1、以干實(shí)事求實(shí)效的作風(fēng)開展大練兵活動蚌埠市地稅局崗位大練兵活動開展情況及體會2006年，省局為提高地稅干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，提升機(jī)關(guān)效能，決定在全系統(tǒng)開展崗位大練兵活動。我局積極貫徹省局工作部署，制定了蚌埠市地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)崗位大練兵實(shí)施方案，成立“崗位大練兵”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，以工作需求為導(dǎo)向，制定了切實(shí)可行的激勵、競爭、保障等措施，立足崗位，立足基層，通過集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、崗位競賽等形式，廣泛深入地開展大練兵活動。活動中，大力營造大練兵的濃厚氛圍，通過地稅網(wǎng)站、信息專報、蚌埠地稅信息以及各種媒體等，積極做好對崗位大練兵活動的宣傳報道。各單位均在辦公場所懸掛“開展崗位大練兵，提升地稅機(jī)關(guān)

2、效能”、“扎實(shí)推進(jìn)崗位大練兵努力提高辦稅服務(wù)技能”等宣傳橫幅，在全系統(tǒng)形成講學(xué)習(xí)、比技能和崇尚先進(jìn)、見賢思齊的良好氛圍。一、崗位大練兵活動開展情況1、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持開展自學(xué)。根據(jù)活動內(nèi)容，市局確定了綜合知識學(xué)習(xí)內(nèi)容、專業(yè)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容，每個部門、每個工作人員因人而宜、因崗而宜，按照缺什么補(bǔ)什么的要求，緊密結(jié)合崗位工作實(shí)際，結(jié)合“規(guī)范管理年”、效能建設(shè)等活動，圍繞“提高工作效率、提高工作能力、提高工作質(zhì)量”，通過認(rèn)真自查剖析，查找工作中存在的不足和差距，針對自己的崗位需要和業(yè)務(wù)弱項，制定詳細(xì)的自學(xué)計劃。為了方便大家自學(xué)，市局組織8位具有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干共同協(xié)作，歷時4天編寫出3套1

3、500余道高質(zhì)量的在崗學(xué)習(xí)練習(xí)題，將其上掛到綜合信息網(wǎng)上“資源下載”欄目中，以便讓全體稅干學(xué)習(xí)，此外，在“網(wǎng)上教學(xué)”欄目中刊載了全國稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稅務(wù)稽查員培訓(xùn)大綱、相關(guān)涉稅（費(fèi)）法律法規(guī)、稅收征管稽查政策、計算機(jī)知識等方面資料。為了確保自學(xué)效果，各單位均采取了一定的措施，如蚌山分局要求每名稅干堅持做到每天一小時的讀書，禹會分局要求各科所利用每日上班前利用15分鐘所開展自學(xué)，征管等分局對自學(xué)情況進(jìn)行不定期檢查等。各單位還組織干部職工，利用市局綜合信息網(wǎng)“網(wǎng)上教學(xué)”、“理論學(xué)習(xí)”、“地稅論壇”等欄目，發(fā)表心得體會共計200余篇，積極開展學(xué)習(xí)交流和討論。 2、以五員培訓(xùn)為重點(diǎn)

4、，開展分類培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是在職干部學(xué)習(xí)的重要途徑，我局利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育培訓(xùn)資源，按照“干什么學(xué)什么，缺什么練什么”的原則，努力構(gòu)建以需求為導(dǎo)向、按需施教、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的培訓(xùn)格局。崗位大練兵活動期間，我們按照“五員”崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，分級組織培訓(xùn)。一是組織各級辦稅服務(wù)廳工作人員培訓(xùn)。選派市局辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人參加總局舉辦的辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)教學(xué)研討班，學(xué)習(xí)回來后為全系統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳工作人員舉辦了以辦稅服務(wù)廳規(guī)范、稅務(wù)文化建設(shè)與公務(wù)禮儀、心理健康與壓力管理等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)講座，系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)面達(dá)到100%。二是組織稅收管理人員培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，組織新版征管軟件和稅收執(zhí)法

5、管理信息系統(tǒng)上線前的培訓(xùn)工作，組織開展了稅收全面質(zhì)量管理的培訓(xùn)工作，系統(tǒng)內(nèi)全體稅干均參加了培訓(xùn)，為新版征管軟件、執(zhí)法責(zé)任制軟件運(yùn)行和推行稅收全面質(zhì)量管理打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是組織稅務(wù)稽查一線人員培訓(xùn)。組織了系統(tǒng)內(nèi)以稅務(wù)稽查工作規(guī)程、稽查業(yè)務(wù)管理辦法、稽查取證、談判和溝通技巧為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)到100%。大練兵期間，為強(qiáng)化基礎(chǔ)、及時貫徹落實(shí)新的稅收政策，市局業(yè)務(wù)科室還分別舉辦了所得稅、房地產(chǎn)稅收、稅收票款管理等專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位也積極組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)113次。3、突出練兵的針對性，堅持開展“每周一題、每月一考”活動。按照重實(shí)用、重積累的原則，從2004年起，我局堅持開展了“每周一題、

6、每月一考”活動，活動開展以來，各單位高度重視，要求所有稅干認(rèn)真開展練習(xí)，并集中開展每月一考，有的單位到年底將綜合信息網(wǎng)刊載的所有試題裝訂成冊，有的利用計算機(jī)建立了專門的電子檔案。“每周一題、每月一考”活動的開展，起到了聚沙成塔、集腋成裘的效果，對提高稅干的業(yè)務(wù)水平、促進(jìn)稅收工作起到了積極的作用。大練兵活動開展以來，為了進(jìn)一步提高針對性，增強(qiáng)練兵實(shí)效，我們對“每周一題、每月一考”進(jìn)行了改進(jìn)，一是除要求市局機(jī)關(guān)各科室和稽查局根據(jù)大練兵活動內(nèi)容，按照職責(zé)分工，有針對性的分期提供試題外，還把基層單位業(yè)務(wù)科納入出題小組，要求他們緊密結(jié)合工作實(shí)際，特別是針對基層稅干在實(shí)際工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過練

7、習(xí)題的方式，將政策、規(guī)定形象化地展示給大家，讓大家易記、易懂。二是根據(jù)大練兵內(nèi)容，每周發(fā)布征管、稽查、計算機(jī)知識試題各1題，每月發(fā)布1期與大練兵活動內(nèi)容相關(guān)的試卷。三是各分局對每月一考集中組織，閉卷考試，測試成績報送市局人教科備案。大練兵以來，我們在“網(wǎng)上教學(xué)”欄目已刊載了57道“每周一題”和9套“每月一考”試卷。4、檢驗(yàn)練兵成果，開展業(yè)務(wù)輪考和競賽。為了檢驗(yàn)每個人在大練兵活動中學(xué)習(xí)情況，市局和局屬各單位均根據(jù)大練兵內(nèi)容自行組織測試，其中市局組織了三次業(yè)務(wù)輪考，市區(qū)基層單位所有稅干都參加了考試，各單位共組織測試82次。業(yè)務(wù)輪考內(nèi)容以崗位大練兵內(nèi)容為主，注重實(shí)際操作，注重基礎(chǔ)知識。由于市局將考試

8、結(jié)果列入工作目標(biāo)管理考核和崗位責(zé)任制考核，絕大多數(shù)稅干對輪考十分重視，有的單位組織了考前集中輔導(dǎo)，有的稅干考前每天都學(xué)習(xí)到深夜。三縣局也分別組織了考試，取得了良好的效果。另外，市局將于近期組織全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)競賽。5、以互動的形式，開展學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)交流活動。市局成立了由稅政、征管、法規(guī)等部門負(fù)責(zé)人牽頭的稅政、征管、稅收法制等學(xué)習(xí)小組，采取互動學(xué)習(xí)、專題講座、現(xiàn)場交流等形式，就稅收征管中疑難問題開展交流研討。各學(xué)習(xí)小組制定了活動章程，每月組織不少于1次的學(xué)習(xí)研討活動，同時注重學(xué)習(xí)的實(shí)際效果，注重學(xué)習(xí)成果的收集轉(zhuǎn)化。近期稅政學(xué)習(xí)小組就近期出臺的稅收政策和工作中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了討論；法制學(xué)習(xí)小組

9、學(xué)習(xí)了省局胡春武副局長在全省地稅系統(tǒng)稅收法制工作會議上的講話，探討法制工作的新思路和新方法，小組成員就如何進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格依法治稅進(jìn)行了交流，達(dá)到了取長補(bǔ)短、促進(jìn)工作、共同提高的目的；征管學(xué)習(xí)小組聽取了江蘇大唐電信的專業(yè)技術(shù)人員為大家講解的稅控收款機(jī)使用IC卡的報稅知識，就稅務(wù)登記換證工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行了交流，并對當(dāng)場能夠明確的問題及時進(jìn)行了解答。局屬各單位根據(jù)市局的要求，也相應(yīng)成立了稅政、征管、法制等學(xué)習(xí)小組，有的單位還成立了公文寫作與宣傳信息、計算機(jī)等學(xué)習(xí)小組，據(jù)統(tǒng)計，大練兵活動開展以來，全局各類學(xué)習(xí)小組共組織活動120余次。同時，為提高學(xué)習(xí)效果、培養(yǎng)思維和語言表達(dá)能力，建立了全員講學(xué)

10、制度，各單位以科所為小組，每周安排1次集中學(xué)習(xí)，每個干部職工均在各自的學(xué)習(xí)小組進(jìn)行交流發(fā)言。6、選拔優(yōu)秀人才，開展能手評比。2005年，我局制定了崗位能手評比辦法，組織開展了第一次征收、管理、稽查和計算機(jī)能手的評比表彰活動。活動以崗位責(zé)任制考核為核心，在單位推薦的基礎(chǔ)上，通過資格審查、組織競賽、公開測評、業(yè)績考核等形式，全面考察了稅干的業(yè)務(wù)技能，評選并表彰了30名崗位能手。根據(jù)崗位大練兵的要求，我們制定了2006年崗位能手評比方案，將于近期通過層層選拔，評選出今年的崗位能手，并組隊參加全省地稅系統(tǒng)的能手評比。各單位在鼓勵全員學(xué)習(xí)、全員參與的基礎(chǔ)上，正有計劃、有重點(diǎn)地選拔培養(yǎng)各崗位能手，注意在日

11、常工作中充分發(fā)揮他們的作用。二、我局崗位大練兵活動的主要特點(diǎn)為了確保崗位大練兵取得實(shí)實(shí)在在的效果，在安排和開展活動時，市局及局屬各單位均采取了一些實(shí)實(shí)在在的措施，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、抓思想發(fā)動，增強(qiáng)自覺性。為啥要練兵？這是系統(tǒng)內(nèi)每一名稅干首先要解決的思想難題。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，市局黨組清醒地認(rèn)識到，干部隊伍的整體素質(zhì)還有許多需要不斷提高的地方。活動開展以來，全局采取層層動員的方式，教育全體稅干，從地稅事業(yè)跨越式發(fā)展的需要、從自身不斷發(fā)展實(shí)現(xiàn)價值的角度，認(rèn)真對待大練兵活動，切實(shí)提高認(rèn)識，變壓力為動力，把崗位練兵轉(zhuǎn)化為每個人的自覺行動，變“要我練”為“我要練”，形成全員參與、人人

12、練兵的濃厚氛圍。我局還要求各單位站在全局的、戰(zhàn)略的高度，緊密聯(lián)系當(dāng)前和今后一段時期稅收工作所面臨的形勢和任務(wù)，緊密聯(lián)系稅收工作和隊伍建設(shè)的實(shí)際，全方位、多角度地搞好宣傳發(fā)動，并將其貫穿于整個活動的始終。2、抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是大練兵活動的組織者、發(fā)動者，更應(yīng)是實(shí)踐者、先行者。我局黨組一班人身體力行，將開展大練兵活動做為黨組中心組學(xué)習(xí)的一個重要形式，不僅有專門的學(xué)習(xí)制度，還制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃。黨組一班人堅持自學(xué)制度，堅持每月不少于2次的集中學(xué)習(xí)，特別是從今年以來，圍繞不同主題，集中開展了3次理論研討，每次由1名黨組成員作中心發(fā)言，6名單位和部門主要負(fù)責(zé)人作重點(diǎn)發(fā)言，其他同志

13、開展討論交流。集中研討不僅豐富了中心組的學(xué)習(xí)方式，收到了良好的效果，而且這種形式已被基層單位開展大練兵活動廣泛借用，成為開展團(tuán)隊學(xué)習(xí)的重要手段。在大練兵活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)均較好地發(fā)揮了帶頭作用，如蚌山分局開展計算機(jī)操作技能競賽，4名班子成員認(rèn)真準(zhǔn)備，以飽滿的精神姿態(tài)積極參與，取得了較為滿意的成績；在高新區(qū)分局開展的輪流授課活動中，分局長李立志以稅管員工作方法、技巧及要求為題，聯(lián)系自己長期積累的工作經(jīng)驗(yàn)，為全體稅干講授了第一課；新征管軟件上線后，懷遠(yuǎn)縣局局長羅恩祥主動找到信息中心同志安裝軟件，每天有空就琢磨一番，同時他不恥下問，力爭弄懂每一個環(huán)節(jié)每一個步驟。由于領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，同志們看在眼里記在心里，

14、在工作之余，甚至下班之后，都能主動看一看書，做一做題，討論討論學(xué)習(xí)心得，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)氛圍十分深厚。3、抓工作結(jié)合，突出實(shí)戰(zhàn)性。開展崗位大練兵，一個主要目的就是提升稅干的崗位技能和解決實(shí)際問題的能力，因此，我局注重將練兵活動與中心工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合，堅持以工作需求為導(dǎo)向，立足崗位，突出實(shí)用。活動開展以來，市局結(jié)合Ahtax2005的運(yùn)行，重點(diǎn)組織開展了征管軟件的培訓(xùn)；結(jié)合稅收執(zhí)法責(zé)任制，開展了執(zhí)法管理系統(tǒng)的培訓(xùn)；結(jié)合規(guī)范管理年，開展了納稅服務(wù)規(guī)范和禮儀培訓(xùn)；結(jié)合稅收全面質(zhì)量管理，開展管理體系大綱培訓(xùn)等，市局在安排“每周一題、每月一考”及開展業(yè)務(wù)輪考時，也緊緊圍繞重點(diǎn)工作和新的稅收政策來擬題。各單

15、位從提高實(shí)戰(zhàn)能力、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，圍繞中心工作，扎實(shí)開展練兵，淮上分局為了確保新征管軟件的正常運(yùn)行，建立了軟件上線疑難備忘簿，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間反映，同時定期召開座談會，對6個主要模塊組織專人編寫了測試題庫，組織稅干反復(fù)練習(xí)，并進(jìn)行上機(jī)測試，以考促學(xué)，有效地提高了征管軟件的應(yīng)用整體水平。蚌山分局結(jié)合換發(fā)稅務(wù)登記證工作進(jìn)行培訓(xùn)，使稅干明確要求和目標(biāo)，為換證工作的順利開展提供了保證。稽查局為了更好地完成市局安排的貨物運(yùn)輸業(yè)專項檢查工作，特邀了市局征管科有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場對檢查中所涉及的稅收政策、相關(guān)法律法規(guī)以及具體操作的方式方法進(jìn)行了詳細(xì)的講解和具體的指導(dǎo)。4、抓團(tuán)隊學(xué)習(xí)，提高互動性。隨著地稅事業(yè)

16、的不斷發(fā)展和變化，各個工作崗位聯(lián)系更加緊密，相互配合、相互影響、相互制約、相互作用表現(xiàn)得更加突出，開展崗位大練兵，不僅要抓好個體的學(xué)習(xí)，更要抓好團(tuán)隊學(xué)習(xí)，這樣可以更好地增強(qiáng)各個崗位之間的合作與互助，有利于問題的解決和提高效率，最終達(dá)到共同提高，同時也能培養(yǎng)團(tuán)隊精神，增強(qiáng)凝聚力。在大練兵活動中，我們注重團(tuán)隊學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)小組的形式，開展集體研討和交流，同時注重學(xué)習(xí)成果的共享，將學(xué)習(xí)心得體會在局域網(wǎng)上發(fā)布，自活動開展以來，共刊載交流文章200余篇。各單位廣泛開展各類互動學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)上下互動、橫向交流，取得了積極的效果。蚌山分局業(yè)務(wù)科在活動中，根據(jù)每個同志的特點(diǎn)，提出“向田樹森同志學(xué)稅收政策，向常焱同志

17、學(xué)票證管理，向方文同志學(xué)計算機(jī)技能，向邵巍同志學(xué)基金費(fèi)知識，向胡雁萍同志學(xué)行政執(zhí)法”，相互取長補(bǔ)短。稽查局在系統(tǒng)內(nèi)開展稽查案例評析活動，所選評析的12篇優(yōu)秀案例包括專項檢查典型案例、舉報案件案例，以及日常檢查的典型案例等，將優(yōu)秀案例推薦給全體稽查人員學(xué)習(xí)。高新區(qū)分局采取“請進(jìn)來”的方式，邀請淮上分局業(yè)務(wù)科長楊國棟，對分局全體人員進(jìn)行了為期半天的TAX2005軟件使用培訓(xùn)。5、抓全員參與，體現(xiàn)廣泛性。開展大練兵，目的是提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。為了確保全員參與，不留盲區(qū)、盲點(diǎn)，市局采取了一定的措施，一是抓好機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)，要求無論是業(yè)務(wù)科室還是行政科室，都要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，開展科長輪流講

18、座，每個科室都要圍繞部門工作開展一次講座。二是建立全員講學(xué)制度，每個人員每年至少要在自己所在的學(xué)習(xí)小組或分局學(xué)習(xí)會上講兩次課。三是在開展能手評比、業(yè)務(wù)競賽的同時，堅持開展業(yè)務(wù)輪考，對每個人的學(xué)習(xí)情況都要進(jìn)行一次檢驗(yàn)，包括50周歲以上的老同志。四是廣泛開展“一幫一”活動，以業(yè)務(wù)骨干為基礎(chǔ)，在全系統(tǒng)結(jié)成“一幫一”結(jié)對子學(xué)習(xí)活動，讓學(xué)得快的同志幫助學(xué)習(xí)慢的同志，年輕的同志幫助老同志，特別是在征管軟件、執(zhí)法軟件上線后，針對老同志接受計算機(jī)知識較慢的情況，各單位均確定了年輕稅干幫助老同志學(xué)習(xí)掌握。據(jù)統(tǒng)計，全局共結(jié)學(xué)習(xí)幫扶對子147個。五是以紀(jì)律保證全員參與。組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時實(shí)行點(diǎn)名、簽到制度，無特殊情況一

19、律不允許請假，對無故不參加學(xué)習(xí)的按照規(guī)定進(jìn)行扣罰能級津貼等辦法進(jìn)行處理，確保參學(xué)率。6、抓機(jī)制建設(shè)，確保實(shí)效性。為了確保大練兵活動不走過場，為了大練兵取得實(shí)效，我們相應(yīng)建立了激勵、監(jiān)督、保障等機(jī)制。一是建立和完善激勵機(jī)制。對業(yè)務(wù)輪考、業(yè)務(wù)競賽中獲得團(tuán)體前三名、個人前六名的單位和個人予以表彰。對業(yè)務(wù)輪考團(tuán)體成績處在末位的，在工作目標(biāo)管理考核中予以扣分；對個人成績處在后六位的，各單位在崗位責(zé)任制考核中予以扣分。對獲得市局“崗位能手”稱號的個人，在下一輪能級評定中予以加分，獲得省局“崗位能手”稱號的個人，在能級動態(tài)管理中予以優(yōu)先晉升能級。二是建立和完善考核機(jī)制，把大練兵活動的各項內(nèi)容作為重要指標(biāo)納入

20、全局工作目標(biāo)管理考核和崗位責(zé)任制考核，層層落實(shí)。強(qiáng)化考評激勵，按月考評，對個人練兵進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核，獎懲兌現(xiàn)。三是建立和完善保障機(jī)制，以制度的形式保障參學(xué)人員的時間和待遇，解決好工學(xué)矛盾，消除學(xué)習(xí)的后顧之憂，加大投入，為全體稅干購置了多套圖書。投入大量資金，增添新的計算機(jī)，更新舊的計算機(jī)，確保稅務(wù)管理員人手一臺計算機(jī)，解決計算機(jī)老化、不足的問題。另外，各單位還采取了一定的措施，確保大練兵活動各項工作任務(wù)的落實(shí)，如涉外分局實(shí)行月考制度，利用每月第一個周三的下午在分局長室現(xiàn)場練兵，由分局長親自主考，現(xiàn)場答題。五河縣地稅局征管分局采取以考促學(xué)，將考試成績作為年底評先評優(yōu)的主要條件，實(shí)施“一票否決”。三、崗位大練兵活動的成效、存在的問題及下一步打算1、崗位大練兵活動的成效。一是干部隊伍的學(xué)習(xí)熱情十分高漲，隊伍素質(zhì)明顯提高。活動開展以來，最大的變化就是在練兵環(huán)境、氛圍的影響下，稅干學(xué)習(xí)更加積極主動，上班竄崗、聊天的少了，看書、做題、討論學(xué)習(xí)的多了，業(yè)余時間積極參加各類學(xué)歷、職稱教育和計算機(jī)學(xué)習(xí)。大練兵期間，市局辦了2個學(xué)習(xí)班，一個是黨校研究生班，一個是計算機(jī)二級考試輔導(dǎo)班，