1、對建筑工程施工監理問題的思考 Key words:construction project; construct and manage; the question controlling 1我國建設工程監理的現狀 1.1監理制度建立的初衷與現實狀況間的差距 由于工程質量管理過分強調監理的作用,造成我國工程監理企業業務職能過于單一,大部分工作范圍僅限于施工質量管理,但對于項目決策策劃、設計階段、投資掌握、合同管理、工期掌握、項目運營涉及較少。 1.2監理有責無權 在建筑法、建設工程質量管理條例及有關監理實施細則中雖明確了監理的責任和權利,但多年來,在監理的責任和權利方面完全按要求實施的工程項目很

2、少,在工程建設中,業主對監理工作的干擾相當普遍。業主始終有這種錯誤意識:我花錢雇你,有事就得我做主。從監理方面來講,一方面近幾年來大大小小的監理公司發展較快,市場競爭激烈,招投標不規范。為了生存,即使業主違反監理合同要求,監理也不情愿得罪業主。這樣導致施工現場監理有心無力,一旦出現工程質量事故,業主一推了之。因而在實際監理工作中監理只有責任,而相應的權利卻得不到保障。 1.3工程監理企業自身不健全 目前我國建筑業發展尚不規范,工程監理行業中存在競相壓價的惡性競爭行為。同時,監理企業良莠不齊、形式各異,有掛靠的、也有出租資質的,這些狀況導致監理的誠信下降,使相當一部分業主對監理擔當全過程管理不放

3、心。由此,監理單位雖然擔當了在建項目質量、投資、進度掌握、合同管理、組織協調等服務活動,但業主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資選購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限。同時監理企業管理體制不完善、考核激勵機制不健全、培訓少、人員流淌性大,這些使監理公司很難持續向前發展。 1.4建設監理的收費比較低 由于我國當前的監理內容大都局限于施工階段的質量監督,工作相對較簡潔,收費水平普遍低于設計和其它咨詢服務行業,也遠低于國外監理咨詢公司的監理取費。我國監理取費率在0.6 %2.5 %之間。收費低導致監理人員收人過低,難 以配置各種專業的高級監理人員,致使監理工作質量處于較低的水平上運行。另外,

4、低收費也使監理企業能夠和情愿供應的服務水平越來越低,反之又導致目前監理市場上的壓價行為屢禁不止,造成了我國建設監理行業發展惡性循環的局面;另一方面,監理行業中具有自身特色和優勢的監理企業越少越簡單被市場認為監理企業供應的工程監理服務大同小異,也就簡單導致監理市場價格的混亂。 2工程施工監理問題及措施 2.1做好標準化管理 監理標準化管理主要是指“三掌握、三管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和掌握,使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求,都有標準依據,都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監理現狀只做到了質量和進度掌握,組織協調。例如,監理工程師把工程質量、進度計劃、實施

5、和掌握三結合的圖表制定出來,施工承建單位根據監理制定的標準化管理內容要求去做,但由于監理人員有責無權,致使制定的進度計劃不能有效積極實施,導致工期拖后,不能按時交工。業主、施工、監理三方應相互交流,解決工程拖后的原因,監理人員嚴格記錄好監理日志,在監理例會做出對上一周的總結和對下周工作內容提出建議,并積極協調好施工方和業主。 2.2圖紙會審 圖紙會審是為了使施工單位和各方熟識了解圖紙、工程特點和設計意圖,找出需要解決的難題,了解圖紙中存在的問題,消退圖紙的差錯,將質量隱患毀滅在萌芽之中,以確保工程按圖紙、按要求完成。圖紙會審由擔當施工階段監理任務的監理單位負責組織,施工單位、建設單位、設計單位

6、等相關參建單位參與。通過會審,發覺圖紙中是否有施工不便之處,并視詳細狀況與施工單位進行研討,對施工方法、施工工藝等加以改進,以確保施工質量;或與設計單位進行探討,提出監理建議,看是否能做設計變更或對局部加以修改,并準時解決。同時對建設工程的使用功能、結構及設備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監理意見,進行有效預控,也為全面開展監理工作建立一個良好的開端。當前的圖紙會審只是解決了技術上和便于施工的問題,并沒有真正的提出實質性的造價掌握、功能要求等問題,許多問題在施工時才發覺。施工中發覺問題、解決問題,設計院發出變更通知,但這依舊對施工進度有影響,對投資掌握有影響,同時造成了業主不必要的經濟損

7、失。 2.3安全監理 建設工程安全生產管理條例(以下簡稱條例)的頒布實施,以法律形式賦予監理單位安全生產的監理職責。以往監理單位未對安全生產進行監理,相對缺乏相關的學問與經驗,面對條例賦予的安全生產這一權利,同樣也是一項義務、一種責任,根據條例的要求,根據國家安全生產的方針、政策、法規、標準、要求,本著以人為本的精神,根據“安全第一,預防為主”的方針,專心行使安全生產監理職責,保證安全生產,保障職工的安全與健康。 在施工現場中普遍存在亂接線,配電器內閘刀無標示,配電器不上鎖,無保護接電;不帶安全帽,在天氣酷熱時最為明顯;高空作業時不扣安全帶;安全網本身不合格,搭設不嚴密,有漏洞等現象。施工現場

8、臨時用電、基坑支護與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺,以及采用新結構、新工藝、新材料、新技術、新設備等都存在安全隱患,應對以上問題做出專項安全施工方案、審查,合格后方可實施,同時要加強對施工單位和業主的安全教育。 2.4對分包單位進行調查 監理工程師審查總承包單位提交的分包單位資質報審表時,主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進行分包,分包單位是否具有按工程承包合 同規定的條件完成分包工程任務的能力。假如認為該分包單位不具備分包條件,則不予以批準。若監理工程師認為該分包單位基本具備分包條件,則應在進一步調查后由總監理工程

9、師予以書面確認。業主介紹的分包單位,監理方應準時對分包單位做出審查資質,在施工中協調分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。 2.5抓好監理人和施工單位技術人員業務培訓 要做好施工現場安全監理工作,就要求監理人員一方面要提高安全意識,充分熟悉到安全監理工作的重要性;另一方面要了解和把握施工安全學問、安全技能,甚至設備性能、操作規程,以及安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危急點所采取的預防措施進行預控;才能有效依據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的擔心全行為、物的擔心全狀態、作業環境的擔心全因素和管理缺陷進行有針對性的掌握。 針對目前監理人員與施工單位技術人員業務能力與技術水平參差不一的客觀狀況,為了更好地開展監理工作,督促施工單位技術人員做好自檢工作,可定期或不定期地組織駐地監理和施工單位質檢人員學習施工圖紙、施工規范、試驗規范、質量檢驗評定標準等一系列材料,并進行爭論與交流。這些