1、石家莊市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作考核辦法（試行）（征求意見稿）為進一步強化工作責任，落實工作措施，扎實有效推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作落實，按照石家莊市大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合實施方案要求，制定本辦法。一、考核范圍全市所有行政村生產(chǎn)和生活區(qū)域。二、考核標準與評分細則考核分為近期目標考核和長期目標考核。近期考核目標： 2012 年 11 月中旬前， 完成“三環(huán)三沿 （環(huán)省會、環(huán)縣城、環(huán)景點周邊和沿國道、沿高速、沿鐵路）”等重點區(qū)域村莊“四清”，“四化”明顯提升。 2013 年春節(jié)前，全市所有村莊完成“四清”，提升“四化”，同時展開“六改兩建”工作。 2013 年“五一”前，“三環(huán)三沿”區(qū)域內(nèi)，全市 451

2、個重點幫扶村， 176 個幸福鄉(xiāng)村示范點和 2012 年確定的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村，全面完成“四清四化”和“六改兩建”任務(wù)，村容村貌“臟、亂、差”現(xiàn)象基本消除。長期目標：到“十二五”末，通過集中整治，凈化村莊環(huán)境，有效控制農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，農(nóng)村飲用水安全得到有效保障，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識得到明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境和河流水質(zhì)得到明顯改善，村容村貌“臟、亂、差”問題基本消除，徹底變革農(nóng)作物廢棄物焚燒習慣，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。省級幸福鄉(xiāng)村示范點、基層建設(shè)年活動重點幫扶村、新民居建設(shè)示范村和納入農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作范圍的村莊達到生態(tài)村建設(shè)標

3、準。評分細則詳見附表。三、組織機構(gòu)考核工作由市農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組牽頭，辦公室具體組織，小組成員單位參加組成農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作檢查組進行考核。四、考核方法和內(nèi)容農(nóng)村環(huán)境綜合整治采取縣（市）區(qū)自查總結(jié)和市考核驗收的辦法。審核資料為主與平時檢查與考核時相結(jié)合。石家莊市農(nóng)村綜合環(huán)境整治縣（市）區(qū)指標核算表由各縣市區(qū)農(nóng)環(huán)辦組織縣直有關(guān)部門填報，市直業(yè)務(wù)部門把關(guān)審核后，得分值按照高于全市平均數(shù)值的幅度加減分數(shù)。石家莊市農(nóng)村環(huán)境綜合整治單村指標核查表由市直考核組入村考核時填寫?？己丝偡謹?shù)按照農(nóng)村綜合環(huán)境整治縣（市）區(qū)指標核算表和市農(nóng)村環(huán)境綜合整治單村指標核查表各自權(quán)重 50% 計算。按得分高低排隊。

4、（一）考核方法日常檢查：采取聽取縣匯報、查看資料、進村入戶現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方法。攻堅戰(zhàn)整治期間，至少每半個月組織一次、通報一次 ，限時整改存在的問題。長效管理階段，每月檢查一次、講評一次。階段考核：階段考核主要是指半年和年度核查，也包括攻堅階段三個時間節(jié)點的督導考核。主要包括通過進村入戶對縣（市）區(qū)自行檢查情況進行評估計分和排隊。（二）考核內(nèi)容1. 縣（市）區(qū)考核縣（市）區(qū)需準備以下資料備查：（1）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作報告和填報 農(nóng)村環(huán)境綜合整治縣（市）區(qū)指標核算表（ 2）農(nóng)村環(huán)境綜合工作方案；（ 3）“四清四化”、“六改兩建”、“四編六制”、“兩抓一控”具體措施和進展情況；（ 4）農(nóng)作物廢棄

5、物處理工作進展情況；（ 5）國家、省、市生態(tài)村創(chuàng)建工作進展情況；（ 6）相關(guān)部門對指標完成情況的證明、證書等；（ 7）縣（市）區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）考核驗收意見；（ 8）農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域?qū)ｎ}工作報告。2. 行政村抽查抽查行政村環(huán)境綜合整治的是衡量縣（市）區(qū)工作進度的有效手段。抽查行政村一般不少于6 個，省級幸福鄉(xiāng)村計劃示范點（新民居示范村）、基層建設(shè)年幫扶點村和農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域可由縣（市）區(qū)各自行選定1 個村，其余3-4 個村莊有考核組臨時決定。抽查行政村主要是從村莊環(huán)境綜合整治工作、建立長效機制和宣傳教育三個方面進行驗收，具體內(nèi)容如下：1.推進村莊環(huán)境綜合整治工作情況。 全面推行

6、村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治“四清四化”進展情況；執(zhí)行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、縣（市）區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式情況；“六改兩建”進展情況。2.村莊環(huán)境綜合整治長效管理機制情況。制定村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃（或方案）及詳細的年度工作計劃并認真組織實施；建設(shè)經(jīng)費落實到位，成立領(lǐng)導組織機構(gòu)，建立健全各項規(guī)章制度；將全村環(huán)境綜合整治納入村委會工作議事日程，并列入村工作責任目標；村內(nèi)日常環(huán)境管理有專職（兼職）人員負責，建立工作責任制、工作檔案，建立動態(tài)檢查、群眾評議機制。3.村莊環(huán)境整治的宣傳教育情況。村內(nèi)有環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)等方面的宣傳陣地和標語，村民對本村環(huán)境變化和管理狀況比較滿意，無

7、群體生態(tài)環(huán)境上訪事件。五、獎懲辦法（一）檢查結(jié)果納入各縣（市）區(qū)和市直部年度目標考核重要內(nèi)容，統(tǒng)一獎懲。（二）每次檢查對縣（市）區(qū)得分情況進行排名，在市屬新聞媒體公布。（四）連續(xù)2 次檢查排名墊底的縣（市）區(qū)，其縣（市）區(qū)主管領(lǐng)導向市委市政府寫出書面報告，并報市紀委 （監(jiān)察局）留存。（五）根據(jù)工作進展情況，適時命名、表彰農(nóng)村環(huán)境綜合整治達標村、優(yōu)秀村和生態(tài)先進村，并給予一定的獎勵。附件：石家莊市農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核標準市農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室2012 年11 月10 日附件：石家莊市農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核標準一、計分方法對各縣（市）區(qū)的考核以審核資料為主，按照石家莊市農(nóng)村綜合環(huán)境整治縣（

8、市）區(qū)指標核算表（見附件）填報數(shù)據(jù)，經(jīng)有關(guān)部門審核后，計算成績。并與石家莊市農(nóng)村環(huán)境綜合整治單村指標核查表計算分值，按照權(quán)重各自 50% 計算確定總排名。對縣（市）區(qū)的上報具體考核指標值，縣（市）區(qū)主管部門要嚴格把關(guān)。打分按照縣（市）區(qū)上報數(shù)值與全市平均值相比較的方法，凡高于全市平均值的按比例加分，低于平均值的減分，具體評分標準見附表。二、考核計分內(nèi)容石家莊市農(nóng)村綜合環(huán)境整治縣（市）區(qū)指標核算表序指標名稱縣（市）區(qū)市級計分審核部門號申報標準平均數(shù)基礎(chǔ)分得分計分標準1組織領(lǐng)導20人員、辦公場所、經(jīng)費和辦公用品齊全計2 分市農(nóng)環(huán)辦2工作方案20縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均出臺了配套方案計2 分3農(nóng)村飲水安

9、全普及率（%）20低于市平均數(shù)每 5%扣 1 分，最低得分 10 分，每超過 5%，加 1 分，加分不超過 5 分市水務(wù)局4生活垃圾定點存放清運率（%）20低于市平均數(shù)每 5%扣 1 分，最低得分 10 分；每超過 5%，加 1 分，加分不超過 5 分市建設(shè)局生活垃圾無害化處理率（% ）20低于市平均數(shù)每 5 扣 1 分，最低得分 10 分；每超過 5%，加 1 分，加分不超過 5 分5農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（% ）10低于市平均數(shù)每 5%扣 1 分，最低得分 5 分；每超過 5%，加 1 分，加分不超過 5 分市農(nóng)工委6農(nóng)村清潔能源普及率（% ）10低于市平均數(shù)每 5%扣 1 分，最低得分 2

10、分；每超過 5%，加 1 分，加分不超過 2 分市農(nóng)業(yè)局7生活污水處理率（% ）20全部處理計 5 分，基本處理計 3 分。無排水渠道、收集沉淀池可不計分市環(huán)保局8農(nóng)作物廢棄物綜合利用20低于市平均數(shù)每 5%扣 1 分，最低得分 5 分；每超過 5%，加 1 分，加分不超過 5 分市環(huán)保局9畜禽糞便綜合利用率（% ）20低于市平均數(shù)每 5%扣 1 分，最低得分 5 分；每超過 5%，加 1 分，加分不超過 5 分市畜牧局森林覆蓋率20低于市平均數(shù)每 5%扣 1 分，最低得分 1 分；每超過 5%，加 1 分，加分不超過 2 分10綠化村莊覆蓋率20低于市平均數(shù)每 5%扣 1 分，最低得分 1

11、分；每超過 5%，加 1 分，加分不超過 2 分市林業(yè)局人均植樹株數(shù)20按照山區(qū)縣、平原縣分類比較，前 2 名依次為 5-6 分，最后 1 名得 1 分。11人均縣本級財政用于綜合整治20按照山區(qū)縣、平原縣分類比較，前3 名依次為 18-20 分，最后 1 名得 8 分。市財政局資金（萬元）連片整治工作開展情況兩抓農(nóng)村環(huán)境整治樣板村1012 一控農(nóng)業(yè)面污染源控制10工作四個規(guī)劃編制10四編1310六個制度制定六制合 計300承擔任務(wù)的縣（市）區(qū)未按計劃完成任務(wù)的扣5 分。完成任務(wù)不加分。市環(huán)保局按計劃完成任務(wù)的，并通過縣本級驗收的計10 分，未驗收的不得分市環(huán)保局計劃、方案制定完善。計5 分，

12、工作實際開展，資金到位計10 分。市農(nóng)業(yè)局4 個規(guī)劃編制完成計5 分，通過評審并有配套措施計10 分市農(nóng)環(huán)辦6 個制度編制完成計5 分，實施運行中有檢查和督導可計10 分市農(nóng)環(huán)辦石家莊市農(nóng)村環(huán)境綜合整治單村指標核查表序指標名稱分值得分計分標準號組織村級班子10領(lǐng)導和村莊綜合整治制度建設(shè)101制度建村級班子分工明確，責任落實，制度公示可計10 ，其余酌情計分村規(guī)民約、保潔、垃圾清理、設(shè)施維護及人員工資等內(nèi)容基本完善的可計10 分，不全或者不完善的酌情扣分。宣傳教育10設(shè)經(jīng)費上級資金10有宣傳標語、宣傳欄等群眾文化設(shè)施可計10 分資金撥付到位，使用合理計10 分，未使用可計3 分，村務(wù)公開欄未公開

13、不計分15 分，其他街道和巷道基本完成的村可酌情加分。保障村級投入10保潔隊保潔人員102伍和機機工具設(shè)備10工具清垃圾10清雜物103 四清清殘垣斷壁和路障10清庭院10美化10綠化104四化凈化10亮化10改路10改水105六改改廁10改圈10村投入資金20 萬以上的計10 分，依次遞減，未投入計0 分基本實行物業(yè)化管理，人員、工資數(shù)量合理計10 分。其余酌情計分。機工具齊全。有專人維護保養(yǎng)，有維修計10 分、其余酌情計分垃圾清運及時、無明顯暴露。道路、巷道旁無柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、 畜禽亂跑等現(xiàn)象。通村道路兩側(cè)和村內(nèi)主街道無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫。垃圾、雜物、畜禽

14、糞便清理及時，院內(nèi)堆放物品整齊有序，房內(nèi)院落干凈清潔。 全部完成每項可計 10 分。村每項每發(fā)現(xiàn) 1 處扣 1 分，扣完為止村內(nèi)道路兩側(cè)和空地因樹木和苗木花草， 管護到位； 村內(nèi)主街道建筑部粉刷美化，建成文化墻、宣傳墻；村內(nèi)主要街道全部安裝路燈，有專人修繕維護，能正常使用，村街路口、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、公路沿線和公共場所環(huán)境衛(wèi)生良好，村內(nèi)環(huán)境干凈整潔村即可得村內(nèi)主街道平整計3 分，次街道改造完成計4 分，小巷改造基本完成可計5 分。水質(zhì)、水量、方便程度和保障率各2 分，4 項齊全計 10 分，少一項扣 3 分，扣完為止。村啟動此項工作計 3 分，戶完成 20% 以上的計 4 分， 50% 以上

15、計 10 分，未計劃啟動的不得分。啟動工作計 3 分，基本完成計 5 分。未啟動不得分，其余情計分不超過2 分。改垃圾處理方式10改農(nóng)作物廢棄物處理方式20合計200村建有垃圾收集設(shè)施且數(shù)目合理可計5 分，數(shù)目較少的可計4 分，沒有的可不計分村內(nèi)和周邊無秸稈堆積的計5 分。有焚燒秸稈計0 分，其余可酌情計分三、主要指標解釋1.農(nóng)村飲水安全普及率（ 1）指標解釋指村莊使用安全衛(wèi)生飲用水的常住人口數(shù)量占常住人口總數(shù)的比例，計算公式：農(nóng)村飲水安全普及率= 村域內(nèi)農(nóng)戶飲用水符合國家 生活飲用水衛(wèi)生標準的戶數(shù) / 全村總戶數(shù)×100% 。農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價體系分安全和基本安全兩個檔次，由水

16、質(zhì)、水量、方便程度和保證率4 項指標組成。 4 項指標中只要有1 項低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全：水質(zhì)：飲用水源地保護措施符合規(guī)范。水質(zhì)符合國家 生活飲用水衛(wèi)生標準（ GB5749-2006）的為安全；符合農(nóng)村實施 < 生活飲用水衛(wèi)生標準> 準則要求的為基本安全。水量：每人每天獲得的水量不低于40-60升為安全；不低于 20-40升為基本安全。方便程度：人力取水往返時間不超過10 分鐘為安全；取水往返時間不超過20 分鐘為基本安全。保證率：供水保證率不低于95% 為安全；不低于90%為基本安全。（ 2）考核辦法材料審查：相關(guān)部門蓋章和領(lǐng)導簽字的統(tǒng)計報表安

17、全飲水受益戶名錄、飲水安全建設(shè)臺帳、水質(zhì)化驗報告、工程所有權(quán)明晰、管理機構(gòu)落實、有合理的水價及收費辦法、工作總結(jié)報告等；現(xiàn)場考查：水源地保護情況；飲水安全工程建設(shè)情況；隨機抽查10 戶安全飲水受益戶及使用情況；飲水安全工程運行情況、供水能力及水質(zhì)；民意調(diào)查：隨機走訪農(nóng)戶調(diào)查群眾的滿意程度。2. 生活垃圾定點存放清運率及無害化處理率（ 1）指標解釋生活垃圾定點存放清運率指行政村按照“戶收集、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣（市、區(qū)）處理”的模式進行生活垃圾收集處理，要求行政村配備保潔員、垃圾收集車、垃圾收集房（桶、池）。（ 2）考核辦法材料審查：相關(guān)部門蓋章和領(lǐng)導簽字的統(tǒng)計報表，農(nóng)村垃圾收集與處理基礎(chǔ)設(shè)

18、施建設(shè)臺帳，相關(guān)監(jiān)管規(guī)章文件、長效管理具體措施及工作總結(jié)報告等；現(xiàn)場考查：垃圾處理設(shè)施（處理能力、運轉(zhuǎn)情況），垃圾收集與轉(zhuǎn)運場所（能力及運轉(zhuǎn)情況）等；民意調(diào)查：隨機走訪農(nóng)戶調(diào)查群眾的滿意程度。3. 生活污水處理率（ 1）指標解釋采用污水處理設(shè)備或氧化溝、凈化沼氣池及土 （濕）地處理系統(tǒng)等處理的生活廢水總量與村內(nèi)生活污水排放總量的比值×100% 。（2）考核辦法材料審查： 相關(guān)部門蓋章和領(lǐng)導簽字的統(tǒng)計報表， 農(nóng)村生活污水收集與處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)臺帳， 相關(guān)監(jiān)管規(guī)章文件、長效管理具體措施及工作總結(jié)報告等；現(xiàn)場考查：污水處理設(shè)施（處理能力、運轉(zhuǎn)情況）等；民意調(diào)查：隨機走訪農(nóng)戶調(diào)查群眾的滿意程

19、度。4. 畜禽糞便綜合利用率（ 1）指標解釋指村域轄區(qū)內(nèi)綜合利用的畜禽糞便量占畜禽糞便總量的比例。綜合利用主要包括直接用作肥料、制作堆肥、 培養(yǎng)料、能源化利用（沼氣）等。（ 2）考核辦法材料審查：農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門蓋章和領(lǐng)導簽字的統(tǒng)計報表，證明材料、臺賬等；現(xiàn)場考查：隨機抽查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及其它養(yǎng)殖場，和農(nóng)戶養(yǎng)殖糞便處理及綜合利用情況等； 民意調(diào)查： 隨機走訪農(nóng)戶調(diào)查群眾的滿意程度。5. 農(nóng)作物廢棄物綜合利用率（ 1）指標解釋指村域轄區(qū)內(nèi)綜合利用的農(nóng)作物秸稈數(shù)量占農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量的百分率，秸稈綜合利用包括秸稈氣化、作飼料、秸稈還田、作燃料等。（ 2）考核辦法材料審查：相關(guān)部門蓋章和領(lǐng)導簽字的統(tǒng)計報表，秸稈利用重點工程名錄及其建設(shè)臺帳（如秸稈氣化站、秸稈發(fā)電、秸稈還田等），相關(guān)監(jiān)管規(guī)章文件、秸稈綜合利用工作具體措施及工作總結(jié)報告等；現(xiàn)場考查：隨機抽查秸稈禁燒、綜合利用情況等；民意調(diào)查：隨機走訪農(nóng)戶調(diào)查群眾的滿意程度。6.村莊綠化覆蓋率（ 1）指標解釋指農(nóng)村村民居住的聚集區(qū)的綠化覆蓋面積占村莊居住區(qū)域國土面積的百分比。農(nóng)村綠化包括“四旁”植樹、村莊綠化等，綠化覆蓋率是指農(nóng)村村莊喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面