1、精品文檔國有資產(chǎn)報廢管理辦法中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法第一章 總 則為貫徹落實黨中央、國務院關于加強國有資產(chǎn)管理、降低行政成本的要求， 進一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作，我們制定了中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到有關情況和問題，請及時反饋我局。第一條 為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全完整，降低行政成本，建設節(jié)約型機關，根據(jù)有關法律、法規(guī)和中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 ( 國管資 2009 167 號) ，制定本辦法。第二條 中央行政事業(yè)單位 ( 即國務院各部門、 各直屬事業(yè)單位，最高

2、人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費在國務院 系統(tǒng)的人民團體，以下簡稱各部門) 的國有資產(chǎn)處置工作， 適用本辦法。第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指各部門根據(jù)工作需要，轉(zhuǎn)移或核銷房屋、車輛、設備、家具和其他國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。第四條 國有資產(chǎn)處置應當堅持科學合理、規(guī)范高效、公開透明的原則，不得損害國家和相關各方的合法權(quán)益。2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)1 / 26精品文檔第五條國有資產(chǎn)處置應當與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機制。第六條擬處置的國有資產(chǎn)應當產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關系不明或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，不得處置。第二章 房屋資產(chǎn)處

3、置第七條房屋資產(chǎn)處置方式主要包括調(diào)配、置換、轉(zhuǎn)讓和拆除等。第八條房屋資產(chǎn)處置應當按照有關規(guī)定，在符合整體規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌考慮處置方案。第九條 房屋資產(chǎn)調(diào)配由國務院機關事務管理局( 以下簡稱國管局 ) 根據(jù)中央行政事業(yè)單位房屋總體情況，結(jié)合各部門實際需求和房屋使用現(xiàn)狀，在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一組織劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。第十條中央行政事業(yè)單位與系統(tǒng)外單位進行房屋資產(chǎn)置換，應當進行評估論證，合理選擇補償方式，確保房屋資產(chǎn)保值增值，具體方案由雙方協(xié)商確定后，履行相應程序。第十一條 中央行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)原則上不得轉(zhuǎn)讓， 確需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)審批同意。國管局對擬轉(zhuǎn)讓的房屋資產(chǎn)可以優(yōu)先調(diào)配使用。第十二條 房屋建

4、筑物存在安全隱患需要拆除的，應當經(jīng)房屋安全質(zhì)量部門鑒定，符合危險房屋鑒定標準有關規(guī)定。因項目建設需要拆除的， 應當符合黨政機關樓堂館所建設2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)2 / 26精品文檔管理相關規(guī)定，并履行相應程序。因城市規(guī)劃需要拆除的， 應當采取還建或異地置換的方式進行補償 ; 確實不能還建或異地置換不能滿足需求的，采取貨幣補償方式。第十三條 各部門處置房屋資產(chǎn)須報國管局審批，并提交以下材料：(一) 申請報告 ;(二) 可行性分析報告 ;(三) 國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證; (四) 建設用地批準書、工程決算書;(五) 涉及房屋資產(chǎn)調(diào)配的， 另須提供調(diào)

5、入和調(diào)出單位的需求及方案 ;(六) 涉及房屋資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓的，另須提供評估報告和草簽合同 ;(七) 涉及房屋拆除的， 另須提供危房確認書或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書、拆遷補償協(xié)議書等。第三章 車輛資產(chǎn)處置第十四條 車輛資產(chǎn)處置方式包括置換、廠家回收、調(diào)劑、公開拍賣、變賣、捐贈、報廢和報損等。第十五條 車輛資產(chǎn)處置應當與公務用車編制管理、使用管理和配備更新相結(jié)合，合理選擇處置方式。未達到規(guī)定使用年限和行駛里程的車輛，原則上不得進行2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)3 / 26精品文檔處置。第十六條 車輛調(diào)劑由國管局依據(jù)各部門車輛編制、存量狀況及需求，在中央行政事業(yè)單

6、位系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。第十七條 車輛捐贈應當以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。第十八條 對納入編制管理、達到更新標準的公務用車，由國管局通過政府采購方式確定的專業(yè)評估機構(gòu)評估后，實行廠家回收或置換。其他車輛可采取公開拍賣、報損或報廢的方式處置。第十九條 部級干部用車和機關公務用車處置，須報國管局審批。其他車輛處置，由各部門負責審批，列入國有資產(chǎn)年度決算報告。第二十條 申請?zhí)幹密囕v須提交以下材料：(一) 申請報告 ;(二) 待處置車輛明細表;(三) 證明車輛原始價值的有效憑證，包括車輛調(diào)撥單、原始發(fā)票或收據(jù)，記賬憑證復印件和固定資產(chǎn)卡片等;(四) 車輛行駛證復印件;(五) 資產(chǎn)管理部門和車輛

7、使用部門、財務部門提出的審核意見 ;(六) 涉及車輛調(diào)劑的， 另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的車輛編2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)4 / 26精品文檔制、存量和需求情況 ;(七) 涉及車輛捐贈的， 另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議 ;(八) 涉及車輛拍賣的， 另須提供專業(yè)評估機構(gòu)出具的評估報告 ;(九) 涉及車輛報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明等 ;(十) 涉及車輛報廢的， 另須提供公安交通管理部門或?qū)I(yè)技術鑒定部門提供的鑒定報告。第四章 設備、家具及其他資產(chǎn)處置第二十一條設備、家具及其他資產(chǎn)

8、處置方式包括調(diào)劑、捐贈、變賣、報損和報廢等。第二十二條設備、家具及其他資產(chǎn)調(diào)劑和捐贈，參照本辦法第十六條、第十七條有關規(guī)定執(zhí)行。無法調(diào)劑的設備、家具，可采取捐贈、變賣、報損或報廢等方式處置。第二十三條設備、家具及其他資產(chǎn)報廢，應當符合國家有關報廢標準或達到規(guī)定的最低使用年限。達到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報廢。 第二十四條信息系統(tǒng)和軟件資產(chǎn)處置應當優(yōu)先整合利用。2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)5 / 26精品文檔無法整合利用的，應當經(jīng)專業(yè)技術鑒定后，嚴格履行處置程序。第二十五條貨幣資金、存貨、有價證券等流動資產(chǎn)損失的認定和處理， 按行政事業(yè)單位財務管

9、理和資產(chǎn)核實的相關規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準核銷的不良債權(quán)等損失，應當實行“賬銷案存”，并進行清理和追索。第二十六條專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，須委托專業(yè)評估機構(gòu)進行評估，嚴格履行審批程序。第二十七條各部門機關和機關服務中心等對外投資事項、單價或批量價值200 萬元 ( 含) 以上的資產(chǎn) ( 不含房屋、車輛 ) 處置事項，由各部門審核后報國管局，國管局審批后報財政部、審計署備案。其他資產(chǎn) ( 不含房屋、車輛 ) 處置事項，由各部門審批后， 列入國有資產(chǎn)年度決算報告。第二十八條申請?zhí)幹迷O備、家具及其他資產(chǎn)須提交以下材料：(一) 申請報告 ;(二) 待處置資產(chǎn)明細表;(三) 證明

10、資產(chǎn)原始價值的有效憑證，包括原始發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證復印件和固定資產(chǎn)卡片等;2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)6 / 26精品文檔(四) 資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務部門提出的審核意見;(五) 涉及調(diào)劑的， 另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的設備及家具存量和需求情況 ;(六) 涉及捐贈的， 另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議 ;(七) 涉及變賣的，另須提供專業(yè)評估機構(gòu)出具的評估報告;(八) 涉及報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒 證證明等。第五章 資產(chǎn)處置平臺第二十九條國管局負責建立中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處

11、置平臺，包括資產(chǎn)調(diào)劑捐贈、進場交易和電子廢棄物統(tǒng)一回收處理平臺等，并提供資產(chǎn)評估、鑒定和法律咨詢等相關服務。第三十條 各部門擬調(diào)劑、捐贈的資產(chǎn)，須通過調(diào)劑捐贈信息平臺發(fā)布相關信息。有資產(chǎn)配置需要的部門，可以提出調(diào)入申請，國管局負責組織調(diào)劑。第三十一條各部門經(jīng)批準變賣或報廢的資產(chǎn)，應當通過資產(chǎn)處置平臺實行進場交易或統(tǒng)一回收處理。2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)7 / 26精品文檔對于計算機硬盤、 復印機信息儲存部件等信息存儲載體的資產(chǎn)報廢，應當符合安全保密的有關要求，防止失泄密事件發(fā)生。第六章 收入及賬務管理第三十二條中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括變賣收入

12、、置換收入和報損報廢的殘值變價收入等。資產(chǎn)處置收入應當按政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。第三十三條各部門應當按照財務管理制度，如實反映和繳納國有資產(chǎn)處置收入，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。第三十四條各部門應當根據(jù)資產(chǎn)處置批復，按規(guī)定及時調(diào)整資產(chǎn)、財務賬目，辦理產(chǎn)權(quán)變動登記等相關手續(xù)。第三十五條各部門應當按照檔案管理的有關規(guī)定，加強資產(chǎn)處置檔案管理。資產(chǎn)處置過程和結(jié)果的資料應當完整、真實。第三十六條中央行政事業(yè)單位發(fā)生機構(gòu)變動( 分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變) ，應當依據(jù)資產(chǎn)調(diào)整方案和資產(chǎn)處置批復，按規(guī)定進行賬務處理，并在國有資產(chǎn)年度決算報告中反映。 第七章 監(jiān)督檢查

13、第三十七條中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置監(jiān)督工作堅2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)8 / 26精品文檔持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合， 事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。第三十八條國管局和各部門應當按照職責分工，認真履行國有資產(chǎn)管理職責，嚴格遵守財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。第三十九條各部門在資產(chǎn)處置中有下列行為之一的，由國管局和相關部門責令改正，并按照財政違法行為處罰處 分條例及國家有關規(guī)定處理; 情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：(一) 對權(quán)屬不清、有爭議的資產(chǎn)進

14、行處置，或未經(jīng)批準擅自處置的 ;(二) 在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分或其他造成國有資產(chǎn)損失的;(三) 規(guī)避評估程序，或在資產(chǎn)評估、審計等活動中，提供虛假材料、干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)的;(四) 將已獲準調(diào)劑、捐贈、報廢的資產(chǎn)繼續(xù)占用或采取其他方式處置的 ;(五) 隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的;(六) 其他造成資產(chǎn)損失的行為。第四十條 各部門國有資產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊，不按規(guī)定報送或報送虛假報告，資產(chǎn)處置2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)9 / 26精品文檔檔案管理混亂造成檔案缺失的，由國管局責令其限期改正， 并按有

15、關規(guī)定處理。第八章 附 則第四十一條各部門可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理的實施辦法，報國管局備案。第四十二條中央行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置，按照國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國管局中直管理局關于進一步加強和改進中央單位用地管理工作意見的通知( 國辦發(fā)200684 號)及國土資源部、國管局的有關規(guī)定執(zhí)行。第四十三條行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位， 不得將國有資產(chǎn)用于對外投資。其他事業(yè)單位應當嚴格控制對外投資，確因工作和事業(yè)發(fā)展需要對外投資的，應當嚴格履行審批手續(xù)。具體辦法另行制定。第四十四條實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位 創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其資產(chǎn)處置事項由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關

16、規(guī)定管理。第四十五條 本辦法由國管局負責解釋。第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年 8 月 24 日印發(fā)的中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理辦法 ( 國管財 2004196 號) 同時廢止。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)10 / 26精品文檔中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(財教 495 號)第一章 總則第一條為規(guī)范中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法( 財政部令第 36 號) 和中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法( 財教 13 號) ，

17、制定本辦法。第二條本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的中央級各類事業(yè)單位。第三條本辦法所稱的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指中央級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。第四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。第五條 財政部、 中央級事業(yè)單位主管部門( 以下簡稱主管部門 ) 按照規(guī)定權(quán)限對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進行審批 ( 審核 ) 或備案。第六條財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復， 以及中央級事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報主管部門備案的文件， 是財政部安排中央級事

18、業(yè)單位有關資2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)11 / 26精品文檔產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù)，中央級事業(yè)單位應當依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務處理。賬務處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行。第七條 中央級事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應當清晰。權(quán)屬關系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置; 被設置為擔保物的國有資產(chǎn)處置，應當符合中華人民共和國擔保法、中華人民共和國物權(quán)法等法律的有關規(guī)定。第二章 處置范圍和基本程序第八條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括: 閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資

19、產(chǎn)， 以及依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。處置方式包括無償調(diào)撥( 劃轉(zhuǎn) ) 、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第九條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批:2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)12 / 26精品文檔( 一) 中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值 ( 賬面原值，下同 ) 在 800 萬元人民幣 ( 以下簡稱規(guī)定限額 ) 以上( 含 800 萬元 ) 的國有資產(chǎn)， 經(jīng)主管部門審核后報財政部審批 ; ( 二) 中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價

20、值在規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，由財政部授權(quán)主管部門進行審批。主管部門應當于批復之日起15 個工作日內(nèi)，將批復文件( 一式三份 ) 報財政部備案。第十條 財政部批復的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置文件，應當抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處( 以下簡稱專員辦 ); 中央級事業(yè)單位收到主管部門國有資產(chǎn)處置的批復文件后，將復印件報當?shù)貙T辦備案。第十一條中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應當按以下程序辦理:(一) 單位申報。中央級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，須填寫中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表 ，并附相關材料，以正式文件向主管部門申報。(二) 主管部門審核。主管部門對中央級事業(yè)單位的申報處置材料進行合

21、規(guī)性、真實性等審核后，報財政部審批。(三) 財政部審批。2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)13 / 26精品文檔財政部對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進行審核批復。數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置，財政部可委托專員辦對國有資產(chǎn)處置有關情況進行實地核查。( 四) 評估備案與核準。中央級事業(yè)單位根據(jù)財政部的批復， 委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估， 評估結(jié)果報財政部或主管部門備案。評估結(jié)果按照國家有關規(guī)定須經(jīng)核準的，報財政部核準。( 五) 公開處置。中央級事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進行公開處置。中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，按照單位申報 - 主管

22、部門審批 - 評估備案與核準- 公開處置的程序，由主管部門審批后，報財政部備案。第三章 無償調(diào)撥 ( 劃轉(zhuǎn) ) 和捐贈第十二條 無償調(diào)撥 ( 劃轉(zhuǎn) ) 是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行 為。第十三條 無償調(diào)撥 ( 劃轉(zhuǎn)) 的資產(chǎn)包括 :(一)長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置的資產(chǎn); (二)因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn);(三)隸屬關系改變，上劃、下劃的資產(chǎn);2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)14 / 26精品文檔(四)其他需調(diào)撥 ( 劃轉(zhuǎn) ) 的資產(chǎn)。第十四條 無償調(diào)撥 ( 劃轉(zhuǎn)) 應當按以下程序辦理 :(一)

23、 同一部門所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥( 劃轉(zhuǎn)) ，按規(guī)定限額審批。(二) 跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥( 劃轉(zhuǎn) ) 。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致( 附意向性協(xié)議 ) ，分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報財政部審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥( 劃轉(zhuǎn) ) 的有關文件(三) 跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥( 劃轉(zhuǎn) ) 。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥( 劃轉(zhuǎn) ) 給地方的， 應附省級主管部門和財政部門同意接收的相關文件，由中央級事業(yè)單位主管部門報財政部審批; 地方單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥( 劃轉(zhuǎn) ) 給中央級事業(yè)單位的， 經(jīng)地方單位同級財政部門審批 后

24、，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥( 劃轉(zhuǎn) ) 手續(xù)。中央級事業(yè)單位應將接收資產(chǎn)的有關情況報主管部門備案。主管部門應在15 個工作日內(nèi)報財政部備案。第十五條中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥( 劃轉(zhuǎn)) ，應提交以下材料:(一) 無償調(diào)撥 ( 劃轉(zhuǎn) ) 申請文件 ;(二) 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表;2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)15 / 26精品文檔(三) 資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件 ( 加蓋單位公章 );(四) 因單位撤銷、 合并、分立而移交資產(chǎn)的， 需提供撤銷、合并、分立的批文

25、;(五) 擬無償調(diào)撥 ( 劃轉(zhuǎn) ) 國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單 ;(六) 其他相關材料。第十六條 對外捐贈是指中央級事業(yè)單位依照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法 ，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。第十七條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈，應提交以下材料 :(一) 對外捐贈申請文件;(二) 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表;(三) 捐贈報告，包括 : 捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等;(四) 捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業(yè)務活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣

26、資金的來源說明等 ;2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)16 / 26精品文檔(五) 主管部門、中央級事業(yè)單位決定捐贈事項的有關文件;(六) 能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復印件 ( 加蓋單位公章 );(七) 其他相關材料。第十八條 實際發(fā)生的對外捐贈，應當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印( 監(jiān)) 制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認; 對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印 ( 監(jiān)) 制的捐贈收據(jù)的， 應當依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。第十九條 中

27、央級事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn)，應及時辦理入賬手續(xù)，并報主管部門備案。主管部門應在15 個工作日內(nèi)報財政部備案。第四章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換第二十條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應收益的行為。第二十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應當通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應當嚴格控制產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)17 / 26精品文檔第二十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售

28、、出讓、轉(zhuǎn)讓， 以按規(guī)定權(quán)限由財政部、 主管部門備案或核準的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應當按規(guī)定權(quán)限報財政部或主管部 門重新確認后交易。第二十三條中央級事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應提交以下材料:(一) 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件;(二) 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表;(三) 資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件 ( 加蓋單位公章 );(四) 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等 ;(五) 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓

29、的，還應提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告;(六) 其他相關材料。第二十四條置換是指中央級事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)( 即補價 ) 。第二十五條中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應提交以下材料 :2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)18 / 26精品文檔(一) 置換申請文件 ;(二) 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表;(三) 資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件 ( 加蓋單位公章 );(四) 對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設置為擔保

30、物等 ;(五) 雙方草簽的置換協(xié)議 ;(六) 對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復印件( 加蓋單位公章 );(七) 中央級事業(yè)單位近期的財務報告;(八) 其他相關材料。第五章 報廢報損和核銷第二十六條報廢是指按有關規(guī)定或經(jīng)有關部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十七條報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行 為。第二十八條中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢、報損， 應提交以下材料 :(一) 報廢、報損申請文件 ;2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)19 / 26精品文檔(二) 中央級事業(yè)單

31、位國有資產(chǎn)處置申請表;(三) 能夠證明盤虧、 毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復印件( 加蓋單位公章 ); (四) 報廢、報損價值清單 ;(五) 非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件 ;( 六) 因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議;(七) 其他相關材料。第二十九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔保 ( 抵押) 發(fā)生損失申請損失處置的，應提交以下材料:( 一) 對外投資、擔保 ( 抵押) 損失處置申請文件 ;

32、 ( 二) 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表 ; ( 三) 被投資單位的清算審計報告及注銷文件 ;(四) 債權(quán)或股權(quán)憑證、 形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料 ;(五) 申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書; (六) 其他相關材料。第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務與會2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)20 / 26精品文檔計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)( 現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、應收票據(jù)等) 進行核銷的行為。第三十一條中央級事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應提交以下材料 :(一)貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件;(二)中央級事業(yè)單位國有

33、資產(chǎn)處置申請表;(三)債務人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關閉，用債務人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關部門決定關閉的文件;(四) 債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?(五) 涉及訴訟的， 提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書， 或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。第六章 處置收入和支出管理第三十二條處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、 報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理

34、賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。第三十三條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)21 / 26精品文檔相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照財政部關于將中央單位土地 收益納入預算管理的通知( 財綜 63 號) 規(guī)定，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。科技成果轉(zhuǎn)化 ( 轉(zhuǎn)讓 ) 收入，按照國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等

35、部門關于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知( 國辦發(fā)29 號) 的有關規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成 的股權(quán) ( 權(quán)益 ) 的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理: (一) 利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)( 權(quán)益 ) 的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于中央級事業(yè)單位收回對外投資，股權(quán)( 權(quán)益) 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;(二) 利用實物資產(chǎn)、 無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)( 權(quán)益 )的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理:1 、收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后， 上繳中央國庫

36、， 實行“收支兩條線” 管理 ;2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)22 / 26精品文檔投資收益納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。2 、收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益， 以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理 ;( 三) 利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán) ( 權(quán)益) 的出售、 出讓、轉(zhuǎn)讓收入， 按照本條第 ( 一) 、( 二)項的有關規(guī)定分別管理。第三十五條中央級事業(yè)單位應上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)( 權(quán)益 ) 的出售( 出讓、轉(zhuǎn)讓 ) 收入，根據(jù)實際情況，按以下方式

37、上繳:(一) 已開設中央財政匯繳專戶的預算單位，按照財政部非稅收入收繳制度有關規(guī)定， 在取得處置收入后 2 個工作日內(nèi)， 全額繳入中央財政匯繳專戶。(二) 未開設中央財政匯繳專戶的預算單位，應按下列不同情況上繳國有資產(chǎn)處置收入 :1 、一級預算單位。由財政部為其開設中央財政匯繳專戶，一級預算單位在取得處置收入后 2 個工作日內(nèi)， 全額繳入其中央財政匯繳專戶。2 、二級預算單位。其主管一級預算單位為行政事業(yè)單位的，二級預算單位如無下屬預算單位， 由財政部為其主管一級預算單位開設中央財政匯繳專戶， 二級預算單位在取得處置收入后2 個工作日2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作 獨家原創(chuàng)23 / 26精品文檔內(nèi)，全額直接繳入一級預算單位的中央財政匯繳專戶; 二級預算單位如有下屬預算