1、“十五”工作總結和“十一五”工作要點 “十五”工作總結和“十一五”工作要點 一、“十五”工作總結 年以來××縣人民政府在市委、市政府XX縣區委的正確領導下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導全面貫徹黨的路線、方針、政策和十六大、十六屆三中、四中全會精神，以西部大開發、全面建設小康社會和扶貧開發總攬經濟工作全局，突出經濟結構調整和支柱產業發展積極接受縣人大的法律監督、工作監督XX縣區政協的民主監督，正確處理改革、發展、穩定的關系，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，促進了全縣改革開放、經濟建設的健康發展和各項社會事業的協調進步。 （一）高度重視“三農”問題，農民收入不斷增加

2、 始終堅持以農業增效、農民增收、農村穩定為目標，深化農業內部結構調整，突出農業支柱產業建設，積極推進產業化經營，加大科技推廣力度，農村經濟保持了健康發展的良好勢頭，農民收入不斷增加。 糧食生產穩定增長。堅持把糧食生產作為農業和農村經濟工作的頭等大事來抓，依靠科技進步，提高單產，穩定總產，糧食總產、單產、人均占有糧逐年增長。糧食作物播種面積穩定在××萬畝左右糧食總產量由年的××億公斤達到××年的××億公斤年均增長××××年夏糧總產達到×××

3、5;萬公斤，農民人均產糧由年的××公斤增加到××年的××公斤平均畝產由年的××公斤上升到××年的××公斤。××年、××年給農戶兌現糧食直補資金××萬元。 深化結構調整農業支柱產業不斷發展壯大。狠抓以中藥材為主的經作業、以黃牛為主的畜牧養殖業、以紫花苜蓿為主的飼草業、以蘋果為主的林果業等農業四大支柱產業建設，大力推進農業產業化經營。以中藥材、蔬菜為主的經作業快速發展，經濟作物總面積由年的××萬畝擴大

4、到××年的××萬畝，總產量由××××萬公斤增加到××××萬公斤。中藥材種植已由試種進入大面積穩定推廣階段，由年的××萬畝發展到××年的萬畝××年春季種植××萬畝全縣中藥材留床面積達到萬畝建成中藥材示范園處××年藥材總產量達到××萬公斤總產值達到××××萬元。蔬菜面積由年的萬畝增加到××年的萬畝總產量

5、達到××××萬公斤。普通塑料大棚由年的××座發展到現在的××××座今年新建雙孢菇、香菇生產塑料大棚××座××畝。以黃牛為主的規模養殖業進一步發展全縣規模養殖戶由年的××××戶發展到××年的××萬戶規模飼養量由××××萬頭匹、只增加到××××萬頭匹、只其中黃牛養殖戶增加到××

6、15;×戶養牛××萬頭。全縣畜禽飼養量由年的××××萬頭匹、只達到××年的××××萬頭匹、只各類商品畜禽出欄由××萬頭匹、只上升到××萬頭匹、只。××年投資××萬元建成黃牛胚胎移植中心至目前完成黃牛胚胎移植××例。在重點抓好黃牛養殖的同時豬、雞等傳統養殖有了很大發展動物防疫工作得到切實加強。以紫花苜蓿為主的飼草業健康發展，五年來共完成人工種草××萬

7、畝其中一年生牧草××萬畝多年生牧草××萬畝。生產配混合飼料××萬噸青貯氨化飼料××××萬噸。穩定以蘋果、葡萄為主的水果發展名優干果五年共改造低產果園萬畝實施果實套袋億個果品總產量由年的××××萬公斤達到××年的××××萬公斤。 積極實施退耕還林生態環境得到較大改善。緊緊抓住我縣被省上列為退耕還林示XX縣區的歷史機遇以提高造林成活率為中心，以輻射全縣的條林網帶骨架為重點五年累計完成造林×&

8、#215;××萬畝，其中退耕還林××××萬畝荒山造林××萬畝德援項目造林萬畝天保工程造林萬畝。共組織干群義務植樹××萬株、四旁植樹××萬株。在反復論證的基礎上經反復探索逐步形成了林草間作、林藥間作、林果間作、林園結合、林埂結合等十大造林模式向退耕農戶兌現補助糧××××萬公斤兌現糧食補助現金××××萬元兌現生活補助金××××萬元兌現率達到××

9、;使萬農戶直接受益占全縣農戶總數的××××。實行行政、技術雙軌承包責任制推行造林質量事故追究制度、項目法人責任制和一票否決制等造林質量有了大幅度提高。 以調整促發展鄉鎮企業不斷壯大。全縣鄉鎮企業總數由年的××戶發展到××年的××戶，從業人員達到××××人。鄉鎮企業總產值由年的××××萬元增加到××年的××××萬元，今年上半年完成××

10、15;×萬元；增加值由××萬元增加到××年的××××萬元今年上半年增加值達到××萬元；實現營業收入××××萬元。 扶貧開發取得實效。積極申報爭取財政扶貧資金，五年來共投入各類扶貧資金××億元其中財政資金××××××萬元。全縣貧困人口由年初的××萬人減少至××××萬人貧困面由××下降到

11、15;×使××××名貧困人口基本解決了溫飽××萬低收入人口穩定解決了溫飽。全面完成了××個整村推進項目建設任務累計投入扶貧資金××××萬元。世行項目累計完成投資××××××萬元占任務的××。共協調動員省、市、縣三級幫扶單位為貧困村、貧困戶捐款××××萬元捐贈物資折價××萬元協調項目資金××萬元。 （二）深化改

12、革強化管理城市經濟運行平穩 全面完成了工商企業改革。年實施企業改革以來，按照“緊扣產權、多式改制、置換身份、轉變機制”的思路，實施企業改制××戶，基本完成了企業改革任務。其中整體轉讓戶，占企業總數的××破產終止戶占××出售戶占解散××戶占××關閉戶占。這××戶企業共有職工××××人涉及總資產××××萬元總負債××××萬元平均資產負債率××

13、。通過改制置換職工身份××××人兌付身份置換金××××萬元上繳社會保險費××××萬元一次性發放撫養費××萬元剝離距法定退休年齡不足年職工××名剝離退休費××萬元核銷企業債務××××萬元。改制后所有企業職工解除了勞動合同關系有××名原企業職工重新就業并建立了新型的勞動合同關系。 狠抓扭虧增盈工商企業效益有所回升。認真落實扭虧增盈目標責任制因企施策既抓盈利企業的

14、增盈又抓虧損大戶的扭減虧，工商企業效益穩步回升。月底全縣鄉及鄉以上工業企業可完成工業總產值××××萬元較年增長××年均增長完成工業增加值××××萬元較年增長××年均增長實現銷售收入××××萬元較年增長××年均增長；實現利潤××萬元較年增長××年均增長實現各種稅金××萬元較年增長××年均增長××。商貿流通企業完成商品購進

15、總額××××萬元較年增長××年均增長完成商品銷售收入××××萬元，較年增長的××年均增長實現利潤××萬元較年增長××年均增長××實現各種稅金××萬元較年增長××年均增長。 加大項目建設和新產品開發工作推動了企業技術進步。一是根據我縣企業現狀先后論證上報了優質白酒、沙棘綜合開發、玉米淀粉、龐公玉旅游工藝品、空心磚、珍珠巖板、牛羊肉加工等一批技改項目累計爭取各類項目及技改資金

16、15;×多萬元加快了企業技術開發和設備更新增強了企業發展后勁。二是充分利用企業改革的有利時機盤活企業廠房、土地、設備等閑置資產通過招商引資方式累計引進項目項引進資金××××萬元。三是新產品開發效果明顯。天河酒業集團積極實施品牌戰略同五糧液科研所合作先后開發上市了“天河”系列白酒、“羲皇”系列白酒、“充國”系列白酒、“麥積煙雨”系列白酒、“天河年輪”系列白酒和天河純凈水大系列地域強勢白酒，年來累計創造產值××××萬元，上繳稅金××××萬元。農機廠、新型建材廠、大理石廠

17、等企業也積極調整產品結構，在農機產品、建筑板材方面不斷改型和提高，適應了市場的需要。 積極引導扶持非公有制經濟穩步壯大。繼續貫徹落實關于大力發展個體私營經濟的一系列方針、政策放手支持非公有制經濟的發展。至目前，全縣非公有制經濟完成總產值××××萬元，較年增長××，年均增長××五年累計發展個體工商戶××××戶年均增長××；從業人員累計達到××××人個體工商業社會消費品零售總額預計可達到××萬元發展非

18、公企業××戶年均增長××。 以建設特色文化縣為目標狠抓了旅游宣傳和基礎設施建設。以軒轅故里為旗幟，積極宣傳推介旅游資源，拍攝了軒轅故里清水、今日清水等專題片，在省、市電視臺進行了播放設計制作了清水宋墓和清水風光明信片套××××多冊。每年在“五·一”、“十·一”期間都開展以“百姓健康生活游”為主題的旅游宣傳活動。完成了趙充國陵園文博景區規劃、三皇谷森林公園景區規劃、清水溫泉生態旅游景區規劃的編制工作，全縣旅游業總體規劃正在編制。開辟了三皇谷森林公園景區，修通了花石崖、石洞山、小華山等景區道路

19、15;×多公里，通過招商引資建成了清水溫泉體育訓練基地，投資××多萬元的小華山生態旅游度假村和投資××萬元的縣標準化博物館正在建設。 （三）抓質量，促進度，基礎設施建設步伐加快 狠抓了農業基礎建設。積極實施人飲解困工程建成永清鎮馬溝村等××處集中供水工程和金集鎮瓦渣村等××××眼人飲水窖工程建設集雨水窖××萬眼母親水窖××眼。積極實施生態修復試點項目共實施標志性項目××處××××平方公里

20、建設土谷坊××座圍欄萬米在封育區造林××萬畝種草萬畝。建成了河北渠灌溉工程、杜川渠維修、馬溝噴灌、蔚文村段堤防、“三八”婦女示范園花卉噴灌工程等一大批重點水利工程。啟動實施了南道河堤防工程，新修堤防公里維修加固公里。五年建設高標準梯田××××萬畝實施小流域綜合治理××××平方公里。 加快了交通道路建設步伐。“十五”期間是我縣交通史上從未有過的高投入、高產出時期，按照“構建骨架建設環線延伸村組打通出口完善網絡提高等級”的總體思路積極實施項目帶動戰略，有××項

21、交通項目落戶清水，總投資達到億元。一是重點國債公路建設取得重大突破。清水至麥積三級公路改造鋪油工程于年月開工次年月全線竣工通車全長××公里完成投資××××萬元。張家川至清水沿川三級公路改造鋪油工程于××年月開工次年月完成鋪油全長××公里完成投資××××萬元。蓮寺公路清水段改造鋪油工程于××年月開工于次年月完成路基改造并實施鋪油可于今年月底全線貫通已完成投資××××萬元。二是以工代賑公路建設項目全面

22、完成。閣河口至溫溝改造鋪油工程于去年月全線竣工實施改造鋪油××公里完成投資××萬元。溫溝至王窯三級公路改建工程于今年月竣工完成瀝青路面公里砂礫路面××公里完成投資××萬元。稠泥河至金集公路改造工程于今年月竣工完成山嶺重丘區四級公路改造××公里完成投資××萬元。建成紅堡鎮唐河、楊碾、黃門鄉臺子、下陳村跨牛頭河接清北、清張公路人行便橋座××米周家村便橋即將完成共完成投資××萬元。三是農村公路通達工程建設成績顯著。共完成鄉村公路改造×

23、;×條××××公里完成投資××××萬元。其中縣通鄉、鄉通鄉四級公路改造××條××公里鄉通行政村農二級公路改造××條××公里。四是實施了公用型汽車站建設工程。百家、黃門、金集鄉鎮五級客運汽車站于今年月開工建設可于年底投入使用紅堡三級汽車站于近期開工，可于明年投入使用。 加大了縣城基礎設施建設力度。在積極借鑒外地成功經驗的基礎上，結合縣情，實施了以舊城拆遷改造、市場建設、住宅小區建設為重點的縣城建設。嚴格按照縣城二輪規劃，小巷道硬

24、化工程、累計完成拆遷房屋面積××萬平方米。實施了XX縣區道路改造工程、小巷道硬化工程、XX縣區綠化亮化工程、市場建設工程、于今年月底啟動實施了XX縣區防洪綜合治理工作。建成了中山南路廣場。同時積極開展XX縣區綠化五年來在XX縣區主干道新、補植行道樹××××多株每年夏季都開展東、西干河深度清淤工作清運XX縣區建筑及生活垃圾萬噸縣城面貌進一步改觀。 穩步推進了小城鎮建設。按照統籌規劃、拆建并舉、長遠發展的思路積極推進小城鎮建設。全面完成了紅堡、山門等××個重點鄉鎮的小城鎮規劃編制工作。各鄉鎮完成拆遷房屋面積×

25、×萬平方米已建成和在建項目建筑面積萬平方米建設總投資××××萬元。建成各類鄉鎮市場××處占地××畝累計完成投資××多萬元。 （四）突出重點積極爭取項目招商引資取得實效 招商引資工作取得顯著成就。五年來共簽約招商引資項目××項，總投資××億元。其中××××萬元以上項目××項。西關什字商貿城、綜合商貿小心、西苑小區、嘉銘苑小區、溫泉綜合開發、縣城集中供熱、××萬噸水泥粉磨

26、站、草產業開發、農機綜合市場開發等一批合資、合作項目落戶清水。 項目前期工作進一步加強。一是項目庫建設得到切實加強。積極開展了農村基礎設施、農業產業化、工業技改及城市基礎設施等方面項目的調研論證做到了大中小項目結合、基礎設施和產業項目結合、農業項目和工業項目結合。至目前共篩選儲備重點××個項目涉及投資××多億元前期工作的深度和質量有了明顯提高。二是切實加強重大項目的申報立項和資金爭取工作。XX縣區防洪綜合治理工程、農村安全飲水、清秦公路、通鄉通村公路、農業綜合開發、沙棘綜合開發、溫泉生態旅游景區建設、“一池三改”、易地扶貧搬遷、農村寄宿制學校建設、基層衛

27、生院建設、法檢大樓建設等一批項目均完成了前期工作部分項目已開工建設。三是項目資金落實較好。自年至現在共爭取各類項目資金億元。 重點項目實施進展良好。五年共實施各類重點建設項目××項通過項目帶動全縣固定資產投資以年均××速度增長累計達到億元。通過組織實施退耕還林、生態環境建設綜合治理、天保工程等全縣累計完成退耕還林××××萬畝荒山造林××萬畝封山育林萬畝小流域治理××萬平方公里。實施了清北公路、張清公路、大溫公路、蓮寺公路清水段、金南路、紅玉路、稠金路建設工程，使縣內東、北、西

28、條主要出口公路陸續得到改造骨架公路網初步形成。通過實施提灌工程、安全飲水工程、堤防工程、電網改造工程水利灌溉和人畜飲水困難狀況得到緩解基礎設施建設條件有了很大改善。通過實施畜牧養殖基地、良種飼草基地、中藥材種植基地使一批優勢農業產業不斷發展壯大農村經濟結構逐步趨于合理。新建了紅堡、白沙、金集等宣傳文化中心搬遷了宋墓群實施了廣播電視村村通工程、義教工程、職教中心、中小學危房改造工程特別是一中教學樓、公寓樓、三中教學樓工程的實施緩解了我縣高中入學難的問題。完成了白駝等中心衛生院建設和改造建成了疾病預防控制中心XX縣區醫院住院樓工程。退耕還林、德援造林、優質中藥材基地建設、世行畜牧綜合發展、扶貧整村

29、推進、張清公路、溫王公路改造工程、河北渠、牛頭河蔚文村段堤防工程、XX縣區供水擴建工程、中小學危房改造、二期義教工程、疾病預防控制中心建設等項目均已竣工或完成年度計劃。 強化督查指導項目管理工作進一步規范。積極推行以項目招標、工程質量終身責任制、合同制、工程監理制為主要內容的項目管理制度加大項目督查力度從前期論證、建設標準、工程進度、工程質量等方面加強管理及時解決存在的問題。制定了縣委常委、副縣長包抓項目工作制度進一步完善了項目工作目標管理責任制。認真執行項目公示制，增加了國債和以工代賑項目的透明度，使廣大群眾對項目建設內容、投資規模及資金來源、施工企業情況有了全面了解，進一步規范了項目工作程

30、序。 （五）深化改革加強征管，財政收支基本平衡 認真貫徹落實國家積極的財政政策以落實“三保一掛”責任制為重點狠抓財政收入從嚴控制支出保證了職工工資發放和支農救災等重點專項資金的及時到位。一是加大稅收征管力度確保各項稅收應收盡收。堅決貫徹執行行政事業性收費、罰沒收入、預算外資金“收支兩條線”規定將一切非稅收入納入預算管理渠道剔除農業稅、屠宰稅、牧業稅等不可比因素后××年財政收入完成××××萬元預算數較年增長××。二是不斷優化支出結構，保證了重點支出。堅持一支筆審批制度加大了對專項資金的檢查監督確保了干部職工的工資按月

31、足額發放，保證了支農、救災、社保及重點建設資金的及時足額到位。三是積極推進財政改革。按照建立公共財政體制要求組建了會計集中核算中心行政事業單位會計集中核算工作運行良好。進一步深化農村稅費改革三年內全面取消了農業稅、特產稅、屠宰稅等減輕了農民負擔。穩步推進鄉鎮機構改革、撤村并組和農村教育布局調整等各項配套改革。鄉鎮“零戶統管”進一步規范，資金管理進一步完善實行了工資由銀行統一代發。“收支兩條線”管理改革更加規范年度預算外專戶儲存資金上千萬元財政扶貧資金、稅費改革轉移支付資金從××年起全面實行報帳制管理。四是強化財政監督不斷提高財政管理水平。積極開展了會計財務、會計信息及專項資

32、金監督檢查活動提高了資金使用效率促進了資金管理水平。 （六）整體推進，協調發展，社會事業全面進步 認真實施科教XX縣區戰略。繼續加強科技信息的宣傳、交流和科技成果的推廣應用。五年來利用“科技活動周”、“科技下鄉”等形式，舉辦農村實用技術培訓班××期，印發畜禽養殖、蔬菜栽培及病蟲害防治資料××萬多份，開展普及型培訓萬人次，星火骨干培訓萬人次。 積極推進教育、體育、文化和廣播影視事業。基礎教育得到進一步鞏固和加強××年月，“兩基”工作通過了省市驗收。至目前小學、初中入學率和女童入學率分別達到××、××

33、;和××、××小學和初中輟學率分別下降到××和小學畢業生升學率××××周歲初等教育完成率××××周歲初級中等教育完成率××。鄉鎮、村普遍開設了農民文化技術學校累計脫盲××××人文盲率下降到。教育質量穩步提升，××年高考獲全市第名。職業技術教育和成人教育進一步發展××年組建了職業技術教育中心成人學校發展到××所累計開展實用技術培訓×

34、;×××期參訓人數達××××人次鞏固提高人數達到××××人累計脫盲××××人××××周歲人口非文盲率達到××。緊緊抓住項目實施的機遇（更多精彩文章來自“秘書不求人”）全縣中小學教學設施均達到國家規定標準實驗儀器達標率達到××。積極開展節慶文化活動促進了農村文化事業的發展。廣播影視事業進一步發展城鄉有線電視用戶發展到萬戶全縣廣播、電視覆蓋率分別達到××

35、;、××電視覆蓋人口××萬人占全縣人口的××。實施了××個行政村和××個自然村“村村通”工程認真實施“××××工程”，送電影進村××××場次。完成了天水清水張川清水段××公里廣電寬帶網光纜光纖架設任務。自辦廣播、電視節目質量不斷提高。 狠抓了計劃生育工作。五年共落實一孩婦女結扎××人放環皮埋××××人一孩節育率××&#

36、215;×二孩婦女結扎××××人其中二女戶××××人落實結扎××××人二女戶結扎率為××××二孩結扎率為××××多孩落實結扎××××人多孩結扎率為××××。已婚育齡婦女綜合節育率達到××××。把扶貧開發與計劃生育相結合累計辦理二婦女結扎戶和一孩領證戶養老保險、養老儲蓄&

37、#215;×戶投入××××萬元安排“兩戶”養殖、種植、加工等扶貧項目××戶，投入資金××萬元。嚴肅查處黨員干部超生違紀問題，共清理出違紀超生對象××對，都給予了經濟處罰，征收社會撫養費××萬元。認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度××年、××年獎勵扶助農村部分計劃生育家庭對象××人。 以傳染病防控為重點，全面推進衛生工作。衛生服務網絡進一步加強全縣有縣直醫療衛生機構所鄉鎮衛生院××所

38、村衛生所××個個體醫療機構××個。每千人擁有執業醫師名執業護士××名全縣編制病床××張每千人擁有床位××張初步形成了比較健全的醫療預防保健網絡基本滿足廣大人民群眾的基本醫療服務需求。切實加強衛生基礎設施建設縣人民醫院門診大樓、縣婦幼保健站業務辦公樓、縣疾控中心業務樓相繼建成并投入使用。正在實施金集等××所鄉鎮衛生院建設項目將新建醫療業務用房××××平方米總投資××萬元可于年底完成主體工程。危害人民健康的傳染病基本得到

39、控制急性傳染病的發病率呈下降趨勢××年全縣甲乙類法定傳染病總發病率為××××××萬死亡率××××萬報告傳染病病種××種。近五年來繼續在全縣保持無脊灰狀態。兒童計劃免疫工作繼續保持高接種率水平全縣兒童計劃免疫接種率達到××以上新生兒乙肝疫苗接種率達到××××。認真實施了衛生項目、農村初級衛生保健項目、衛生綜合試點縣項目、結核病控制項目等。 勞動和社會保障事業進一步發展。狠抓“兩個確保”的落實，為&#

40、215;×名企業離退休人員發放養老金××××萬元，為××名國有企業下崗職工撥付基本生活費××萬元為××名失業人員發放失業保障金××萬元。堅持邊摸底、邊擴面全縣養老保險新增××××人失業保險新增××××人覆蓋面均達到××。全縣參加基本醫療保險的職工達到××××人累計征繳醫療保險費××××萬元

41、為××××名患病職工支付基本醫療保險費××××萬元全縣確定定點醫療機構××個、零售藥店個基本滿足了參保職工就醫購藥的需要。積極拓寬就業門路使××××名下崗失業人員實現了再就業多渠道輸轉富余勞動力××××萬人次實現勞務總收入達到××億元在上海等地建設勞務基地××處。 其它各項社會事業同步發展。XX縣區志、清水史話出版發行。完成了全縣全國第五次人口普查、第二次基本單位普查、第一次經

42、濟普查。社區建設穩步推進金融、優撫安置、氣象預報、地震監測、檔案、民族宗教等其它各項工作均取得了新的成績。 （七）狠抓依法行政，民主法制建設進一步加強 繼續推進了民主建設。認真執行縣人大及其常委會的決議主動接受人大代表、政協委員和廣大群眾的監督不斷提高決策的科學化和民主化增強了工作的透明度。努力提高“兩案”辦理的質量和效率，五年來共辦理人大代表建議××件，政協委員提案××件。進一步加強基層民主建設，鞏固完善了以村務公開、民主監督為主要內容的村民自治制度建設。 加大行政執法力度積極推進了依法治縣進程。一是認真開展普法宣傳培訓全面推進依法行政制度建設。組織開

43、展以行政許可法、行政復議法為主的法律法規宣傳、培訓和貫徹實施工作舉辦各類執法培訓班××多期次，培訓執法人員××××多人次，印發各種宣傳資料××萬多份；制定實施行政許可暫行規定等行政執法配套制度××件。大力推行行政執法責任制，將政府行為規范在法定的職權范圍和程序之內。二是不斷加大了專項執法力度。依法整頓和規范市場經濟秩序加大了對農資、糧食、煙草、酒類、醫藥、文化等市場的整頓五年來，累計出動執法人員××萬人次，檢查經營單位萬戶次，查處違法違規經營業主××戶依法

44、取締××戶查處違法違規經營行為××××戶查處不合格食品××××多袋假冒偽劣酒××多噸違法經營卷煙××件煙葉××××公斤總標值××××萬元，維護了消費者的合法權益。繼續貫徹執行土地執法監察動態巡查責任制，加大了對基本農田的保護力度大力盤活存量土地資產，積極推動土地有償使用制度改革。嚴格按照縣城二輪規劃審批基建項目，加強城建監察和環境監測堅決落實建設工程五項制度，切實加強了工程質量

45、管理。三是進一步加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。五年共立各類刑事案件××起，破案××起破案率××；受理治安案件××起，查處××起，查處率××。 加強行政監察，促進了廉政勤政建設。堅決貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真組織開展政務公開和民主評議行風活動及時接待受理并認真查處群眾來信來訪案件，堅決清理查處以權謀私、吃拿卡要、亂罰款、亂收費等群眾反映強烈的熱點問題促進了政風的進一步好轉，維護了政府形象。 總結五年來的工作雖然在各方面都取得了一定成績，但還存在一些薄弱環節，改革

46、和建設方面還面臨不少困難和問題：一是農業基礎脆弱，農民增收緩慢，農業結構調整步伐緩慢缺乏一些推動農民增收、農業增產的主導產業和拳頭產品現有的畜牧、林果等支柱產業的優勢仍不明顯產業化程度低農民增收渠道單一農村貧困面依然較大扶貧開發、穩定解決溫飽尤其是建設小康社會的任務還十分艱巨。二是隨著工商企業改革逐步完成，傳統工業有所萎縮，新的工業結構尚未建立，改制后的企業普遍技術滯后、設備陳舊、產品單一，資金緊張，工業強縣的任務十分艱巨；下崗職工再就業形勢嚴峻社會不穩定因素依然存在。三是受客觀條件的制約，個體私營經濟和以旅游業為龍頭的第三產業發展明顯滯后。四是財政收入基礎不穩，財源結構單一，財政自給率非常低

47、，資金調度異常困難。五是社會事業發展仍然比較緩慢因財政非常困難，社會保障、教育、衛生、廣播電視等事業投入不足，硬件建設還有較大差距，等等。 二、“十一五”發展思路 “十一五”期間，我縣將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實市政府的各項工作部署，以建設小康社會為目標，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民群眾生活水平為根本出發點和落腳點，按照“盡力而為，量力而行，能快則快”的原則，走好強農、重工、活商、興旅、育人的路子，把清水建成林果大縣、畜牧強縣、生態優縣、旅游名縣，逐步發展為地方名優產品豐富，各類加工業發達，購物環境優良，旅游特色鮮明，生

48、態和人居環境最佳的商住旅游城市。 突出結構調整加快發展農村經濟 堅持穩糧、擴經、強牧、抓果、興林、種草，走好一鄉一業、一村一品、綜合配套、發展特色、提高效益的路子，按照東牛西果，南油北薯，中部豬、雞，川區蔬菜，滿山遍野種草，全縣適地種藥，荒山陡地造林的產業布局，努力培育、發展和壯大以黃牛為主的草食畜牧業、以蘋果為主的林果業、以中藥材和蔬菜為主的經作業和以紫花苜蓿為主的飼草業，全面促進“三農”工作向“增產、增效、增收”實現，加快脫貧致富奔小康步伐，真正實現農業穩縣目標。一是抓好四個結構調整，增加農民收入。按照“壓糧擴經、壓夏擴秋、穩藥擴菜”的思路，調整種植結構，至××

49、5;×年實現××萬畝糧、××萬畝經濟作物（其中馬鈴薯××萬畝）、××萬畝草的種植結構調整目標。按照“提倡舍飼，扶持養牛，鼓勵養豬，擴大養雞，引導養羊，突出效益”的思路，調整養殖結構，至××××年養殖業產值占農業總產值的比重達到××以上。按照“多果齊抓，適地種樹，突出效益，形成產業”的思路，調整林果結構，至××××年，全縣干果面積達到××萬畝，榨汁型果類面積達到萬畝，鮮食果面積達到

50、5;×萬畝。按照“遠抓產業、近抓勞務”的思路，調整農村就業結構，積極引導勞務業由粗放型向以提高技能和素質為主的效益型轉變，由以單一的青壯勞力為主向各類剩余勞動力資源的綜合開發轉變。二是優化產業布局，建設十大產業基地。三是大力發展農民專業合作經濟組織，促進產加銷一體化進程。四是堅持因地制宜方針，發展特色農業。積極探索城郊二、三產業型、高效農業型、特色農產品種植型、特色畜禽養殖型、農產品加工販運型、勞務輸轉型、旅游服務型、生態保護型等專業村建設。五是加快農業實用科技推廣，抓好科技興農。六是加強農業基礎設施建設。加快梯田建設步伐，在西部鄉鎮大搞坡改梯，推廣旱作農業技術，發展旱作農業，在西部

51、、中部山區，積極推廣“一池三改”農村能源模式和生態家園富民模式，在東部天然林區，營造集中連片的涵養林和用材林，建設生態、經濟、社會效益良好的天然林區。力爭××××年全縣森林覆蓋率達到××。 擴大開放開發，發展壯大工商經濟和非公經濟 牢固樹立“無商不活、無工不富”理念，實施“工業強縣”和“商貿活縣”戰略，大力發展個體、私營等非公有制經濟，千方百計搞活工商經濟，努力增加工商經濟在縣域經濟發展中的比重。一是立足資源優勢，加快發展地方工業。走新型工業化路子，依托現有工業基礎，發揮沙棘、農副產品、礦產、地下水四大優勢資源，做大做強酒飲、沙棘制品

52、、建材、礦產開采、農副產品加工等五大工業，構建以酒飲業為主體，以建材、礦產資源開發、小水電建設為基礎，構建新的地方工業體系。至“十一五”末，全縣第二產業實現增加值××億元年均遞增××××占全縣生產總值的××××。二是構建市場體系，搞活商貿流通。至“十一五”末，社會消費品零售總額實現××億元年均增長××××。三是放手發展以非公有制經濟和旅游業為龍頭的第三產業。加快調整所有制結構，拓寬發展領域，引導非公經濟不斷擴大總量，提升在縣域經濟中的比

53、重。把旅游業作為清水新的經濟增長點來抓，按照大旅游的發展理念，高舉“軒轅故里”的旗幟，構建具有清水特色、同全市旅游業并軌的新型旅游業發展體系。至××××年全縣實現旅游綜合收入××××萬元年均遞增××。第三產業增加值達到億元年均遞增××。 抓好項目和招商引資工作，拉動經濟快速增長 堅持以項目籌資融資，以項目招商引資，以項目優化結構，以項目增強后勁，全方位、多層次推進項目建設，拉動經濟快速增長。一是抓好項目爭取工作。論證、爭取、實施一批適合縣情特色的大項目、好項目。進一步完善項目

54、工作責任制充分調動全社會跑項目、爭資金的積極性激勵實干人才脫穎而出。二是抓好項目建設和管理。健全和落實項目管理制度、督促檢查制度、資金管理制度、招投標制度、工程監理制度、竣工驗收制度、工程質量責任終身追究制度確保重點項目順利實施切實發揮作用和效益。三是制定實施優惠政策，加大招商引資力度。堅持“制定政策，招商引資，客商掙錢我們發展”的思路，創新招商引資方式，采取節會招商、組團招商、企業招商、資源引商、網上招商、委托代理招商等多種途徑，多形式、多渠道吸引各類外部資金、技術和人才來我縣投資興業，借助外力發展自己。 實施經營城市戰略，加強城鄉建設 按照縣城二輪總體規劃和土地利用總體規劃，科學規劃，準確

55、定位，合理布局，完善功能，分步實施，深化城市投資、融資、建設、經營、管理體制改革，不斷提高經營城市的水平和效益。一是把XX縣區防洪綜合治理工程XX縣區城建設同步并舉，改造和完善XX縣區道路，依法依規搞好縣城拆遷改造，在“十一五”期間全面完成XX縣區防洪綜合治理工作，完成XX縣區建設，構建城市總體框架。二是穩步推進小城鎮建設。三是以實施全國第九批生態縣試點建設工程為契機堅持可持續發展戰略加快生態環境建設步伐。四是加強交通道路建設。按照“東接陜西XX縣區，南連寶天高速，西接華雙省道，北通蓮寺公路，構建交通網絡框架，建設暢通環線工程，提高公路等級”的思路，加快在建工程建設進度，積極爭取并立項實施一批

56、重點公路建設工程，抓好農村公路建設。“十一五”期間，爭取立項修建清花等二級公路××公里三級公路××××公里通鄉油路××××公里通村油路××公里使“十字”主骨架公路等級明顯提高，省道達到二級標準，縣道全部達到三級以上，所有鄉鎮全部通油路。××的行政村達到瀝青路或水泥路標準。 實施科教XX縣區戰略，協調發展社會事業 大力推進“人才建設”工程，抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個環節，廣泛吸引各方面人才參與我縣的開發建設。以爭創“科技先進縣”為目標，深入開展科技

57、興農、科技興工和科技XX縣區活動，至××××年，科技對經濟增長的貢獻率達到××以上。積極實施“新世紀人才工程”和“素質教育工程”。以管理抓常規、教學抓教改，深化各項改革，全面提高教育教學質量。力爭“十一五”末，新增獨立高中所，民辦高中所，高中階段入學率由年的××上升到××××年的××；擴建縣職教中心，招生達到××××名；完成“五改六”校舍擴建萬平方米適齡兒童入學、完成率、畢業率達到××初中入學率、

58、鞏固率分別達到××和××以上普及九年義務教育得到全面鞏固幼兒教育及特殊教育得到長足發展。加強計劃生育鄉級服務所規范化建設，落實各項節育措施，爭創省級“優質服務縣”。“十一五”期間，全縣計劃生育率保持在××以上，人口平均自然增長率由降至，××××年全縣總人口控制在××××萬人以內。積極推進衛生綜合改革，全面提高城鄉衛生醫療服務水平。至“十一五”末，全縣人口期望壽命達到××歲以上，兒童計劃免疫“四苗”接種率保持在××，傳

59、染病發病率控制在××××萬以內，孕產婦死亡率控制在××××萬以內，嬰兒死亡率控制在××以下。其它各項社會事業都有長足發展。 三、二××六年政府工作要點 大力發展支柱產業增加農民收入 一是以抗災保糧為重點，積極推廣農業適用技術，狠抓糧食生產。加大良種推廣力度，建設小麥良種繁殖基地××××畝，力爭全縣糧食總產量達到××億公斤。二是以××萬頭肉牛基地建設和紅堡科技養殖示范園區建設為突破重點抓好甘肅凱悅生

60、物科技有限公司千頭乳肉兼用型飼養加工場龍頭企業建設，大力發展草食畜牧業。充分發揮胚胎移植中心的作用提高畜禽良種化水平加強畜禽防疫管理促進畜牧產業健康發展。三是抓好經濟作物種植全面發展無公害蔬菜生產新發展塑料大棚××××座其中日光溫室××座，種植優質馬鈴薯萬畝葵花萬畝種植中藥材萬畝。四是進一步加強林果業建設。實施退耕還林萬畝配套荒山造林萬畝德援項目造林萬畝。同時加大低產果園改造力度提高果園管理水平大力發展無公害果品生產。五是加強農業基礎建設。建設高效梯田萬畝，其中機修××××畝。切實抓好長溝河電站

61、等水利工程建設。六是搞好扶貧開發工作。在進一步完善今年××個整村推進項目村各項工作的基礎上抓好松樹鄉左李、豐望鄉紅灣等××個整村推進項目。加大幫扶力度解決絕對貧困人口和低收入人口的溫飽問題。 深入推進工商企業的改革與發展 一是改造提升傳統工商企業構建新的工商業體系。通過創新體制、招商引資等各種形式使現有工商企業經營狀況明顯好轉，啟動建設工業園區，培植發展新的地方工業。重點抓好天河集團改擴建達產達標和××萬噸甘草水泥投產工作。二是對已改制的企業逐戶進行查漏補缺，幫助企業整章建制建立起適應市場經濟體制要求的現代企業制度。三是積極扶持企業發展。全面改造提升現有設備及工藝水平努力提高企業技術和產品科技含量積極引進實施一批科技含量高、市場前景廣闊的生產型項目幫助企業提質增效。年內完成工業總產值××××萬元，增加值××××