1、.精品文檔 .在推進工業化進程工作研討會上的講話如何推進我州工業化進程，經過初步的探索、研究，概 括起，就是要從提高認識入手，搞清四個理論問題；從長期 發展著眼，明確三大目標；從現實狀況分析，正視面臨的四 個問題；從加快我州工業化進程的迫切性出發，必須落實好 六項任務；在楚雄現有的工業基礎之上，突出發展五個重點 產業；從可持續發展和協調發展的戰略高度考慮，必須正確 處理好五大關系。一、從提高認識入手，搞清四個理論問題四個理論及認識問題是指：什么是工業化？什么是新型 工業化？加快新型工業化對于全面建設小康社會的重大意 義是什么？怎樣從國家宏觀經濟走向和調控政策的客觀要 求出發調整好我們的經濟結構

2、？首先要搞清什么是工業化。工業化從經濟學的角度講， 是人類社會發展過程中的一種經濟形態，人類社會發展到現 在已經歷了農業經濟社會、工業經濟社會，目前正在向知識 經濟社會發展。就工業經濟形態而言，按照目前通行的“三 階段”、“四階段”的觀點進行分析，世界全球的經濟已總體 進入成熟工業化時代，即：比較高級和持續增長的階段；就 我國目前的工業化進程講，按經濟界分析，已進入中期，也 就是成熟的階段；但就我州的工業化水平看，按照衡量工業.精品文檔 .化發展階段的四個主要指標分析，即：人均GDP、一二三次產業在 GDP中所占的比重、已就業勞動力在三次產業中構成 的狀況、以及城鎮化水平四項指標分析，我州還處

3、于初級工 業化向中期過渡的階段，也就是處于過渡時期。其次，要弄通什么叫做新型工業化。按照黨的十六大關 于全面建設小康社會，以及本世紀頭二十年我國經濟體制改 革的主要任務表述。 新型工業化有五大特征， 即科技含量高， 經濟效益好，資消耗低，環境污染少，人力資優。科技含量 高就是各類市場主體、各種企業組織的技術裝備水平、員工 的素質即掌握技術的熟練程度、高技術產品的水平都已經很 高；經濟效益好，即：勞動生產力、資金利稅率、市場占有 率都很高；另外，資消耗低就是原料需求對象由傳統的自然 原料、一次性原料向再生原料和廢棄原料的應用轉變，對一 次性原料的消耗要降到越低越好；環境污染少就是有害物的 排放必

4、須降到最低限度，如廢水、廢氣、廢渣以及噪音的污 染都必須符合對人類健康的負面影響很低的要求；人力資優 是指各類人力資都能得到充分發揮才干、才能，配置到適合 于能發揮自己才干的地方且高素質的各類人才在各個經濟 領域發揮主導作用。以上是新型工業化含義的五大特征。新 型工業化實際上是工業化發展過程中比較成熟的階段，是我 們追求的目標。第三，要明確加快新型工業化的重大意義。加快新型工業化，按照十六大的表述，是全面建設小康社會的主要目標 和任務，它是整個十六大關于全面建設小康社會的目標體系 當中的重要組成部分，在十六大報告中的第三部分就闡述了 這個問題，即關于全面建設小康社會的目標，在優化結構和 提高效

5、益的基礎上，國內生產總值到2020 年比 2000 年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強，接著提出要基本實現 工業化；到第四部分闡述經濟建設和經濟體制改革任務的時 候又講：本世紀頭 20 年經濟建設和改革的主要任務是完善 社會主義市場經濟體制，推動經濟結構的戰略性調整，基本 實現工業化。從貫徹十六大精神的高度和講政治的高度出發， 可以講一級黨委政府抓工作必須放到中央的總體部署安排 中考慮，它是我們全面建設小康社會的總體要求。另外從去 年 11 月省委白書記到楚雄調研對楚雄在全面建設小康社會 中提出兩個“率先” ，即率先在全國 30 個少數民族自治州和 滇西八地州中實現全面建設小康社會的目標，

6、我們要率先實 現這個目標，工業化也是必由之路。第四，要認識到從目前國家經濟環境所處的發展階段和 整個宏觀經濟走向的客觀要求出發，要優化整個經濟結構和 促進經濟增長方式的轉變，走新型工業化也是唯一出路。就 目前經濟發展講，從生產要素分析，已經由資驅動型向資本 驅動型和技術驅動型方向發展，從經濟發展階段看，已經從 準備起飛向起飛階段轉變。按照目前經濟學界的觀點，從1980 年到 2020 年的 40 年期間，我們都處于經濟起飛階段， 目前正處在經濟起飛的中期階段，其最大特征是以工業化的 高速發展帶動經濟增長，增長方式已從主要由長期的總量擴 張導向增長向結構調整導向增長轉變，這就要求必須始終堅 持工

7、業主導帶動增長的同時，要積極的調整工業內部結構， 不斷提高其技術含量，提高其增長的質量，這是總體要求。 要求二三產業，即工業和服務業增長上要有新的轉型和轉變， 也就是要靠信息化帶動工業化，靠科學、技術、人才推進經 濟增長。二、從實現長期的發展目標著眼，明確我州工業化的三 大目標一是仍然要以優化我們的整個經濟結構為主要目標，包 括產業結構、城鄉結構、就業結構等，按照上述分析的四個 指標體系，我們還處于偏低的水平線上；從產業結構分析， 二三產業不僅在三次產業的組成中相對偏低，并且二產內部 本身的結構也不合理，具體體現在支柱產業比較單一；從城 鄉結構看，我們的城鎮化進程比較緩慢，僅為23.2%，按照

8、新型工業化發展的要求，差距較大；從勞動力就業狀況在三 次產業當中的構成講，在二產中僅占百分之九點幾，相當偏 低，按照成熟工業化階段的要求必須占到15%以上。我們發展工業化就是要著力調整這些結構。另外還有所有制結構、 非公經濟占經濟總量的比重， 按統計公告數據， 僅占 35.9%，扣除因統計口徑調整的自然增長因素外，實際是23%左右，這也很偏低，我們調整的目的就是為了提高這些比重，改善 這些結構。二是要以提高整個經濟效益為目標。從經濟效益 角度講，要促進財政的增長，群眾的增收，才談得上到 2020 年以后人均 GDP達到 3000 美元， 2002 年我們人均才 600 美 元，差距很大。如果調

9、整的目標不著眼于群眾收入的增加和 財政收入的增長，那么調整就是盲目的。三是以振興科教為 目標。振興科教要著力提高總體人口素質，促進科技與經濟 圓滿結合，要從基礎教育抓起，應用好現有科技人才，把現 有人才配置到能發揮作用的崗位上，同時要大量引進緊缺人 才。總體要圍繞這三個目標開展工作。三、從現實狀況分析，正視我們面臨的四個問題 在加快工業化進程過程中，我們必須正視面臨的四個問 題。第一是基礎薄弱。比如說交通、水利、城市基礎設施等 等，特別是我州交通制約較為嚴重，城市功能不夠配套，使 中心城鎮對加快工業化進程的承載能力低，集聚效應差，達 不到加快新型工業化發展的要求，因此我們的切入點是完善 基礎設

10、施建設，為加快工業化進程創造條件。第二是技術裝 備落后。體現在對現有的信息應用率比較低，并且應用后產 生的效益較小，另外我們的企業市場主體的裝備水平不高， 淘汰落后的工藝裝備較多，高技術含量的產品較少，占有的 市場份額非常有限；第三是投入不足。改善基礎設施，基礎 裝備，光靠本級財政難以保證滿足投入的需要，另外社會資 金對于投入工業化、基礎設施建設的積極性不高，主要原因 是機制不活、引導不力。加之，隨著金融體制改革的深入， 金融資金閑置的比較多。一季度，我州有 130 多億存款，貸 款只有 89 億，有 42 億左右閑置資金，而另一方面是建設需 要大量資金 ，從而制約了推動工業化的進程，諸如我州

11、國 企改革要進行技術改造， 財政投入很有限， 只能給一點貼息， 引導銀行和社會資金參與，但效果不明顯。今年州縣兩級安 排國企改革、加快工業化進程的資金只有 2000 萬元，辦不 成多少大事，通過采取各種辦法，今年的技術改造要突破 8 億多；第四是結構趨同。體現在支柱單一，布局分散，規模 較小，無序競爭，缺乏統籌。四、從加快我州工業化進程的迫切性出發，必須落實好 六項任務首先在短時期內要全面強化基礎設施建設。按照交通、 水利、城鎮基礎這三大塊，特別制約的因素是交通，公路等 級和通暢率差，因此我們要爭取在 2 年時間內把南永公路、 二級公路改造擴建成功； 安楚路擴建要力爭 3 年內提前完成， 通過

12、努力， 要在 2005 年上半年開通； 108 國道改造爭取今年 批準可研報告，明年年初完成工程設計，年底開工。水利方 面要抓緊青山嘴水庫建設，改善楚雄作為中心城市長期的供 水和防洪問題，目前要加快進度，年底完成工程可研審批， 明年上半年完成工程課題設計審批，年底開工，要加大協調 力度，搞活引資機制，引導金融資金投入地方經濟建設，用 好、用活現有財政資金，要加強項目前期工作，從今年起對 項目投資工作要進行雙向考核，一個是年度投資指標分解到 州級的八個部門和 10 個縣市，另一個是今年 35 個重點項目 的前期工作必須完成可研。第二是要加大招商引資力度。 6 月 16 日州委、州政府召開了全州招

13、商引資工作會議，確定 爭取實現招商引資目標 10 億元以上，目前已落實了 9.5 億 左右。第三是要大力發展非公經濟。我州的國企改革、招商 引資都要以私營經濟形式舉辦，要實施國退民進，公有民營 的機制，爭取 2 年內退完。第四是廣泛應用信息技術。首先 要搭建政府的信息平臺，并將其納入全省統一規劃，爭取今 年 8 月份開通楚雄公眾信息網，年底開通電子政務網，要加 大應用信息調整經濟結構的步伐。第五是要用現代科學技術 改造傳統產業。傳統產業主要是農業內部四業，要運用現代 科學技術，生物技術，改造畜牧業，提升畜牧業的競爭力， 提高畜牧業在農業中的比重；在種植業內部要加大經濟作物 的種植力度，引進高新

14、的實用技術和優新品種，提高市場競 爭力。第六是培養造就人才。要培養優秀的懂經濟的黨政領 導干部，要建立一支現代企業家隊伍，另外還要培養高素質 的科技人才。五、在楚雄現有的工業基礎之上，要突出發展五個重點產業一是要鞏固和強化煙草加工業。堅持“調整結構、確保 質量、限量投放、穩住價格、加強監管、逐步增長”的經營 方針。在確保卷煙內在質量、減少有害物質的前提下，利用 “國賓”品牌市場需求看好的有利時機，開發該品牌多檔次 的系列產品， 按照一年一變樣， 五年創出新輝煌的總體目標， 至十五計劃末，使卷煙產量達到 60 萬箱左右，其中國賓系 列品牌達 20 萬箱左右，單箱稅利達到 5000元以上，實現稅

15、利 30 億元以上。二是要積極發展冶金礦產業。要合理布局，突出重點， 按照做強鋼、發展銅、做大鋁、搞活煤、盤活鋅的思路，積 極應用高新技術提高采選、冶煉效率，節能降耗。從今年開 始，兩年內實現 100萬噸 鋼， 80萬噸材；三年內實現 5 萬 噸銅； 1.5 萬噸鋁；同時積極引進重組，加快鋅、鈦、煤等 礦產資的開發加工。用五年左右時間使冶金礦產業的稅利達 到 6 億元左右。三是要大力推進生物制藥業的發展。在大力發展生物化 學藥品的同時，選擇發展民族藥，開發報批一批療效好、市 場需求大的新藥產品，加強藥物新劑型的研發，強化產品的 營銷工作，扶持一批以盤龍云海為核心的民營制藥龍頭企業， 盡快促成雁

16、塔藥業、老撥云堂、萬裕春光、大姚金碧制藥、 姚安醫療器械廠等一批企業完成GP 改造，用三年左右時間.精品文檔 . 使我州制藥及醫療器械產品銷售額突破 10 億元，稅利達到 2 億元左右。四是加大我州水電資開發的力度。要抓住國家西電東送 及電力行業整合改革的有利時機，積極推進我州地方電力加 入云電集團，依托云電滇能控股公司，充分利用其資金、技 術、實力，開發我州雙柏、楚雄、武定、永仁一帶水電資， 爭取三年內新增水電裝機容量 15 20 萬 kw，五年時間達到 新增裝機容量 25 30 萬 kw，年水電發電量達到 15 億 kwh， 年實現稅利億元左右。五是充分發揮我州立體氣候、生物多樣化優勢，加

17、大力 度開發祿豐羅茨、羅川，元謀等熱壩資以及夏季疏菜、野生 菌類、核桃干果、蜂產品等生物資；加快畜禽品種改良，引 進發達地區資金、 技術、人才，扶持發展一批從事綠色食品、 畜禽產品加工的龍頭項目，以此帶動農業結構調整，增加農 民收入。六、要從協調發展和可持續發展的戰略高度，處理好六 大關系第一是經濟效益和社會效益的關系，實際上是短期和長 期目標的關系。如果短期內有經濟效益而長期對人類生存環 境帶破壞，對社會效益產生重大負面影響的項目堅決不能上， 在加快工業化進程中我們搞任何項目，環保問題都要按要求 達標排放。第二是要處理好信息化與工業化的關系。一方面要用信息化推進工業化，另一方面要促進我州的工業技術狀 況適應信息化的要求。第三是高新技術產業與傳統技術產業 的關系。在有條件的前提下，一方面要積極發展高新技術產 品，諸如電子產品、通訊產品都要積極引入；另一方面要利 用現有成熟的高新技術改造我們的傳統產業，使其向現代產 業轉變。第四是要正確處理好資金技術密集型產業與勞動密 集型產業的關系。資金技術密集型產業實際上就是高投入、 高技術產業的標志性象征，目前我州不具 （ 本權屬秘之音所 有，更多請登陸網絡 . 查看） 備發展這種產業的條件。從適應 就業和勞動力素質偏低的實際狀況出發