1、.黃小平黃小平.工程招投標入門工程招投標入門【能力目標】1.能用建筑市場準入與清出制度判斷市場運行狀況；2.能運用相關的法律法規知識組織招標投標工作；3 .能運用相關的法律法規知識進行開標、評標及中標工作。【知識目標】 1.熟悉建筑市場的構成體系、管理范圍及建設工程交易中心的設立、基本功能和運作狀況； 2.掌握招標范圍、招標方式、招標方法、招標組織形式及投標決策與策略； 3.掌握開標、評標、中標的操作要點。file:/E:白云投資資料.docx白云投資資料.docx.1.1.1.1 1.1.1.1 建筑市場的概念建筑市場的概念建筑市場是建設工程市場的簡稱，是指以建筑產品的承發包活動為主要內容的

2、市場，是建筑產品和有關服務的交換關系的總和。建筑市場可以從狹義和廣義兩個方面來理解。狹義的建筑市場是指以建筑產品為交換內容的市場，即建筑產品需求者與生產者之間進行訂貨交易的市場。一般是指有形的建筑市場，即建設工程交易中心。廣義的建筑市場是指除了以建筑產品為交換內容外，還包括與建筑產品的生產和交換密切相關的無形建筑市場，如建筑勘察設計市場、建筑生產資料市場、建筑勞動力市場、建筑技術與信息市場、資金市場和社會監理市場等等。簡而言之，狹義建筑市場是廣義建筑市場的主體和核心，而廣義的建筑市場是圍繞建筑產品市場而展開的。.1.1.1.2 1.1.1.2 我國建筑市場的主要特點我國建筑市場的主要特點1）建

3、筑產品供求雙方直接訂貨交易。在建筑市場上，并不以具有實物形態的建筑產品作為交易對象，而是通過招投標先確定交易關系，然后按業主要求進行施工生產過程。（2）建筑產品交易量的不穩定性和易于出現買方市場。當國民經濟發展速度較快時，建筑產品交易量就不斷增大，當處于調整和停滯時期，建筑產品交易量不斷縮小。目前我國建筑行業從業人員數量偏大，“僧多粥少”的局面依然存在，這就決定目前我國建筑市場在某種程度是買方市場。（3）以招投標為主的不完全競爭市場。由于建筑產品的地域性、特殊性對施工資質的要求，決定了業主在發包時必然對承包方的投標行為設立了很多限制性約束條件，從而使建筑市場成為了一個不完全競爭的市場。（4）獨

4、特的定價方式。目前我國建筑市場上的建筑產品定價方式主要有定額計價和清單計價兩種模式。（5）有嚴格的市場準入制度。為保證建筑市場有序進行，建設行政主管部門和行業協會制定了相應的市場準入制度和生產經營規則，以規范業主、承包商及中介服務組織生產經營行為。例如，規定業主必須具備法人資格，業主自行招標必須具備一定條件；施工方必須具備相應資質條件，并在資質允許范圍內承攬工程；主要技術人員與崗位人員應有執業資格證書等。.我國特色建筑市場體系項目業主承包商中介機構交易主體規則交易產品規則交易方式和行為規則市場交易主體市場交易原則市場機制供求機制價格機制激勵機制競爭機制有形建筑產品無形建筑產品市場交易客體.1.

5、1.2.1 建筑市場主體建筑市場主體是指參與建筑市場交易活動的各方，即建設單位、施工單位、勘察設計單位、工程咨詢服務機構、設備材料供應機構、金融機構和市場組織管理者等。招投標與合同管理地鐵施工動畫軌道交通施工動畫演示地鐵投標動畫.flv.建筑市場的主體1、買方-業主2、賣方-承包方3、中介機構-咨詢方.業主(建設單位)業主產生方式(1)業主是企業或單位(2)業主是聯合投資董事會(3)業主是各類開發公司.承包商具備下述條件的承包商才能在政府許可的工程范圍內承包工程：（1）有符合國家規定的注冊資本。（2）有與從事的建設活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員。（3）有從事相應建設活動所應有的技術

6、裝備。（4）經資格審查合格，取得資質證書和營業執照。.承包商的實力1、技術2、經濟3、管理4、信譽.工程咨詢服務機構 具有一定注冊資金，具有一定數量的工程技術、經濟、管理人員，取得建設咨詢證書和營業執照，能為工程建設提供估算測量、管理咨詢、建設監理等智力型服務并獲取相應費用的企業。.建筑市場客體建筑市場客體建筑市場客體是指建筑市場買賣雙方交易的對象，即有形的建筑產品（如建筑物、構筑物等）和無形的建筑產品（如咨詢、監理等智力型服務）。.建筑市場客體建筑市場客體客體凝聚著承包商的勞動，建設單位以投入資金的方式取得它的使用價值。在不同的生產交易階段，建設產品表現為不同的形態，它可以是中介機構提供的咨

7、詢報告、咨詢意見或其他服務，可以是勘察設計單位提供的設計方案、設計圖紙、勘察報告，也可以是生產廠家提供的混凝土構件、非標準預制件等產品，還可以是施工單位提供各種各樣的最終產品（建筑物和構筑物）等。.建筑產品的特點1、建筑產品的固定性和生產過程的流動性2、建筑產品的單一性3、建筑產品的整體性和分部分項工程的相對獨立性4、建筑生產的不可逆性5、建筑產品的社會性.建筑產品的特點建設產品的商品屬性工程建設標準的法定性工程建設標準：勘察、設計、施工、驗收、質量檢驗.建筑市場體系.從業企業資質管理從業企業資質管理.表1-2 工程設計承包企業資質等級標準.表1-3 建筑業企業資質標準.表1-3 建筑業企業資

8、質標準.表1-3 專業承包企業.表1-3 勞務分包企業.工程監理企業資質等級標準.工程建設項目招標代理機構資格.1.1.3.2 1.1.3.2 從業人員資質管理從業人員資質管理在建筑市場中，把具有從事工程咨詢資格的專業工程師稱為專業人員。專業人員在建筑市場管理中起著非常重要的作用。由于他們的工作水平對工程項目建設成敗具有重要影響，因此對專業人員的資格條件要求很高。從某種意義上說，政府對建筑市場的管理，一方面要依靠國家的建筑法規，另一方面要依靠專業人員。我國專業人員制度是近幾年才從發達國家引入的。目前，已經確定的有專業人員有建筑師、結構工程師、一級建造師、二級建造師、監理工程師、造價工程師、招標

9、師、咨詢工程師等。.表1-6 專業技術人員資格條件造價工程師1工程造價專業大專畢業后，從事工程造價業務工作滿5年；工程或工程經濟類大專畢業后，從事工程造價業務工作滿6年。2工程造價專業本科畢業后，從事工程造價業務工作滿4年；工程或工程經濟類本科畢業后，從事工程造價業務工作滿5年。3獲上述專業第二學士學位或研究生班畢業和獲碩士學位后，從事工程造價業務工作滿3年。4獲上述專業博士學位后，從事工程造價業務工作滿2年一級建造師1.取得工程類或工程經濟類大學專科學歷，工作滿6年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿4年；2.取得工程類或工程經濟類大學本科學歷，工作滿4年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿

10、3年；3.取得工程類或工程經濟類雙學士學位或研究生班畢業，工作滿3年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿2年；4.取得工程類或工程經濟類碩士學位，工作滿2年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿1年；5.取得工程類或工程經濟類博士學位，從事建設工程項目施工管理工作滿1年二級建造師凡遵紀守法并具備工程類或工程經濟類中等專科以上學歷，并從事建設工程項目施工管理工作滿2年的人員監理工程師1.具有工程技術或工程經濟專業大專（含大專）以上學歷或1970年（含1970年）以前工程技術或工程經濟專業中專畢業學歷，按照國家有關規定，取得（擔任）工程技術或工程經濟專業中級職務，并任職滿3年；2.按照國家有關規定，

11、取得（擔任）工程技術或工程經濟專業高級職務.1.1.4 1.1.4 建設工程交易中心建設工程交易中心為了深化工程建設管理體制改革，探索適應社會主義市場經濟體制的工程建設管理方式，中華人民共和國住房和城鄉建設部在總結一些地方成功經驗的基礎上，要求有一定建設規模，并具備相應條件的中心城市逐步建立建設工程交易中心(以下簡稱“中心”)，以強化對工程建設的集中統一管理，規范市場主體行為，建立公開、公平、公正的市場競爭環境，促進工程建設水平的提高和建筑業的健康發展。.1.1.4.1 1.1.4.1 建設工程交易中心的性建設工程交易中心的性質和職能質和職能1、中心的性質中心是建設工程招標投標管理部門或政府建

12、設行政主管部門授權的其他機構建立的，自收自支的非盈利性事業法人，根據政府建設行政主管部門委托實施對市場主體的服務、監督和管理。2、中心的基本職能工程建設信息的收集與發布，辦理工程報建、承發包、工程合同及委托質量安全監督和建設監理等有關手續，提供政策法規及技術經濟等咨詢服務。.1.1.4.3 1.1.4.3 中心的基本功能中心的基本功能1.場所服務功能為建設工程交易活動提供固定的場所和設施，使建設市場成為有形市場。中心設有信息發布廳、開標室、洽談室、會議室和其他有關設施，以滿足業主、承包商、分包商、設備材料供應商等相互交易的需要。2.信息服務功能收集、發布和存儲工程信息、造價信息、建材價格、法律

13、法規、承包商信息、咨詢單位和專業人士信息等與建設工程交易和工程建設活動有關的各類信息。3.集中辦公功能建設工程交易中心可以為工程報建、招標登記、承包商資質審查、合同登記、質量報監、申領施工許可證等相關管理部門在此集中辦公提供場所，有利于建設行政主管部門提供更好的服務和更優地實施監督與管理。4.咨詢服務功能為建設工程承發包交易活動等提供各類技術、經濟、法律等中介咨詢服務。5.專家管理功能為建設工程評標提供可選擇的專家庫成員名冊，配合有關行政主管部門對評標專家的評標活動進行記錄和考核，接受委托定期對評標專家進行培訓。.1.1.4.4 1.1.4.4 中心工作的原則中心工作的原則1、信息公開原則2、

14、依法管理原則3、公平競爭原則 4、閉合管理原則 5、辦事公正原則. 廣州建設工程交易中心簡介廣州建設工程交易中心簡介.圖1-3 有形建筑市場聯合辦公流程圖.1.1.5.2 1.1.5.2 工程招標投標的行政監工程招標投標的行政監督管理督管理建設工程招標投標活動涉及各行各業和部門，如建筑、水電、鐵路、石油以及化工等，如果各部門、地區和行業彼此割據封鎖，必然使建筑市場混亂無序，無從管理。招標投標法第7條規定：招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。為了維護建筑市場的統一性、競爭有序性和開放性，國家明確指定一個統一歸

15、口管理的建設行政主管部門，即住房與城鄉建設部，它是全國的最高招標投標管理機構，在其統一監管下，實施省、市、縣三級建設行政主管部門對所轄行政區的建設工程招標投標實行分級管理。.1.1.6 1.1.6 建筑市場清出建筑市場清出1施工企業及項目經理有下列行為之一實行清出制度（1）與建設單位或企業相互串標、圍標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的。（2）允許其它單位或個人以本單位名義承接業務或者掛靠其它單位承接業務的。（3）超越核定的企業資質等級承接業務的。（4）未取得施工許可證擅自施工的。（5）將承包的工程轉包或者違法分包的。（6）嚴重違反國家工程建設強制性標準的。（7）發生過質量、安全事故對社會造成

16、惡劣影響的。（8）隱瞞、不報、謊報工程質量安全事故并破壞事故現場阻礙對事故調查的。（9） 按照國家規定需要持證上崗的作業人員未經培訓考核，未取得證書上崗，情節嚴重的。（10）未履行保修義務，造成嚴重后果的。（10）未履行保修義務，造成嚴重后果的。（11）違反國家有關安全生產規定和安全技術規程，情節嚴重的。（12）拖欠農民工工資造成越級上訪，未按程序撤換項目經理，情節嚴重、影響較大的。（13）阻撓、拒絕建設行政主管部門對工程進行檢查的。（14）對工程不派駐項目經理部，不進行質量、安全、進度管理的。（15）向其它施工企業或個人收取一定數額的“管理費”，以公司名義代為簽訂合同及辦理各項手續而不實施管

17、理，或者“管理”僅僅停留在形式上，不承擔技術、質量、經濟責任的。（16）其它違反法律、法規的行為。.2工程監理單位有下列行為實行清出制度（1）超越本單位資質等級許可承接監理業務的。（2）與建設單位或者工程監理企業相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的。（3）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質量的。（4）未實行“旁站監理”，或者由于監理人員人為造成工期拖延，影響工程進度的。（5）無證上崗的。（6）未經審批擅自追加工程量或追加投資的。（7）將不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。（8）允許其他單位或個人以本單位的名義承接監理業務的。（9）轉讓工程監理業務

18、的。（10）不認真履行監理安全責任造成事故的。（11）阻撓、拒絕建設行政主管部門對工程進行檢查的。（12）對施工隊伍違法違規行為或對存在質量安全隱患處置不力的。（13）其他違法、違規行為。3勘察、設計單位有下列行為實行清出制度（1）與建設單位串通或者相互之間串通，采用不正當手段承接勘察、設計業務的。（2）超越資質等級范圍承接勘察設計業務的。（3）將承接的勘察、設計業務轉包或者違法分包的。（4）因勘察、設計原因造成經濟損失或重大工程質量安全事故的。（5）設計單位違反規定指定建筑材料，建筑構配件的生產廠、供應商的。（6）勘察、設計單位未按有關規定派設計代表進駐施工現場的。（7）轉讓資質證書的。（8

19、）為其他企業和個人提供圖章、圖簽的。（9）其他違法、違規行為。.1.2.1 1.2.1 工程招標概述工程招標概述工程招標概念工程招標是指招標人對工程建設、貨物買賣、中介服務等交易業務，事先公布采購條件和要求，吸引愿意承接任務的眾多投標人參加競爭，招標人按照規定的程序和辦法擇優選定中標人的活動。.工程招標的條件 1）招標人已經依法成立。 2)初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準。 3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準。 4)有相應資金或資金來源已經落實。 5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。.工程招標投標的原則招標投標法第5條規定，“招標投標活動應當遵循公開、

20、公平、公正和誠實信用的原則。”（1）公開原則，即“信息透明”，要求招標投標活動必須具有高度的透明度，招標程序、投標人的資格條件、評標標準、評標方法、中標結果等信息都要公開，使每個投標人能夠及時獲得有關信息，從而平等地參與投標競爭，依法維護自身的合法權益。同時將招標投標活動置于公開透明的環境中，也為當事人和社會各界的監督提供了重要條件。從這個意義上講，公開是公平、公正的基礎和前提。（2）公平原則，即“機會均等”。要求招標人一視同仁地給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利并履行相應的義務，不歧視或者排斥任何一個投標人。按照這個原則，招標人不得在招標文件中要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾

21、向或者潛在投標人的內容，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。否則，將承擔相應的法律責任。（3）公正原則，“即程序規范，標準統一”。要求所有招標投標活動必須按照規定的時間和程序進行，已盡可能保障招投標各方的合法權益，做到程序公正；招標評標標準應當具有唯一性，對所有投標人實行同一標準，確保標準公正。按照這個原則，招標投標法及其配套規定對招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同等都規定了具體程序和法定時限，明確了廢標和否決投標的情形，評標委員會必須按照招標文件事先確定并公布的評標標準和方法進行評審、打分、推薦中標候選人，招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標和中

22、標的依據。（4）誠實信用原則，即“誠信原則”。誠實信用原則是民事活動的基本原則之一，這是市場經濟中誠實信用的商業道德準則法制化的產物，是以善意真誠、守信不欺、公平合理為內容的強制性法律原則。招標投標活動本質上是市場主體的民事活動，必須遵循誠信原則，也就是要求招標投標當事人應當以善意的主觀心理和誠實、守信的態度來行使權利，履行義務，不能故意隱瞞真相或者弄虛作假，不能言而無信甚至背信棄義，在追求自己利益的同時盡量不損害他人利益和社會利益，維持雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡，遵循平等互利原則，從而保證交易安全，促使交易實現。.1.2.2.1 1.2.2.1 必須招標項目的范圍必須招標項

23、目的范圍招標投標法第3條規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。.1.2.2.2 1.2.2.2 可以不進行招標情況的可以不進行招標情況的規定規定招標投標法實施條例第9條規定， 除招標投標法第66條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：（1） 需要采用不可替代的專利或者專有技術。（2） 采購人依法能夠

24、自行建設、生產或者提供。（3） 已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供。（4） 需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。（5） 國家規定的其他特殊情形。.1.2.3 1.2.3 招標方式招標方式按照招標投標法第10條規定，招標方式分為公開招標和邀請招標。.1.2.3.1 公開招標公開招標屬于非限制性競爭招標，是招標人以招標公告的方式邀請不特定的符合公開招標資格條件的法人或其他組織參加投標，按照法律程序和招標文件公開的評標方法、標準選擇中標人的招標方式。依法必須招標項目采用公開招標應當按照招標公告發布暫行辦法（國家發展計劃委員會2000

25、第4號令）及其他有關規定指定的媒體發布資格預審公告或招標公告。.1.2.3.2 邀請招標邀請招標屬于有限競爭性招標，也稱選擇性招標。招標人向已經基本了解或通過征詢意向的潛在投標人，經過資格審查后，以投標邀請書的方式直接邀請符合資格條件的特定的法人或其他組織參加投標，按照法律程序和招標文件規定的評標方法、標準選擇中標人的招標方式。邀請招標不必發布招標公告或招標資格預審文件，但應該組織必要的資格審查，且投標人不應少于3家。.1.2.4 1.2.4 建設工程招標方法建設工程招標方法1.一次性招標2.多次性招標3.一次兩段式招標4.兩次報價招標.1.2.5 1.2.5 招標組織形式招標組織形式招標組織

26、形式分為委托招標和自行招標。依法必須招標的項目經批準后，招標人根據項目實際情況需要和自身條件，可以自主選擇招標代理機構進行委托招標。如具備自行招標的能力，按規定向主管部門備案同意后，也可進行自行招標。.1.2.6 1.2.6 建設工程招標基本工作程建設工程招標基本工作程序序我國招標投標法中規定的招標工作包括招標、投標、開標、評標和中標幾大步驟。建設工程招標是由一系列前后銜接、層次明確的工作步驟構成的，是對有關法律、法規所規定的招標程序的具體細化，其中公開招標是我國目前的建設工程承發包市場中的主要方式，適用于較大型且工藝和結構復雜的建設項目。.公開招標的主要工作程序1. 招標準備2.組織資格審查

27、3.編制發售招標文件4.現場踏勘5.投標預備會6.編制、提交投標文件7.組建評標委員會8.開標9.評標10.中標11.簽訂合同.任務任務1.3 1.3 投標工作準備投標工作準備投標準備工作包括工程投標概述、工程投標各階段工作、工程投標決策、工程投標策略和工程投標報價的常用技巧。.1.3.1 1.3.1 1.工程投標概念工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定投標人能否中標的經濟活動。從目前建筑市場發展情況來看，投標是建筑業企業承攬業務的重要途徑，是建筑業企業經營決策的重要組成部分。.2.投標人資

28、格條件投標人應當具備承擔招標項目的能力，具體包括：（1）與招標文件要求相適應的人力、物力和財力。（2）招標文件要求的資質證書和相應的工作經驗與業績證明。（3）法律、法規規定的其他條件。.共同投標的聯合體的基本條件1）聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。（2）國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。（3）由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。（4）聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就

29、中標項目向招標人承擔連帶責任，但是共同投標協議另有約定的除外。（5）聯合體應該指定一家聯合體成員作為主辦人，由聯合體各成員法定代表人簽署提交一份授權書，證明其主辦人資格。（6）參加聯合體的各成員不得再以自己的名義單獨投標，也不得同時參加兩個和兩個以上的聯合體投標。.3.投標人應遵守的基本規則（1）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。（2）投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招

30、標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。（3）投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。（4）投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。（5）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。（6）投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人

31、的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。（7）投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。.1.3.2 1.3.2 工程投標各階段工作工程投標各階段工作1.參與資格審查2.購買招標文件和有關資料3.組建投標班子4選擇咨詢機構或委托代理人5. 市場調查和詢價6.參加踏勘現場和投標預備會7.分析招標文件，校核工程量、編制施工組織設計 8.工程估價、確定利潤方針，計算和確定報價9.投標文件的編制與提交。 10.出席開標會議，參加評標期間的澄清會談11.接受中標通知書，簽訂合同，提供履約擔保，分送合同副本.1.3.3.1 投標決策

32、的含義投標決策是指承包人為實現其一定利益目標，針對招標項目的實際情況，對投標可行性和具體決策進行論證和抉擇的活動。.1.3.3.2 影響投標決策的因素1. 內部因素（1）技術實力。（2）經濟實力。（3）管理實力。（4）信譽實力。2. 外部因素（1）建設單位情況。（2）競爭對手情況。（3）監理工程師情況。（4）法制環境情況。（5）地理環境情況。（6）市場環境情況。（7）項目自身情況。.1.3.3.3 投標決策的內容建設工程投標決策的內容，一般來說，主要包括三個方面：投標項目選擇決策；施工方案選擇決策；投標報價決策。2班.1.3.4 1.3.4 工程投標策略工程投標策略概括起來，投標決策可以歸納為

33、四大要素，即“把握形勢，以長勝短，掌握主動，隨機應變”。具體來講，常見的投標策略有以下幾種：1.組建聯合體投標策略2.靠高水平的經營管理取勝3.靠改進設計取勝4.靠縮短建設工期取勝5.靠標函中附帶優惠條件取勝6低利策略 7.低報價8著眼于將來9給予業主更多的優惠條件.1.3.5 1.3.5 工程投標報價的常用技巧工程投標報價的常用技巧1.依據招標項目的不同特點采用的不同報價2.擴大標價法3.不平衡報價法4.計日工單價的報價5.可供選擇的項目的報價6.暫定工程量的報價7.多方案報價法8.增加建議方案9.分包商報價的采用10.無利潤報價11.突然降價法12.聘請投標代理人13.尋求聯合投標14.許

34、諾優惠條件15開展公關活動.3.不平衡報價法（1）能夠早日結賬收款的項目（如基礎工程、土方工程、樁基等）可適當提高單價，后期結賬收款的（如裝飾裝修工程、安裝工程等）可適當降低報價。（2）預計今后工程量會增加的項目，單價可適當提高，這樣在最終結算時可多盈利；將來工程量可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大。上述兩種情況要統籌考慮，即對于工程量有錯誤的早期工程，如果實際工程量可能少于工程量表中的數量，則不能盲目抬高單價，要具體分析后再定。（3）設計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的，可以提高單價；而工程內容說明不清楚的，則可適當降低一些單價，待澄清后可再要求提價。（4）沒有工程量，只填單價的

35、項目（如土方工程中的挖淤泥、爆破巖石等），其單價調高些，這樣做既不影響投標總價，以后發生時承包人又可多獲利。（5）對暫定項目要具體分析。因為這類項目要在開工后再由招標人研究決定是否實施，以及由哪家投標人實施。如果工程不分標，不會另由一家投標施工，則其中肯定要做的單價可高些，不一定做的則應低些。如果工程分標，該暫定項目也可能由其他投標人施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。（6）在單價和包干混合制合同中，有某些項目業主要求采用包干價報價時，宜報高價，首先因為這類項目風險較大，其次這類項目一般按報價結算。1班.1.4.1 1.4.1 開標開標開標是招投標活動中的一項重要程序。招標人在投標截止時間的

36、同一時間，依據招標文件規定的開標地點組織公開開標，公布投標人名稱、投標報價以及招標文件約定的其他唱標內容。.1.4.1.1 1.4.1.1 開標準備工作開標準備工作1.投標文件接收2.開標現場3.開標資料4.工作人員.1.4.1.2 1.4.1.2 開標程序開標程序1.宣布開標紀律2.確認投標人代表身份3.公布在投標截止時間前接收投標文件的情況4.宣布有關人員姓名5.檢查投標文件的密封情況6.宣布投標文件開標順序7.公布標底8.唱標9.開標記錄簽字10.開標結束.1.4.1.3 1.4.1.3 開標注意事項開標注意事項（1）在投標截止時間前，投標人書面通知招標人撤回其投標的，無需進入開標程序。

37、（2）依據投標函及投標函附錄（正本）唱標，其中投標報價以大寫金額為準。（3）開標過程中，投標人對唱標記錄提出異議，開標工作人員應立即核對投標函及投標函附錄（正本）的內容與唱標記錄，并決定是否應該調整唱標記錄。（4）開標時，開標工作人員應認真核驗并如實記錄投標文件的密封、標識以及投標報價、投標保證金等開標、唱標情況，發現投標文件存在問題或投標人提出異議的，特別是涉及影響評標委員會對投標文件評審結論的，應如實記錄在開標記錄上。但招標人不應在開標現場對投標文件是否有效作出判斷和決定，應遞交評標委員會評定。.1.1.評標專家資格評標專家資格評標專家應當符合招標投標法、評標委員會和評標方法暫行規定（國家

38、計委2001第12號令）和評標專家和評標專家管理暫行辦法（國家計委2003第29號令）規定的條件：（1)從事相關專業領域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業水平。（2)熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗。（3)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。（4）身體健康，能夠承擔評標工作。.2.2.評標專家享有下列權利評標專家享有下列權利（1）接受專家庫組建機構的邀請，成為專家庫成員。（2）接受招標人依法聘請，擔任招標項目評標委員會成員。（3）熟悉招標文件的有關技術、經濟、管理特征和需求，依法對投標文件進行客觀評審，獨立提出評審意見，抵制任何單位和個人的不正當干預。（4）獲取相應

39、的評標勞務報酬。（5）法律法規規定的其他權利。.3. 3. 評標專家負有下列義務評標專家負有下列義務（1）接受建立專家庫機構的資格審查和培訓、考核、如實申報個人有關信息資料。（2）遇到不得擔任招標項目評標委員會成員的情況應當主動回避。（3）為招標人負責，維護招標、投標雙方合法利益，認真、客觀、公正地對投標文件進行分析、評審、比較。（4）遵守評標工作程序和紀律規定，不得私自接觸投標人，不得收受他人的任何好處，不得透露投標文件評審的有關情況。（5）自覺依法監督、抵制、反映和核查招標、投標、代理、評標活動中的虛假、違法和不規范行為，接受和配合有關行政監督部門的監督、檢查。（6）法律法規規定的其他義務

40、。.1.4.2.2 1.4.2.2 組建評標組織組建評標組織1.1.評標委員會構成評標委員會構成根據招標投標法第37條規定，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。例如，組建7人的評標委員會，其中招標人代表不得超過2人，專家不少于5人。2.2.評標專家選取評標專家選取3 3評標專家的回避原則評標專家的回避原則根據評標委員會和評標方法暫行規定第12條規定，有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員： （1）投標人或者投標人主要負責人的近親屬。（2）項目主管部門或者行政監督部門的人

41、員。（3）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的。（4）曾因在招標、評標以及其他與招投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰。評標委員會成員有前款規定情形之一的，應當主動提出回避。招標人可以要求評標專家簽署承諾書，確認其不存在上述法定回避的情形。評標中，如發現某個評標專家存在法定回避情形的，該評標專家已經完成的評標結果無效，招標人應重新確定滿足要求的專家替代。.1.4.2.3 1.4.2.3 評標準備工作評標準備工作招標人及其招標代理機構應為評標委員會評標做好以下評標準備工作：（1）準備評標需用的資料。如招標文件及其澄清與修改、標底文件、開標記錄等。（2）準備評標相關表格。

42、（3）選擇評標地點和評標場所。（4）布置評標現場，準備評標工作所需工具。（5）妥善保管開標后的投標文件并運到評標現場。（6）評標安全、保密和服務等有關工作。.1.4.2.4 1.4.2.4 評標原則與紀律評標原則與紀律1.1.評標原則和工作要求評標原則和工作要求（1）評標原則。評標活動遵循公平、公正、科學、擇優的原則。2.2.評標依據評標依據3.3.評標紀律評標紀律（1）評標活動由評標委員會依法進行，任何單位和個人不得非法干預。無關人員不得參加評標會議。（2）評標委員會成員不得與任何投標人或者招標有利害關系的人私下接觸，不得收受投標人、中介人以及其他利害關系人的財物或其他好處。（3）招標人或其

43、委托的招標代理機構應當采取有效措施，確保評標工作不受外界干擾，保證評標活動嚴格保密，有關評標活動參與人員應當嚴格遵守保密規則，不得泄露與評標有關的任何情況。其保密內容涉及：1）評標地點和場所。2）評標委員會成員名單。3）投標文件評審比較情況。4）中標候選人的推薦情況。5）與評標有關的其他情況等。.評標程序評標程序1）初步評審。2）詳細評審。.評標報告評標報告1)基本情況和數據表。（2)評標委員會成員名單。（3)開標記錄。（4）符合要求的投標一覽表。（5）廢標情況說明。（6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。（7）經評審的價格或者評分比較一覽表。（8）經評審的投標人排序。（9）推薦的中標候選

44、人名單與簽訂合同前要處理的事宜。（10）澄清、說明、補正事項紀要。.評標報告簽署評標報告簽署（1）評標報告應按行政監督部門規定內容和格式填寫。（2）評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。.中標候選人及中標候選人公示中標候選人及中標候選人公示中標候選人中標候選人評標委員會推薦的中標候選人應當限定在13人，并標明排列順序。中標候選人公示中標候選人公示（1）招標人依法確定中標候選人后，應當根據招標文件明確的媒體和發布時間進行公布，接受社會監督。（2）中標候選

45、人公示時間應當按有關規定執行。中標候選人公示期間內，投標人和其他利害相關人如對中標結果有異議，可以按照法律法規的程序提出異議，質疑或投訴。.1.4.2.7 1.4.2.7 評標委員會需要注意問評標委員會需要注意問題題1）評標委員會的職責是依據招標文件確定的評標標準和方法，對進入開標程序的投標文件進行系統評審和比較，無權修改招標文件中已經公布的評標標準和方法。（2）評標委員會對招標文件中評標標準和方法產生疑義時，招標人或其委托的招標代理機構要進行解釋。（3）招標人接收評標報告時，應該對評標委員會是否遵守招標文件確定的評標標準和方法，評標報告是否有算術性錯誤，簽字是否齊全等內容，發現問題應要求評標

46、委員會及時更正；（4）評標委員會成員及招標人或其委托的招標代理機構參與評標的人員應該嚴格保密，不得泄露任何信息。評標結束后，招標人應將評標的各種文件資料、記錄表、草稿紙收回歸檔。.1.4.3.1 1.4.3.1 確定中標人的原則、步確定中標人的原則、步驟驟1.確定中標人的原則（1)采用綜合評估法的，能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。（2)采用經評審的最低投標價法的，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。2.確定中標人的步驟（1）確定中標人一般在評標結果已經公示，沒有質疑、投訴或質疑、投訴均已處理完畢時。（2）在確定中標人之前后，招標

47、人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。（3）如果中標人授權評標委員會直接確定中標人的，應在評標報告形成后確定中標人。.1.4.3.2 1.4.3.2 中標通知書中標通知書（1）中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（2）中標通知書的發出時間不得超過投標有效期的時效范圍。（3）中標通知書需要載明簽訂合同的時間和地點。需要對合同細節進行談判的，中標通知書上需要載明合同談判的有關安排。（4）中標通知書可以載明提交履約擔保等投標人需注意或完善的事項。.法 人法人的概念和特征 法人是具有權利能力和行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。1. 法人是一種社會組織，是集合的主體。 2. 法人擁有獨立的財產。 3. 法人能獨立承擔民事責任。這是指法人以自