1、1 電梯使用單位應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1 目的為有效貫徹實(shí)施“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，防止電梯事故的發(fā)生和擴(kuò)大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、 深圳市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、 深圳市特種設(shè)備使用和管理安全要求及評(píng)價(jià)等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合本單位的實(shí)際制定本預(yù)案。1.3 遵循原則1.3.1 以人為本。確保電梯使用者的生命安全，確保應(yīng)急救援人員的安全。1.3.2 預(yù)防為主。切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作

2、相結(jié)合。1.3.3 系統(tǒng)管理。按照深圳市特種設(shè)備使用和管理安全要求及評(píng)價(jià)的要求，建立健全管理體系，通過管理評(píng)審，確保體系有效運(yùn)作。1.3.4 責(zé)任明確 。按照 iso 9000 的精神，落實(shí)安全管理工2 作的責(zé)任和清晰的安全管理目標(biāo)。1.3.5 持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)本單位的實(shí)際管理水平，在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于深圳市*電梯使用單位管理范圍內(nèi)電梯設(shè)備事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2電梯設(shè)備的危險(xiǎn)性分析2.1 定義電梯：依據(jù)國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例中對(duì)電梯的定義，包含自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道。2.2 分級(jí)2.2.1特種設(shè)備特別重

3、大事故特別重大事故，是指造成死亡30 人以上，或者受傷100 人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000 萬(wàn)元（含 1000 萬(wàn)元）以上的設(shè)備事故。2.2.2特種設(shè)備特大事故特大事故，是指造成死亡10-29 人，或者受傷50-99 人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。2.2.3特種設(shè)備重大事故重大事故，是指造成死亡3-9 人，或者受傷20-49 人，或者3 直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬(wàn)元以上 500 萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。2.2.4特種設(shè)備嚴(yán)重事故特種設(shè)備嚴(yán)重事故， 是指造成死亡1-2 人，或者受傷 19 人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下， 以及無(wú)人員傷亡

4、的設(shè)備爆炸事故。2.2.5電梯事故：電梯發(fā)生困人故障后，專業(yè)公司救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照廠家規(guī)定的救援操作規(guī)程，無(wú)法通過松開制動(dòng)器移動(dòng)轎廂將乘客放出，進(jìn)一步的救援工作所造成的時(shí)間延遲可能導(dǎo)致轎廂內(nèi)乘客的健康狀況發(fā)生變化的電梯故障；電梯的部件將乘客的手或腳夾住、導(dǎo)致傷害的故障；非正常使用的電梯直接導(dǎo)致人員受到傷害的故障；電梯的使用條件發(fā)生變化，繼續(xù)運(yùn)行可能導(dǎo)致電梯乘客受到傷害或?qū)е略O(shè)備損失的事件。 （如：火災(zāi)、地震、水進(jìn)入轎廂或井道等）2.2.6電梯故障：電梯因設(shè)備原因，處于無(wú)法正常運(yùn)行的狀態(tài)；不按照正常操作要求使用電梯，導(dǎo)致電梯的安全運(yùn)行條件發(fā)生變化的不安全行為；發(fā)生影響電梯正常運(yùn)行條件的事件

5、；2.2.7電梯事故和電梯故障控制電梯故障的發(fā)生是控制電梯事故的必要條件，是貫徹預(yù)4 防為主的技術(shù)措施。定期統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)電梯故障情況并制定相應(yīng)的整改措施是預(yù)防事故發(fā)生的有效的管理措施。根據(jù)事故的特點(diǎn)制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案并確保預(yù)案有效實(shí)施是控制事故結(jié)果的有效的組織措施。3.應(yīng)急組織體系及相關(guān)部門職責(zé)3.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1.1按照國(guó)家生產(chǎn)安全規(guī)定，企業(yè)必須建立本企業(yè)的應(yīng)急就援預(yù)案。根據(jù)電梯使用單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員數(shù)量少、專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目委托分包方管理的特點(diǎn)，在組織體系中，電梯使用單位的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)就是處置突發(fā)事件的組織機(jī)構(gòu)。該組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)生電梯事故時(shí)直接啟動(dòng)本預(yù)案并履行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

6、。該組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)通知相關(guān)各分包單位啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。當(dāng)發(fā)生電梯嚴(yán)重事故以上等級(jí)事故時(shí)，該組織機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向轄區(qū)質(zhì)監(jiān)局分管特種設(shè)備安全監(jiān)察的部門上報(bào)，以啟動(dòng)更高級(jí)別預(yù)案。3.1.2電梯使用單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任該項(xiàng)目電梯應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)指揮電梯事故的應(yīng)急處置工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面資源參與電梯事故的應(yīng)急工作。參與電梯重大事故的應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場(chǎng)配合工作。3.1.3承接該項(xiàng)目的電梯專業(yè)公司的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)。5 主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)電梯事故專項(xiàng)預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)工作的整體協(xié)調(diào)和實(shí)施；從專業(yè)角度結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)救援情況，判斷是否需要啟動(dòng)電梯專業(yè)公司救援預(yù)案；提請(qǐng)啟動(dòng)需要

7、政府和社會(huì)參與的更高級(jí)別預(yù)案。組織有關(guān)專業(yè)公司方面力量參與應(yīng)急處置工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。3.1.4電梯使用單位保安項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序的維護(hù)，人員的疏導(dǎo)，救援車輛的交通引導(dǎo)。負(fù)責(zé)在營(yíng)業(yè)的商場(chǎng)迅速建立隔離帶，分開人群，防止人員擁擠造成踩踏事件，防止無(wú)關(guān)人員圍觀現(xiàn)場(chǎng)。3.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部電梯使用單位直接從事項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)就是處置突發(fā)事件的組織機(jī)構(gòu)。該組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)生電梯事故時(shí)直接啟動(dòng)本預(yù)案并履行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)、召集各參與搶險(xiǎn)救援的專業(yè)部門和隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確各部

8、門和隊(duì)伍的職責(zé)分工；組織指揮各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)施。（二）負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。（三）傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)報(bào)告事故處理情況，完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷和困境中人員進(jìn)行救治。6 （四）負(fù)責(zé)對(duì)事故危險(xiǎn)源設(shè)備故障和事故原因進(jìn)行診斷和分析。4.設(shè)備預(yù)防性監(jiān)控、預(yù)警和報(bào)告4.1 信息監(jiān)測(cè)電梯使用單位負(fù)責(zé)本單位管理范圍內(nèi)特種設(shè)備事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。建立有效的信息采集系統(tǒng)，及時(shí)獲取來自政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、分包方的各類安全信息資料。并有效貫徹實(shí)施。建立本單位電梯設(shè)備基礎(chǔ)檔案。全面完整記錄設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、大修、定期檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)記錄和操作人員持證上崗情況等資料

9、。嚴(yán)禁非操作人員違章使用三角鑰匙開啟廳門。建立并不斷更新完善本項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。建立重點(diǎn)監(jiān)控制度。對(duì)在賓館、酒店、學(xué)校、機(jī)場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)和易燃易爆特殊環(huán)境中使用的電梯進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。在重大的內(nèi)外事活動(dòng)中， 應(yīng)提前對(duì)設(shè)備的安全狀態(tài)進(jìn)行檢查，確保設(shè)備工作狀態(tài)穩(wěn)定。參與保障工作的電梯專業(yè)公司現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)具備較高的專業(yè)素質(zhì)、熟練掌握應(yīng)急操作規(guī)程，及時(shí)處理突發(fā)故障。積極配合接待單位做好電梯的使用安全管理工作。4.2 預(yù)警對(duì)商場(chǎng)的自動(dòng)扶梯、商住樓的電梯進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。7 對(duì)于擬安排的高峰客流活動(dòng)，應(yīng)提前檢查設(shè)備狀態(tài)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保安巡查， 電梯專業(yè)公司維保人員現(xiàn)場(chǎng)駐守，防止事故的發(fā)生。當(dāng)環(huán)境處于高危狀態(tài)時(shí)，應(yīng)

10、提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。建立檢驗(yàn)檢測(cè)隱患報(bào)告制度。定期分析電梯故障記錄，根據(jù)故障統(tǒng)計(jì)分析，制定相應(yīng)的整改措施，防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大和演變?yōu)槭鹿省?qiáng)化分包方現(xiàn)場(chǎng)工作監(jiān)管。4.3 報(bào)告4.3.1發(fā)生電梯事故時(shí)，電梯使用單位直接從事項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，該組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)通知相關(guān)各分包單位啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。4.3.2特種設(shè)備使用單位一旦發(fā)生特種設(shè)備安全事故，應(yīng)立即向應(yīng)急辦“ 12365”報(bào)告4.3.3當(dāng)發(fā)生電梯嚴(yán)重事故以上等級(jí)事故時(shí)，該組織機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向轄區(qū)質(zhì)監(jiān)局分管特種設(shè)備安全監(jiān)察的部門上報(bào)，以啟動(dòng)更高級(jí)別預(yù)案。5、應(yīng)急響應(yīng)5.1 按照電梯常見故障和事故類型，將電梯響應(yīng)分為故障響應(yīng)和事故響應(yīng)。5.2

11、 分級(jí)響應(yīng)（1）故障響應(yīng)：故障響應(yīng)由使用單位的消防值班室發(fā)出，消8 防值班室人員直接通知電梯專業(yè)公司維保人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶修。（2）垂直電梯水浸事故、火災(zāi)事故：消防值班室人員直接通知使用單位管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。（3）垂直電梯困人事故、自動(dòng)扶梯傷害事故：由電梯專業(yè)公司的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)通知大廈項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人啟動(dòng)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置方案。5.3 基本響應(yīng)程序5.3.1 基本應(yīng)急電梯事故發(fā)生后，電梯使用單位應(yīng)立即按本單位的應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行自救。同時(shí)電梯使用單位應(yīng)撥打110 報(bào)警和 12365 質(zhì)監(jiān)局熱線報(bào)告。5.3.2 擴(kuò)大應(yīng)急因電梯事故次生或衍生出其它事故，電梯使用單

12、位采取的應(yīng)急救援能力不足以控制事態(tài)蔓延，需由多家專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、多個(gè)部門主管單位同時(shí)參與處置工作的，負(fù)責(zé)先期處置工作的單位應(yīng)及時(shí)向市處置突發(fā)事件委員會(huì)報(bào)告。同時(shí)使用單位應(yīng)撥打110 報(bào)警和 12365 質(zhì)監(jiān)局熱線報(bào)告。5. 信息發(fā)布及時(shí)將事故的處理進(jìn)展情況向政府主管部門匯報(bào)。有關(guān)具體情況的通報(bào)應(yīng)經(jīng)政府主管部門同意。5. 應(yīng)急結(jié)束9 按照“誰(shuí)啟動(dòng)誰(shuí)結(jié)束”的原則，由預(yù)案啟動(dòng)單位宣布應(yīng)急狀態(tài)的解除。6. 后期處置6.1 善后處理應(yīng)急工作結(jié)束后， 電梯使用單位應(yīng)及時(shí)安撫慰問相關(guān)的乘客。令人信服的解釋事故原因和已采取的預(yù)防措施，消除乘客對(duì)乘坐電梯的恐懼，消除誤解、誤傳的有關(guān)電梯的不安全信息。善后工作涉及到

13、商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)賠償事宜的，在應(yīng)急救援工作結(jié)束后，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。6.2 調(diào)查與總結(jié)按照事故分類的規(guī)定成立相應(yīng)級(jí)別的事故調(diào)查組。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因， 查明事故性質(zhì)和責(zé)任， 總結(jié)事故教訓(xùn)， 提出整改措施，自事故發(fā)生之日起60 日內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提出調(diào)查報(bào)告；遇到有特殊情況的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參與應(yīng)急救援工作的各有關(guān)單位和部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并形成書面報(bào)告。按照規(guī)定將相關(guān)的報(bào)告上報(bào)轄區(qū)質(zhì)監(jiān)局分管特種設(shè)備安全監(jiān)察的部門。6.3 社會(huì)救助重大事故的社會(huì)救助工作在深圳市民政局、紅十字會(huì)、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性

14、慈善組織的組織協(xié)調(diào)下開展。10 保險(xiǎn)電梯使用單位為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)購(gòu)買電梯乘客意外傷害保險(xiǎn)。電梯產(chǎn)權(quán)單位如有需要，應(yīng)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。電梯專業(yè)公司應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)維保人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。7 保障措施7.1 通信與信息保障根據(jù)實(shí)際需要，電梯使用單位的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在消防值班室、保安值班室、管理機(jī)構(gòu)辦公室將電梯專業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理電話及家庭住址電話、現(xiàn)場(chǎng)值班人員電話、本管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人電話及家庭住址電話、深圳市質(zhì)監(jiān)局熱線電話12365、110 報(bào)警電話。 打印后張貼在相關(guān)值班地點(diǎn)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、值班人員的電話應(yīng)保持二十四小時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)。7.2 技術(shù)儲(chǔ)備與保障電梯使用單位、電梯專業(yè)公司應(yīng)充分利用政府機(jī)構(gòu)

15、、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。充分利用市質(zhì)監(jiān)局已建立的由特種設(shè)備各專業(yè)領(lǐng)域的專家組成的特種設(shè)備專家?guī)臁Ｆ刚?qǐng)專家參與對(duì)重特大事故隱患進(jìn)行診斷排查，提出事故搶險(xiǎn)措施，分析事故原因等工作。積極邀請(qǐng)專家講解分析國(guó)內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例，參與起草和修訂本公司的電梯應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。11 7. 應(yīng)急隊(duì)伍保障電梯使用單位管理機(jī)構(gòu)的人員、電梯專業(yè)公司項(xiàng)目維保人員是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的常設(shè)隊(duì)伍。當(dāng)發(fā)生電梯嚴(yán)重事故以上等級(jí)事故時(shí)，電梯使用單位應(yīng)立即向轄區(qū)質(zhì)監(jiān)局分管特種設(shè)備安全監(jiān)察的部門上報(bào)，以啟動(dòng)更高級(jí)別預(yù)案。由質(zhì)監(jiān)部門確定的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍組織救援。各參與救援的單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的搶險(xiǎn)任務(wù)，配備相適應(yīng)的救援工具、檢

16、測(cè)儀器和車輛，并定期檢查。7. 交通運(yùn)輸保障當(dāng)發(fā)生電梯嚴(yán)重事故以上等級(jí)事故時(shí)，事故應(yīng)急救援過程中涉及到交通運(yùn)輸及管制的， 應(yīng)通過轄區(qū)質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)交通局和交警局組織。7. 醫(yī)療衛(wèi)生保障當(dāng)發(fā)生電梯嚴(yán)重事故以上等級(jí)事故時(shí)，事故應(yīng)急救援過程中涉及到醫(yī)療衛(wèi)生保障的， 應(yīng)通過轄區(qū)質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)衛(wèi)生局組織保障。7. 治安保障當(dāng)發(fā)生電梯嚴(yán)重事故以上等級(jí)事故時(shí)，事故應(yīng)急救援過程中涉及到治安秩序保障的， 應(yīng)通過轄區(qū)質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)公安局組織保障。7. 物資保障當(dāng)發(fā)生電梯嚴(yán)重事故以上等級(jí)事故時(shí)，應(yīng)急救援過程中涉及到物資需求的，應(yīng)通過轄區(qū)質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)貿(mào)工局組織保障。7. 經(jīng)費(fèi)保障12 當(dāng)發(fā)生電梯嚴(yán)重事故以上等級(jí)事故時(shí)，應(yīng)急救援運(yùn)作所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)通過市質(zhì)監(jiān)局向市指揮部提出，申請(qǐng)納入市財(cái)政年度預(yù)算。7. 社會(huì)動(dòng)員保障當(dāng)發(fā)生電梯嚴(yán)重事故以上等級(jí)事故時(shí)，事故應(yīng)急救援過程中涉及到社會(huì)動(dòng)員的，應(yīng)通過轄區(qū)質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部指定有關(guān)部門組織保障。7.1 緊急避難場(chǎng)所保障當(dāng)發(fā)生電梯嚴(yán)重事故以上等級(jí)事故時(shí)，事故應(yīng)急救援過程中涉及到緊急避難場(chǎng)所保障的，應(yīng)通過轄區(qū)質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部向所在區(qū)政府提出申請(qǐng)。8. 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)8.1 公眾宣傳教育電梯使用單位、 電梯專業(yè)公司應(yīng)通過公告欄、轎廂廣告電視、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒介，向電梯使用者宣傳電梯的正確使用方法、電梯事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救