1、第六章第六章 國別國際貿易國別國際貿易政策與國際貿易政策與國際貿易學習目的與要求：學習目的與要求：n熟悉熟悉二戰后各國（集團）對外貿二戰后各國（集團）對外貿易的基本情況和基本特點，易的基本情況和基本特點，了解了解各國對外貿易管理體制，各國對外貿易管理體制，重點掌重點掌握握主要國家的貿易關系和對外貿主要國家的貿易關系和對外貿易發展戰略及政策措施；易發展戰略及政策措施；第一節第一節 美國的對外貿易美國的對外貿易 一、美國對外貿易概況一、美國對外貿易概況（一）美國對外貿易在國民經濟中的地（一）美國對外貿易在國民經濟中的地 位和特點；位和特點；2008年美國對外貿易進出口情況（億美元）年美國對外貿易進

2、出口情況（億美元）進進 口口出出 口口貿易收支貿易收支貨物貿易貨物貿易21121.9612913.71 8208.25服務貿易服務貿易4047.195444.141396.95進出口總額進出口總額25169.1518357.85 6811.30n從從1992年以來，美國年年逆差，逆差年以來，美國年年逆差，逆差主要來自貨物進出口方面，而在服務主要來自貨物進出口方面，而在服務進出口方面，進出口方面，1992年以來每年都是順年以來每年都是順差。差。n跨國公司奠定了美國對外出口的主要跨國公司奠定了美國對外出口的主要地位；地位；n奧巴馬針對美國跨國公司的奧巴馬針對美國跨國公司的“稅改政稅改政策策” ht

3、tp:/ 三、美國對外貿易政策的演變三、美國對外貿易政策的演變n二戰以來，美國實行靈活善變的對外二戰以來，美國實行靈活善變的對外貿易政策：貿易政策： 一般來說，一般來說，在美國經濟實力處于絕對在美國經濟實力處于絕對優勢的情況下，貿易自由化優勢的情況下，貿易自由化成為其對成為其對外貿易政策的主導方面；外貿易政策的主導方面； 而當其而當其經濟實力逐漸衰落，只經濟實力逐漸衰落，只具有相對優勢時，貿易保護政具有相對優勢時，貿易保護政策策則成為對外貿易政策的主要則成為對外貿易政策的主要傾向；傾向；美國對外貿易政策演變過程：美國對外貿易政策演變過程：n二戰后，為了加緊對外擴張，美國積二戰后，為了加緊對外擴

4、張，美國積極推行貿易自由化政策，積極發起和極推行貿易自由化政策，積極發起和建立關貿總協定，推動全球范圍內的建立關貿總協定，推動全球范圍內的多邊貿易談判；多邊貿易談判；n7070年代起，隨著西歐、日本以及新興年代起，隨著西歐、日本以及新興工業化國家和地區經濟的崛起，美國工業化國家和地區經濟的崛起，美國對外貿易和貿易收支開始惡化，在這對外貿易和貿易收支開始惡化，在這種背景下，美國已經感受到巨大壓力，種背景下，美國已經感受到巨大壓力，但在指導思想上依然堅持貿易自由化但在指導思想上依然堅持貿易自由化政策，只對國內少數行業實行局部的政策，只對國內少數行業實行局部的有限的保護措施。有限的保護措施。n進入進

5、入8080年代，美國對外貿易逆差以年代，美國對外貿易逆差以驚人的速度增長；驚人的速度增長； 里根政府盡管在口頭上繼續標榜自里根政府盡管在口頭上繼續標榜自由貿易政策，但事實上確把立足點由貿易政策，但事實上確把立足點轉移到保護貿易政策；其中最有代轉移到保護貿易政策；其中最有代表性的是表性的是19871987年綜合貿易法年綜合貿易法和和19871987年貿易和國際經濟政策改革年貿易和國際經濟政策改革法案法案。n進入進入9090年代，美國在知識密集型產品年代，美國在知識密集型產品和服務貿易方面擁有競爭的優勢，烏和服務貿易方面擁有競爭的優勢，烏拉圭回合也取得了積極成果，美國對拉圭回合也取得了積極成果，美

6、國對外貿易的政策目標是：外貿易的政策目標是：（一）積極推動烏拉圭回合談判（一）積極推動烏拉圭回合談判 成果成果 的落實的落實（二）加強區域經貿合作（二）加強區域經貿合作（三）進一步開拓國外市場（三）進一步開拓國外市場（四）實行更為嚴厲的（四）實行更為嚴厲的“301”條款條款n301條款：條款： “301條款條款”是美國是美國1974年貿易法年貿易法第第301條的俗稱，是美國貿易法中有關對外國條的俗稱，是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權條款。行為采取單邊行動的立法授權條款。 本質：是美國強權政治和單邊主義做法

7、在本質：是美國強權政治和單邊主義做法在外貿領域的體現，利用貿易政策推行其價外貿領域的體現，利用貿易政策推行其價值觀念的一種手段，即通過強化美國對外值觀念的一種手段，即通過強化美國對外貿易協定的實施，擴大美國海外市場，迫貿易協定的實施，擴大美國海外市場，迫使其他國家接受美國的國際貿易準則，以使其他國家接受美國的國際貿易準則，以維護美國的利益。維護美國的利益。 n超級超級301條款：條款： 核心是核心是“貿易自由化重點的確定貿易自由化重點的確定”，除，除不不公平措施公平措施與與知識產權保護知識產權保護問題外，還涉及問題外，還涉及出口獎勵措施、出口實績要求、勞工保護出口獎勵措施、出口實績要求、勞工保

8、護法令、進口關稅及非關稅壁壘法令、進口關稅及非關稅壁壘等，是針對等，是針對外國貿易障礙和擴大美國對外貿易保護的外國貿易障礙和擴大美國對外貿易保護的規定。通過確定外國的不公平貿易做法和規定。通過確定外國的不公平貿易做法和重點國家，加強美國在與這些重點國家進重點國家，加強美國在與這些重點國家進行貿易磋商的談判力量，旨在為美國尋求行貿易磋商的談判力量，旨在為美國尋求開拓國際市場的突破口。開拓國際市場的突破口。 n特別特別301條款：條款： 專門針對那些美國認為對知識產權沒專門針對那些美國認為對知識產權沒有提供充分有效保護的國家和地區。有提供充分有效保護的國家和地區。 美國貿易代表辦公室（美國貿易代表

9、辦公室（USTR）每年發）每年發布布“特別特別301評估報告評估報告”，全面評價與，全面評價與美國有貿易關系的國家的知識產權保美國有貿易關系的國家的知識產權保護情況，并視其存在問題的程度，分護情況，并視其存在問題的程度，分別列入別列入“重點國家重點國家”、“重點觀察國重點觀察國家家”、“一般觀察國家一般觀察國家”，以及，以及“301條款監督國家條款監督國家”。 對于被美國貿易代表辦公室列入對于被美國貿易代表辦公室列入“重重點國家點國家”的公告后的公告后30天內對其展開天內對其展開6-9個月的調查并進行談判，迫使該國采個月的調查并進行談判，迫使該國采取相應措施檢討和修正其政策，否則取相應措施檢討

10、和修正其政策，否則美國將采取貿易報復措施予以制裁；美國將采取貿易報復措施予以制裁；一旦被列入一旦被列入“306條款監督國家條款監督國家”，美，美國可不經過調查自行發動貿易報復；國可不經過調查自行發動貿易報復；而被列入而被列入“重點觀察國家重點觀察國家”、“一般一般觀察國家觀察國家”則不會立即面臨報復措施則不會立即面臨報復措施或要求磋商?；蛞蟠枭獭?第二節第二節 歐盟的對外貿易歐盟的對外貿易一、歐盟的對外貿易概況一、歐盟的對外貿易概況（一）歐盟在世界貿易中的地位（一）歐盟在世界貿易中的地位（二）歐盟對外貿易的地理方向（二）歐盟對外貿易的地理方向（三）歐盟對外貿易的商品結構（三）歐盟對外貿易的商

11、品結構二、歐盟的經濟貿易政策與措施二、歐盟的經濟貿易政策與措施（一）建立關稅同盟，取消內部關稅，（一）建立關稅同盟，取消內部關稅， 統一對外關稅稅率統一對外關稅稅率（二）限制進口（二）限制進口（三）對農產品出口實行補貼政策（三）對農產品出口實行補貼政策（四）積極發展同各國的經貿關系，擴（四）積極發展同各國的經貿關系，擴 大對外貿易大對外貿易第三節第三節 日本的對外貿易日本的對外貿易一、日本對外貿易概況一、日本對外貿易概況（一）（一）日本對外貿易的增長日本對外貿易的增長（二）（二）日本對外貿易的商品結構日本對外貿易的商品結構（三）（三）日本對外貿易的地區結構日本對外貿易的地區結構二、外貿管理體制

12、與進出口的管理制度二、外貿管理體制與進出口的管理制度（一）（一）管理體制管理體制（二）（二）現行進出口政策現行進出口政策三、對外貿易的政策特點三、對外貿易的政策特點（一）（一）重視發揮綜合商社的作用重視發揮綜合商社的作用（二）（二）制定正確的產業政策，優化出口制定正確的產業政策，優化出口 商品結構商品結構（三）適時調整（三）適時調整對外貿易政策對外貿易政策第四節第四節 發展中國家的對外貿易發展中國家的對外貿易一、發展中國家對外貿易的特點一、發展中國家對外貿易的特點（一）（一）貿易條件惡化貿易條件惡化（二）（二）貿易發展不平衡貿易發展不平衡（三）制成品出口的比重在提高（三）制成品出口的比重在提高

13、（四）貿易的主要對象在發達國家，但比（四）貿易的主要對象在發達國家，但比 重在下降重在下降二、進口替代戰略與保護政策二、進口替代戰略與保護政策（一）（一）進口替代戰略的演變進口替代戰略的演變 通過建立和發展本國的工業制造業和通過建立和發展本國的工業制造業和其他工業，用以替代進口，促進本國其他工業，用以替代進口，促進本國經濟發展，加快工業化步伐，減少貿經濟發展，加快工業化步伐，減少貿易逆差，實現收支平衡的一種經濟發易逆差，實現收支平衡的一種經濟發展戰略。展戰略。進口替代戰略大體上經歷兩個發展階段：進口替代戰略大體上經歷兩個發展階段： 第一階段：第一階段： 以建立和發展消費品工業為主；以建立和發展

14、消費品工業為主； 適用于工業基礎比較薄弱的國家或發適用于工業基礎比較薄弱的國家或發展時期。展時期。 第二階段：第二階段： 以建立和發展國內急需的中間產品和資以建立和發展國內急需的中間產品和資本產品的工業為主；本產品的工業為主； 適用于自力更生能力不斷增強、進口替適用于自力更生能力不斷增強、進口替代工業日趨成熟的國家和發展時期。代工業日趨成熟的國家和發展時期。 （二）保護和鼓勵政策：（二）保護和鼓勵政策：1.1.實行貿易保護政策實行貿易保護政策（1 1）加強對本國進口替代品的貿易保）加強對本國進口替代品的貿易保護，放寬對其他產品的貿易保護，以護，放寬對其他產品的貿易保護，以保持國內生產必需品的供

15、應，嚴格限保持國內生產必需品的供應，嚴格限制以至完全禁止奢侈品的進口。制以至完全禁止奢侈品的進口。 （2 2）提高進口替代品的最終產品進口）提高進口替代品的最終產品進口的保護程度，降低這類工業所需要的的保護程度，降低這類工業所需要的原材料、燃料、機器設備和零配件進原材料、燃料、機器設備和零配件進口的保護程度?？诘谋Ｗo程度。2.2.實行嚴格的外匯管理政策實行嚴格的外匯管理政策措施：措施：（1 1）私人和企業不得留存外匯）私人和企業不得留存外匯（2 2）在匯率上，實行幣值高估的匯率制）在匯率上，實行幣值高估的匯率制度和復匯率制度度和復匯率制度 3.3.實行優惠的投資政策實行優惠的投資政策措施：措施

16、：（1 1）對國民經濟的重點發展部門給予減）對國民經濟的重點發展部門給予減免稅收優惠免稅收優惠（2 2）積極發展國營和私營的金融機構，）積極發展國營和私營的金融機構，為進口替代工業發放低息優惠貸款為進口替代工業發放低息優惠貸款（3 3）國家通過投資積極參與進口替代工）國家通過投資積極參與進口替代工業，特別是基礎工業的發展，大力加業，特別是基礎工業的發展，大力加強基礎設施的公用事業。強基礎設施的公用事業。（三）進口替代戰略的利弊分析（三）進口替代戰略的利弊分析1.1.有利方面：有利方面：（1 1）為發展中國家的工業，特別是制造）為發展中國家的工業，特別是制造工業的迅速發展提供一個受保護的有工業的

17、迅速發展提供一個受保護的有利可圖的市場利可圖的市場（2 2）改變單一型經濟，優化產業結構）改變單一型經濟，優化產業結構2.2.弊端：弊端：（1 1）發展進口替代工業的過程，即是）發展進口替代工業的過程，即是發展本國工業的過程，也是資本積發展本國工業的過程，也是資本積累和兩極分化的過程，因而會產生累和兩極分化的過程，因而會產生限制國內市場發展，出現生產力閑限制國內市場發展，出現生產力閑置的消極后果。置的消極后果。（2 2）往往忽視基礎工業和農業的建設）往往忽視基礎工業和農業的建設（3 3）加重外匯短缺的困難）加重外匯短缺的困難 三、出口導向戰略與扶持政策三、出口導向戰略與扶持政策（一）出口導向戰

18、略的演變（一）出口導向戰略的演變1.1.初級階段初級階段主要以發展一般消費品的生產和出主要以發展一般消費品的生產和出口為主的階段?？跒橹鞯碾A段。2.2.高級階段高級階段主要以生產和出口機械設備、精密機主要以生產和出口機械設備、精密機床、電子儀器、電子計算機、汽車以及床、電子儀器、電子計算機、汽車以及其他高科技產品為主的階段。其他高科技產品為主的階段。（二）扶持政策與措施；（二）扶持政策與措施；1.1.提供匯率方面的支持提供匯率方面的支持2.2.減免關稅及放寬配額減免關稅及放寬配額3.3.實行出口退稅實行出口退稅4.4.出口補貼出口補貼5.5.優惠融資優惠融資6.6.建立保稅制度建立保稅制度（三

19、）出口促進戰略的利弊分析（三）出口促進戰略的利弊分析1.1.有利方面：有利方面：（1 1）面向國內和國外兩個市場，）面向國內和國外兩個市場，突破突破了單一的國內市場的局限性了單一的國內市場的局限性，使國家使國家能夠根據比較利益原則，把資源集中能夠根據比較利益原則，把資源集中投入到更為有利的產業。投入到更為有利的產業。（2 2）強調發展加工工業和制造工業的）強調發展加工工業和制造工業的產品出口，因而有利于改善日趨惡化產品出口，因而有利于改善日趨惡化的貿易條件，為國際收支平衡創造條的貿易條件，為國際收支平衡創造條件。件。（3 3）能發揮自然資源和勞動資源的作）能發揮自然資源和勞動資源的作用，促進經

20、濟增長，擴大就業，提高用，促進經濟增長，擴大就業，提高人均收入水平。人均收入水平。（4 4）實施）實施出口導向戰略出口導向戰略的過程，就是的過程，就是改善生產條件、提高技術水平和勞動改善生產條件、提高技術水平和勞動效率、擴大生產規模、提高產品質量、效率、擴大生產規模、提高產品質量、降低生產成本、調整產品結構和產業降低生產成本、調整產品結構和產業結構的過程，也是實現工業化和國民結構的過程，也是實現工業化和國民經濟全面增長的過程。經濟全面增長的過程。2.2.弊端：弊端：（1 1）發展出口產業受到資源、技術、）發展出口產業受到資源、技術、資金、人才的限制。資金、人才的限制。（2 2）出口產品的比重過

21、大，會相應提）出口產品的比重過大，會相應提高對國際市場的依賴程度，使國民經高對國際市場的依賴程度，使國民經濟面臨更大的國際市場的風險，有時濟面臨更大的國際市場的風險，有時難以抵御國際市場波動的沖擊，出現難以抵御國際市場波動的沖擊，出現連鎖反應。連鎖反應。（3 3）出口產業在國家扶持和保護下成）出口產業在國家扶持和保護下成長，會增強出口企業的壟斷意識和依長，會增強出口企業的壟斷意識和依賴意識，削弱出口企業的競爭力。賴意識，削弱出口企業的競爭力。（4 4）國家在政策措施諸多方面向出口）國家在政策措施諸多方面向出口產業傾斜，會導致社會分工不公，進產業傾斜，會導致社會分工不公，進而出現人才不合理的流動

22、和國民經濟而出現人才不合理的流動和國民經濟畸形發展的嚴重后果。畸形發展的嚴重后果。（一）（一）2020世紀世紀50506060年代實行貿易保護年代實行貿易保護主義主義（二）（二）2020世紀世紀60607070年代，加強聯合，年代，加強聯合，建立國際經濟新秩序建立國際經濟新秩序（三）（三）2020世紀世紀8080年代以來向貿易自由化年代以來向貿易自由化方向轉化方向轉化四、發展中國家和地區的貿易政策四、發展中國家和地區的貿易政策第五節第五節 中國的對外貿易中國的對外貿易一、中國對外貿易概況一、中國對外貿易概況（一）（一）對外貿易的發展過程對外貿易的發展過程（二）（二）中國主要的貿易關系中國主要的

23、貿易關系20042008年貨物進出口總額及增長速度年貨物進出口總額及增長速度 2000200020082008年我國出口初級產品與工業制成品出口占比年我國出口初級產品與工業制成品出口占比年份年份200020002001200120022002200320032004200420052005200620062007200720082008初級產品初級產品出口占比出口占比10.210.29.99.98.78.77.97.96.86.86.46.45.55.55.15.15.45.4工業制成工業制成品品出口占比出口占比89.889.890.190.191.391.392.192.193.293.29

24、3.693.694.594.594.994.994.694.620082008年我國出口主要貿易伙伴、出口占比及增速年我國出口主要貿易伙伴、出口占比及增速排序排序國家（地區）國家（地區）出口額（億美元）出口額（億美元）占比占比增速增速1 1歐盟歐盟2929292920.5020.5019.519.52 2美國美國2523252317.6617.668.48.43 3中國香港中國香港1907190713.3513.353.43.44 4日本日本116111618.138.1313.813.85 5東盟東盟114111417.997.9920.720.76 6韓國韓國7407405.185.183

25、1.031.07 7俄羅斯俄羅斯3303302.312.3115.915.98 8印度印度3153152.212.2131.231.29 9中國臺灣中國臺灣2592591.811.8110.310.3中國與主要工業發達國家工業制成品的貿易中國與主要工業發達國家工業制成品的貿易貿易伙伴貿易伙伴美國美國歐盟歐盟日本日本貿易額貿易額出口出口占比占比出口出口占比占比出口出口占比占比2000200052152120.9120.9138238215.3315.3341741716.7316.732001200154354320.4020.4040940915.3615.3645045016.9016.9020022002