1、基本公共衛生服務項目專項資金管理辦法的通知各縣、 區人民政府， 宿遷經濟開發區、市湖濱新城開發區、蘇州宿遷工業園區，市各委、 辦、局，市各直屬單位：宿遷市基本公共衛生服務項目專項資金管理辦法已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。宿遷市基本公共衛生服務項目專項資金管理辦法第一章總則第一條為規范和加強全市基本公共衛生服務項目專項資金的管理，提高資金的使用效率，更好地為全市城鄉居民提供公共衛生服務，根據江蘇省農村基本公共衛生服務項目專項資金管理辦法及城市基本公共衛生服務項目相關規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條基本公共衛生服務包括農村基本公共衛生服務與城市基本公共衛生服務，覆蓋全市所

2、有人群。第三條農村基本公共衛生服務項目專項資金是政府向農村衛生機構購買公共衛生服務而設立的專項資金，主要用于鄉（鎮）、村衛生機構從事基本公共衛生服務項目的補助；城市基本公共衛生服務項目專項資金是政府向城市社區衛生服務機構購買公共衛生服務而設立的專項資金，主要用于城市社區衛生服務中心、社區衛生服務站從事基本公共衛生服務項目的補助。第四條基本公共衛生服務項目專項資金，按照統籌規劃、 合理分配、 專款專用、 追蹤問效的原則，實行項目管理。第二章資金籌集第五條農村基本公共衛生服務項目專項資金按農村常住人口每人每年總計不低于6元標準設立；城市基本公共衛生服務項目專項資金按城市常住人口每人每年總計不低于8

3、元標準設立。第六條農村基本公共衛生服務項目專項資金由省、縣（區）政府財政預算安排；城市基本公共衛生服務項目專項資金由各縣（區）政府財政預算安排。第七條各縣（區）財政安排的基本公共衛生服務項目專項資金應于每年3 月底前一次性落實到位。第三章資金管理與使用第八條基本公共衛生服務項目專項資金主要用于直接面向城鄉居民的基本公共衛生服務、 重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類八個項目工作的補助。八個項目包括：開展健康教育、處理突發公共衛生事件、計劃免疫預防接種、重大傳染病防治、婦女衛生保健服務、 兒童衛生保健服務、慢性病與老年人動態健康管理、食品和飲用水等衛生監督監測以及公共衛生信息收集與報告

4、。第九條各縣（區）財政部門要將基本公共衛生服務項目專項資金分為農村與城市兩類全部納入財政社保專戶，實行專賬管理，確保專款專用。衛生部門、鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心對財政部門撥付的專項資金也要實行專賬管理，建立健全財務、會計制度，規范資金管理。第十條各鄉鎮衛生院與城市社區衛生服務中心每年12 月底前要編制下一年度項目工作計劃和用款計劃，并連同當年專項資金使用情況報縣（區）衛生行政部門，由縣（區）衛生行政部門審核匯總后，報同級財政部門核定，形成縣 （區） 年度項目工作計劃和用款計劃。第十一條各縣（區） 衛生部門會同財政部門于每年4 月底前向省衛生廳提出農村基本公共衛生服務資金補助的書面申請，

5、并提供本地區當年農村基本公共衛生服務資金的預算安排和自籌資金繳存財政社保專戶的憑證。市湖濱新城開發區曉店鎮納入宿豫區申報，宿遷經濟開發區三棵樹鄉納入宿城區申報。原則上， 泗陽、 泗洪、 沭陽三縣直接將申報材料報省衛生廳， 由省衛生廳與省財政廳進行審核；宿城區、 宿豫區報市衛生局與市財政局初審后，報省衛生廳與省財政廳進行審核。第十二條各縣（區） 要將基本公共衛生服務項目專項資金納入年度財政預算。農村基本公共衛生服務項目省補助資金下達后，各縣（區） 財政部門要連同當地財政籌集的農村基本公共衛生服務項目配套資金一起納入社保專戶，進行統籌使用。第十三條各縣（區） 財政部門根據項目工作核定的項目用款計劃

6、，于每年 6 月底前將全年70%的專項資金下達同級衛生行政部門，并按照工作進程和國庫集中支付的有關要求及時撥付；衛生行政部門收到財政撥款后，按鄉鎮衛生院與城市社區衛生服務中心工作進度，及時將項目資金下撥使用。下撥采取每月核定發放，6 月底前要將財政撥付的70%的專項資金全部下撥到各鄉鎮衛生院與城市社區衛生服務中心使用；其余資金待年終考核后清算。補助資金的清算應根據醫療衛生機構實際提供基本公共衛生服務的數量和質量來進行。第十四條基本公共衛生服務項目資金下撥的依據為各鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心每月上報的工作量月報表及各項工作清單明細，清單明細要記錄服務對象、服務提供人、服務提供日期等詳細信息

7、，鄉鎮衛生院、 城市社區衛生服務中心負責人簽字認定。各縣（區） 衛生行政部門負責對工作量月報表與清單明細進行初審，然后報同級財政部門終審認定，由衛生行政部門歸檔備查。第十五條省衛生廳、 省財政廳每年將對農村基本公共衛生服務項目工作進行考核，各縣（區） 衛生局、 財政局也要對基本公共衛生服務項目工作進行考核。在農村基本公共衛生服務省考核補助資金（即省補助的30%部分）下達10 日內，財政部門要將城市基本公共衛生服務項目剩余30%資金與農村基本公共衛生服務項目剩余資金一并撥付衛生部門使用。原則上，年度項目工作專項資金要在當年12 月底之前下撥使用完畢，補助到村衛生室與社區衛生服務站的資金不低于全年

8、總資金的30%。第四章資金監督第十六條各級財政部門按照江蘇省財政監督辦法、 江蘇省社會保障財政專項資金管理暫行辦法 等文件規定， 加強對社會保障專項資金的日常監督，對不按規定用途使用專項資金的，應當及時制止和糾正，情節嚴重的，按照財政違法行為處罰處分條例、 江蘇省財政監督辦法予以處理處罰。第十七條各縣（區） 衛生部門要會同財政部門建立基本公共衛生服務項目考核評估機制，將專項資金的落實、管理、 使用情況以及項目實施的績效作為考核評價的主要內容，制定具體的考核實施方案。第十八條縣（區） 審計部門每年對本縣（區） 基本公共衛生服務項目專項資金的收支管理情況進行審計。審計結果報同級政府和上級審計部門,

9、由市審計局匯總報市政府。第十九條任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛生服務項目專項資金；不得將專項資金用于項目規定用途之外的工作以及國家規定不得列支的其他費用；不得用于基本建設或抵充行政事業經費；不得用于各種罰款、償還債務、捐贈贊助、投資等支出。第二十條各縣（區） 衛生部門要利用相關媒體或鄉村（社區） 公共衛生場所對基本公共衛生服務項目內容、實施情況和專項資金使用等情況定期進行公示，提高項目實施的公開性和透明度，并主動接受社會各界的監督。第二十一條財政、 衛生等相關部門未按規定履行職責，安排、 撥付基本公共衛生服務項目資金不及時，資金使用監管不力，影響項目正常實施的，應追究相關責任人員的責任。第二十二條有關部門或其工作人員因失職或濫用職權造成專項資金流失的，由有權部門依法追究有關分管領導和相關人員的行政責任；構成犯罪的，移送司法機關處理。第五章工作考核第二十三條鄉鎮衛生院、 城市社區衛生服務中心分別負責對村衛生室、城市社區衛生服務站基本公共衛生服務項目工作進行日常考核。第二十四條各縣（區）財政與衛生部門每年進行兩次專項考核。每年7月 20 前對上半年度項目資金結算進行考核（考核結果于7 月 25 日前報市衛生局、市財政局），12 月 5日前進行年終考核（考核結果于12 月 10 日前報市衛生局、市財政局）。第二十五條市衛