1、    淺論環(huán)境空氣質量監(jiān)測體制改革    張丹【摘要】：環(huán)境空氣質量監(jiān)測是提高空氣質量，做好大氣保護的有效措施，但是目前我國的環(huán)境空氣質量監(jiān)測體制還不成熟，在具體建設方面還存在著不少突出問題，本文對上述問題進行了簡單分析，并在此基礎上深入探討了環(huán)境空氣質量監(jiān)測體制改革的基本對策。【關鍵詞】：空氣質量監(jiān)測；體制改革；對策近年來我國對于空氣環(huán)境質量的監(jiān)測越來越重視，而且取得了不錯的成就，使得我國各大城市的空氣環(huán)境質量有了較大的提升，同時也使得廣大公眾對于空氣環(huán)境質量的知情權得到了重要保證。但是目前我國的空氣環(huán)境質量仍然沒有達到預期的良好效果，隨著時代發(fā)展和

2、進步，人們對于空氣環(huán)境質量監(jiān)測的要求也日益提高，在這種情況下來說，進一步做好空氣環(huán)境質量監(jiān)測體制的改革勢在必行。1、環(huán)境空氣質量監(jiān)測體制存在的突出問題由于種種因素的影響，我國環(huán)境空氣質量監(jiān)測體制存在著不少的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.1環(huán)境空氣質量監(jiān)測效率較低我國負責環(huán)境空氣質量監(jiān)測的主要承擔部門是一些公益類的事業(yè)單位，這些單位開展環(huán)境空氣質量監(jiān)測工作的主要方式是計劃經(jīng)濟形式，因此部分工作人員的積極性不高，嚴重影響了環(huán)境空氣質量的監(jiān)測效率。另外，部分承擔環(huán)境空氣質量監(jiān)測的事業(yè)單位排斥體制改革，導致環(huán)境空氣質量監(jiān)測的體制改革無從談起，使其始終在一種低效率下運行，不利于提高環(huán)境空氣質量監(jiān)

3、測質量。1.2環(huán)境空氣質量監(jiān)測相關投入少首先，資金投入少。環(huán)境空氣質量監(jiān)測站的監(jiān)測工作需要大量現(xiàn)金設備的支持，而這些設備的購進和維護需要大量的資金，而我國部分地區(qū)在這方面的資金投入較少，導致部分環(huán)境空氣質量監(jiān)測站處于超負荷運行狀態(tài)。其次，人員投入少。相關的調(diào)查研究顯示，我國只有80%的省、直轄市、自治區(qū)的環(huán)境空氣質量監(jiān)測站人員編制達到了國家的要求，在這種情況下，會嚴重影響環(huán)境空氣質量監(jiān)測站的運行質量1。1.3屬地監(jiān)測原則影響其正常運行目前我國的環(huán)境空氣質量監(jiān)測遵循的是屬地管理原則，環(huán)境空氣質量的監(jiān)測工作由當?shù)氐恼畞碡撠煟姓深A的現(xiàn)象普遍存在。另外，空氣的污染是沒有國界的，屬地管理的原則會在

4、一定情況下導致大氣污染的互相推諉，非常不利于形成監(jiān)測和治理環(huán)境空氣質量的合力。2、環(huán)境空氣質量監(jiān)測體制改革的基本對策針對目前我國環(huán)境空氣質量監(jiān)測存在的諸多問題，我們應當進一步做好環(huán)境空氣質量監(jiān)測體制改革，為真正提高環(huán)境空氣質量奠定良好的基礎。2.1建立新型的環(huán)境空氣質量監(jiān)測體制本文認為我們應當探索建立以中央管理為主和地方管理為輔的環(huán)境空氣質量監(jiān)測體制，徹底解決屬地管理機制下所衍生的環(huán)境空氣質量監(jiān)測問題。具體來說就是要將環(huán)境空氣質量監(jiān)測的重心向上移，由中央對環(huán)境空氣質量監(jiān)測的職責和權力進行科學合理劃分，以保證在全國范圍內(nèi)形成治理大氣污染的合力。此外，建立以中央管理為主和地方管理為輔的環(huán)境空氣質量

5、監(jiān)測體制，還能夠由中央調(diào)撥財政資金投入環(huán)境空氣質量監(jiān)測的建設，利于解決其資金不足的問題2。2.2引入市場競爭機制提高監(jiān)測效率正確處理好市場與計劃的關系，是我們搞好經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在，同時也是做好環(huán)境空氣質量監(jiān)測的重要保證3。因此除了要切實發(fā)揮政府部門在環(huán)境空氣質量監(jiān)測方面的重要作用之外，還要適當引入市場競爭機制，通過服務外包的方式來做好環(huán)境空氣質量的檢測，切實提高環(huán)境空氣質量監(jiān)測效率和質量。此外，還應當歡迎和鼓勵社會上的公益團體加入到環(huán)境空氣質量監(jiān)測的工作中來，補充政府部門工作的不足，形成更大的工作合力。2.3完善相關法律法規(guī)實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展完善的法律法規(guī)是環(huán)境空氣質量監(jiān)測的根本保證所在，但是由于

6、我國的環(huán)境空氣質量監(jiān)測起步比較晚，在這方面的經(jīng)歷和實踐不夠多，因此在環(huán)境空氣質量監(jiān)測方面的法律法規(guī)建設比較滯后，相關的法律法規(guī)的不夠完善，這就為很多的大氣污染事件提供了可乘之機，并引起了環(huán)境空氣質量監(jiān)測的混亂，導致我國的大氣污染日益嚴重。所以，我們應當積極制定和完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測的相關法律法規(guī)，用法律的力量促進環(huán)境空氣質量監(jiān)測的規(guī)范化發(fā)展，用法律的武器杜絕大氣污染事件的發(fā)生，切實提高我國的環(huán)境空氣監(jiān)測質量4。結語綜上所述，雖然今年來我國的環(huán)境空氣質量監(jiān)測取得較大的進步，但是其體制仍然存在的突出問題，表現(xiàn)在環(huán)境空氣質量監(jiān)測效率較低、環(huán)境空氣質量監(jiān)測相關投入少、屬地監(jiān)測原則影響其正常運行等方面。在這種情況下，應當建立新型的環(huán)境空氣質量監(jiān)測體制，引入市場競爭機制提高監(jiān)測效率，完善相關法律法規(guī)實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，進一步做好環(huán)境空氣質量監(jiān)測體制改革，真正提高環(huán)境空氣質量，造福廣大人民。【參考文獻】：1黃春蕾，劉文華，李強楠. 環(huán)境監(jiān)測領域政府與社會資本合作模式與改革路徑基于山東省的實踐j. 華東經(jīng)濟管理，2017，31（05）：42-47.2曲凱，林晶晶. 山東省空氣質量監(jiān)測“轉讓經(jīng)營”模式改革的思考與探索j. 中國環(huán)境管理，2017，9（04）：84-87.3陳吉寧. 以改善