1、桂林市洪澇災害應急預案1總則1.1編制目的提高我市洪澇災害防御能力和應急管理水平，有序、高效、 科學應對洪澇災害突發(fā)事件，最大限度減輕洪澇災害損失，確保 公眾的生命和財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中 華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國防汛條例、自 然災害救助條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家防 汛抗旱應急預案以及廣西壯族自治區(qū)實施中華人民共和國防 洪法辦法、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案、廣 西壯族自治區(qū)洪澇災害應急預案、廣西壯族自治區(qū)關(guān)于重大氣 象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負責人的規(guī)定（

2、試行、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全區(qū)基層防汛 抗旱組織體系建設的通知、廣西壯族自治區(qū)防汛抗旱指揮部成 員單位防汛抗旱工作聯(lián)動機制、廣西防汛抗旱工作重大事項報 告制度、廣西水庫水電站防洪搶險應急預案編制指南、加強 水庫水電站泄洪預警決策及下游群眾轉(zhuǎn)移工作的意見、水電站 與當?shù)卣⒎姥垂ぷ髀?lián)動機制的指導意見、桂林市人民政 府突發(fā)事件總體應急預案和桂林市自然災害救助應急預案 等，結(jié)合我市實際情況，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于我市范圍內(nèi)洪澇災害的預防和應急處置。包括 由于暴雨洪水，以及水庫、堤防、閘壩失事等原因造成的洪水災 害和澇漬災害。1.4工作原則以人為本、科學防控。

3、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人 為本、生命至上的理念，把確保公眾生命安全作為首要任務；堅 持人與自然相和諧，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，科學 防洪。統(tǒng)一指揮、分級負責。防汛工作實行各級人民政府行政首長 負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責，屬地管理為主。以防為主、防抗結(jié)合。以防災減災為中心，堅持安全第一、 常備不懈、以防為主、全力搶險工作方針，采取防、避、搶相結(jié) 合的主動防御措施。統(tǒng)籌兼顧、突出重點。按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地 制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。依法防災、社會參與。依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民 結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。2組織指揮體系及職責

4、2.1組織機構(gòu)桂林市人民政府設立防汛抗旱指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)和指 導全市洪澇災害防御工作。桂林市防汛抗旱指揮部指揮長由市人 民政府分管副市長擔任，桂林警備區(qū)參謀長、市政府副秘書長、 市水利局局長擔任副指揮長。成員由桂林警備區(qū)、市委宣傳部、 市發(fā)展改革委、市教育局、市工信委、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住建委、市交通運輸局、市水利局、 市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市文新廣局、市衛(wèi)計委、市安 監(jiān)局、市旅發(fā)委、市糧食局、市園林局、市城管委、市水產(chǎn)畜牧 獸醫(yī)局、市農(nóng)機局、市供銷社、市屬水庫管理處、五城區(qū)人民政 府、武警桂林支隊、市氣象局、市水文水資源局、桂林供電局、 桂林海事局、

5、桂林市無線電管理處、市紅十字會、南寧鐵路局桂 林車站及中國移動、聯(lián)通、電信桂林分公司等單位一名領(lǐng)導擔任。市防汛抗旱指揮部下設辦公室（以下簡稱“市防汛辦”），設在市水利 局，負責日常工作。有防汛任務的縣（區(qū)）人民政府設立防汛指揮機構(gòu)，在上級 防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的防 汛工作。縣（區(qū)）防汛指揮機構(gòu)由本級人民政府及其有關(guān)部門、 當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構(gòu)設在同級水行 政主管部門。在汛期，水利部門所屬的水利工程管理單位、施工單位等， 要成立相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本單位的防汛抗災工作； 有防洪任務的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛 工作

6、機構(gòu)。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應急處理工作。2.2職責分工2.2.1市防汛抗旱指揮部職責(1 )對全市防汛抗洪工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指 揮，確保全市度汛安全。(2 )執(zhí)行國家防總、自治區(qū)防指和市委、市政府的命令，貫 徹實施國家防洪法和“安全第一，常備不懈，以防為主，全力 搶險”的方針。(3)制定市本級防御洪水方案，并指導各級政府、部門防洪 預案的制定。(4 )統(tǒng)一審核、發(fā)布汛情、工情、災情信息。(5) 組織調(diào)配全市防汛搶險物資和搶險隊伍。(6) 組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.2.2各縣(區(qū))人民政府在市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織所屬單位和轄區(qū)內(nèi)

7、的企、事業(yè)單位及民兵預備役分隊完成本行政區(qū)域內(nèi)的防洪排澇、 搶險救災任務及災后重建家園工作。2.2.3各成員單位職責桂林警備區(qū)：負責組織指揮所屬部隊、民兵和預備役部隊， 協(xié)調(diào)駐桂部隊，執(zhí)行抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資的急、難、 險、重任務。市委宣傳部：正確把握全市防汛工作的宣傳導向，及時協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好防汛宣傳工作。市發(fā)展改革委：負責防汛設施建設和重點水利工程除險加固計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理，負責防汛項目的立項審批或核準工作。市教育局：負責組織、指導、檢查、通知全市中小學校做好防汛工作，對在校學生進行防汛知識宣傳；組織、監(jiān)督學校做好 危漏校舍加固和師生安全防范工作，及時掌握并提供學校

8、受洪澇 災害情況；做好災后學校教育、教學組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共 同做好災后校舍恢復重建工作。市工信委：負責協(xié)調(diào)抗洪搶險所需緊急調(diào)用物資的調(diào)運，并 負責本系統(tǒng)防洪救災的協(xié)調(diào)指導。市公安局：負責維護防汛搶險治安秩序和災區(qū)社會治安管理 以及安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設施的 犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安 事件；在緊急防汛期，協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾，必要時 對防汛部門確定的搶險路段實行交通管制，確保防汛搶險人員和 救災物資運輸車輛優(yōu)先通行。市民政局：負責組織、協(xié)調(diào)全市洪澇災害受災困難群眾的生活救助工作；管理、分配并監(jiān)督中央、自治區(qū)和市本級災害生活

9、救助資金和物資；負責災情信息與災害救助工作情況的收集、統(tǒng) 計、評估、核定和發(fā)布，發(fā)生重大災情時向相關(guān)涉災部門通報情 況；組織、指導和開展救災捐贈工作。市財政局：負責籌集和安排防汛搶險救災、水毀工程修復資金，及時會同市水利局制定市本級防汛經(jīng)費分配方案，及時下達 到各受災縣（區(qū)），并做好資金使用管理和監(jiān)督檢查工作。市國土資源局：負責因強降雨引發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測、勘查、預防及救災工作（水 庫庫區(qū)地質(zhì)災害的監(jiān)測、勘察和預防工作，由水庫主管部門負責）;負責組織開展地質(zhì)災害預警信息發(fā)布；在緊急防汛期，協(xié)調(diào)解決 采取緊急措施所需的取土占地問題。市住建委：負責市區(qū)工業(yè)及民

10、用房屋建筑項目的防洪安全督 查和防汛搶險的組織協(xié)調(diào)工作。市交通運輸局：負責所轄水運和公路交通基礎(chǔ)設施的防洪安全，確保道路暢通；督促農(nóng)村公路（橋梁）、水路基礎(chǔ)設施建設項目 業(yè)主做好防汛工作；負責農(nóng)村公路、航道、渡口、碼頭等洪澇災 害預警信息發(fā)布；協(xié)調(diào)組織運力，優(yōu)先運送防汛搶險、防疫人員 和物資、設備；為緊急搶險和撤離人員及時組織所需車輛、船舶 等運輸工具。市水利局：負責市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、督促、指導全市防汛工作；對市內(nèi)重要江河和重要水利工程實施 防洪調(diào)度，組織實施市防汛應急預案，組織指導全市防汛抗洪搶 險應急管理工作。市農(nóng)業(yè)局：及時收集、整理和報告洪澇災害中農(nóng)業(yè)受災情況, 指

11、導農(nóng)業(yè)防汛救災工作，組織、指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。市林業(yè)局：負責做好各級各類林場、林區(qū)防汛工作和汛期漂 木管理、阻水漂木清除工作，組織供應防汛搶險所需木料。市商務局：負責組織協(xié)調(diào)生活必須品等救災和災后恢復重建 物資的儲備、調(diào)運和供應工作，加強對災區(qū)重要商品市場運行和 供求形勢的監(jiān)控。市文新廣局：負責按照市防汛抗旱指揮部要求及時組織指導 廣播電臺、電視臺對防汛搶險工作進行宣傳報道，向公眾發(fā)布雨 情、汛情、災情等信息；跟蹤報道防汛搶險和救災活動，宣傳防 汛搶險、抗災自救知識。市衛(wèi)計委：負責洪澇災害疾病預防控制、醫(yī)療救護和飲用水、食品衛(wèi)生安全監(jiān)督工作；災害發(fā)生后,及時向市防汛抗旱指揮部 提供災區(qū)疫

12、情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展防=1病治病工作，加強災區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，預防和控制疫病 的發(fā)生和流行。市安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，加強對礦山、尾礦庫及其他重要工程設施和危險化學品生產(chǎn)、儲備等 高危行業(yè)的汛期安全生產(chǎn)監(jiān)i市旅發(fā)委：負責全市旅游行業(yè)防汛工作，及時向旅行社、飯店、旅游景區(qū)（點）發(fā)布洪澇災害預警信息；協(xié)調(diào)有關(guān)部門監(jiān)督 各相關(guān)旅游單位做好宣傳、檢查、加固和關(guān)閉旅游景區(qū)（點）等 安全防范工作，確保游客和旅游單位人員安全。市糧食局：負責救災糧油調(diào)撥和供應的組織協(xié)調(diào)工作，保證災區(qū)糧油供應。市園林局：負責市園林局所屬各公園，市區(qū)主、次干道路、 城市小綠地所

13、屬綠化的防洪安全；做好本系統(tǒng)內(nèi)的防汛救災工作。市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局：協(xié)調(diào)指導全市水產(chǎn)畜牧業(yè)防汛工作，特 別是協(xié)助當?shù)卣龊媒雍炀W(wǎng)箱養(yǎng)魚人員的避險工作；及時 收集、整理和報告水產(chǎn)畜牧業(yè)災情及防汛救災工作開展情況，負 責災后動物疫情的預警信息發(fā)布，并做好災后恢復生產(chǎn)技術(shù)指導。市城管委會：負責城市市政設施及城區(qū)排澇網(wǎng)絡的建設和管理,對城區(qū)市政設施的防洪安全工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，負 責城市排澇工作，制定年度排澇設施的修建、管理、維護計劃并 負責實施；負責本系統(tǒng)的防汛救災工作。市農(nóng)機局：負責防汛農(nóng)業(yè)機械的調(diào)集，為災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機保障。市供銷社：按預案要求儲備好防汛搶險物資，并登記造冊; 負責本

14、系統(tǒng)的防汛安全工作。市屬水庫管理處：負責做好所管轄水庫、灌區(qū)的防汛搶險及 調(diào)度工作，在調(diào)度時處理好水庫與下游防洪安全問題。武警桂林支隊：負責組織武警部隊實施抗洪搶險、救援；協(xié) 助公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)厝嗣裾?府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。市紅十字會：參與災區(qū)救災和傷員救治工作，參與國內(nèi)外救 災捐贈款物的接收、發(fā)放和管理。市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作；對天氣形勢 做岀監(jiān)測、分析和預測，在汛期及時對重要天氣形勢和災害性天 氣做出滾動預報，并向市委、市政府值班室、市防汛抗旱指揮部 及有關(guān)成員單位提供天氣監(jiān)測和預報信息。市水文水資源局：及時向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位

15、 提供雨情、水情報告和洪水預報；負責主要江河水情的分析預警 預報及發(fā)布工作。南寧鐵路局桂林車站：負責所轄鐵路運輸?shù)姆篮榘踩_保 行車安全和運輸暢通；組織實施鐵路防洪工程和設施的建設與維 護；負責本系統(tǒng)防洪安全調(diào)度工作；組織運送防汛搶險和衛(wèi)生防 疫人員、物資及設備。桂林海事局：負責向交通運輸船舶發(fā)布航行警告及提供預警信息；負責管轄區(qū)范圍內(nèi)的禁航區(qū)、航道（路，交通管制區(qū)、航 外錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的劃定和監(jiān)督管理，維護水上交通秩 序,發(fā)布航行警（通）告；負責管轄范圍內(nèi)無線電導航和水上安 全通信；履行桂林水上搜救中心辦公室職責，負責組織、協(xié)調(diào)和 指導所轄范圍內(nèi)的水上搜尋救助桂林供電局：做好所轄供

16、電區(qū)域受災地區(qū)搶修復電工作，優(yōu)先 安排防汛搶險緊急用電，負責本系統(tǒng)供電工程防洪安全調(diào)度工作。桂林無線電管理處：負責做好汛期無線通信保障工作，以及 無線通信設施的防洪建設和維護工作；在緊急搶險期，按照市防 汛抗旱指揮部的要求，及時調(diào)整備用頻率波段，增強防洪搶險的 通訊能力。中電信、移動.聯(lián)通桂林分公司：負責做好汛期公用通信網(wǎng)防汛通信保障工作，做好公共通信設施的防洪建設和維護工作; 負責災區(qū)毀壞通訊設施的搶修和通訊保障工作；在緊急搶險期， 按照市防汛抗旱指揮部要求，通過短信等形式免費向公眾發(fā)布預 警信息、防御信息，同時向市防汛抗旱指揮部提供應急通訊設備， 增強防洪搶險的通訊能力。其他有關(guān)部門：根據(jù)

17、防汛搶險需要完成各自應承擔的任務。2.2.4市防汛辦職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和國家防總、自治區(qū)防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及市委、市人民政府的指示；負責市防 汛抗旱指揮部日常工作,督促檢查防汛措施的落實；制定和審批 所管轄范圍內(nèi)江河、水庫防御洪水方案和防汛工作計劃；負責防 汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設和管理；會同有關(guān)部門做好防 汛物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛經(jīng)費的分配使用建議 計劃，并監(jiān)督實施；及時準確地掌握汛情、災情和水利工程的運 行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情預報和汛情公報；組織培 訓和開展防汛宣傳教育，總結(jié)推廣先進的防洪搶險科學技術(shù)。3預防預警3.1預防預警信息 3

18、.1.1汛情信息氣象、水文部門加強對當?shù)靥鞖狻⒂昵椤⑺榈谋O(jiān)測和預報 及時發(fā)布預警信息，及時報告市防指。遇災害性天氣過程，實時 監(jiān)測信息應在30分鐘內(nèi)報到市防指，確保汛情信息時效，為市防 指的決策提供科學依據(jù)。市防指根據(jù)汛情信息適時組織分析會商, 及時發(fā)布防御警報，及時部署洪澇災害防御工作。3.1.2工情信息水庫（水電站x堤防、涵閘、泵站等防洪排澇工程管理單位 （或責任人）要嚴格執(zhí)行防汛值班巡查制度，按規(guī)定及時將工程 運行情況報上級工程管理部門及同級防汛指揮機構(gòu)。工程發(fā)生險 情或遭遇重大汛情，應立即向可能受威脅的區(qū)域預警，同時向上 級工程管理部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告，迅速處置。對重大險 情信

19、息要在2小時以內(nèi)上報市防汛抗旱指揮部。工程險情信息主要包括險情種類、出險部位、危害程度、搶 護措施以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單及通信聯(lián)絡方式等。3.1.3災情信息洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受 災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、供電通信、水利設施等方面的損失情況。縣（區(qū)）級人民政府、防汛指揮機構(gòu)要嚴 格按照水旱災害統(tǒng)計報表制度的規(guī)定上報洪澇災情。洪澇災情發(fā)生后，各級防汛指揮機構(gòu)應積極主動收集災情信息，掌握災害情況，及時處置并向同級黨委、政府和上級防汛指 揮機構(gòu)報告。如接到人員傷亡或重大財產(chǎn)損失信息，應立即報告 市防汛抗旱指揮部,并迅速組織核實。3.2預防預警3

20、.2.1準備工作(1 )思想準備。加強防汛工作宣傳教育，增強廣大干部群眾 防洪減災意識和防災避險意識，克服麻痹思想和僥幸心理，做好 防大汛、抗大災、搶大險的思想準備。(2) 組織準備。健全防汛指揮機構(gòu)，全面落實以行政首長負 責制為核心，包括分級負責制、部門負責制、技術(shù)負責制、防汛 崗位責任制在內(nèi)的各項責任制，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、部門 協(xié)作、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。落實防 汛責任人、防汛搶險隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警 措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊的建設。(3) 工程準備。加快防洪基礎(chǔ)設施建設，進一步增強防洪減 災能力，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配。抓緊度汛應急工程

21、建設和 修復水毀工程。加強防洪工程安全隱患排除，及時消除安全隱患, 落實安全度汛措施，確保度汛安全。(4) 預案準備。各級防汛指揮機構(gòu)督促指導各有關(guān)部門修訂完善城市(縣城)防洪預案、水庫防洪搶險應急預案、江河水庫 防御洪水方案、山洪災害防御預案和洪水調(diào)度方案、水庫汛期控 制運用計劃等各類防洪預案方案，并按要求做好充分準備。(5 )搶險物資和隊伍準備。按照定點儲備和定向儲備相結(jié)合, 統(tǒng)一調(diào)度、分級儲備、分級管理和寧可備而不用、不可用而無備 的防汛物資儲備原則，督促各級各部門按照防汛預案要求定期盤 點、及時補充、維修養(yǎng)護各類防汛物資設備，動態(tài)掌握各類定向 儲備物資，確保一旦需要能調(diào)得出、用得上。按

22、照專群結(jié)合、軍 民聯(lián)防的原則，加強防汛抗洪搶險隊伍的建設，加強培訓演練， 確保一旦需要能召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。(6) 通信準備。完善防汛指揮系統(tǒng)工程建設，強化運行維護 管理，提升防汛信息服務保障和科技支撐能力。加強氣象、水文 以及防洪工程的監(jiān)測預警設施建設和管護，完善雨情、水情、工 情測報站網(wǎng)，確保測得到、測得準、報得出、報得快。(7) 依法管理。加強防洪法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法，如中華 人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國 防汛條例等,增強各成員單位及各級防汛指揮機構(gòu)相關(guān)責任人 的責任意識，依法防汛，依法治汛。特別是對在河道、水庫、灘 涂內(nèi)的非防洪建設項目，應編制洪水影響

23、評價報告，經(jīng)水行政主 管部門審批后方可建設；對未經(jīng)審批擅自建設、嚴重影響防洪的 項目，應責令限期清除，或依法強制清障，確保行洪安全。建立 健全洪水風險管理機制，加快推進城市(鎮(zhèn))洪水風險圖、流域 洪水風險圖、山洪地質(zhì)災害風險圖、內(nèi)澇風險圖和水庫洪水風險 圖等的研制，實行動態(tài)管理，為抗洪搶險救災、群眾避險轉(zhuǎn)移安 置和當?shù)厣鐣?jīng)濟建設提供依法管理依據(jù)。(8) 督查檢查。建立健全防汛工作督促檢查制度，促進工作落實。加強對防汛準備工作、安全度汛措施、防洪工程建設、防 御工作落實等方面的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全度汛方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，消除隱患，防患于未然。3.2.2暴雨預警氣象部門加強對天

24、氣的監(jiān)測和預報預警。遇強降雨天氣過程, 要加密監(jiān)測，加強天氣會商分析預測，實行滾動預報，并及時將 實時監(jiān)測信息和趨勢分析預報結(jié)果報告市防汛抗旱指揮部，為科 學決策提供依據(jù)；及時發(fā)布暴雨預警，提醒公眾注意防范。3.2.3洪水預警水文部門加強對汛情的監(jiān)測和預報預警。出現(xiàn)強降雨天氣過 程時，水文部門加強對雨情、水情的實時監(jiān)測，加強水情會商分 析預測，實行滾動預報，并及時將實時監(jiān)測信息和水情趨勢分析 預報結(jié)果報告市防汛抗旱指揮部，為科學決策提供依據(jù)；及時發(fā) 布洪水預警預報，提醒公眾注意防范。3.2.4防御預警根據(jù)氣象、水文部門提供的天氣、雨情、水情實時信息和預iiiilliiiiiiiii報預警信息，

25、市防汛辦及時組織會商，為市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導的指揮和決策提供參謀意見，并發(fā)出防御預警，督促指導當?shù)匕搭A案做好洪澇災害防御工作。當主要江河出現(xiàn)超警戒水位洪水并可能發(fā)生較大以上洪水時，市防汛抗旱指揮部向社會發(fā)布汛情公 告，廣泛動員開展災害防御工作。3.2.5災害預警當發(fā)生大暴雨、特大暴雨或長歷時、大范圍強降雨時，容易 造成洪災和澇災，誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害，甚至導致水庫、堤防、涵閘、尾礦壩、引水渠等工程失事造成潰壩 洪水災害。市防汛辦應根據(jù)掌握的雨情、水情、工情信息，科學 研判，及時向低洼易洪易澇區(qū)、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，以及水庫、 尾礦壩下游等危險區(qū)域發(fā)出災害預警，落實群測群防，做好

26、防災 避險工作。4應急響應4.1應急響應按洪澇災害的影響程度和防御工作的緊要程度，應急響應行 動從低到高依次分為iv級、iii級、ii級、i級4個等級。應急響應的 啟動，應根據(jù)會商分析結(jié)果，由市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導決定，以 市防汛抗旱指揮部名義發(fā)布。iv級應急響應的啟動，由市防汛辦主任或以上級別的領(lǐng)導主 持會商，報請市防汛抗旱指揮部副指揮長或指揮長批準。iii級應急響應的啟動，由市防汛抗旱指揮部副指揮長或以上級 別的領(lǐng)導主持會商，報請市防汛抗旱指揮部指揮長批準。ii級應急響應的啟動，由市防汛抗旱指揮部副指揮長或以上級 別的領(lǐng)導主持會商，報請市防汛抗旱指揮部指揮長批準。i級應急響應的啟動，由市防汛

27、抗旱指揮部指揮長或者市委、 市人民政府主要領(lǐng)導同意后決定。4.1.1 iv級應急響應(1 )啟動條件出現(xiàn)下列情況之一者，啟動iv級響應:%1 氣象部門發(fā)布暴雨黃色預警，可能發(fā)生局部較重以上洪澇災害；%1 水文部門預報湘江、桂江、洛清江.資江、古宜河等主要江河一條發(fā)生2年一遇以上10年一遇以下的一般洪水，或數(shù)條主 要江河的重要支流發(fā)生10到20年一遇的較大洪水；%1 有2個以上的縣（區(qū)）已發(fā)生洪澇災害，且有1個以上的 縣（區(qū)）災情為較重以上；%1 防洪工程出現(xiàn)險情等有必要啟動iv級應急響應的其他情形。（2）響應行動%1 市防汛辦加強對氣象、雨情、水情、工情、災情和防汛工作動態(tài)等防汛相關(guān)信息的收集

28、、整理、分析、報告工作，加強會 商分析判斷，及時發(fā)布防御警報，并督促、指導有關(guān)地區(qū)（部門） 做好災害防御和抗洪搶險救災工作。%1 市防汛辦主任或以上級別領(lǐng)導主持會商分析，做好防汛指 揮決策的參謀服務和貫徹落實工作；防汛值班帶班領(lǐng)導駐守值班 室，做好應急處置和信息報送工作；防汛值班人員加強對防汛動 態(tài)信息的收集、整理，做好上傳下達工作。對重要防汛信息，市 防汛辦以電話、短信、簡報、專報等方式及時向市防汛抗旱指揮 部領(lǐng)導和市委、市人民政府主要負責人報告，并通報相關(guān)成員單 位和人員。加強對相關(guān)地區(qū)（部門）執(zhí)行預案情況的跟蹤，按報 告制度做好信息報送工作。%1 氣象、水文部門根據(jù)本部門預案適時啟動相應

29、應急預案,加強對天氣、雨情、水情的監(jiān)測預報，按報告制度做好信息報告 工作，并及時發(fā)布暴雨警報和洪水預警預報。實時雨水情信息應 在30分鐘內(nèi)報送到市防汛抗旱指揮部。%1 市防汛抗旱指揮部各成員單位按照各自的防汛職責，積極做好防汛減災工作。防御重點是已發(fā)布暴雨警報和洪水預警預報 區(qū)域的水庫（水電站）大壩和堤防等防洪工程的度汛安全、山洪 地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和低洼易洪易澇區(qū)的安全防范、學校和旅游景區(qū) 景點等人口比較密集地區(qū)的人員安全防范，以及供電、通訊、交 通運輸和采礦（石）等企業(yè)的生產(chǎn)安全防范等。水利、國土資源、 民政等部門落實督查組和抗洪搶險救災工作組，確保需要時能夠 及時派出。%1 通知防汛搶險隊伍

30、做好集結(jié)準備，確保一旦需要能迅速集結(jié)出發(fā)；相關(guān)部門做好搶險物資調(diào)運準備，聯(lián)系好運輸車輛和搬 運工人，確保一旦需要能迅速調(diào)出。%1 市防汛辦加強對相關(guān)地區(qū)（部門）執(zhí)行預案情況的跟蹤, 按報告制度做好信息報送工作。4.1.2 iii級應急響應（1 ）啟動條件出現(xiàn)下列情況之一者，啟動iii級響應%1 氣象部門發(fā)布暴雨橙色預警，可能發(fā)生較大范圍嚴重洪澇 災害;%1 漓江市區(qū)段接近保證水位且呈繼續(xù)上漲趨勢；%1 水文部門預報湘江、桂江、洛清江.資江、古宜河等主要江河一條發(fā)生較大洪水或大洪水，或數(shù)條主要江河重要支流發(fā)生 大洪水，或發(fā)生流域性較大洪水；%1 有4個以上的縣（區(qū)）已發(fā)生洪澇災害，且有2個以上的

31、 縣（區(qū)）災情為較重以上或1個以上縣（區(qū)）災情為嚴重以上； 或因洪澇災害已造成1人以上3人以下死亡或失蹤，且災情仍在 持續(xù)；%1 防洪工程出現(xiàn)險情等有必要啟動iii級應急響應的其他情形。（2）響應行動在iv級響應工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動：%1 市防汛抗旱指揮部副指揮長主持召開由氣象、水文、水利、國土資源、民政等相關(guān)成員單位代表參加的分析會商會（必要時 請相關(guān)縣、區(qū)參加），研究部署防御和抗洪搶險救災工作。根據(jù)會 商結(jié)果，由市防汛抗旱指揮部下達防災抗災指令，指導各有關(guān)縣 （區(qū)）和單位做好災害防御和抗洪搶險救災工作，同時通過廣播、 電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體向社會發(fā)布公告，提醒社會各界和公眾 注意

32、防范。%1 市防汛抗旱指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)市防汛指揮部辦公室指揮。市防汛辦主要領(lǐng)導駐守值班室，實行雙崗帶班、雙崗值班, 加強防汛值班和信息保障工作，加強應急處置工作。%1 氣象、水文部門根據(jù)本部門預案適時啟動相應應急響應,加密對天氣、雨情、水情的監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨警報和洪水 預警預報。%1 市防汛抗旱指揮部各成員單位按照市防汛抗旱指揮部的部 署要求和各自防汛職責開展工作。水利、國土資源、民政等部門 派出工作組，深入重點防御區(qū)域和已發(fā)生洪澇災害和險情的縣 （區(qū)），檢查指導和協(xié)調(diào)幫助當?shù)刈龊梅罏目篂臏p災工作，貫徹落 實領(lǐng)導干部“雨前到基層，雨中在基層:“領(lǐng)導靠前指揮，干部一線 出力”的要求。水利

33、部門加強對大中型水庫（水電站）防洪調(diào)度工 作的指導和監(jiān)督，充分發(fā)揮防洪工程的防洪減災作用。%1 通知防汛搶險隊伍集結(jié)待命，做好緊急出動搶險準備；相 關(guān)部門做好搶險物資調(diào)運工作，運輸車輛和搬運工人待命，做好 隨時裝運出發(fā)準備。%1 市防汛抗旱指揮部成員單位加強信息報送，宣傳部門加強 對防汛宣傳工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，為防汛抗洪搶險救災工作 營造良好輿論氛圍。4.1.3 ii級應急響應（1 ）啟動條件出現(xiàn)下列情況之一者，啟動ii級響應%1 氣象部門發(fā)布暴雨紅色預警，可能發(fā)生較大范圍嚴重洪澇 災害或較大范圍特重洪澇災害；%1 漓江市區(qū)段超過保證水位且呈繼續(xù)上漲趨勢%1 水文部門預報湘江、桂江、洛清江

34、、資江、古宜河主要江河一條發(fā)生特大洪水，或數(shù)條主要江河重要支流發(fā)生特大洪水， 或發(fā)生流域性大洪水；%1 有6個以上的縣（區(qū)）已發(fā)生洪澇災害，且有4個以上的 縣（區(qū)）災情為較重以上或2個以上縣（區(qū)）災情為嚴重以上； 或因洪澇災害已造成3人以上8人以下死亡或失蹤，且災情仍在 持續(xù)；%1 防洪工程出現(xiàn)險情等有必要啟動ii級應急響應的其他情形。（2）響應行動在iv級和iii級響應工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動：%1 市防汛抗旱指揮部副指揮長主持召開全體成員分析會商會,并請相關(guān)縣（區(qū)）參加，研究部署防御和抗洪搶險救災工作。 根據(jù)會商結(jié)果，由市防汛抗旱指揮部下達防災抗災指令，并報請 市人民政府就抗洪搶險救

35、災作出專項工作部署，同時通過廣播、 電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體向社會發(fā)布公告，提醒社會各界和 公眾加強防范，動員全社會力量參與抗洪救災。%1 市防汛抗旱指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)市防汛指揮部辦公室指揮。必要時，市防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位領(lǐng)導集中辦公，加 強對抗洪搶險救災工作的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)動。%1 氣象部門加強對天氣趨勢和雨情的監(jiān)測預警，加密對災區(qū) 和重點區(qū)域的實時雨情監(jiān)測及中小尺度精細化預報預警；水文部 門加密對實時雨情監(jiān)測和重點區(qū)域的洪水預警預報，至少每3小 時滾動預報一次。市防汛抗旱指揮部及時向社會發(fā)布汛情公告, 并視情況宣布全市進入緊急防汛期。%1 市防汛抗旱指揮部各成員單位按照市防汛抗旱指

36、揮部的部 署要求和各自的防汛職責，將抗洪搶險救災工作作為本單位的中 心任務，積極投入抗洪搶險救災。各單位應派出工作組或?qū)＜医M， 深入抗洪搶險救災一線，檢查指導和協(xié)調(diào)幫助當?shù)刈龊每购閾岆U 救災工作。財政部門安排必要的搶險救災資金。民政部門及時組 織救助受災困難群眾。必要時，市防汛抗旱指揮部應對相關(guān)大中 型水庫（水電站）和重要堤防工程進行防洪應急調(diào)度，統(tǒng)籌兼顧， 科學防控洪水，充分發(fā)揮防洪工程作用。%1 桂林警備區(qū)、武警桂林支隊做好參加抗洪搶險救災準備， 防汛搶險隊伍視情況提前進駐重點區(qū)域，做好隨時投入搶險救援 準備；相關(guān)部門提前裝載搶險物資設備，隨時投入搶險。%1 市防汛抗旱指揮部根據(jù)需要在桂林

37、電視臺等新聞媒體及時 發(fā)布汛情通報，并視情況組織召開新聞發(fā)布會。4.1.4 i級應急響應（1 ）啟動條件出現(xiàn)下列情況之一者，啟動i級響應：%1 可能發(fā)生流域性嚴重洪澇災害或大范圍特重洪澇災害；%1 漓江城區(qū)段超過保證水位1米以上，且洪水呈繼續(xù)上漲趨勢;%1 水文部門預報湘江、桂江、洛清江、資江、古宜河等數(shù)條 主要江河發(fā)生特大洪水，或發(fā)生流域性特大洪水；%1 有8個以上的縣（區(qū)）已發(fā)生洪澇災害，且有5個以上的縣（區(qū)）災情為較重以上或3個以上縣（區(qū)）災情為嚴重以上； 或因洪澇災害已造成8人以上死亡或失蹤，且災情仍在持續(xù)；%1 防洪工程出現(xiàn)險情等有必要啟動i級應急響應的其他情形。（2）響應行動在iv

38、級、iii級和ii級響應工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動：%1 市防汛抗旱指揮部指揮長或市黨政主要領(lǐng)導主持召開由市 防汛抗旱指揮部全體成員和其他相關(guān)部門領(lǐng)導、各有關(guān)縣（區(qū)） 參加的分析會商會，研究部署防御和抗洪搶險救災工作。必要時 報請市委、市人民政府召開抗洪搶險救災緊急工作會議，全面部 署抗洪搶險救災工作，組織動員全社會力量投入抗洪搶險救災。 同時通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體向社會發(fā)布公告， 提醒社會各界和公眾加強防范，動員全社會力量參與抗洪救災。%1 市防汛抗旱指揮部依法宣布有關(guān)區(qū)域進入緊急防汛期，指揮長坐鎮(zhèn)市防汛指揮部辦公室指揮，市防汛抗旱指揮部相關(guān)成員 單位領(lǐng)導聯(lián)合辦公，統(tǒng)一指揮

39、調(diào)度，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導各 地各有關(guān)部門依法開展抗洪搶險救災，采取非常措施全力做好抗 洪搶險救災工作。%1 氣象、水文部門每小時滾動預報一次雨水情，市防汛抗旱 指揮部及時發(fā)布汛情公告。%1 市防汛抗旱指揮部各成員單位將抗洪搶險救災工作作為本 單位的首要任務，全力投入抗洪搶險救災。市防汛抗旱指揮部成 立聯(lián)合工作組，深入抗洪搶險救災一線指導和協(xié)調(diào)幫助當?shù)刈龊?抗洪搶險救災工作。%1 市防汛抗旱指揮部適時組織召開新聞發(fā)布會，及時發(fā)布抗 洪搶險救災情況。4.2信息報送和處理嚴格執(zhí)行桂林市人民政府2012年下發(fā)的桂林市突發(fā)事件信 息報告制度（暫行的規(guī)定，以及上級防汛抗旱指揮機構(gòu)制定的 有關(guān)汛情、險情

40、、災情報告制度。般性汛情、工情、險情、災情等防汛信息應逐級上報，歸口處理，同級共享。重大險情、災情，經(jīng)同級防汛指揮機構(gòu)負責 人審批后，可越級上報，但必須同時報上一級防汛指揮機構(gòu)。防汛信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即核實、迅速上報，對一時難以準確掌握的信息，應及時報告 基本情況，同時抓緊進一步核實，隨后補報續(xù)報詳情。市防汛抗旱指揮部接到特大、重大的汛情、險情、災情報告后,應及時派出工作組進行核實，同時迅速將情況報告市委、市 人民政府和上級防汛機構(gòu)，并做好續(xù)報。4.3搶險救援災情險情的處置按照分級分部門負責、屬地管理的原則，統(tǒng) 一指揮，密切配合，快速反應，高效處置，形成搶險救災

41、合力。發(fā)生災情險情后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應根據(jù)事件的具體情 況，及時啟動本級應急預案，采取緊急處置措施，迅速組織開展 現(xiàn)場處置和搶險救援工作，同時將有關(guān)情況及時報告市防汛抗旱指揮部。根據(jù)災情險情和事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)的請求，市防汛抗旱指 揮部及時組織協(xié)調(diào)搶險物資、人員和技術(shù)力量支援當?shù)負岆U救災， 必要時按程序協(xié)調(diào)部隊參與搶險救援。4.4安全防護和醫(yī)療救護各級人民政府和防汛指揮機構(gòu)應高度重視應急人員的安全， 調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必 備的器械等，以備隨時使用。搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛指 揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取 防護措施以保證自身

42、安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救!1!生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施, 撤離時應進行消毒、去污處理。在災害發(fā)生前，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應按照當?shù)厝嗣裾?上級領(lǐng)導機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域;各級人民政府應及時組織受威脅群眾主動避險轉(zhuǎn)移，并妥善安置;災害發(fā)生后，應立即組織開展救援和救助，保證災民基本生活。衛(wèi)生部門加強對災區(qū)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，落實各項防病措施，組織醫(yī)療分隊深入災區(qū)，對受傷的人員進行緊急救 護，必要時應在現(xiàn)場設立緊急救護所。4.5社會力量動員與參與災情險情發(fā)生后，市防汛抗旱指揮部應根據(jù)災情險情的危害 程度，督促、指導當?shù)厝?/p>

43、民政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應急 突發(fā)事件的處置，全力投入抗洪搶險救災，必要時依法宣布進入 緊急防汛期，采取非常措施控制事態(tài)及其危害的進一步擴大。必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人 員等，全力投入抗洪搶險。4.6信息發(fā)布做好洪澇災害突發(fā)事件信息發(fā)布工作，及時、客觀、全面、 準確地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導社會輿論。全市汛情及防汛動態(tài)等信息的發(fā)布，應經(jīng)市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導審核；涉及洪澇災情的，由市防汛辦會同民政部門審核后發(fā)布。4.7響應等級的升降與終止根據(jù)雨情、水情、工情、災情的變化和應急響應的啟動條件 及程序，市防汛抗旱指

44、揮部應適時提升或降低應急響應等級，當 不再滿足應急響應啟動條件時，由市防汛辦提出終止應急響應的 建議，經(jīng)市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導同意后，由市防汛抗旱指揮部宣 布終止響應的應急響應。5保障措施5.1通信與信息保障通信部門有依法保障防汛信息暢通的責任。堤防及水庫（水電站）管理單位必須配備防汛通信設施并確保正常使用。發(fā)生洪澇災害后，通信部門應迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信 設施，必要時，調(diào)度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供 通信保障。在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視、手機短信等方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產(chǎn)安全。5.2應急支援與裝備保障 5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障對歷史上

45、的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前 編制工程應急搶險預案；當發(fā)生新的險情后，應派工程技術(shù)人員 趕赴現(xiàn)場，研究除險方案，并由防汛行政首長或工程防汛安全責 任人負責組織實施。防汛指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單 位，儲備的常規(guī)防汛搶險物資和救生器材，應能滿足搶險急需。5.2.2應急隊伍保障(1 )任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。桂林警 備區(qū)、武警桂林支隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。(2) 防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專 業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊 伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍除全力參 加搶險外，

46、還擔負技術(shù)指導任務。(3) 調(diào)動部隊參加搶險程序：市人民政府或市防汛抗旱指揮 部組織的搶險救災需要軍隊參加的，由市防汛抗旱指揮部根據(jù)需 要向桂林警備區(qū)或武警桂林支隊提出申請，由部隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定 辦理。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，當?shù)厝嗣裾畱皶r 補辦申請手續(xù)。5.2.3供電保障供電部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和 應急救援現(xiàn)場的臨時供電。5.2.4交通運輸保障交通運輸部門負責保障抗洪搶險救災道路暢通，優(yōu)先保證防 汛搶險隊員、防汛救災物資運輸以及大洪水時用于搶險、救災車 輛、船舶的及時調(diào)配；海事部門負責大洪水時通航和渡口的安全； 公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛無

47、障礙通行。5.2.5醫(yī)療保障衛(wèi)生部門負責洪澇災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導，組織醫(yī)療 衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。5.2.6治安保障公安部門負責做好洪澇災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊 破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的 順利進行；負責組織搞好防汛搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災 區(qū)的社會治安秩序。5.2.7物資保障(1 )物資儲備各級防汛指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應儲備防汛搶險物資。市級儲備的防汛物資，除應對桂林城區(qū)的搶險外，重點支持 遭受嚴重洪澇災害地區(qū)防汛搶險救生物資的應急需要。（2）物資調(diào)撥市級防汛物資的調(diào)撥：由市

48、防汛抗旱指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由縣（區(qū)）防汛指揮機構(gòu)向市防汛抗旱指揮部提出申請， 經(jīng)批準同意后調(diào)用。市防汛抗旱指揮部直接調(diào)用的防汛物資，由 市財政部門負責安排專項經(jīng)費補充；縣（區(qū)）防汛指揮機構(gòu)申請 調(diào)用的，由縣（區(qū)）防汛指揮機構(gòu)負責補充。當本地儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時，一是向自治區(qū)防 汛指揮部申請調(diào)撥，二是及時聯(lián)系有關(guān)生產(chǎn)廠家緊急調(diào)運，三是 必要時向社會公開征集。5.2.8資金保障財政部門根據(jù)洪澇災害程度、水毀工程情況，安排資金用于防汛設施的修復補助；申請國家和自治區(qū)特大防汛補助費，用于 搶險和水毀工程修復。5.2.9社會動員保障在汛期，各級人民政府應根據(jù)洪澇災情的發(fā)展，組織有關(guān)部門

49、和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。各級防汛指揮機 構(gòu)的組成部門，應按照職責分工，特事特辦、急事急辦，解決防 汛的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災 和災后重建工作。5.3技術(shù)保障市防汛抗旱指揮部要依托自治區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，建設全市防 汛指揮系統(tǒng)，并且與自治區(qū)防汛指揮部和全市12縣防汛指揮機構(gòu) 互聯(lián)互通，提高防汛調(diào)度指揮決策水平。市縣（區(qū)）防汛指揮機構(gòu)應建立專家?guī)欤敯l(fā)生洪澇災害時, 由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導防汛抗災工作。5.4宣傳、培訓和演練5.4.1宣傳各級防汛指揮機構(gòu)會同有關(guān)部門，針對本地區(qū)洪澇災害特點, 編印洪澇災害通俗讀本、防災救災宣傳手冊及避險明

50、白卡等宣傳 材料。宣傳、教育、文新廣等有關(guān)部門，要通過圖書、報刊、音像 制品、板報和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳洪澇 災害相關(guān)法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識。5.4.2演練各級防汛指揮機構(gòu)應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、 改善和強化應急準備和應急響應能力。專業(yè)搶險隊伍必須根據(jù)業(yè)務特點和當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年 有針對性地進行抗洪搶險演習。6善后工作洪澇災害發(fā)生地人民政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供 給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。6.1救災災區(qū)人民政府負責組織協(xié)調(diào)災害救助工作。民政部門負責做好受災困難群眾的臨時生活安排，幫助因災倒損房屋群眾開展恢 復重建，保證災民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，切實 解決受災群眾的基本生活問題。衛(wèi)生