1、 狠抓責任落實 化解環境矛盾 努力維護奉賢社會發展的可持續性 奉賢區環境保護局 王文飛 過去的一年，我局在區委、區政府和市環保局的領導下，緊緊圍繞世博環境保障這條主線，深入扎實地做好環境信訪工作，切實維護社會穩定和群眾的合法環境權益，為改善和推進區域環境質量、促進經濟和社會發展、提升城市綜合管理作出積極努力。2010年我區環境空氣質量優良率達94.1%，位全市第一，地表水環境質量列全市第二，大氣降塵比去年下降1.12噸/平方公里。一年來榮獲市監察系統世博環境安保專項獎、區“服務世博、奉獻世博”立功競賽活動嘉獎、信訪受理窗口榮獲“上海市巾幗文明崗”、“文明受理窗口”等殊榮。下面就我局如何通過信訪

2、責任的層層落實來達到息訪罷訴工作作簡要匯報： 一、舉全局之力，始終把信訪工作貫穿于全局工作全過程之中 近年來，我們充分認識到信訪工作和群眾利益密切相關，切實有效解決群眾信訪直接關系到政府部門的執法效能和執法為民形象。因此，始終將環境信訪工作貫穿于環保大局之中，將環境信訪視為開展環保工作的第一信號，作為衡量環保工作的第一標準，落實領導責任，落實部門責任，落實執法人員責任，舉全局之力做好環境信訪工作。 1、落實領導責任，確保信訪工作順利開展。近年來，我們始終堅持信訪無小事的原則，加強對信訪工作的領導。建立了重要信訪局領導批閱和督辦審結制度，對上級單位轉來及領導批示、群眾反映較強烈的聯名信訪，均由局

3、領導批閱和跟蹤；對重要交辦件，領導親自到現場調查了解情況，并會同屬地政府及相關部門進行協調，共同做好群眾的環境權益維護工作，消除社會不穩定因素。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各科室、各部門齊心協力抓落實的工作態勢。 2、落實部門責任，確保群眾信訪有求必應。一是規范操作，落實受理部門責任。在層層簽訂信訪工作目標責任書的基礎上，我們把環境信訪處理工作納入環境監管常態之中，形成了“信訪辦理-日常監理-專項行動”三位一體的工作模式，真正做到“群眾有所求，我們有所為”。實行24小時信訪投訴受理責任制，做到熱心接待、耐心聽講、細致解釋，切實保障了信訪者的權利。二是劃片包干，落實辦理部門責任。為確保

4、信訪事項的辦理質量，優化了環境監察編隊組合，根據區域環境、信訪特點和工作人員不同的業務熟悉領域，進行劃片包干，成立了2個分中隊。 3、落實執法人員責任，確保信訪事項辦理規范高效。我們深刻體會到環保局每一名同志都是信訪的責任人，因此對每一起承辦的信訪事項必須做到“五個必須”：即必須與信訪人員溝通，掌握信訪實質，在規定時間內向信訪群眾告知收到信訪事項，并核對信訪內容，以明確工作方向；必須形成檔案，承辦的信訪事項最后形成一案一檔；必須在最短時間內到實地開展調查，承辦人員必須在第一時間到現場核實信訪件中反映的問題；必須按時答復，承辦人員在規定時間內向信訪群眾答復辦理結論；必須及時匯報疑難信訪事項，對工

5、作中遇到的可能影響整體投資環境、可能引發群體性事件的事項，把實際情況及時向領導匯報，不得心存僥幸，以免引發更大的矛盾。2010年成功開展了奉城鎮塘外化工區產業結構調整工作，通過全區相關部門的努力，將該區域22家化工企業實行了關、停、并、遷，徹底從源頭上消除了該地區多年來的環境信訪矛盾。 二、建立應急制度，始終把信訪工作貫穿于24小時全過程處理之中 我局在處理環境信訪中，始終堅持24小時信訪值班制度，不留時間上的盲區，通過落實部門責任，強化暢通信訪渠道、規范信訪秩序、嚴格辦理程序等措施，有效維護了群眾合法權益，實現了信訪總量穩步下降，使全區因環境問題引發的信訪形勢平穩可控。在2010年全面保障世

6、博環境安全工作中，我局提出了更高的要求，創建了信訪24小時應急處理制度，將信訪受理、信訪處理、信息反饋等信訪工作環節貫穿于24小時的全程處理過程。對于一些突發性的、群體性的環境信訪事項，上至局領導、下至各部門工作人員均能做到迅速反應、快速出警。我局還注重加強夜間、節假日等信訪處理較為薄弱時段的力量保障，安排專職應急人員，隨時待命，確保一些突發性的環境信訪事項隨時能得到落實，保證信訪處理不留盲點。例如：2010年3月15日上午6時左右，我局值班人員接到群眾來電反映莊行鎮莊北村六組一企業在冒有刺激味道的白色煙霧，立即啟動應急預案，在領導的指揮下，應急人員和應急聯動單位迅速趕至現場，在做好群眾思想工

7、作的同時指導幫助企業采取應急措施，從熱線接警出警、調查分析研判、應急處置啟動整個過程僅僅用了45分鐘，為進一步處置污染事故爭取了寶貴的時間。應急情況和處置意見得到了區委張立平書記批示“感謝相關部門通力協作，快速處理”，區政府時光輝區長批示“對事件的快速處置進行表揚”。 三、樹環保形象，始終把信訪工作融入到爭先創優活動之中 為了激發信訪工作人員的工作熱情，提高信訪工作的使命感，我局將信訪工作貫穿于創先爭優活動之中，把開展“向全國環保系統先進人物田洪光同志學習，爭做環保衛士”主題活動作為重要載體，結合世博環境安全保障工作，進一步推進“世博先鋒行動為群眾作表率、為世博作貢獻”為主題的創先爭優活動深入

8、開展。全局工作人員以先進人物為榜樣，堅持把改善環境與惠及民生相結合，下大力解決各類環境信訪事項，維護了人民群眾的環境權益。過去的一年中，我局信訪工作戰線上也涌現出了許多服務世博、無私奉獻的先進人員，信訪受理室吳蘭花同志堅守崗位，帶領科室同事共創“上海市巾幗文明崗”，楊劍瓏同志冒著高溫酷暑，中午不休息進行現場執法幾近中暑暈厥。眾多工作人員憑著對工作的責任感和使命感，在迎世博、保世博、后世博時期，樹立起了環保新形象、新風采。 各位領導：隨著社會的進步、經濟的發展，人們越來越關注賴以生存的自然環境，對環境質量的要求也越來越高。與此同時，大量的環境污染問題從信訪的渠道反映出來，信訪問題的調處壓力、要求

9、不斷加大和提高。在此大背景下，我們可以預計，環境類信訪事項將在今后一段時期內持續在高位。為了鞏固已有的環境信訪工作成效，我們將認真探索新形勢下信訪工作的規律、特點，立足新的實踐，進一步完善工作思路，總結工作經驗，加大信息調研，嚴格辦理督查，提高工作透明度，為奉賢社會經濟的可持續發展提供良好的投資環境。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795a

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