1、2016綠色建筑示范城市實(shí)施方案一、總體要求 貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照 “節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù) ”的綠色理念， 發(fā)揮 “規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵(lì)、行政監(jiān)管、技術(shù)支撐 ”的作用，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)域?qū)?施綠色建筑示范，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與建筑、自然之間的和諧統(tǒng)一。二、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)省綠色建筑示范城市相關(guān)驗(yàn)收要求，確定我市三年內(nèi)（2016-2017）綠色建筑示范 城市主要工作任務(wù)目標(biāo)。（一）綠色低碳生態(tài)1低碳生態(tài)城市。單位建筑面積能耗0.05噸標(biāo)煤/m2.a，單位建筑面積C02排放強(qiáng)度0.10噸/m2.a。2綠色建筑發(fā)展。新建建筑全面執(zhí)行省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，居住建筑及甲類(lèi)公共建筑

2、執(zhí)行65%建筑節(jié)能率。新建綠色建筑示范項(xiàng)目總面積511.7萬(wàn)m2,二星級(jí)及以上 綠色建筑面積266.1萬(wàn)m2,比例52%，建成303.8萬(wàn)m2，比例59.4%。（二）節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)1節(jié)約型規(guī)劃。規(guī)劃人均建設(shè)用地面積120m2,城鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋率。示范城市范圍內(nèi) 控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋的用地面積占整個(gè)示范區(qū)域面積的比例100%。2.城市空間復(fù)合利用。地下空間開(kāi)發(fā)利用建筑面積80萬(wàn)m2。3.綠色交通。綠色交通出行分擔(dān)率75%，公交站點(diǎn)可達(dá)性300米覆蓋率50%，公交站 點(diǎn)可達(dá)性500米覆蓋率90%,新能源公交車(chē)輛、清潔能源車(chē)輛比例30%,公交站臺(tái)智能 化改造50%。4.節(jié)約型村莊建設(shè)。村莊設(shè)施完好率85

3、%，村莊環(huán)境達(dá)標(biāo)率85%，美麗宜居鎮(zhèn)村20個(gè)（5.可再生能源建筑應(yīng)用。可再生能源建筑應(yīng)用比例70.6%，可再生能源消費(fèi)比例10%。6.綠色施工。綠色施工覆蓋率50%。7.成品住房。按照省成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成品住房建筑面積占所有商品 住宅建筑的60%。8.城市綠色照明。照明年節(jié)電率5%,新建的城市道路裝燈率達(dá)100%,公共區(qū)域裝燈 率達(dá)98%,燈具效率在80%以上的高效節(jié)能燈具應(yīng)用率85%,高效光源應(yīng)用比例85%。9.節(jié)水型城市建設(shè)。城市供水管網(wǎng)漏損率12%,水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率79%,新建建筑 節(jié)水器具普及率100%,雨水利用率3%,非傳統(tǒng)水源利用率10%。10.垃圾資源化利用。生活垃圾

4、分類(lèi)收集效率40%,城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%,建筑垃圾綜合處理率60%,餐廚垃圾資源化利用率60%,污水市政淤泥資源化利 用率100%,醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理率100%,一般工業(yè)固體廢棄物處理率95%,工業(yè)危 險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理率100%。11.建筑工業(yè)化。推行建筑工業(yè)化，采用建筑工業(yè)化施工的工程建筑面積10萬(wàn)m2。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面 積占同期新開(kāi)工建筑面積的比例每年提高3個(gè)百分點(diǎn)（2016年3%,2016年6%,2017年9%）。三、重點(diǎn)工作（一）綠色生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃修編時(shí)，編制出臺(tái)市綠色生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)系列規(guī)

5、劃，全 面推進(jìn)市綠色建筑發(fā)展，積極實(shí)踐建設(shè)低碳生態(tài)城區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn) 型升級(jí)，構(gòu)建低碳生態(tài)的城市格局。綠色生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃分別為：綠色建筑發(fā)展規(guī)劃 ；能源利用規(guī)劃 ；綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸城市實(shí)施方案（2016-2017）； 城市水資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 ；城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 ；城市固體廢物資源化綜合利用規(guī)劃 。建立包括綠色建筑比例、65%建筑節(jié)能率、成品住房、生態(tài)環(huán)保、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、公 共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指 標(biāo)體系，納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃中，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。針對(duì)綠 色發(fā)展指標(biāo)體系如何落實(shí)，提出措施和計(jì)劃。（二）綠色

6、建筑全面發(fā)展 突出重點(diǎn)，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。在全市范圍內(nèi)全面推動(dòng)綠色建筑，新建建筑全面執(zhí)行 省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) ，且居住建筑及甲類(lèi)公共建筑的建筑節(jié)能率達(dá)到65%水平。積 極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建 設(shè)綠色居住區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)大學(xué)城、新區(qū)等綠色建筑集中示范區(qū)域，實(shí)現(xiàn)綠色建筑集中 連片發(fā)展。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑進(jìn)行節(jié) 能改造時(shí)，率先垂范，具備條件的按一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。引導(dǎo)商業(yè)開(kāi)發(fā)的 賓館、酒店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。積極培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)， 大力支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用能單位采取合同能源管理模式實(shí)

7、施節(jié)能改造，對(duì)符合條件 的合同能源管理項(xiàng)目，按規(guī)定落實(shí)財(cái)政扶持政策。加強(qiáng)既有公共建筑運(yùn)行監(jiān)管。積極 開(kāi)展公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源設(shè)計(jì)和能耗公示等工作，擴(kuò)展市級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)中心數(shù) 據(jù)采集的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集由市區(qū)向各轄市、區(qū)延伸。所有建成示范項(xiàng) 目按照建設(shè)部國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則中的能耗指標(biāo)體系 結(jié)構(gòu)設(shè)置各分項(xiàng)計(jì)量裝置， 并將統(tǒng)計(jì)得到的建筑能耗數(shù)據(jù)上傳至省住建廳監(jiān)測(cè)中心。推廣建筑能效測(cè)評(píng)工作。全面開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)工作，對(duì)綠色建筑示范城市中所有的 示范項(xiàng)目開(kāi)展能效測(cè)評(píng)，并將建筑能效測(cè)評(píng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求作為建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量 驗(yàn)收合格的必要條件。同時(shí)，大力培育能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，

8、加強(qiáng)能效測(cè)評(píng)專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù) 培訓(xùn)。（三）可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用 制定可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃和實(shí)施方案，開(kāi)展可再生能源資源量評(píng)估，指導(dǎo)和規(guī)范 可再生能源建筑應(yīng)用。推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng) 用，擴(kuò)大太陽(yáng)能利用，將太陽(yáng)能利用納入建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣太陽(yáng)能建筑一體化、 太陽(yáng)能集中供熱水工程，在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶(hù)用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)房等。（四）城市空間復(fù)合利用 加強(qiáng)城市地下空間的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力， 體現(xiàn)豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)、橫向相關(guān)空間連通、地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合的原 則，兼顧人民防空要求，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)地下停車(chē)位、公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）

9、、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、物 資倉(cāng)儲(chǔ)、人防設(shè)施等地下設(shè)施。建立健全城市地下空間權(quán)屬管理制度。城市新建民用 建筑、城中村改造和舊城改造時(shí)應(yīng)按城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃同步開(kāi)發(fā)地下空間。（五）構(gòu)建綠色交通體系 建立多層次的公共客運(yùn)交通體系。優(yōu)化城區(qū)區(qū)域交通設(shè)施布局，完善公交線(xiàn)網(wǎng)，大力發(fā)展公共交通，全面推進(jìn)和落實(shí)公共交通優(yōu)先，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)，加快城市公 交建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)可達(dá)性300米覆蓋率50%以上。形成適應(yīng)風(fēng)景區(qū)休閑旅游功能的 慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。改善慢行交通環(huán)境，提高慢行交通出行的安全性和舒適性，加強(qiáng)步行 系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)，與機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與公共交通良好銜接的非 機(jī)動(dòng)車(chē)道路系統(tǒng)。建立便

10、捷借還的公共自行車(chē)系統(tǒng)。完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī) 非交通運(yùn)行的空間分離；另外自行車(chē)交通作為休閑運(yùn)動(dòng)方式，應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，引 導(dǎo)城市居民的自行車(chē)休閑運(yùn)動(dòng)文化建設(shè)。擴(kuò)大市公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)的范圍。大 力發(fā)展綠色交通工具。積極推廣新能源公交，推進(jìn)交通工具低碳化，推動(dòng)公交使用LNG（液化天然氣） ，鼓勵(lì)混合動(dòng)力、純電動(dòng)等新能源車(chē)的使用，出租車(chē)實(shí)現(xiàn)CNG（壓縮天然氣）全覆蓋，加快淘汰落后交通工具。（六）節(jié)約型村莊建設(shè)堅(jiān)持 “因地制宜、以人為本，經(jīng)濟(jì)適用、集約建設(shè)，地方特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情，試點(diǎn)示范、 逐步推開(kāi) ”的原則推進(jìn)全市節(jié)約型村莊建設(shè)。重點(diǎn)集中在農(nóng)居集中、村莊整治、生活 污水治理對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

11、改善，依照省關(guān)于推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見(jiàn)要求， 圍繞村莊土地節(jié)約、環(huán)境整治、污染治理、新能源利用等方面，選擇具備條件的村莊 開(kāi)展節(jié)約型村莊建設(shè)試點(diǎn)，同步開(kāi)展特色村莊建設(shè)改造，探索節(jié)約型村莊建設(shè)的方法、 途徑，建成一批環(huán)境整潔、自然生態(tài)、特色鮮明的節(jié)約型村莊。（七）深入推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化和住宅全裝修 推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代 化方式施工的建筑面積占同期新開(kāi)工建筑面積的比例每年提高3個(gè)百分點(diǎn)（2016年3%，2016年6%，2017年9%）。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等 結(jié)構(gòu)體系，培育發(fā)展具有新型建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化

12、的建筑業(yè)企業(yè)。鼓 勵(lì)各地政府安排適量用地支持建筑工業(yè)化基地建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)率先在全市建設(shè)建筑工 業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)示范基地，開(kāi)展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。研究出臺(tái)對(duì)于開(kāi)展建筑工業(yè)化的 企業(yè)享受一定的扶持政策，政府主導(dǎo)的保障性住房應(yīng)率先開(kāi)展住宅工業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)成品住房。開(kāi)展裝飾裝修工廠(chǎng)化生產(chǎn)示范試點(diǎn)、菜單式裝修住宅小區(qū)試點(diǎn)，研究 集裝飾裝修設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的裝飾裝修新模式，并給予一定政策扶持。鼓勵(lì) 品牌家裝企業(yè)、材料企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)加工制作、物流配送、民工培養(yǎng)管理平臺(tái)，為成品 住房質(zhì)量提供市場(chǎng)保障。在綠色建筑、廉租房和公租房中率先推行成品住房，鼓勵(lì)房 地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積極推行成品住房建設(shè)，按省成品住房裝修技

13、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成品住 房面積占所有商品住宅的60%。（八）推進(jìn)城市綠色照明 加強(qiáng)照明設(shè)施的改造，推廣高效節(jié)能燈具和節(jié)能控制技術(shù)，具備條件的區(qū)域，積極推 廣采用合同能源管理的模式對(duì)其進(jìn)行節(jié)能改造。結(jié)合智慧城市建設(shè)，構(gòu)建綠色照明信 息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、綠色照明管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和信息資源服務(wù)平臺(tái)，安裝路燈照明遠(yuǎn)程監(jiān) 控管理系統(tǒng)，對(duì)路燈照明系統(tǒng)施行精細(xì)化管理，提高路燈使用壽命，保證節(jié)能、高效、 安全運(yùn)行。（九）節(jié)水型城市建設(shè) 在城市建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)針對(duì)舊城改造，兼顧新城開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，樹(shù) 立人水和諧的生態(tài)文明理念，采用低影響開(kāi)發(fā)（LID）等新理念、新技術(shù)、新方法，最 大限度地減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境

14、的破壞，保護(hù)和修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，有效應(yīng)對(duì) 洪澇災(zāi)害和水環(huán)境污染。新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程應(yīng)制定節(jié)水措施方案，采用符 合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，節(jié)水設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。 根據(jù)有利地形、自然溝渠等條件，合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域雨水收集利用系統(tǒng)，提高綠化澆灌、道路清洗、景觀水體等雨水利用率，規(guī)劃用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑物應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。推廣下凹式綠地建設(shè)，提倡應(yīng)用透水路面工程 技術(shù)，建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng)，對(duì)污水處理廠(chǎng)進(jìn)行中水工藝改造，合理建設(shè)市政中 水供應(yīng)管網(wǎng)，鼓勵(lì)大型公共建筑和居住社區(qū)自建中水處理站。（十）城市垃圾資源化利用市垃圾處理遵循 “減量化

15、、資源化、無(wú)害化 ”的總體原則，垃圾源頭減量、過(guò)程分類(lèi)、 高效收運(yùn)與資源化處置同步推進(jìn)，向 “分散收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、集約處置 ”方向發(fā)展。 優(yōu)化生活垃圾管理體系。加強(qiáng)源頭分類(lèi)，按照 “三分類(lèi)法 ”（可回收物、有毒有害垃圾、 其它垃圾）進(jìn)行分類(lèi)收集，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化和資源化。完善日常保潔系統(tǒng)，提高 日常保潔能力和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，加快建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。 提高垃圾資源化綜合利用水平。實(shí)施對(duì)工業(yè)固體廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置的全過(guò) 程監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)各類(lèi)廢棄物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合 利用。積極探索污泥資源化途徑，加大污泥焚燒發(fā)電力度，加快推進(jìn)污泥無(wú)害化處置

16、 場(chǎng)建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、無(wú)害化、資源化。加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、 裝備研發(fā)推廣，扶持發(fā)展建筑廢棄物再生利用企業(yè)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型建 材產(chǎn)品。加強(qiáng)醫(yī)療垃圾監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物污染防治，推進(jìn)醫(yī)療廢物處理處置能 力建設(shè)，對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化升級(jí)改造，建立全封閉的收集、運(yùn)輸、處置 系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)衛(wèi)生單位延伸。四、推進(jìn)計(jì)劃 市綠色建筑示范城市重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃（2016-2017）五、資金方案市綠色建筑示范城市專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金使用方案（2016-2017）六、考核指標(biāo)市綠色建筑示范城市實(shí)施方案考核指標(biāo)（2016-2017）七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

17、。充分發(fā)揮市建筑節(jié)能和綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)組織職能，統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范城市建設(shè)工作。各轄區(qū)、各部門(mén)要高度重視，明確責(zé)任分工，安排專(zhuān) 人有重點(diǎn)、有步驟地抓好組織推進(jìn)，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市有關(guān)部門(mén)要各司其職、通力合作，積極支持、主動(dòng)服務(wù)，認(rèn) 真細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。各責(zé)任單位，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，合力 解決全市綠色低碳建設(shè)推進(jìn)中的各種問(wèn)題，確保工作順利開(kāi)展。（三）加強(qiáng)目標(biāo)考核。建立目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度，層層分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格目 標(biāo)考核。市建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)年度目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況的匯總分 析，牽頭部門(mén)和各責(zé)任主體，要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體措施，形成一級(jí)抓一級(jí)，層 層抓落實(shí)的工作格局。（四）加強(qiáng)政策扶持。按照市建筑節(jié)能與綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法，對(duì)符合條 件的綠色建筑給予一定的資金補(bǔ)助。對(duì)裝配式建筑要研究制