程序、提高執法效果的目的。作為省政府法制辦在宜春地區確定上報執法案卷信息的兩個縣市之一，擇優挑選了兩本行政執法案卷報送省法制辦參選組織的全省行政執法案卷評選活動。 2、嚴格執法人員備案制，加強執法證件管理。繼去年行政執法證五年一

20、換以來，今年我縣繼續加強了執法人員的備案審查，今年，新確認行政執法人員資格 14 人，全縣共備案行政執法和執法監督人員 327 人。并要求更換了法人的執法單位，重新申辦新行政執法主體資格證；由于監管有力，措施到位，全縣行政執法人員素質不斷提高，行政執法行為更加規范，沒有發生一起因執法而引起的行政復議案件。（四）開展規范性文件清理工作，確保法制統一。 按照省政府法制辦公室、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳關于做好有關征地拆遷的規章和規范性文件專項清理工作的通知、宜春市人民政府辦公室關于做好有關征地拆遷的規范性文件專項清理工作的通知和宜春市人民政府辦公室關于做好行政強制清理工作的通知要求，我辦先后

21、對 1985 年到 XX年 9 月 27 日期間銅鼓縣人民政府及銅鼓縣人民政府辦公室有關征地拆遷規范性文件和行政強制規范性文件進行全方位清理審核，先后清理銅鼓縣人民政府及政府辦公室文件1850 件，第10頁共27頁其中有關征地拆遷規范性文件 27 件，對清理出來的擬定需要保留的規范性文件有 22 件，擬廢止的有 5 件。行政強制規范性文件清理工作方面發現未有涉及行政強制事項的規范性文件。（五）加強自身建設，充分發揮職能作用為充分發揮參謀、助手和法律顧問作用，我辦積極主動地參與縣政府重大決策及涉法事項等法律事務。一是認真做好土地山林權屬糾紛處理決定法制把關。此類案件多是村與村或是組與組之間的爭執

22、，涉及的人數多，處理不好會影響全縣的社會穩定。對每一起權屬處理決定我辦都嚴格審查，確保處理決定合法正確。今年共審查各類權屬糾紛案件 4 件。二是我辦積極參加縣政府歷次常務會議，為縣政府決策提供政策法律咨詢意見，確保政府決策合法合規。三是根據有關領導的安排，及時審查、修改涉及縣政府的有關合同、協議等法律文書，凡是縣政府及工作部門、鄉鎮人民政府簽訂的行政合同、重大投資項目的經濟合同，我辦全程參與合同談判與簽訂工作，對合同進行合法性審查。四是嚴格控制辦班數量。作為辦班培訓的審核機構，我辦嚴格貫徹合理適度的原則，不在年初組織部納入培訓計劃的堅決不予審核，今年共審核各類培訓 7 起。二、 XX年的主要工

23、作打算（一）加強法律知識學習培訓力度。繼續認真落實政府常務會議學法制度、專題法制講座制度和領導干部任前法律考試制度，增強依法行政意識和能力。加大公務員法律知識測查力度，完善公務員法律知識培訓考試機制，公務員法律知識培訓考試情況作為公務員年度考核的內容和任職、晉升的依據之一。第11頁共27頁（二）進一步做好行政復議與行政應訴工作。認真履行行政復議職責，堅持便民利民原則，暢通行政復議渠道，規范行政復議流程，改進行政復議審理方式，完善和解、調解制度，依法公正妥善處理行政爭議，努力將行政爭議化解在基層、化解在初級階段、化解在行政程序之中。落實行政機關負責人出庭應訴制度，認真做好行政應訴工作，尊重司法監

24、督。（三）加強規范性文件管理工作，為改善我縣執法環境提供有效的法律保障。嚴格規范性文件程序，從源頭上把好行政審批、行政收費、行政處罰的前置審查關，按照政務公開的要求，廣泛吸納社會各界的意見，積極探索建立重大項目的論證、聽證制度，增強立法的民主性、科學性和實際可操作性。（四）建立健全行政執法主體資格制度。嚴格實行行政執法人員資格制度，按照管理職能或執法依據的調整變化，及時審查清理執法依據、確認公布行政執法主體。加強對行政執法人員的資格管理和行政執法證件管理，加大培訓考試力度，嚴格執行行政執法人員資格準入制度。建立行政執法人員工作信息管理系統，并向公眾開放，方便社會公眾查詢和監督。（五）認真開展行

25、政執法案卷評查活動。建立完善行政執法案卷評查制度，積極協調指導各鄉鎮、各部門依法開展行政執法案卷評查工作，對行政執法環節、步驟進行具體規范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。對實施的行政處罰，行政許可、行政強制、行政征收或征用等案卷進行一案一卷，促進行政執法機關規范執法行為。（六）建立依法行政和行政執法評議考核機制。完善依法行政考核辦法，科學制定考核指標體系，把依法行政與行第12頁共27頁政執法情況納入領導干部政績和政府工作目標考核的內容。將依法行政考核和行政執法責任制考核結果作為行政執法機關、行政執法人員年度考核的重要依據之一。第四篇：法制辦XX年度工作總結法制辦 XX年度半年工作總結X

26、X年，縣政府法制辦在“三個代表”重要思想和科學發展觀理論的指導下，認真履行職責，努力完成領導交辦事項，充分發揮在依法行政方面參謀、助手、顧問作用。一、開展的主要工作（一）公正辦案。 XX年已受理行政復議14 件，已辦結 10 件，維持 9 件，終止 3 件。對權屬爭議做出行政裁決 12 件，出庭應訴 20 余次。在辦案過程中做到嚴格、依法、公正，案件質量不斷提高。一是嚴格把握時效，所有復議案件均在法定期間內辦結，對確權案件實行限時辦結制，減少當事人訴累。二是主動及時收集各類證據，依法審查當事人提交的證據，確保證據運用科學。三是充分發揚民主，充分運用日常生活經驗，嚴格依法裁決。四是嚴把裁決文書質

27、量關，事實證據和理由依據寫清寫明、通俗易懂。五是嚴格要求辦案人員廉潔自律。（二）加強規范性文件的管理和審查。參與縣政府及部門制定的規范性文件審查 40 余次。對 3 件縣政府制發的規范性文件報請市政府法制辦審查備案。（三）加強培訓工作。組織法制辦工作人員以及相關部門工作人員參加國有土地上房屋征收條例的專題培訓2 次。第13頁共27頁（四）對縣政府重大事項決策事項進行合法性審查。對靛水新城給排水工程和融資公司組建、 319 線高谷互通至縣 1城道路擴建工程、郁江大橋至火車站道路工程、摩圍山隧道工程、烏江五橋等十余項重大決策進行合法性審查。（五）負責協調或參與處理有關遺留問題。一是繼續處理陽光小區

28、開發遺留問題。今年主要協調并逐步解決落實的事項有：產權辦理、外線電路安裝、天燃氣管道安裝、債務償還、前期工程量審計結算等方面遺留問題。二是積極參與牧工商聯合公司、三江口電站清場、康宏房地產公司擔保貸款等十多件疑難復雜問題的處理，有效維護社會穩定。（六）積極推動依法行政工作。縣政府法制辦負責統籌協調全縣依法行政工作。一是制發法治政府建設實施方案和考核意見，提高全縣依法行政水平。二是積極籌備召開全縣依法行政大會，全面總結國務院全面推進依法行政實施綱要頒布以來，我縣依法行政工作，安排部署今后工作，進一步推動依法行政和建設法治政府工作。（七）做好行政審批制度改革工作。督促相關部門做好市級部門下發行政審

29、批事項的接受和管理工作。二是收集縣級部門行政審批事項和審批程序，建立行政審批項目庫。（八）加強行政執法監督。一是嚴格審查行政執法的主體資格，辦理行政執法證件 1000 件。二是協助縣監察局開展行政執法專項行動和規范行政處罰裁量權工作。（九）認真接待信訪群眾。近年來，到縣政府法制辦信訪的人員逐年增加，主要是土地、林地權屬爭議方面的，也有咨詢的，領導交第14頁共27頁辦的信訪事項也較多。半年來，接待各類群眾信訪 80 余次，辦理領導交辦信訪件 10 余件。二、下半年工作打算一是繼續做好行政復議案件、行政裁決案件的辦理工作，堅持依法公正處理糾紛，真正發揮監督作用。二是提升法制辦整體業務能力，要提高法

30、律理論水平、法律實施能力、政策理解能力，充分發揮參謀、助手和顧問作用。二是積極完成領導交辦事務，力爭做最好。三是要在涉及社會管理的規范性文件制定方面和各類矛盾糾紛的處置方面充分發揮作用，維護社會穩定，不斷提高縣政府的公信力。四是開展相對集中行政復議審理工作試點，提高復議案件辦理水平。五是加強行政執法與刑事司法銜接工作，推進依法行政與公正司法。二一四年十月二十三日第五篇： XX年法制辦工作總結000000000區 XX年法制辦工作總結為使法制工作更好地為我區經濟建設服務，一年來，法制辦在區政府的領導下，在市法制辦的監督指導下，嚴格執法，強化督察，努力提高執法人員素質，有效地增強了行政執法部門及其

31、人員的責任感，強化了行政執法部門內部監督制約機制，促進了依法行政工作的全面推進。現將一年來的工作總結如下：一、制定 XX年區政府法制工作要點今年初，根據市政府法制工作要點及區委和區政府的指示精神，以貫徹落實行政執法責任制，推進區政府依法行政工作、開展依法行政考核工作為重點，緊密圍繞區委、區政府的中心工作充分發揮參謀、助手和法律顧問作用，從深入推進我區政府依法行政工作、做好第15頁共27頁規范性文件審核備案工作，完善對抽象行政行為監督機制、落實執法責任制，不斷強化對行政執法行為的監督，做好法律顧問、信息宣傳工作、加強法制機構建設，提高法制隊伍素質方面，對全區政府法制工作明確了任務、提出了要求。二

32、、做好法制基礎工作，不斷提升政府法制工作地位（一）不斷完善機制和體制，夯實政府法制工作基礎一是建立健全區依法行政配套制度。年初，依據全市法制工作要點，制定了 XX年區政府法制工作計劃，完善了行政機關工作人員學法、行政執法責任制評議考核、重大行政處罰備案、行政執法錯案追究、規范性文件備案審查等方面的制度和規定，做到了制度健全，工作規范。二是認真做好法制信息的采集和上報，及時上報工作總結和各種報表。（二）不斷加強提高政府法制工作地位。政府出臺規范性文件，必須由政府法制辦審核。不經審核存在不合法問題 1的規范性文件，不提交常務會審議討論，不進行發布，切實加強了對抽象行政行為的審核和監督，同時我們還做

33、到了凡政府研究涉法問題都要聽取法制辦的意見。三、完善行政監督制度，強化對行政行為的檢查監督（一）為了貫徹市政府開展依法行政考核工作的通知精神，我辦自上半年起對我區行政執法部門依法行政工作進行考核。全面推進依法行政工作，采取部門自查、區法制辦檢查、區依法行政領導小組重點抽查相結合的方式進行考核，逐步探索依法行政考核的有效機制。經過考核， 22 個部門都取得了優良成績，有力地推進了依法行政工作。第16頁共27頁（二）加大行政執法責任制考評力度。推行行政執法責任制和評議考核制，落實行政執法錯案責任追究，是推進依法行政的重要舉措。已將行政執法責任制考核納入區委區政府目標考核之中，加大考核力度，創新考核

34、方法，增強考核效果。（三）規范性文件備案審查工作；建立規范性文件制定集體討論、合法性審查、聽取意見、聽證、公開公布等各項制度，履行合法性審查職能，對區政府及各部門報送審查的規范性文件認真審查，避免帶病文件出臺。及時將政府制定并公布的規范性文件報市政府備案。今年 4 月根據 111111111市人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的通知我區為確保本次清理工作的順利進行，區政府成立了以區委常委、常務副區長擔任組長，區政府辦公室主任、區政府法制辦公室負責人為副組長，區政府各部門主要負責人為成員的清理規范性文件工作領導小組。對 XX年至 XX年的規范性文件進行了全面的清理，共清理規范性文件 16

35、件。 XX年 1 月 1 日至 XX年 12 月 31 日制定規范性文件 7 件予以保留 7 件。 XX年 1 月 1日至 XX年 12 月 31 日制定規范性文件 9 件，予以保留 8 件，廢止 1 件，修改 0 件。完善了規范性文件清理工作。四、建立行政執法人員動態檔案按照國務院全面推進依法行政實施綱要和關于加強市縣政府依法行政的決定以及黑龍江省全面推進依法行政工作領導小組關于印發 XX年度依法行政工作計劃的通知（黑依行領辦發 XX1號）和 111111111 市人民政府法制辦公室（伊政法發 XX10 號）文件的要求，我區建立了行政執法人員動態檔案。全區共有行政執法單第17頁共27頁位 2

36、2 個，行政執法人員 154 名，全部建立了個人電子檔案。進一步建立和完善了行政執法人員工作激勵機制，增強了執法人員的法律意識和法制觀念，提高了各行政執法水平，促進了法律法規的有效實施，全面推進了依法行政的進程。同時，強化對行政執法證件的管理工作。根據市法制辦文件精神，自 XX年 11 月至 XX年 11 月，在全區范圍內開展行政執法人員按全省統一編碼發放新版行政執法證件和監督證件工作共計 53 件。今年全區新辦理執法證件 35 件已完成換發工作。五、加強教育培訓，全面提高行政執法人員的依法行政能力一是通過多種方式開展各種有關行政法律法規的宣傳活動。如XX年 6 月，相關行政執法單位在區多媒體

37、會議室舉辦了行政許可法培訓班暨案卷評查工作會議，全區擁有行政許可執法權限的 22 個單位共計 35 名法制工作人員參加了本次培訓班。二是根據國務院關于加強市縣政府依法行政的決定建立健全領導干部學法制度，組織落實學習制度，制定學法計劃，不斷提高行政機關工作人員依法行政意識。000000000區人民政府法制辦二一年十一月十日第18頁共27頁法制辦主任踐行科學發展觀心得體會法制辦主任踐行科學發展觀心得體會總書記所作的黨的十七大報告中提出：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。政府法制工作是建設法治政府的基礎工作，必須在科學發展觀的指導下開展。下面，

38、我從三個方面談談用科學發展觀全面指導政府法制工作，統領法治政府建設問題。一、科學發展觀和法治政府的基本關系（一）科學發展觀和法治政府的價值基礎是一致的。科學發展觀的本質和目標是“以人民群眾的利益和意愿為本，根本目標是建設高度文明，富強的現代化國家。”科學發展觀要求以最小的環境、資源、人力成本取得最大發展成果，讓人民群眾得到更多實惠。法治政府的目的也是人民當家作主，使政府的一切活動都規范在法律框架內，從而實現社會的民主、自由、正義。而法律正是黨領導人民制定的，反映人民群眾的利益和意愿的。科學發展觀與依法行政具有內在統一性。科學發展觀是針對發展問題的方法論，解決的是生產力發展與環境，經濟發展與社會

39、發展，局部發展與全面發展之間的關系問題；依法行政是針對治國理政的方法論，處理的是人與制度、機制之間的關系問題。二者角度不同，但追求的價值和目標相同。科學發展觀的第一要義是發展，依法行政服從和服務于發展；科學發展觀的核心是以人為本，依法行政強調人的自由、民主和保障人權，以治官、治政為表象，其本質是以人為本；科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，而依法行政則用制度為全第19頁共27頁面協調可持續作出安排。另外，法律調整社會關系具有全面性、穩定性和前瞻性，良法的制定按“理性”而為，與科學發展觀的基本要求完全一致；科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，而依法行政所據之法正是各方利益的協調統一的結果，立法過程

40、就是統籌兼顧過程。從上可以看出，二者在形式上雖然表現不同，但具有同質性，因而具有內在統一性。（二）法治政府建設是落實科學發展觀的重要內容法治政府建設是實踐科學發展觀的題中應有之義，科學發展觀指明了法治政府建設的方向。按照馬克思主義的觀點，法律屬于上層建筑，因此，法治政府可以歸屬到政治建設的范疇，應當服從于科學發展。科學發展觀是對中國特色社會主義發展問題的再認識。我國的特點是政府主導發展，因而它包含了政府應如何處理經濟社會發展中所面臨的各種矛盾和問題，即建設法治政府。依法行政與科學發展觀在內容上具有統一性。科學發展觀的總要求是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”

41、。一方面民主法治、公平正義、安定有序、誠信等要求就是依法行政的主要內容，另一方面實現人與人的友愛、社會充滿活力、人與自然和諧相處均需要依法行政作保障或作為基礎。二者在內容上具有相當的一致性，價值選擇完全相同。（三）法治政府建設是落實科學發展觀的基本要求和保障科學發展觀的提出是在“社會民主政治不斷發展，依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與廣大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化”的背景下，這表明只有在依法治國、依法行政取得重大進展的今天才具備實踐科學發展第20頁共27頁觀的條件，同時要落實科學發展問題對依法治國、依法行政和法治政府建設又提出了新的更高的要求。

42、政府自身建設十分重要，建設法治政府是提高政府公信力和管理能力的必然途徑，從而也是科學發展觀能夠貫徹的基本保障。這就要求我們通過制度創新，不斷完善社會主義的法律制度體系，解決各種突出的社會問題。依法行政與科學發展觀具有邏輯上的統一性。科學發展觀是黨對發展問題的再認識，是對發展經驗的全面總結，是對馬克思主義同中國實際相結合的最新理論成果。以依法行政為核心的依法治國方略則是黨對相當長的歷史時期治國理政的基本方法和策略的經驗總結，追求的是國家的長治久安和可持續的長遠發展。可以說，科學發展觀重點解決的是我們要什么樣的發展的認識問題，而依法行政重點解決的是用什么樣的方式、途徑來實現科學發展的問題，一個是內

43、容，一個是形式，形式為內容服務。如科學發展觀強調“和諧”，依法行政的基本功用之一就是“定紛止爭”，促進和諧。科學發展觀提出了黨的執政的目標，而依法行政則是黨在執政方式上的選擇，是目的和手段的關系。因而二者具有邏輯上的統一性，依法行政是落實科學發展觀的基本保障和實現途徑。二、科學發展觀對依法行政、建設法治政府提出了新要求（一）科學發展觀要求強化民主總體上，科學發展觀要求不斷強化政府的民主基礎，而民主亦是法治政府的邏輯起點，人民主權原則決定了法治政府的地位、性質、職權范圍等等。第21頁共27頁強化民主基礎依靠憲政制度。政府建設首先要樹立憲政至上，政府在法律之下并成為“法律的王國”的理念，逐步擴大民

44、眾對行政管理的參與度，賦予民眾更多的自主權、選擇權 。與此同時，要堅定不移地推進黨內民主、擴大基層民主，強化政府的民主基礎。其次要強化民主監督，用制度的方法切實保障民眾對行政管理過程的知情權、監督權，通過推行民主評議、優化建議提案辦理回復、質詢、聽證等制度，徹底化解中國幾千年“官本位”思想的影響，以加強廣大人民群眾對公權力的制約和監督，使行政官員有權必有責，不能、不敢濫用權力。第三要從建設服務型政府角度解決政府包攬一切的問題。要深化行政許可制度改革，減少對非命脈性資源的控制。通過全面推進依法行政，減少行政力量對經濟、社會的過多干預，多予少取，形成“民本位”的施政格局。（二）科學發展觀要求解決科

45、學、民主、依法決策問題決策是政府管理和活動的開端。決策包括授權立法（政府立法），制發規范性文件，決定重大事項等。要考慮用法律的穩定性減少政策不穩定性帶來的負面后果，保障各項工作不因領導人的變化而變化，領導人注意力的變化而變化。第一要解決立法要立“良法”的問題。法治只能建立在良法基礎上，當前應關注以下幾個重點：一是注重立法規劃。立法規劃要圍繞科學發展觀的要求，充分考慮以人為本，人與環境協調發展，社會和諧需要，化解社會矛盾，縮小貧富差距，促進教育、節約資源、保護環境、節能減排等方面，促進經濟社會的全面協調可持續發展。第22頁共27頁二是完善立法程序，切實使所立之法符合人民意愿。立法是促進經濟社會和

46、科技發展不可避免的管理手段，但必須解決部門利益法制化問題。依靠的就是完善的法律程序，用民主、公開來解決。三是改進立法技術，提高立法質量，避免法律規定不準確、不確定、不統一、不系統，不具操作性等等。第二要下力解決規范性文件的合法性審查問題。規范性文件作為“法”的重要補充，應更重視對其制定的審查把關，尤其是合法性審查。應準確定義規范性文件，嚴格制定、審查、發布程序，規范文件形式，建立有效期限制、定期清理制、備案審查制，以及公民、法人建議審查等糾錯機制。第三要推進政府其他重大決策程序法制化，以保障實現科學、民主決策。要處理好決策民主化同行政首長負責制之間的關系。我認為行政首長負責主要指的是依法履行行

47、政執行權。而決策既包括執法中的決策，也包括創造性的決策，后者應當主要考慮民主化問題，由法律制度規定決策程序，包括民主調研、聽證、專家論證、合法性審查、集體決定等。另外，政府掌握著主要公共資源，涉及到經濟活動，如投資、基本建設、土地礦產資源利用、產業干預、行政收費等等，都可能有相應的法律風險，因而尤其要注重依法決策。要切實解決“先上車，后買票”問題，不能借口引進重大項目，重要工程建設等違反法定程序，用領導打招呼、批示代替法律審批手續。（三）科學發展觀對規范行政行為提出了更高要求首先，要建立合理的行政權力運行機制。要積極推動行政程序制度建設，一方面限制政府權力的自我增殖，減少或防止職責交叉、事權不

48、清形成的行政內耗。另一方面促進行政行為的規范性，減少行政第23頁共27頁權力的異化，防止損害社會的公平正義。此外，執法過程中存在的多頭執法、重復執法、執法擾民等問題，也要通過改革現行行政執法體制來解決，如進一步推進相對集中行政處罰權、行政許可權、行政復議權等工作。其次要重視合理行政問題。自然科學提出了“不完備性原理”，即所有理論都是不完備的。法律制度亦是如此。因此，法律原則和法律精神的適用是行政自由裁量的根據，亦即是合理性。合理行政應當做到兼顧各方當事人利益，行政機關要平等對待行政管理相對人；行使自由裁量權應當符合法律目的，所采取的措施應當適當，應盡可能減少對當事人權益的損害；統籌兼顧政治效果、法律效果、社會效果的統一，充分考慮行政行為對社會、環境等方面的綜合性影響。第三要做到柔性執法，亦即文明執法。執法中要尊重相對人人格和權利，彰顯人文精神。天津市城管實行“三步式”執法