1、2016年屯昌縣文明生態村建設項目績效評價報告（誠諾績字20170135號）海口誠諾會計師事務所（普通合伙）二O七年十一月十五日績效評價結果評價指標分值實際得分投入25.00 分23.00 分過程35.00 分35.00 分產出12.00 分9.00 分效果28.00 分7.00 分總分100.00 分74.00 分評價小組組長：許壽延成員：許壽延、鄭麗萍、王小慧、陳奕伶1、弓I言-1 -2016年屯昌縣文明生態村建設項目實施情況簡介 -1 -2、 績效評價概述 -1 -2.1績效評價目的 -2 -2.2績效評價實施過程 -2 -3、 2016年屯昌縣文明生態村建設項目績效評價分析-3 -3.

2、1 投入（25 分）-3 -3.1.1 項目立項（15 分） - 3 -3.1.1.1 項目立項規范性（3分）-3 -績效目標合理性（6分）-4 -績效指標明確性（6分）-5 -資金落實（10分）-6 -3.1.2.1 資金到位率（5分）-6 -3.1.2.2 到位及時率（5分）-7 -3.2 過程（35 分） - 8 -資金執行（11分）-8 -3.2.1.1 資金管理規范性（5分）-8 -3.2.1.2 資金使用率（6分）-9 -3.2.2 業務管理（15分）-10 -3.2.2.1 管理制度健全性（3分）-10 -3.2.2.2 制度執行有效性（8分）-11 -3.2.2.3 項目服務質

3、量可控性（4分）-12 -3.2.3 財務管理（9分）-12 -3.2.3.1 管理制度健全性（4分）-12 -3.2.3.2 資金使用合規性（5分）-13 -3.3 產出（12 分）-13 -完成及時率（6分）-14 -成本節約率（6分）-14 -3.4 效果（28 分）-15 -質量合格率（7分）-15 -標準完成率（7分-16 -3.4.3 及時性（7分）-16 -3.4.4 有效性（7分）-16 -4、績效評價結論 -16 -4.1績效評價得分-17 -4.2存在績效問題-17 -5、建議-17 -6、附件-17 -1、引言為全面、客觀反映財政支出完成情況和實施效果，根據 海南省財政廳

4、下發的海南省財政廳關于開展2017年預算績效管理評價工作的通知（瓊財績2016）1703號）和屯昌縣財政局關于開展財政支出項目績效的函（屯財監 2017261號文）的要求，受屯昌縣財政監督檢查局的委托， 我所于2017年10月9日至11月15日對2016年屯昌縣宣 傳部實施的文明生態村建設項目使用的專項資金實施了績 效評價，現將績效評價情況報告如下：2016年文明生態村建設項目實施情況簡介本項目為文明生態村項目建設，由屯昌縣宣傳部負責組織實施方案，項目由各鎮按實施方案的要求組織建設，資金 全部撥付給各鎮用于建設，項目資金來源于財政撥款，項目建設范圍內容包括：（1）新創建27個村莊，具體包括屯城

5、 鎮5個（海軍村委會海軍村、大塘坡村委會第二經濟社、大 東村委會大東村、水口村委會水口村和黎寨村）；新興鎮5個（沙田村委會坡塘村、紅石村、蘊沃村委會沃外村、大路 坡村、百家村委會加樂坡村）；南坤鎮5個（榕仔村委會黑 蓋村、嶺石塘、新風村委會久長村、嶺坡村委會加訓坡上村、 下村）；南呂鎮3個（三嶺村委會天塘坡上村、天塘坡下村、 咸六村委會大水溝村；烏坡鎮3個（從良村委會橫灘嶺村、大家庭村、白毛坡村委會潭灣村）；坡心鎮2個（高朗村委 會陳佳村、加買居村委會善山村）；楓木鎮2個（羅安村委會足產六社、七社）；西昌鎮2個（合格村委會朱寶村、仁 教村委會下村）。（2）鞏固村莊19個，具體包括新興鎮1個，

6、新興居委會王嶺仔下村； 南坤鎮4個（新村村委會加樂山村、 石嶺村委會深田坡村、新風村委會黃嶺坡村、嶺肚村委會加 玉坡村）；烏坡鎮3個（從良村委會高田坡村、白毛坡村委 會羅天村、美華村委會 7社）；坡心鎮3個（白石村委會坎 頭村、關朗村委會關朗村、南臺村委會南臺村）、楓木鎮3個（石嶺坡村委會斬鹿坡村、南挽村委會2社、嶺仔村委會嶺仔村）；西昌鎮3個（土龍村委會土龍村、群星村委會石 嶺村、更豐村委會舊村）；南呂鎮2個（大羅村委會福安村、 大嶺村委會蒙古村）。（3）整改村莊11個，具體包括南坤鎮 1個坡林村委會坡林村，南呂鎮1個落根村委會樂處村，屯城鎮5個（龍水村委會石邊村、大東村委會后久長村、加寶

7、村委會赤坎村、大東村委會彎頭仔村，水口村委會溪進村）；新興鎮4個（新雄村委會白古村、沙田村委會土尾村、下云 村委會中街村、沙田村委會文曲村）。2、績效評價概述2.1績效評價目的運用規范的績效指標體系和科學的評價方法，全面、客觀反映財政支出完成情況和實施效果。同時，及時總結經驗，分析存在問題，為政府相關決策提供參考依據。2.2績效評價實施過程2017年10月9日至10月31日，評價小組前往屯昌縣 宣傳部，根據海南省財政廳下發的海南省財政廳關于開展 2017年預算績效管理評價工作的通知（瓊財績（2016）1703號）收集相關資料，分析計算評價指標分值，并向相關負責 人反饋績效評價的情況。2017年

8、10月9日至31日，整理收集的資料，根據計 算的指標分值，撰寫績效評價報告初稿。2017年11月1日至11月15日，根據復核意見，修改 評價報告，形成績效評價正式報告。3、2016年文明生態村建設項目績效評價分析評價內容主要是財政支出完成情況和實施效果，具體從 資金的投入、過程、產出和效果這四個方面進行評價，評價 得分采用百分制。3.1投入（25分）評價2016年文明生態村建設項目專項資金相關的投入 情況，從項目立項、資金落實二方面進行評價，其中項目立 項包含項目立項規范性、 績效目標合理性、績效指標明確性； 資金落實包含資金到位率、到位及時率。項目立項（15分）項目立項規范性（3分）評價要點

9、：項目是否按照規定的程序申請設立；所提交的文件、材 料是否符合相關要求；事前是否已經過必要的可行性研究、 專家論證、風險評估、集體決策等。評價標準：全部符合，得滿分；符合其中2項得1分；只符合其中1項或全部不符合得0分。數據來源：1、海南省精神文明建設指導委員會辦公室文件關于報送2016年文明生態村建設村莊名單的通知， 2016年屯昌縣新創建 27個文明生態村建設。2、屯昌縣2016 年文明生態村建設實施方案 的通知（屯文明辦20163號）， 安排文明生態村新建 27個，鞏固村莊19個，整改村莊11 個得分：全部符合，得 6分。績效分析：項目立項規范，符合相關程序。績效目標合理性（6分）評價要

10、點：是否符合國家相關法律法規、國民經濟發展規劃和黨委政府決策；是否與項目實施單位或委托單位職責密切相關；項目是否為促進事業發展所必需；項目預期產出效益和效果 是否符合正常的業績水平。評價標準：全部符合，得滿分；符合其中3項得4分；符合其中2項得2分；只符合其中1項或全部不符合得0分。數據來源：屯昌縣精神文明建設指導委員會辦公室文件關于印發屯昌縣 2016年文明生態村建設實施方案的通知（屯文明辦20163號）布置文明生態村項目建設。得分：全部符合，得 6分。績效分析：項目績效目標合理。項目的建設符合 屯昌縣文明生態村的整體規劃，項目結合屯昌縣農村環境、經濟狀 況要求，科學安排文明生態村建設。績效

11、指標明確性（6分）評價要點：是否將項目績效目標細化分解為具體的績效指標；是否 通過清晰、可衡量的指標值予以體現；是否與項目年度任務 數或計劃數相對應；是否與預算確定的項目投資額或資金量 相匹配。評價標準：全部符合，得滿分；符合其中3項得4分；符合其中2項得2分；只符合其中1項或全部不符合得0分。數據來源：1、屯昌縣精神文明建設指導委員會辦公室 文件關于印發屯昌縣2016年文明生態村建設實施方案的通知（屯文明辦20163號），安排文明生態村新建 27個 村莊的任務。2、 屯昌縣財政局文件關于下達 2016年度財政預算資 金的通知屯財預62號文安排屯昌縣 2016年文明生態村 建設經費250.00

12、萬元，系為縣級財政資。3、 海南省財政廳文件海南省財政廳關于下達2016年文明生態村創建補助經費的通知（瓊財教2016242號文）下達屯昌3個文明生態村（屯城鎮大洞村委會大洞村、屯城 鎮光明村委會山地村、楓木鎮石嶺坡村委會石嶺坡村）建設資金45.00萬元。得分：全部符合，得 6分。績效分析：屯昌縣 2016年文明生態村建設項目，批復 的年初預算資金 250.00萬元用于建設，建設的績效目標能 夠通過清晰的指標值予以體現，與項目實施方案要求建設情 況相對應。資金落實（10分）3.121 資金到位率（5分）評價要點：資金到位率=（實際到位資金/計劃投入資金）X 100% （實際到位資金：一定時期（

13、本年度或項目期）內實際落實 到具體項目的資金，計劃投入資金：一定時期（本年度或項 目期）內計劃投入到具體項目的資金）。評價標準：X> 90%寸，得分5分；90%>X> 80時，得分3分； XV 80%寸，得分0分。數據來源：1、屯昌縣財政局文件關于下達 2016年度 財政預算資金的通知屯財預62號文安排屯昌縣 2016年 文明生態村建設經費 250.00萬元，系為縣級財政資金。2、海南省財政廳文件海南省財政廳關于下達2016年文明生態村創建補助經費的通知（瓊財教2016242號文）下達屯昌3個文明生態村（屯城鎮大洞村委會大洞村、屯城 鎮光明村委會山地村、楓木鎮石嶺坡村委會石嶺

14、坡村）建設 資金45.00萬元。實際到位資金=295.00萬元，計劃投入資金=295.00萬 元，資金到位率 =295.00/295.00=100%。績效分析：預算年度資金到位率100%得分5分到位及時率（5分）評價要點：到位及時率=（及時到位資金/應到位資金）X 100% （及 時到位資金：截至規定時點實際落實到具體項目的資金，應 到位資金：按照合同或項目進度要求截至規定時點應落實到 具體項目的資金）。評價標準：X> 90%寸，得分5分；90%>X> 80時，得分3分；XV 80%寸，得分0分。數據來源：1、屯昌縣財政局文件關于下達 2016年度 財政預算資金的通知屯財預6

15、2號文安排屯昌縣 2016年 文明生態村建設經費 250.00萬元，系為縣級財政資金。2、海南省財政廳文件海南省財政廳關于下達2016年文明生態村創建補助經費的通知（瓊財教2016242號文）下達屯昌3個文明生態村（屯城鎮大洞村委會大洞村、屯城 鎮光明村委會山地村、楓木鎮石嶺坡村委會石嶺坡村）建設 安排資金45.00萬元。3、屯昌財政國庫支付局中的會計系 統所提供的數據項目累計撥款250.00萬元。得分：及時到位資金 250.00萬元，應到位資金=295.00 萬元，到位及時率 =250.00/295.00=84.75%，得分3分。績效分析：項目資金及時到位率一般，滿足項目建設的 要求。3.2

16、過程（35分）從資金執行、業務管理和財務管理來評價，其中資金執行11分，包括資金管理規范性、資金使用率，業務管理15分，包括管理制度健全性、制度執行有效性、項目服務質量 可控性；財務管理 9分，包括管理制度健全性、資金使用合 規性。資金執行（11分）資金管理規范性（5分） 評價要點：資金的管理是否有明確的管理辦法、分配因素是否全面合理，反映資金管理的規范情況。（1）資金管理符合相關資金管理辦法；（2）有明確的資金分配方案，資金分配因素全面、合理；（3）數額較大的開支經過評估論證，有明確的資金使 用方案。資金分配因素即指資金分配時的合理依據及數據支持。評價標準：符合全部三項得5分，符合其中兩項得

17、3分， 符合其中一項及以下得 0分。數據來源：1、屯昌縣精神文明建設指導委員會辦公室文件關于印發屯昌縣2016年文明生態村建設實施方案的通知（屯 文明辦20163號），安排文明生態村資金 250.00萬元，其 中屯昌鎮新創建 5個，鞏固（整改）村莊 5個，資金42.50萬元；南坤鎮新創建5個，鞏固（整改）村莊5個，資金42.50萬元；新興鎮新創建5個，鞏固（整改）村莊5個，資金42.50萬元；烏坡鎮新創建3個，鞏固（整改）村莊3個，資金25.50萬元；南呂鎮新創建3個，鞏固（整改）村莊3個，資金25.50萬元；楓木鎮新創建2個，鞏固（整改）村莊3個，資金19.00萬元；坡心鎮新創建2個，鞏固（

18、整改）村莊3個，資金19.00萬元；西昌鎮新創建2個，鞏固（整改）村莊3個，資金19.00萬元。2、海南省財政廳文件海南省財政廳關于下達2016年文明生態村創建補助經費的通知（瓊財教2016242號文）下達屯昌3個文明生態村（屯城鎮大洞村委會大洞村、屯城 鎮光明村委會山地村、楓木鎮石嶺坡村委會石嶺坡村）建設 資金45.00萬元。得分：全部符合，得 5分。績效分析：本項目的資金管理較規范，屯昌縣 2016年 文明生態村建設實施方案的通知（屯文明辦20163號）已合理安排項目建設資金，項目資金撥付至各鎮用于實施的 文明生態村建設；資金支付有明確的資金使用用途，基本能 按財政項目資金管理辦法使用支付

19、，資金使用率（6分）評價要點：實際使用的資金與實際撥付的資金的比較，反應資金的 使用情況。評價標準：資金使用率等于100%勺，得滿分；資金使用率小于或等于70%得0分；資金使用率在 70%-100%勺，在 0和滿分之間計算確定：得分=實際資金使用率-min （資金使用率）/max （資 金使用率）min （資金使用率）x該指標分值。數據來源：1、 海南省財政廳文件海南省財政廳關于下達2016年文明生態村創建補助經費的通知（瓊財教2016242號文）下達屯昌3個文明生態村（屯城鎮大洞村委會大洞村、屯城 鎮光明村委會山地村、楓木鎮石嶺坡村委會石嶺坡村）建設資金45.00萬元，系為省級財政資金。2、

20、 屯昌縣財政局文件關于下達 2016年度財政預算資 金的通知屯財預62號文安排屯昌縣 2016年文明生態村 建設經費250.00萬元，系為縣級財政資。3、國庫支付局中的會計系統所提供的數據。項目累計 撥款250.00萬元，實際使用項目資金 250.00萬元。資金使用率=實際使用資金+實際撥付資金x100%=250.00/250.00=100%得分6分績效分析：本項目資金使用率較高。業務管理（15分）管理制度健全性（3分）評價要點：項目實施單位的業務管理制度是否健全，用以反映和考核業務管理制度對項目順利實施的保障情況。 是否已制定或具有相應的業務管理制度； 業務管理制度是否合法、合規、完整。評價

21、標準：每滿足1項得1.5分。數據來源：屯昌縣2016年文明生態村建設實施方案 的通知（屯文明辦20163號）。得分：符合規定，得 3分。績效分析：宣傳部已制定對應的項目建設實施方案和組 織業務管理制度。制度執行有效性（8分）評價要點：是否遵守相關法律法規和業務管理規定；項目調整及支 出調整手續是否完備；項目合同書、驗收報告、技術鑒定等 資料是否齊全并及時歸檔； 項目實施的人員條件、 場地設備、 信息支撐等是否落實到位。評價標準：每項評價要點分值2分，依據現場核實基礎資料情況進 行評價。數據來源：屯昌精神文明建設指導委員會辦公室文件屯昌縣文明生態村建設資金管理辦法20168號；南挽村委會第一村民

22、小組建設文明村項目驗收單；足產第六村民 小組建設文明村各項目實數驗收等。得分：滿分8分。績效分析：屯昌縣 2016年文明生態村建設制度執行有 效性一般，主要是單位對于通過財政撥付用于文明生態村各 鎮資金的監管，已制定相對應的屯昌縣文明生態村建設資金 管理辦法；村委會也組織對建設文明生態村的建設內容進行 驗收。322.3項目服務質量可控性（4分）評價要點：是否已制定或具有相應的項目服務質量要求或標準；是 否采取了相應的項目服務質量檢查、驗收等必需的控制措施 或手段。評價標準：每項評價要點分值2分，依據現場核實基礎資料情況進 行評價。數據來源：南挽村委會第一村民小組建設文明村項目驗 收單；足產第六

23、村民小組建設文明村各項目實數驗收。得分：得4分。績效分析：村委會對建設文明生態村已制定對應的項目 服務質量要求，并且組織驗收。財務管理（9分）管理制度健全性（4分）評價要點：是否已制定或具有相應的項目資金管理辦法；項目資金 管理辦法是否符合相關財務會計制度的規定。評價標準：每項評價要點分值2分，依據項目單位提供的相關資料 進行評價。數據來源：屯昌精神文明建設指導委員會辦公室文件屯昌縣文明生態村建設資金管理辦法20168號。得分：4分。績效分析：宣傳部已制定相應的項目資金管理辦法及方案，對于撥付給各鎮的資金有監管其使用情況。323.2資金使用合規性（5分）評價要點：是否符合國家財經法規和財務管理

24、制度以及有關專項資金管理辦法的規定；資金的撥付是否有完整的審批程序和 手續；項目的重大開支是否經過評估認證；是否符合項目預 算批復或合同規定的用途；是否存在截留、擠占、挪用、虛 列支出等情況。評價標準：每滿足一項得1分。數據來源：1、鎮文明生態村建設付款申請單；2、財務明細賬、記賬憑證和發票。得分：全部符合規定，得 5分。績效分析：資金使用基本合規，資金的撥付有完整的審 批程序，不存在截留、挪用等情況。3.3產出（12分）項目產出包含實際完成及時率、成本節約率，共2個評價指標。331完成及時率（6分）評價要點：完成及時率=（計劃完成時間-實際完成時間）/計劃完 成時間X 100%（實際完成時間

25、：項目實施單位完成該項目 實際所耗用的時間，計劃完成時間：按照項目實施計劃或相 關規定完成該項目所需的時間）。評價標準：完成及時率0的，得滿分；完成及時率v 0,每低5% 的，扣1分，直至扣完本項分值（完成時間以月計）。數據來源：屯昌縣2016年文明生態村建設實施方案 的通知（屯文明辦20163號），創建工作2016年11月完成。得分：3分。績效分析：單位尚未提供完整各村建設完工驗收情況， 完工時間無法確認，暫按 3分計。成本節約率（6分）評價要點：成本節約率=（計劃成本-實際成本）/計劃成本X 100% （實際成本：項目實施單位如期、保質、保量完成既定工作 目標實際所耗費的支出，計劃成本：項

26、目實施單位為完成工 作目標計劃安排的支出，一般以項目預算為參考）。評價標準：X>5%寸，得分 6分；5%>X> 0時，得分 4分；X v 0時，得分0分。數據來源：1、海南省財政廳文件海南省財政廳關于下達2016年文明生態村創建補助經費的通知（瓊財教2016242號文）下達屯昌3個文明生態村（屯城鎮大洞村 委會大洞村、屯城鎮光明村委會山地村、楓木鎮石嶺坡村委 會石嶺坡村）建設資金 45.00萬元，系為省級財政資金。2、 屯昌縣財政局文件關于下達 2016年度財政預算資 金的通知屯財預62號文安排屯昌縣 2016年文明生態村 建設經費250.00萬元，系為縣級財政資。3、國庫支

27、付局中的會計系統所提供的數據。項目累計撥款250.00萬元，實際使用項目資金 250.00萬元得分：實際成本=250.00萬元，計劃成本 =295.00萬元， 成本節約率=（295.00-250.00 ）/295.00=15.25%，得分為 6 分。績效分析：該項目成本節約率為15.25%，符合評分標準X> 5%寸，得分6分時，故本項目得分 6分。3.4效果（28分）項目效果從項目質量的合格率、項目標準完成率、項目 的及時性和項目建設有效性等情況四個方面進行評價。項目質量的合格率（7分）評價要點：項目施工過程是否通過監理公司的監理。評價標準：項目監理規范要求， 滿足得7分;不符合得0 分

28、。數據來源：無得分：0分績效分析：項目沒有通過監理公司的監理，項目工程質量無法保證。本指標按標準分給0分。項目標準完成率（7分） 評價要點：項目是否基本能夠按設計的要求進行施工。評價標準：設計施工圖規范要求，滿足得滿分；不符合得0分。數據來源：無 得分：0分 績效分析：單位沒有提供項目設計施工圖，規范標準化管理差，本指標按標準分得0分。項目建設及時性（7分） 評價要點：項目是否按合同完工 評價標準：項目施工合同約定的期限，滿足得 7分;不符合得0分。數據來源：無得分：3分績效分析：屯昌縣宣傳部已提供部分村莊驗收資料，本 指標得3分。項目建設有效性（7分）評價要點：項目的建成是否主要改善農村環境

29、，是否提 高農村人民文明程度，滿足得7分;不符合得0分。評價標準：項目實施方案數據來源：村委會驗收單得分：4分績效分析：項目的建成基本能改善農村環境，提高農村人民文明程度，社會文明效益逐步提高。本指標得4分4、績效評價結論4.1績效評價得分評價指標分值（分）績效得分（分）一、投入25.0023.001、項目立項規范性3.003.002、績效目標合理性6.006.003、績效指標明確性6.006.004、資金到位率5.005.005、到位及時率5.003.00二、過程35.0035.001、資金管理規范性5.005.002、資金使用率6.006.003、管理制度健全性3.003.004、制度執行

30、有效性8.008.005、項目服務質量可控4.004.006、管理制度健全性4.004.007、資金使用合規性5.005.00三、產出12.009.001、完成及時率6.003.002、成本節約率6.006.00四、效果28.007.001、項目質量合格率7.000.002、項目標準完成率7.000.003、項目建設及時性7.003.004、有效性7.004.00合計100.0074.004.2存在績效問題項目的產出效果尚未設置績效量化考核指標。422項目尚未通過監理公司進行監管，監管效果不到位。項目尚未通過設計圖來規范規劃建設。5. 2建議521對于項目的產出效果應設置績效量化考核的指5.2

31、.2加強項目監督管理，強化項目跟蹤管理全過程海口誠諾會計師事務所（普通合伙）二O七年十一月十五日附件：項目績效評價評分表2016年文明生態村建設項目指標體系（總分100分）一級指標二級指標三級指標指標解釋指標說明得分投入 （25分 ）項目 立項（15分）項目立項規 范性（3分）項目的申請、設立 過程是否符合相關 要求，用以反映和 考核項目立項的規 范情況。評價要點： 項目是否按照規定的程序申請設 立； 所提交的文件、材料是否符合相 關要求； 事前是否已經過必要的可行性研 究、專家論證、風險評估、集體決 策等。評分標準：每滿足1項得1分。3.00績效目標合 理性（6分）項目所設定的績效 目標是否

32、依據充 分，是否符合客觀 實際，用以反映和 考核項目績效目標 與項目實施的相符 情況。評價要點： 是否符合國家相關法律法規、國 民經濟發展規劃和黨委政府決策； 是否與項目實施單位或委托單位 職責密切相關； 項目是否為促進事業發展所必 需； 項目預期產出效益和效果是否符合正常的業績水平。評分標準：全部符合得5分；滿足其中3項， 得4分；滿足其中2項得2分；滿 足1項及以下得0分。6.00績效指標明 確性（6分）依據績效目標設定 的績效指標是否清 晰、細化、可衡量 等，用以反映和考 核項目績效目標的 明細化情況。評價要點： 是否將項目績效目標細化分解為 具體的績效指標； 是否通過清晰、可衡量的指標

33、值 予以體現； 是否與項目年度任務數或計劃數 相對應； 是否與預算確定的項目投資額或6.00資金量相匹配。評分標準：全部符合得5分；滿足其中3項， 得4分；滿足其中2項得2分；滿 足1項及以下得0分。資金落實（10分）資金到位率（5分）實際到位資金與計 劃投入資金的比 率，用以反映和考 核資金落實情況對 項目實施的總體保 障程度。評價要點：資金到位率=（實際到位資金/計劃 投入資金）X 100%。實際到位資金：一定時期（本年度 或項目期）內實際落實到具體項目 的資金。計劃投入資金：一定時期（本年度 或項目期）內計劃投入到具體項目 的資金。評分標準：X 90%時，得分5分； 90%>X&g

34、t;80時，得分3分；X V 80%時，得分0分。5.00到位及時率（5分）及時到位資金與應 到位資金的比率， 用以反映和考核項 目資金落實的及時 性程度。評價要點：到位及時率=（及時到位資金/應到 位資金）X 100%。及時到位資金：截至規定時點實際 落實到具體項目的資金。應到位資金：按照合同或項目進度 要求截至規定時點應落實到具體項 目的資金。評分標準：X 90%時，得分5分； 90%>X>80時，得分3分；X V 80%時，得分0分。3.00過程（35分 ）資金 執行（11）資金管理規 范性（5分）資金的管理是否有 明確的管理辦法、 分配因素是否全面 合理，反映資金管 理的規

35、范情況。 評價要點：1. 資金管理符合 相關資金管理辦法；2. 有明確的資金 分配方案，資金分 配因素全面、合理；3. 數額較大的開支 經過評估論證，有 明確的資金使用方 案。符合全部三項（5 ）；符合其中兩項（3 ）；符合其中一項及以下（0 ）。5.00資金分配因素即指 資金分配時的合理 依據及數據支持。資金使用率（6分）實際使用的資金與 實際撥付的資金的 比較，反應資金的 使用情況。資金使用率=實際 使用資金哄際撥 付資金X 100%1. 資金使用率等于100%的，得滿 分2. 資金使用率小于或等于 70%,得 0分；3. 資金使用率在 70%-100%的，在0和滿分之間計算確定：得分=實

36、際資金使用率-min （資 金使用率）/max（資金使用率）min （資金使用率）X該指標分 值。6.00業務管理（15分）管理制度健 全性（3分）項目實施單位的業 務管理制度是否健 全，用以反映和考 核業務管理制度對 項目順利實施的保 障情況。評價要點： 是否已制定或具有相應的業務管 理制度； 業務管理制度是否合法、合規、完整。評分標準：每滿足1項得1.5分。3.00制度執行有 效性（8分）項目實施是否符合 相關業務管理規 定，用以反映和考 核業務管理制度的 有效執行情況。評價要點： 是否遵守相關法律法規和業務管 理規定； 項目調整及支出調整手續是否完 備； 項目合冋書、驗收報告、技術鑒 定等資料是否齊全并及時歸檔； 項目實施的人員條件、 場地設備、 信息支撐等是否落實到位。評分標準：每滿足1