1、市國有資產出租專項整治工作實施方案市國有資產出租專項整治工作實施方案為深入貫徹落實財政部關于進一步加強和改進行政事業單位國有資產管理工作的通知（財資2018108號）精神，防止國有資產流失，根據樂清市行政事業單位國有房產出租管理辦法（樂政辦發201816號）、關于規范市屬企業國有房產租賃行為的意見（樂監某年2號）及溫州市、樂清市關于推進公共資源中私人會所整治常態化制度化有關規定，經研究，決定在全市范圍開展國有資產出租專項整治工作，并制定本實施方案。一、工作目標通過兩個月時間的集中整治行動，進一步規范國有資產出租行為，建立健全責任明確、監管有力、治理有效、源頭預防的長效機制。二、工作重點（一）整

2、治對象。各資產主管部門及產權單位（鄉鎮、街道），包括行政單位、事業單位、市屬國有企業及其下屬企業（不具有實際控股權的企業除外）、企業化管理的事業單位。（二）整治重點及范圍。深入梳理已出租國有資產的租賃決策程序、租賃方式、合同管理、轉租續租及關聯服務管理等情況。排查是否存在未經審批擅自出租、未按規定程序進行招租、租金定價不規范、履行合同不力、租金收入不立馬足額上繳等各類違規違法違紀行為。對風景區、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等具有公共資源屬性的各類場所的出租情況，嚴格按照溫紀發2021年15號文件精神持續深入排查。三、組織領導及職責分工建立樂清市國有資產出租專項整治工作領導小組（以

3、下簡稱“市領導小組”），市政府常務副市長任組長，市府辦聯系工作副主任、市財政局（國資辦）主要負責人任副組長。市發改局、市公安局、市財政局（國資辦）、市自然資源和規劃局、市住建局、市文化和廣電旅游體育局、市衛生健康局、市審計局、市市場監管局、市綜合行政執法局、市稅務局、市機關事務管理中心、市旅游和體育事業發展中心等單位分管負責人為成員。領導小組辦公室設在市財政局（國資辦），市財政局(國資辦)主要負責人兼辦公室主任，市財政局（國資辦）分管負責人任辦公室副主任。檢查小組及集中審核人員由職能部門工作人員組成。市財政局（國資辦）負責整治工作的協調推進、溝通聯絡、督促落實、定期通報等日常工作；各主管部門按

4、國有資產租賃管理規定履行主體職責；涉及公共資源場所，各職能部門按照溫紀發2021年15號文件履行相應職責。四、工作步驟（一）自查自糾階段（2021年2月8日至3月3日）1建立組織機構。建立領導小組和組織機構，抽調相關部門人員開展集中審核，建立與資產出租工作要求相適應的機制和措施，為資產出租專項整治工作提供有力保障。2開展動員部署。召開全市國有資產出租專項整治工作部署會，統一思想，明確任務，落實各鄉鎮（街道）、有關單位國有資產主體管理職責以及問題整改的主體責任，各鄉鎮（街道）、有關單位要結合實際，明確目標任務和實施步驟，動員部署到位、責任明確到位、措施落實到位。3全面深入自查。主管部門及產權單位

5、對現有的國有資產出租情況進行自查自糾并建立臺賬，包括出租公告公告情況、出租合同、出租備案表、國有資產評估項目備案表和租金收繳憑證等，填寫樂清市國有資產出租專項整治排查表（附件1）；涉及風景區、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等公共資源場所出租的，還需填寫樂清市公共資源中私人會所整治重點內容自查表（附件2），臺賬包括經營場所的消防審批、經營許可、工商登記、衛生許可等相關材料。主管部門及產權單位于3月3日前將附件1、附件2和臺賬資料復印件，自查發現的問題及整改措施，報市領導小組辦公室（聯系人：徐凱萊，聯系電話：57573010，地址：市財政局827室），并對資產出租管理提出可操作性建議。

6、（二）檢查審核階段（2021年3月4日至3月24日）。由市領導小組牽頭，抽調成員單位和各職能部門人員組成檢查組，對于各產權單位上報的資料進行集中審核，并進行實地抽查，列出問題整改清單。（三）整改總結階段（2021年3月25日至4月7日）。對專項整治中發現的問題，職能部門與主管部門要建立完善問題掛賬、對賬銷號機制，立馬抄告產權單位，清單式推進整改。公共資源場所承租存在問題的，出租產權單位要督促承租人或經營使用單位限期完成整改，并組織復查驗收，同時將整改結果報主管部門統一匯總到市領導小組辦公室。產權單位（鄉鎮、街道）在督促承租人或者經營使用單位整改時，需職能部門配合的，職能部門應予協調支持。五、工

7、作要求（一）明確職責，嚴抓落實。按照“誰主管、誰負責，誰出租、誰整改”的原則，主管部門要嚴格按照資產出租管理的標準和要求，全面掌握下屬企事業單位國有資產出租和經營管理使用情況，開展常態化排查整治；對公共資源屬性的各類場所產權單位要嚴格履行所屬產權物業管理主體責任，加強合同管理、規范場所使用、落實名牌公告，按照檢查標準進行自查自糾、整治整改。（二）規范出租，形成長效。主管部門和產權單位要根據資產出租相關規定，健全資產出租管理機制，確定專人負責管理、建立房產出租和權屬管理檔案臺賬，加強對出租資產維護等日常管理，落實安全責任制。市財政局（國資辦）要根據主管部門和產權單位對國有資產出租管理的意見和建議，完善國有資產出租管理辦法。職能部門對風景區、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等公共資源中各類場所的審批備案事項和日常執行情況要進行常態化、制度化監管；健全完善相關監管制度，明確標準，制定常態化監管辦法；與產權單位實施聯管聯控責任，立馬互通信息，對于查證屬于違反合同協議約定、違規違法經營使用的，要積極協助產權單位督促落實整改，視情采取限期整改、停業整改、吊銷