1、    加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理    郝云華摘要：本文首先闡述了建筑工程造價(jià)管理的內(nèi)涵及意義，然后在建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，指出了建筑工程造價(jià)管理中存在的問題，最后針對(duì)建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀和存在的問題，重點(diǎn)論述了加強(qiáng)工程造價(jià)管理的綜合措施。關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算管理；造價(jià)管理abstract: this paper expounds the construction project cost management connotation and significance, and then in the construction project

2、 cost management based on the analysis of the present situation, and points out that the construction project cost management, the problems in construction project cost management in the current situation and existing problems, this paper focuses on strengthening the comprehensive measures of engine

3、ering cost management.keywords: building engineering; budget management; cost management中圖分類號(hào)：k826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：建筑工程造價(jià)管理是衡量建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。建筑工程造價(jià)管理是建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要組成部分，工程造價(jià)管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。工程造價(jià)管理是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理于一體的綜合學(xué)科。工程造價(jià)的

4、高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)著項(xiàng)目的工作質(zhì)量和管理水平。但是目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個(gè)層面不夠完善，導(dǎo)致建設(shè)工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，超支現(xiàn)象比較普遍。因此，在工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，有效地降低工程造價(jià)，是一個(gè)值得重視的問題。1建筑工程造價(jià)管理的內(nèi)涵及意義工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括：編制投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；工程造價(jià)的預(yù)控、編制概算、編制標(biāo)底或報(bào)價(jià)、編制修正概算、編制施工圖預(yù)算、調(diào)整合同價(jià)格、確定工程實(shí)際造價(jià)及竣工結(jié)算。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水

5、平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩扔兄芮械穆?lián)系。建筑工程造價(jià)管理主要指合理確定和有效地控制工程造價(jià)，它包括建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和價(jià)格管理。其中，建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇，是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項(xiàng)。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的管理、實(shí)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制，可以促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用，把造價(jià)控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時(shí)建筑工程造價(jià)的管理，能把建設(shè)項(xiàng)目的投資用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間。在各

6、投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益，有利于節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。2建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析2.1多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門均有關(guān)于工程造價(jià)方面的管理規(guī)定。在建設(shè)工程的各個(gè)階段，造價(jià)管理的主管部門各不相同。估算、概算、預(yù)算和結(jié)算受不同的章法約束制訂，缺乏對(duì)比性和連貫性，間接加重工程造價(jià)管理的難度。2.2 部門之間缺乏溝通與協(xié)作建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏溝通與協(xié)作，將直接導(dǎo)致建筑工程“三超”現(xiàn)象發(fā)生。工程造價(jià)管理就是要把各階段工作有機(jī)和諧地組織起來，進(jìn)行全過程的有效把握和調(diào)控。2.3 工程設(shè)

7、計(jì)工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少。這就會(huì)增加“三材”的消耗，并容易被承包商索賠，工程造價(jià)難以控制。2.4 招標(biāo)投標(biāo)工作不盡規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)的兩個(gè)方面，通過招標(biāo)投資方選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)建安工程投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，在工程價(jià)值和質(zhì)量上都會(huì)造成隱患。另一方面，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。2.5 工程造價(jià)管理信息的零散、滯后在市場(chǎng)

8、經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)的工程造價(jià)管理體制就由靜態(tài)指令性的管理向動(dòng)態(tài)指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用對(duì)工程造價(jià)的影響已經(jīng)越來越大。但是，無論政府公告和市場(chǎng)信息都普遍滯后于應(yīng)用的時(shí)期，如新型材料的發(fā)布和價(jià)格信息等。3建筑工程造價(jià)管理中存在的問題3.1政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環(huán)境在經(jīng)濟(jì)體制的變革時(shí)期，為更快地建立起新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，政府政策性調(diào)整對(duì)工程投資控制影響大，特別是1992年以后隨著投資體制、財(cái)稅體制、金融體制、對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)行，稅率、利率、匯率、價(jià)格都發(fā)生了巨大的變化，價(jià)格（包括投資品價(jià)格） 變動(dòng)超出了市場(chǎng)決定價(jià)格情況下正常變動(dòng)幅度和范圍，也超出了工程造價(jià)增長(zhǎng)預(yù)留費(fèi)中估計(jì)

9、的增長(zhǎng)幅度。3.2市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)這幾年來，在政策宏觀調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模逐漸壓縮而從事建筑施工的隊(duì)伍卻有增無減。供求關(guān)系失衡使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等等，面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前。長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。3.3片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場(chǎng)化，忽視計(jì)價(jià)依據(jù)控制工程造價(jià)的作用由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)的工程造價(jià)管理

10、工作歷來重視實(shí)施階段的造價(jià)確定，不重視造價(jià)的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設(shè)項(xiàng)目前期所需計(jì)價(jià)依據(jù)缺乏，成為導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目投資“三超”的一個(gè)重要原因；另一方面，由于將工程造價(jià)管理僅限于實(shí)施階段，造成了認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)覺，似乎一談起計(jì)價(jià)依據(jù)的改革就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價(jià)和市場(chǎng)形成價(jià)格，而不從工程造價(jià)全過程管理的思路出發(fā)考慮計(jì)價(jià)依據(jù)的改革。3.4造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱主要表現(xiàn)在：編制可行性研究報(bào)告投資估算，有的指標(biāo)還不能滿足工作需要；對(duì)編制初步設(shè)計(jì)總概算時(shí)所需的概算定額和指標(biāo)，各有關(guān)部門有所規(guī)定，但其來源不暢通；對(duì)民用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定；設(shè)備材料價(jià)格信息系統(tǒng)

11、不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價(jià)格指數(shù)，不能指導(dǎo)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)和調(diào)整。3.5對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期，壓低造價(jià)。在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.6造價(jià)中介組織管理力度不夠近年來從事工程造價(jià)咨詢，標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套。各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組

12、織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。4加強(qiáng)工程造價(jià)管理的綜合措施4.1 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理與控制在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，施工組織設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的保證體系、工程造價(jià)控制體系、工程安全保證體系。施工組織設(shè)計(jì)是保證工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的重要措施。為控制工程造價(jià)，每一建設(shè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力等資源的方案。原有的招投標(biāo)中，絕大多數(shù)建筑承包商未對(duì)具體項(xiàng)目的計(jì)劃、

13、進(jìn)度、措施認(rèn)真研究，而是根據(jù)常規(guī)隨意性編寫施工組織設(shè)計(jì)。施工中如遇不同具體措施就由施工方臨時(shí)提出計(jì)劃變更，措施方案隨意性大，計(jì)劃性差，造成各種費(fèi)用的增加。因此，認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計(jì)，是確保工程按原計(jì)劃、原造價(jià)施工的重要保證，也是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵因素。4.2 完善法律法規(guī)完善相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，指導(dǎo)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。實(shí)行工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范后，借助計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用進(jìn)行工程造價(jià)的靈活控制，推行總體價(jià)格放開，由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，此舉從實(shí)際操作上推進(jìn)了“定額量，市場(chǎng)價(jià)”的做法，有效指導(dǎo)了招投標(biāo)中成本價(jià)的訂立方法。4.3理順各種關(guān)系理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度

14、，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。國(guó)家部門對(duì)政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價(jià)格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。4.4 大力進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)工程造價(jià)管理的發(fā)展歸根究底就是人才的發(fā)展。工程造價(jià)工程師是造價(jià)管理的中流砥柱，對(duì)于工程造價(jià)人才的培養(yǎng)和評(píng)審不能簡(jiǎn)單的“一試一審制”就涌現(xiàn)大量的“人才”，而應(yīng)該通過行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)資格評(píng)審委員會(huì)根據(jù)其學(xué)科理論和操作業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)的嚴(yán)密的考核來認(rèn)證，尤其應(yīng)突出對(duì)操作業(yè)績(jī)的重視。4.5 改善工程造價(jià)管理的信息處理方法工程造價(jià)管理本就是動(dòng)態(tài)的工作，具有很強(qiáng)的靈活性和時(shí)效性。價(jià)格信息、指數(shù)和指標(biāo)數(shù)據(jù)等信息數(shù)據(jù)量龐大，變化迅速，時(shí)效性很強(qiáng)，對(duì)于這些

15、信息就應(yīng)該進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)和更新，充分利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來改善傳統(tǒng)的信息統(tǒng)計(jì)方法。4.6 加強(qiáng)招投標(biāo)過程中的工程造價(jià)管理工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。這其中，投標(biāo)價(jià)格的控制是最為直接和最為有效的。目前采用的是工程量清單招標(biāo)方式，根據(jù)圖紙核對(duì)招標(biāo)文件中工程量清單里的工程項(xiàng)目和工程量，將各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化，考慮到單價(jià)的確定上，并以“綜合單價(jià)”的形式出現(xiàn)，綜合單價(jià)確定后即可估算出工程總價(jià)。施工單位組價(jià)的合理性反映了企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力，其中工程組價(jià)的措施費(fèi)是施工單位投標(biāo)、中標(biāo)過程中控制造價(jià)，節(jié)約成本的一個(gè)重要方面。在工程量清單報(bào)價(jià)中，將施工措施費(fèi)計(jì)

16、入單價(jià)，工程竣工后實(shí)物量有變化時(shí)可按已確定的單價(jià)調(diào)整總價(jià)。這樣，企業(yè)能明確各工序采取的施工措施及采取措施涉及的費(fèi)用，如在編制標(biāo)書時(shí)措施費(fèi)用過大，可調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)方案來降低各分項(xiàng)措施費(fèi)來達(dá)到最佳投標(biāo)報(bào)價(jià)。4.7培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍，是作好工程造價(jià)管理重要保證。工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：建立一批真正意義上獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。要成立為廣大工程造價(jià)人員服務(wù)的協(xié)會(huì)組織或?qū)W術(shù)團(tuán)體。加強(qiáng)工程造價(jià)資料的積累

17、分析，無論是組織還是個(gè)人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。完善工程造價(jià)專業(yè)的高級(jí)教育及在職人員的再教育活動(dòng)。工程造價(jià)專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高。除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)。4.8建立真正意義上的市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制真正市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制是通過價(jià)值規(guī)律來起作用的。工程價(jià)格真正實(shí)行市場(chǎng)化，就有可能自發(fā)地調(diào)節(jié)建筑市場(chǎng)的供求，就有可能通過企業(yè)成長(zhǎng)與破產(chǎn)、退出維持建設(shè)市場(chǎng)的供給（建筑業(yè)企業(yè)）和需求（投資業(yè)主）的平衡。真正市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制通過競(jìng)爭(zhēng)的促使價(jià)格下降，迫使建筑安裝企業(yè)采取一切手段提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力。在目前建設(shè)市場(chǎng)在供大于求的局面下，放開工程

18、價(jià)格必然導(dǎo)致工程價(jià)格水平全面下降，不能以低價(jià)必然導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣為借口阻礙工程造價(jià)管理的市場(chǎng)取向改革進(jìn)程。5結(jié)束語(yǔ)工程造價(jià)管理必須執(zhí)行全過程管理機(jī)制，形成規(guī)范有序的造價(jià)管理體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，使工程造價(jià)的變化始終掌握在合理范圍內(nèi)，并對(duì)結(jié)算情況進(jìn)行全面分析，計(jì)算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，找出對(duì)工程造價(jià)有決定性影響的因素，為提高以后的造價(jià)管理水平打下基礎(chǔ)，要求造價(jià)管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價(jià)資料的積累，以適應(yīng)造價(jià)工作新的要求，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn)：1李大春. 淺議工程造價(jià)管理j. 合作經(jīng)濟(jì)與科技 , 2007,(23)2徐秀平. 對(duì)搞好工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考j. 科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng) , 2009,(09)3王春玲, 勾立春. 論建筑工程造價(jià)管理問題j. 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì) , 2009,(04)4李躍水. 工程造價(jià)管理駛向信息快速路j.