1、區人保系統人才隊伍建設情況報告主任、各位副主任：現向區人大主任會議報告我區人才隊伍建設的有關情 況，請予審議。近年來，在區委的正確領導和區人大的關心支持下，我 區緊緊抓住人才這一發展的關鍵要素，深入落實科學發展 觀，加快實施“人才強區”戰略，按照“十一五”發展規劃 的目標要求，傾力打造一支素質較高、規模適度、結構合理 的人才隊伍，為貫徹執行“一極兩軸三區四帶”發展布局、 全面實現“擁灣樞紐，生態商都”戰略定位奠定了人才基礎一、目前我區人才隊伍的基本狀況人才與經濟的融合度逐步提高。依托科技創業平臺、都 市工業示范園、文化產業園、物流產業園等相關產業園區及 生態商住區、現代商貿區、交通商務區三大發

2、展區域，初步 形成各具特色的人才聚集地，在化工、制造業、物流業、房 地產、生態旅游、園林建設、現代商貿、現代服務等重點發 展領域，初現人才聚集效應，為下階段新縱深發展儲備了人 力資源。二、近幾年人才隊伍建設方面做的主要工作不斷加大引進力度，壯大我區人才隊伍。年以來，我區 連續實施“千人引才計劃”，突出發揮人才市場主渠道作用，先后組團參加全國各地舉辦的大中型人才交流會210余次。即使在受金融危機影響，高校畢業生就業困難的背景下，我 區也堅持面向全社會組織包括事業單位人員、社區工作者、 計生協理員等在內的公開招聘活動。特別是年以來，針對我 區在大拆大建工作中凸顯出來的建筑規劃、財經審計、工程 管理

3、等專業人才缺乏的實際問題，先后分六次赴南京、濟南 等地，重點面向同濟大學、 東南大學、大學、南京林業大學、 南京審計學院、建筑大學等著名專業院校定向招聘急需專業 畢業生，累計招聘 67人，全部具有本科或研究生學歷。近 五年來，全區累計引進本科及中級職稱以上人才5890人，其中，具有博士學位以上人才 8人，具有碩士學位或高級職 稱的人才387人，具有本科學歷或中級職稱的人才5495人目前，無論是在教學一線，還是在執法前沿，無論是企業生 產線上，還是火車北站、世園會等項目現場，到處都有各類 人才在發揮著核心骨干作用。三、當前人才工作中面臨的主要困難和問題人才發展環境尚存在諸多不足。我區部分企事業單

4、位在 人才是核心競爭力的觀念認識上與先進區市相比還有差距， 尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍不夠濃厚，還不同程 度存在著唯學歷、唯資歷、唯身份現象。人才結構性矛盾仍然比較明顯。主要體現在：高層次人 才嚴重不足，碩士研究生以上學歷和高級職稱人才僅占全區 人才總量的%特別是研究型人才匱乏；傳統產業人才比例 偏大，高新技術產業、現代服務業等新興產業人才普遍短缺。人才激勵機制還不夠完善。缺乏統一的人才評價和獎懲 激勵機制，部分領域人才作用發揮不充分，一些企業單位重 引進輕待遇，引得進卻留不住，導致人才流失情況比較嚴重。人才產業集中度不高。我區現有的各類優秀高層次人才 大多集中在四所駐區高校和 2家科

5、研院所及個別大型企業， 產業一線的高端領軍人才比重低，產業發展的科技支撐能力 較弱，制約了高新產業聚集效應的發展。四、未來三年人才工作設想與展望壯大、優化人才隊伍，實現人才隊伍合理布局。一是加強人才隊伍建設規劃指導。認真組織實施“十二 五”人才發展規劃，建立人才供求預測機制，圍繞我區新戰 略定位和發展目標所需，建立高層次人才信息庫，努力在高 端領軍人才引進方面取得明顯突破。二是積極推進人力資源市場建設。以機構改革為契機， 加快人力資源市場和“人才網”職能整合，把區人力資源市 場建設成核心人才交流服務平臺，將“人才網”升級到“人 力資源網”，推進市場間資源共享，共同構建大人力資源市 場。三是創新

6、引才思路，鼓勵“借腦”發展。按照“不求所 有，但求所用”的柔性人才引進思路，聘請國內外專家來開 展短期工作、短期講學、短期研究，鼓勵他們通過技術入股、 技術轉讓、項目合作等多種形式來我區創業、發展。營造良好的用人環境，激勵人才建功立業。一是加強激勵機制建設。積極推動建立人才激勵專項基 金，制定鼓勵優秀人才建功立業、鼓勵企事業單位科技創新 的相關政策，對于取得重大科研成果的人才和在人才工作中 做出突出貢獻的單位給予相應的獎勵，為各類人才學有所 用、人盡其才創造條件。二是加大對人才工作的投入。要把人才開發經費列入年 度預算，專項用于人才的引進、培養和創業扶持，逐步建立 政府引導，社會資本、民間資本共同參與的多元化風險投資 體系，為人才創新創業提供保障。三是完善人事代理機制，進一步強化人事代理功能，加 快建設比較完備的社會化人才服務體系，積極推動人事代理 向更深層次延伸。健全終身教育體系，提高人才隊伍素質。一是深入開展創建“學習型組織”、“學習型社區”、“學習型城區”活動，完善國家、單位、個人三方負擔的繼 續教育投入機制，建立覆蓋全區的教育培訓網， 形成終身化、 網絡化、開放化、自主化的終身教育機制，促進學習型社會 的形成。二是整合優化教育培訓資源。充分發揮駐區大中專院校 在人才培養中的主陣地作用，大力發展黨校教育、成人教育 和職