1、全區房屋建筑安全隱患排查整治第二階段工作方案完整版為進一步加大對違法建設和違法違規審批的查處力度，推動房屋建筑安全隱患排查整治向縱深發展，全面徹底消除各類房屋建筑安全隱患，鞏固全區房屋建筑安全隱患排查整治專項行動第一階段工作成果，特制定本工作方案。一、主要任務 根據省、市政府安委會專班辦公室的統一安排部署，在全區房屋建筑安全隱患排查整治專項行動第一階段工作基礎上，按照“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”“誰擁有、誰負責”“誰使用、誰負責”原則，對城區所有房屋建筑的建設和審批情況開展專項清查，嚴厲打擊違法違規行為，有效防范化解違法建設和違法違規審批帶來的房屋安全風險，強化房屋建筑安全源頭管控，排

2、查整治房屋建筑安全隱患，守牢房屋建筑安全底線，完善房屋建筑規劃建設經營全過程動態監管長效機制，進一步提升房屋安全管理水平。二、排查范圍和重點 （一）排查范圍 中站區城區范圍內所有既有和在建房屋建筑。（二）排查內容 重點排查房屋建筑立項、用地、規劃、施工、驗收、經營、使用等環節有關情況和房屋安全隱患。具體排查是否存在以下行為：1.未依法辦理立項手續的房屋建筑；2.違法占地建設的房屋建筑；3.未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的房屋建筑；4.未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；5.無資質設計、施工的房屋建筑；6.未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；7.擅自改變

3、使用功能，擅自改變房屋結構和布局，違法改擴建的房屋建筑（含加層、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）; 8.存在第1至7項情形并取得消防、工商登記以及其他生產經營等行政許可，或者未取得消防、工商登記以及其他生產經營等行政許可用作居住、生產經營以及公共事業的房屋建筑，特別是人員密集場所房屋建筑；9.存在重大結構安全隱患，可能發生坍塌的房屋建筑。三、方法步驟 排查方式參照全區房屋建筑安全隱患排查整治專項行動方案（X區安2020X號）和本工作方案有關要求。（一）業主自查。房屋所有權人及使用人是違法建設和違法違規審批專項清查的第一責任人，按照“誰擁有、誰負責”“誰使用、誰負責”原則，對照排查內容開

4、展自查，并向轄區街道辦上報自查情況，存在違法違規行為的要如實上報并進行自我糾正。（二）政府部門排查。在業主自查的同時，街道辦事處落實屬地責任同步對轄區內房屋建筑開展拉網式排查，行業主管部門按照“三管三必須”和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”原則，組織行業領域內建筑排查。2020年第一階段排查的房屋建筑，已登記違法建設和違法違規審批情況的，不再重復排查，未登記或未查清違法建設和違法違規審批情況的，重新進行清查。城區內其他房屋建筑按照本方案排查內容進行全覆蓋“雙向”排查，不僅排查違法建設和違法違規審批情況，一并排查安全隱患問題，并填寫違法建設和違法違規審批專項清查信息登記表（附件1、2）。排查

5、整治數據將來要錄入基于CIM平臺的城市運行管理信息系統，鑒于全省尚未建立平臺，各辦事處和相關部門要形成排查整治數據電子臺賬，為后期進入平臺匯集基礎數據。（三）分類整治。對排查中發現的違法建設和違法違規審批問題，要建立問題臺賬，依法依規實施整改。屬于本部門職責范圍的要逐項制定整改方案，明確責任單位和責任人、整改措施、完成時限等，該處罰的堅決處罰，逐項實施問題銷號；屬于其他有關部門職責范圍的，要及時移交有關部門實施整改。對于排查中發現的安全隱患問題，要按照全區房屋建筑安全隱患排查整治專項行動方案有關要求實施整改，該加固的立即加固，該停用的堅決停用，該拆除的堅決拆除，徹底整治消除隱患。對存在重大安全

6、隱患的，要首先清人、停用、封房，第一時間消除安全隱患，確保人員安全。（四）核查驗收。區政府組織有關部門按照本方案要求，對有關工作進行驗收。驗收分階段進行，排查結束后即組織對排查工作的核查驗收；整改工作核查驗收隨第二階段整體工作同步進行，邊整治邊驗收，整改一批驗收一批，每半年至少進行一次集中驗收，重大安全隱患整治驗收按具體整治方案明確的時間節點進行，力爭3年內完成全部問題的整改驗收，確保違法違規行為得到處罰，安全隱患問題得以整治。（五）督導檢查。完善工作指導制度，加強層級指導檢查。排查階段工作指導不少于2次，問題整改階段工作指導每半年1次，對重大違法建設、違規審批及安全隱患整改要及時指導和跟蹤督

7、辦。四、時間節點 2021年3月底前，梳理上報2020年全區房屋建筑安全隱患排查整治第一階段已排查的房屋建筑違法建設和違法違規審批情況，建立電子臺賬，報送違法建設和違法違規審批專項清查工作統計表（附件3）。梳理發現未查清違法建設和違法違規審批情況的，要登記造冊與其他房屋建筑排查工作一并重新排查上報。2021年6月底前，完成轄區內其他房屋建筑安全隱患排查工作，一并清查其違法建設和違法違規審批情況，建立排查整治電子臺賬，同步推進違法違規問題處理和安全隱患整改工作。2023年12月底前，力爭完成區域內所有房屋建筑違法違規問題的處理和安全隱患問題整改，并建立完善房屋建筑安全管理長效機制。五、保障措施

8、（一）加強組織領導。各辦事處、各部門要高度重視第二階段工作，進一步完善工作機制，細化工作方案，明確排查責任，逐一清查房屋建筑立項、用地、規劃、施工、消防、工商登記以及其他生產經營等相關行政許可手續辦理情況，依法依規實施整改或移交有關部門（業主）實施整改，統籌抓好工作落實。區發改、國土、規劃、住建、房管、消防、公安、市場監管等行業主管部門要按照“三管三必須”的原則分別負責各自職責范圍內工作，加強對城區排查整治工作的指導、督導，并依法依規查處違法違規問題。區房管中心、區住建局、區城管局等部門要按照XX省住房和城鄉建設廳關于印發全省住房城鄉建設領域安全生產專項整治三年行動實施方案的通知（X建質安20

9、20X號）明確的職責分工做好第二階段房屋安全排查整治有關工作。其中，區房管中心負責指導城區既有房屋建筑排查整治工作；區住建局負責指導城區在建房屋建筑排查整治工作，并與市住建局對接，推進城市信息模型（CIM)平臺建設；區城管局負責與市城管局對接，推進城市綜合管理服務平臺建設。同時，要結合全國自然災害綜合風險普查中城鎮房屋建筑調查和安全生產專項整治三年行動等工作，協調推進第二階段專項行動工作，避免重復工作及層層加碼，切實減輕基層負擔。（二）加強技術保障。區人民政府結合第二階段工作任務，動員有關部門的專業執法力量及房屋安全鑒定、設計、施工、監理、檢測等領域有資質的機構和人員參與第二階段的排查整治工作

10、，保證專業性、準確性和工作質量。鼓勵采取政府購買服務等方式聘請第三方專業機構開展排查、鑒定和驗收工作。要繼續加強執法和安全隱患排查的專業技術培訓，尤其是加強對街道辦等一線人員的技術培訓和指導，為第二階段工作提供有力技術支撐。（三）加強宣傳引導。要總結房屋建筑安全隱患排查整治專項行動第一階段工作經驗和有效做法，采取多種形式大力宣傳違法建設、使用、經營活動及違法違規審批的嚴重危害，動員群眾大力支持和配合排查整治工作。要暢通投訴舉報渠道，加強輿論監督，廣泛征集線索，精準治理問題。同時，要大力宣傳房屋建筑安全知識，提高全民安全意識，自覺抵制違法改擴建、擅自改變房屋結構和使用功能及違法出租、經營等行為。

11、（四）加強信息報送。區工作專班每月20日前向市工作專班辦公室報送工作進展情況和違法建設和違法違規審批專項清查工作統計表（附件3）。2021年3月20日前首次報送2020年全省房屋建筑安全隱患排查整治第一階段已排查房屋建筑的違法建設和違法違規審批情況和違法建設和違法違規審批專項清查工作統計表（附件3）。聯系方式：2958117 電子郵箱：zzqcjhb 附件：1.違法建設和違法違規審批專項清查信息登記表（既有建筑） 2.違法建設和違法違規審批專項清查信息登記表（在建建筑） 3.設區市建成區違法建設和違法違規審批專項清查工作統計表 附件1 違法建設和違法違規審批專項清查信息登記表 （既有建筑） 填

12、報單位：              填寫人：        日期：  年  月  日     聯系電話：序號 內容 有關情況 一、房屋建筑基本情況 1 建筑名稱   2 建筑地址   3 所有權（使用權） 單位（人）、物業管理單位   4 建筑用途 住宅 口&

13、#160;  公共建筑 口  工業建筑 口  其他 口 5 建筑面積（平方米）   6 建筑層數   房屋套數   7 建成時間 年    月    日 8 結構類型 磚混結構 口  框架結構 口 底部框架抗震墻砌體結構 口   鋼結構 口  磚木結構 口 &

14、#160; 其他 口    9 設計單位 口有/口無 單位名稱   是否依法取得資質 口是/口否 依法無需有資質單位設計 口  10 施工單位 口有/口無 單位名稱   是否依法取得資質 口是/口否 依法無需有資質單位施工 口  11 是否改建擴建 口是/口否 二、房屋建筑審批情況 序號 內容 有關情況 1 是否依法辦理立項手續 口是/口否 依法不需辦理立項手續 口 2 立項手續情況 審批部門：審批文號：審批時間：建設實際與審批情況是否一致 口是/口否 3 是否違法

15、占地建設 口是/口否 4 用地審批情況 審批部門：證號（文號）：審批時間：建設實際與審批情況是否一致 口是/口否 5 是否辦理建設工程 規劃許可證 未依法取得建設工程規劃許可證 口是/口否 未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設 口是/口否 依規定無需取得規劃證照 口 6 建設規劃審批情況 審批部門：證號（文號）：審批時間：7 是否依法取得施工許可 口是/口否 依法不需辦理施工許可證 口 8 施工許可審批情況 審批部門：證號（文號）：審批時間：建設實際與審批情況是否一致   口是/口否 9 是否未辦理竣工驗收 擅自

16、投入使用 口是/口否 依法不需辦理竣工驗收 口 10 竣工驗收是否備案 口是/口否 依法依規不需備案 口 11 房屋改擴建情況 擅自改變使用功能  口是/口否 擅自改變房屋結構和布局  口是/口否 違法改擴建  口是/口否 12 具體改變內容   13 改擴建報批情況 審批部門：證號（文號）：審批時間：建設實際與審批情況是否一致   口是/口否 14 是否依法取得 消防行政許可 口是/口否 依法不需消防行政許可 口 15 消防行政許可情況 審批部門：證號（文號）：審

17、批時間：建設實際與審批情況是否一致 口是/口否 16 是否用作經營 口是/口否 17 經營者是否工商登記 口是/口否 18 是否用作特種行業經營 口是/口否 特種行業經營是否依法審批 口是/口否 19 特種經營審批情況 審批部門：證號（文號）：審批時間：房屋實際與審批情況是否一致   口是/口否 三、排查及隱患問題整改情況 序號 內容 有關情況 1 是否存在違法違規行為 口是/口否 2 是否存在安全隱患 及部位 口是/口否   隱患部位：3 隱患級別 一般隱患 口    重大隱患

18、60; 口     可能發生坍塌的重大結構安全隱患 口 4 是否拆除 口是/口否 5 是否加固 口是/口否 6 是否予以沒收 口是/口否 7 是否責令停止使用 口是/口否 四、處罰情況 序號 內容 有關情況 1 是否下發整改 通知書（單） 口是/口否 2 罰款金額(萬元)   3 是否處罰企業（單位） 口是/口否 被處罰企業（單位）名稱：4 是否處罰人員 口是/口否 被處罰人員名字：附件2 違法建設和違法違規審批專項清查信息登記表 （在建建筑） 填報單位：      

19、;     填寫人：            日期：  年  月  日     聯系電話：序號 內容 有關情況 一、房屋建筑基本情況 1 建筑名稱   2 建筑地址   3 建設單位（個人）   4 設計單位 口有/口無 單位名稱   是否依法取得資質 口是/口否 5 施工單位 口有/口無 單位名稱  

20、; 是否依法取得資質 口是/口否 6 結構類型 磚混結構 口  框架結構 口 底部框架抗震墻砌體結構 口   鋼結構 口 磚木結構 口 其他 口   7 開工時間   8 形象進度   二、房屋建筑審批情況 序號 內容 有關情況 1 是否依法辦理立項手續 口是/口否 依法不需辦理立項手續 口 2 立項手續情況 審批部門：審批文號：審批時間：  3 是否違法占地建設 口是/口否 4 用地審批情況 審

21、批部門：證號（文號）：審批時間：建設實際與審批情況是否一致 口是/口否 5 是否辦理建設工程 規劃許可證 未依法取得建設工程規劃許可證 口是/口否 未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設 口是/口否 依規定無需取得規劃證照 口 6 建設規劃審批情況 審批部門：證號（文號）：審批時間：7 是否依法取得施工許可 口是/口否 依法不需辦理施工許可證 口 8 施工許可審批情況 審批部門：證號（文號）：審批時間：建設實際與審批情況是否一致 口是/口否 三、排查及隱患問題整改情況 序號 內容 有關情況 1 是否存在違法違規行為 口是/口否 2 是

22、否存在安全隱患及部位 口是/口否    隱患部位：3 隱患部位或類別   4 隱患級別 一般隱患 口      重大隱患  口 5 是否責令停工整改 口是/口否 四、處罰情況 序號 內容 有關情況 1 是否下發整改通知書（單） 口是/口否 2 罰款金額(萬元)   3 是否處罰企業（單位） 口是/口否 企業（單位）名稱：4 是否處罰人員 口是/口否 人員名字：附件3 設區市建成區違法建設和違法違規審批 專項清查工作統計表 填報單位（公章）：

23、60;                                   序號 內容 有關情況 一、本地區總體情況 1 城市建成區總面積(萬平方千米)   2 城市建成區既有房屋建筑總量(棟),其中已取得產權登記的房屋建筑總量(棟)  

24、3 城市建成區既有房屋建筑總建筑面積(萬平方米)、套數（套），其中已取得產權登記的房屋建筑總建筑面積(萬平方米)、套數（套）   4 城市建成區在建房屋建筑總量(棟)   5 城市建成區在建房屋建筑總建筑面積(萬平方米)   6 本地區黨委政府領導是否作出批示指示 口是/口否 7 本地區市級住建部門是否成立專項清查工作領導小組 口是/口否 8 本地區市級住建部門是否制定專項清查工作方案 口是/口否 二、隱患問題排查整改情況 序號 內容 排查數量 整改數量 本月 累計 本月 累計 9 排查整改既有房屋建筑數量(棟)       

25、0; 10 排查整改既有房屋建筑面積(萬平方米)         11 排查整改在建房屋建筑數量(棟)         12 排查整改在建房屋建筑面積(萬平方米)         13 排查整改違法建設行為(起)         14     其中，未依法辦理立項手續(起)         15      &

26、#160;    違法占地建設(起)         16 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的 規定進行建設(起)         17           *未依法取得施工許可證擅自施工(起)         18         

27、60; *無資質設計、施工(起)         19           *未辦理竣工驗收擅自投入使用(起)         20 *擅自改變使用功能,擅自改變房屋結構和布局,違法改擴建(含加 層、增設夾層、開挖地下空間，分隔群租等情形)(起)         21         &#

28、160; *存在重大結構安全隱患可能發生坍塌(起)         22 存在前述問題情形并違規取得消防、工商登記以及其他生產經 營許可，或著未依法取得消防、工商登記以及其他生產經營許可， 用作生產經營或公共事業,特別是人員密集場所(起)         23 清查違法違規審批行為(起)         24     其中，立項審批違法違規行為(起)         25           用地審批違法違規行為(起)         26           規劃審批違法違規行為(起)         27