1、關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)調(diào)研報(bào)告（四屆十四次常委 擴(kuò)大 會(huì)議通過(guò) ）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)階段加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展， 促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑和手段， 對(duì)建 設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村， 推進(jìn)我市小康社會(huì)建設(shè)具有重要意義。 為此，由市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)牽頭， 于 2005 年 10 月 24 日至 28 日利用 5 天時(shí)間，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 龍頭企 業(yè)的建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。 委員們先后深入到瑞興、 鑫宇、環(huán)飛、紅源、 眾生、利達(dá)、 聚興、天盛 9 個(gè)牧業(yè)企業(yè)，維群、映泓、綿山陳醋廠 3 個(gè)加工企業(yè)和宏大 1 個(gè)林牧企業(yè)共 13 戶(hù)龍頭企業(yè)，進(jìn)行了實(shí)地察看和情況了解，并聽(tīng)取了畜牧局對(duì)有關(guān)工作的介

2、紹，而后進(jìn) 行了集中討論。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)近幾年來(lái)， 我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尤其是龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展， 成效顯著， 大大加快了全市 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的提高，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、工商大戶(hù)成為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主力軍。 我市充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)多，起步早的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、 支持工商大戶(hù)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)， 實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略， 全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 一批龍頭企業(yè)乘勢(shì)而起， 開(kāi)發(fā)領(lǐng)域越拓越寬， 規(guī)模越做越大， 特色越來(lái)越突出， 成為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要 力量， 形成具有介休特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。到目前，我市投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)，工商大戶(hù)達(dá)到 260戶(hù)，總投資 3

3、.5億元，形成較大帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè) 16 戶(hù)，其中省級(jí)龍頭企業(yè) 3 戶(hù)。投資開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域涉及種籽培育、 生態(tài)林種植、 林果種植、 牧草種植、 溫室蔬菜花卉種植、 養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)等。此次調(diào)研的 13 戶(hù)企業(yè)中，省級(jí)龍頭企業(yè)為聚興、環(huán) 飛、維群 3戶(hù)，在建企業(yè)有天盛 1戶(hù)，投資總額 2.3185億元，就業(yè)人員 1105 人，直接或間 接帶動(dòng)省內(nèi)農(nóng)戶(hù) 63147 戶(hù)。2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)和輻射作用有所增強(qiáng)。龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，帶動(dòng)了我市種養(yǎng)業(yè)的發(fā) 展，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的組織化程度，拓展了農(nóng)民的增收渠道。龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè) 大戶(hù)直接或間接帶動(dòng)全市 3.45 萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，在龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公

4、司就業(yè)的人員達(dá)到 4000 余人。 維群公司每年可轉(zhuǎn)化玉米 87272 噸，相當(dāng)于 20 萬(wàn)畝玉米產(chǎn)量，解決了介休、平遙、孝義、 汾陽(yáng)、靈石 3 萬(wàn)農(nóng)戶(hù)的銷(xiāo)售問(wèn)題； 建雄糧油家禽實(shí)業(yè)公司帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 200余戶(hù)，并為農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期 提供無(wú)償防疫、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；鑫宇禽類(lèi)產(chǎn)業(yè)公司 2004年 8 月投產(chǎn)，目前已發(fā)展農(nóng)戶(hù) 40 戶(hù)，肉鴨養(yǎng)殖大棚 40個(gè)，涉及 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7個(gè)村的農(nóng)民。3、產(chǎn)業(yè)級(jí)次和產(chǎn)品檔次明顯提升。我市龍頭企業(yè)在積極謀求發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略等方 面做出了卓有成效的努力，改變了我市農(nóng)副產(chǎn)品絕大部分以初級(jí)原料形式供應(yīng)市場(chǎng)的狀況， 提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品級(jí)次。聚興公司、環(huán)飛公司通過(guò)了 ISO9000

5、 質(zhì)量認(rèn)證和 14001 環(huán)境 認(rèn)證，映泓公司、陳醋廠通過(guò)了 ISO9000 認(rèn)證，聚興公司生產(chǎn)的兆興等品牌肉制品已形成 四大系列 100多個(gè)品種； 映泓公司則已形成果蔬汁和碳酸飲料兩大系列7個(gè)品種，新的系列產(chǎn)品正在研發(fā)之中； 維群公司圍繞玉米深加工這一產(chǎn)業(yè)， 延伸以玉米淀粉為依托的產(chǎn)品， 形 成從粗加工到再加工到精細(xì)加工的不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。 另外， 龍頭企業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)， 更加 注重農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)與應(yīng)用， 進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)級(jí)次和產(chǎn)品檔次。 瑞興公司和眾生公司正在 建設(shè)和籌建的沼氣工程， 既對(duì)糞便進(jìn)行了無(wú)害化處理， 又生成了新的能源； 眾生公司去年引 進(jìn)發(fā)展 “長(zhǎng)大”二元種豬 1000 多頭，

6、以大戶(hù)為主銷(xiāo)售自繁種豬 2000多頭，提升了我市養(yǎng)豬戶(hù) 品種級(jí)次，取得了較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷推進(jìn)。我市龍頭企業(yè)注入資金開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的行為，與國(guó)家產(chǎn)業(yè) 發(fā)展政策， 政府和農(nóng)民的調(diào)產(chǎn)要求保持了一致， 所以我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐得到了實(shí)實(shí)在在 的推進(jìn)。 維群玉米加工企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化正常， 使玉米價(jià)格一路上揚(yáng)， 我市玉米種植面積由不足7 萬(wàn)畝達(dá)到了 15 萬(wàn)畝；宏大農(nóng)業(yè)公司租用我市城關(guān)鄉(xiāng)羅王莊村汾河灘地，種植三倍體毛白 楊 3000 畝，建成我市最大的三倍體毛白楊生產(chǎn)基地，在宏大公司帶動(dòng)下，全市三倍體毛白 楊種植面積已達(dá)到 4 萬(wàn)畝；畜牧業(yè)因投資回報(bào)率高、見(jiàn)效快、 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)附加值大、

7、 技術(shù) 含量高成為我市龍頭企業(yè)首先的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目， 極大地帶動(dòng)了我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展， 形成一大批規(guī) 模養(yǎng)殖戶(hù)， 全市規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展到 12520 戶(hù)，其中養(yǎng)雞 470 戶(hù)，養(yǎng)豬戶(hù) 962 戶(hù)，全市豬飼養(yǎng) 量達(dá)到 11 萬(wàn)頭，雞飼養(yǎng)量達(dá)到 134.3 萬(wàn)只。這些都促進(jìn)了我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成型，目前，我 市玉米、肉豬、肉雞、林漿紙一體化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具雛形。總之， 龍頭企業(yè)將工業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、 人才、技術(shù)和雄厚資金帶動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)， 為農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)注入了強(qiáng)大活力， 加快了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的 快速增長(zhǎng)， 同時(shí)，還培養(yǎng)了一批專(zhuān)家級(jí)鄉(xiāng)土人才， 提高了農(nóng)民組織化程度， 農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的

8、整 體水平因此得到了很大提高。二、調(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題1、部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，經(jīng)營(yíng)困難。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 部分龍頭企業(yè)存在較為嚴(yán)重的銷(xiāo)售障礙， 自身發(fā)展舉步維艱， 帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的作用大打折扣。 紅 源公司以奶制品生產(chǎn)銷(xiāo)售為主， 具備每小時(shí) 1 噸的生產(chǎn)能力， 但受蒙牛、 伊利等品牌企業(yè)還 原奶事件影響，市場(chǎng)蕭條，乳制品價(jià)格下跌，加上營(yíng)銷(xiāo)乏術(shù)等原因，每天的生產(chǎn)量?jī)H為 1 噸，開(kāi)工嚴(yán)重不足。映泓公司、陳醋廠亦存在類(lèi)似情況。2、資金不足，后期投入難以為繼。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大都由具有一定資金積累的民 營(yíng)企業(yè)、工商大戶(hù)組建， 先期基礎(chǔ)投入比較充足， 積累資金消耗大且快，致使后

9、續(xù)發(fā)展資金 短缺， 大大延緩了企業(yè)的發(fā)展壯大進(jìn)程。 農(nóng)業(yè)企業(yè)投資大回報(bào)周期長(zhǎng)， 承擔(dān)著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與自 然風(fēng)險(xiǎn)雙重風(fēng)險(xiǎn)， 與工業(yè)項(xiàng)目相比貸款更難。 因此資金不足已成為龍頭企業(yè)目前面臨的共性 問(wèn)題。鑫宇公司推廣的肉鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目，成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、銷(xiāo)售形勢(shì)好，但由于企業(yè)實(shí)力局限， 流動(dòng)資金不足，對(duì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展肉鴨所需的 1.5 萬(wàn)元啟動(dòng)資金不能進(jìn)行及時(shí)扶持。農(nóng)戶(hù)、企業(yè)申 清貸款較難，對(duì)我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展形成一定的制約。3、人才短缺，綜合管理跟不上，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才尤其 是營(yíng)銷(xiāo)人才的嚴(yán)重短缺， 對(duì)我市龍頭企業(yè)的制約更直接， 更嚴(yán)重。 我市龍頭企業(yè)管理者在原 來(lái)從事的行業(yè)積累了一定的企業(yè)管

10、理經(jīng)驗(yàn)， 但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、 集約化經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)管理還 存在一些差別， 其經(jīng)營(yíng)管理的理念局限性很大。另外，企業(yè)做大做強(qiáng)， 實(shí)施品牌戰(zhàn)略任重而 道遠(yuǎn)。映泓公司生產(chǎn)的 “綿泉牌 ”果茶，質(zhì)量、口感、營(yíng)養(yǎng)均屬佳品，但受營(yíng)銷(xiāo)力量局限，飲 料市場(chǎng)雖大，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢。公司采取花巨資做營(yíng)銷(xiāo)策劃，請(qǐng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家培訓(xùn)，付高薪于現(xiàn)營(yíng) 銷(xiāo)人員等多種措施，市場(chǎng)運(yùn)作仍然沒(méi)有起色，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。4、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系運(yùn)作不規(guī)范。 龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間還沒(méi)有形成 “風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、 利益共享 ”的緊密關(guān)系。企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系是松散的，尤其是遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)往往將 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶(hù)身上， 對(duì)龍頭企業(yè)及農(nóng)戶(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成極

11、大的損害。 環(huán)飛公司在乳鴿形勢(shì) 好時(shí)，給農(nóng)戶(hù)收購(gòu)價(jià)格為每只乳鴿 811元，農(nóng)民飼養(yǎng)乳鴿每只可獲純利 3-5 元，一戶(hù)農(nóng)民 飼養(yǎng) 20 對(duì)種鴿，可獲純收入 840-1400 元， 2001 年全市養(yǎng)鴿戶(hù)達(dá)到 6000 戶(hù)。 2002 年乳鴿 市場(chǎng)暴跌，公司的收購(gòu)價(jià)格也隨之跌到6-3 元，農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)乳鴿不僅不掙錢(qián)還得賠錢(qián)，由于養(yǎng)鴿戶(hù)沒(méi)有能力抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)紛紛倒閉， 為我市農(nóng)民增加收入的養(yǎng)鴿業(yè)從此一蹶不振。 2003 年環(huán)飛公司大量收購(gòu)乳鴿后，遭遇禽流感事件沖擊，乳鴿市場(chǎng)蕭條，產(chǎn)品積壓，蒙受了嚴(yán)重 損失后元?dú)獯髠?今年乳鴿市場(chǎng)形勢(shì)較好， 但在較短時(shí)間內(nèi)快速恢復(fù)養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)的可能性已是 微乎其微。5、農(nóng)業(yè)宏

12、觀調(diào)控不到位，職能部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)力度不夠。目前，企業(yè)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控 機(jī)制未得到有效確立， 完全靠政府的行政行為， 難以控制農(nóng)村一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 而 且，對(duì)龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度也不夠， 例如對(duì)于龍頭企業(yè)有損農(nóng)民利益的行為， 相關(guān)職能部門(mén) 監(jiān)管力度的力度不大。 再如新投資興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)， 企業(yè)應(yīng)該科學(xué)論證， 但相關(guān) 職能部門(mén)從避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)的角度， 審核把關(guān)， 科學(xué)規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的 科學(xué)決策水平還不高。 另外， 動(dòng)物防疫工作及技術(shù)服務(wù)還有待加強(qiáng)， 尤其是動(dòng)物防疫工作目 前抓大村放小村的做法，不能保證防疫工作覆蓋全市，也難確保我市不發(fā)生大的疫情。6、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不完

13、善。龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的人才、資金、技術(shù)、信息 等方面的需求日益增加，但我市甚至我省也未形成完備的專(zhuān)職中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。三、對(duì)策及建議：1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政策扶持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)建設(shè)是一個(gè)宏大的社會(huì) 工程， 需要加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有必要定期不定期地召開(kāi)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，及 時(shí)研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其是龍頭企業(yè)建設(shè)中的各種新情況、新問(wèn)題， 做好宏觀協(xié)調(diào)管理工作，實(shí)現(xiàn)資源、 信息共享， 在我市形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。 一是實(shí)現(xiàn)對(duì)龍頭企業(yè)的 動(dòng)態(tài)管理。在龍頭企業(yè)的認(rèn)定上實(shí)現(xiàn)能者上、弱者下，不搞終身制，不搞一刀切。盡可能出 臺(tái)制定一些優(yōu)惠政策， 對(duì)帶動(dòng)作用明顯的龍頭企

14、業(yè)制定必要的扶持、 獎(jiǎng)勵(lì)措施。 二是對(duì)新投 資興辦的龍頭企業(yè)要加強(qiáng)前期調(diào)研論證工作， 要確保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有較高的科技含量。 另外農(nóng)業(yè) 企業(yè)大多和食品行業(yè)有關(guān)， 場(chǎng)址的選擇要慎重， 應(yīng)該盡可能選在污染較小的丘陵區(qū)。 三是要 進(jìn)行合理規(guī)劃。 是否可以考慮在丘陵區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)加工小區(qū)， 解決企業(yè)的占地問(wèn)題、 污染問(wèn)題。四是要加強(qiáng)協(xié)會(huì)組建工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的中介服務(wù)功能。五是實(shí)施品牌戰(zhàn)略， 促進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)取得更大成績(jī)。2、完善投入機(jī)制和資金安全使用監(jiān)督機(jī)制。采取國(guó)家和地方提供優(yōu)惠的信息貸款、企 業(yè)自主籌集資金等多渠道投入機(jī)制， 確保企業(yè)有充足的后續(xù)發(fā)展資金； 國(guó)家和地方的項(xiàng)目資 金重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)戶(hù)的

15、補(bǔ)貼上， 確保農(nóng)民利益不受損害， 建立健全資金安全使用監(jiān)督機(jī)制， 確 保專(zhuān)款專(zhuān)用和專(zhuān)項(xiàng)資金使用安全， 為龍頭企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)延伸提供足夠的資金及安全的資 金使用環(huán)境。3、注重人才引進(jìn)，充分發(fā)揮人才中心作用。分區(qū)域或分行業(yè)對(duì)我市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行所急 需人才的調(diào)查摸底工作， 通過(guò)舉辦較大型的人才洽談會(huì)等形式， 引入一批管理人才、 策劃人 才、營(yíng)銷(xiāo)人才及信息管理人才或?qū)ξ沂鞋F(xiàn)有人才進(jìn)行合理配置， 研究建立事業(yè)人員流動(dòng)管理 辦法， 鼓勵(lì)、支持學(xué)有所長(zhǎng)的事業(yè)人員到企業(yè)兼職，加快龍頭企業(yè)發(fā)展。既可以解決企業(yè)人 才短缺問(wèn)題，又可以解決單位人浮于事問(wèn)題。4、組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。實(shí)踐證明，只有大企業(yè)，才更便于開(kāi)拓大市場(chǎng)，打造著名 品牌， 真正帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展。 針對(duì)我市尚無(wú)一家知名度較高企業(yè)的實(shí)際，要篩選一戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)或組建企業(yè)集團(tuán)，集中精力重點(diǎn)扶持打造出一個(gè)拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展， 形成突破， 在較 短時(shí)間內(nèi)取得明顯成績(jī)。5、積極培育市場(chǎng)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)化的成效主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)體現(xiàn)，建立 長(zhǎng)期、穩(wěn)定、暢通的市場(chǎng)體系，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極為重要，同時(shí)，要加強(qiáng)管理人才、策 劃人才、 營(yíng)銷(xiāo)人才的培養(yǎng)， 建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)， 為龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸 提