1、 鄉鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年工作方案 根據旗委創先爭優活動領導小組*旗在創先爭優活動中開展基層組織建設年工作方案要求，為做好我鎮2012年在創先爭優活動中開展基層組織建設年各項工作，制定本方案。一、總體目標全鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年的總體目標是:以“基層組織建設年”為契機，突出一個主題，明確三個重點，貫徹四項要求，實現五個目標。突出一個主題即“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”，鎮屬各黨支部要把這一主線貫穿于基層組織建設年全過程；明確三個重點，即著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制；貫徹四項

2、要求。即“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”；實現五大目標，即使基層黨組織戰斗力進一步提升，基層黨組織書記素質進一步提升，黨員隊伍處理機制活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升。通過基層組織建設年活動,開創體現我鎮黨建工作新局面，為開創*鎮科學發展、富民強鎮、和諧幸福新篇章提供堅強組織保證。二、主要內容在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動，按照“一個核心”和“一線五點”展開，一個核心即圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，結合鎮黨委中心工作開展創先爭優活動。一線即以迎接黨的十八大召開為主線。五點即結合創先爭優活動和課題調研工作，有重點的在農牧區黨組織建設、城鄉區域化

3、黨建、機關黨建、軍警地黨組織共建、典型選樹和長效機制創建方面找準著力點和突破口，與“五邊戰略”相呼應，以“北疆先鋒五項行動”為重心，創新性地開展工作。“北疆先鋒五項行動”即:舉行“北疆基層黨建先鋒杯黨支部活力賽”;開展黨政機關和干部聯系基層、服務群眾“春風行動”;實施“城鄉區域化黨建推進月”;進行窗口單位、服務行業為民服務創先爭優“崗位評星”；組織軍警地“五個一”共建穩邊主題實踐。（一）農牧區黨組織建設。全面落實“一定三有”、“四議兩公開”等政策措施，推廣“文建明工作法”，加強嘎查村黨支部書記和大學生村官隊伍建設，繼續舉行“黨支部活力賽”，圍繞北疆基層黨組織固本工程，開展兩個“三項創建”，即:

4、在全鎮7個嘎查中開展平安嘎查、富裕嘎查、和諧嘎查“三項創建”;在全鎮5個社區中開展平安社區、文明社區、和諧社區“三項創建”。在全鎮嘎查、社區中廣泛開展“先鋒杯，黨支部活力賽”活動集中整頓軟弱渙散的嘎查、社區黨組織。按照10%比例，在全鎮嘎查和社區中，開展新一輪倒排工作，制定整改措施，明確整改時限，建立整改臺賬，促進整改提高。加強和創新社會管理。整合資源，搭建服務平臺，提高嘎查社區黨組織管理社會、服務群眾能力。建立人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”有效銜接的大的調解工作體系和信訪積案處理機制。進一步落實責任制，把化解社會矛盾作為黨政領導干部問責制的重要內容，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽

5、狀態，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。切實抓好基層干部隊伍建設，加強換屆后嘎查、社區兩委班子的民主集中教育，重點組織好新一屆嘎查、社區兩委班子培訓。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，選優訓強一個好書記，完成基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓。開展黨政機關和干部聯系基層、服務群眾“春風行動”；推進黨政機關與嘎查、社區結對幫扶工作，組織機關干部，特別是年輕干部到黨建工作薄弱嘎查、社區，擔任書記或書記助理，幫助提高嘎查、社區整體工作水平，整頓后進嘎查、社區黨組織，讓干部在推動惠民政策落實中轉作風，在凝聚基層群眾智慧中增才干。(二)統籌城鄉區域化黨建。重點推進“三有一化”建設，推

6、行網格化管理，組團式服務模式，提高社區黨組織社會管理和服務群眾能力。實施“城鄉區域化黨建推進月”:一是發揮嘎查、社區課題研究組作用，深入基層進一步了解嘎查村、社區黨組織在推動發展、服務群眾，創新社會管理等方面的具體做法，總結經驗，發現不足，提供參考，促進工作。二是根據社區、嘎查，幫扶單位和駐區單位地緣相近、工作相連的關系，板塊分割、連片成面，合理劃分城鄉區域化黨建格局，通過“村居聯建”“村企聯建”“居企聯建”，構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的城鄉區域化黨建新格局。三是加強組織體系和運行機制建設，發揮城鄉區域化黨建輻射帶動作用，促進以城帶鄉，協調發展，推動基層黨組織動態延伸和全方位覆

7、蓋。四是加強社區干部和黨員志愿者隊伍建設，選好配強社區黨組織書記，鼓勵機關干部到社區工作，推動工作重心下移。加大社區經費保障力度，提高社區干部工資待遇。五是加強與流入地黨組織配合，加強流動黨員管理和服務工作，打破各成體系、封閉運行的工作模式，形成基層黨組織、黨員、黨建資源富集的“聯合體”，不斷增強服務職能，凝聚職工、構建和諧勞動關系，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。 (三)機關黨建。加強機關黨建工作，進一步健全規章制度，完善工作措施，在服務大局、服務基層、服務群眾的實踐中提升機關效能。深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，充分發揮黨建帶群建的重要作用。繼續以“三亮三提三比三評三創”主題實

8、踐活動為抓手，進行窗口單位服務行業“崗位練兵評星”，爭創“紅星崗”，爭當“硬標桿”。建立健全機關干部下基層、直接聯系群眾、經常聽取群眾意見等制度，引導機關干部深入基層、深入群眾，聯系貧困嘎查，幫助解難題、辦實事，在服務群眾中錘煉黨性、改進作風。選派優秀干部和后備干部到嘎查、社區鍛煉，進一步豐富閱歷、開闊視野、增長才干。(四)軍警地黨組織共建。不斷提升邊疆地區基層黨建的工作水平，形成軍警地合力打造北疆黨建長廊的工作局面。一是推動聯動共建。開展軍警地黨支部聯建、信息聯通、治安聯防等活動，軍警地黨組織齊抓共管，共同維護邊疆安寧穩定。二是攜手穩邊固防。鞏固軍警民防控管理模式，安全穩定聯防、警務室進嘎查

9、村、駐地軍警官兵與地方黨員共同開展組織生活，幫助當地群眾發展生產、改善生活、維護穩定，形成軍警地為民服務的長效機制。三是創新載體。豐 富共建內容，組織一次軍警地文藝匯報演出、建成一批軍警地雙擁共建模范嘎查(社區)等。四是營造共建氛圍。拓寬雙擁領域，發揮工作優勢，強化邊疆群眾的國防意識，打造共建穩邊黨建品牌，鞏固黨在邊疆地區的執政基礎，創造邊疆群眾安居樂業的良好環境。(五)典型選樹和長效機制創建。加大典型選樹工作力度，重點從生產一線發掘、培育、選樹典型，通過宣傳典型、學習典型、趕超典型，把基層黨組織建設工作和創先爭優活動推向一個新高潮。收集基層黨建、創先爭優先進典型事例編印成冊，為今后工作提供學

10、習、借鑒。積極開展基層黨建研討活動，推動理念成果轉化運用，指導基層黨組織建設各項工作。在“七一”前開展召開創先爭優表彰大會，對創先爭優活動進行總結，對創先爭優活動涌現出的先進集體、優秀個人進行評選表彰。三、具體措施(一)摸清底數，分類定級。對各基層黨組織組織設置，領導班子、組織制度、經費場所保障等內容進行全面調研，摸清底數、掌握情況、找準問題、提出對策，明確具體任務目標、方法步驟和工作措施。在此基礎上按照“五個好”和“五型”黨組織要求，鎮黨委對所屬黨支部進行分類定級，確定先進、一般、后進黨組織，以便整改有內容，晉級有目標。(二)健全組織、擴大覆蓋。根據調查摸底情況，對未建立黨組織的，盡快建立黨

11、組織，擴大黨組織覆蓋;對暫不具備組建條件的，采取派駐黨建工作指導員，確定黨建工作聯絡員，及先行建立工會、共青團組織等方式擴大黨的工作覆蓋。(三)整改提高、晉位升級。按照鞏固先進、推動一般，整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，每個基層黨組織都實現晉位升級。(四)抓好落實、務求實效。認真落實相關政策措施，總結活動開展以來的經驗做法，堅持一抓到底，讓每名黨員參與進來、每個黨組織扎扎實實辦幾件實事，解決幾個突出問題，不做表面文章，不搞形式主義。要結合創先爭優總結和表彰，組織引導基層黨組織和廣大黨員“學先進、見行動”，爭創一

12、流業績，爭做先進模范。四、實施步驟(一)安排部署。按照完善提高和面上鋪開、塊上推進、點上突破的工作思路，制定工作方案，開展調查摸底、分類定級等工作。(二)工作落實。對照在創先爭優活動中開展基層組織建設年工作的各項任務，逐項進行落實。建立完善黨員教育培訓、黨內激勵關懷幫扶和嘎查、社區經費保障等各項工作制度和工作機制，做好發展黨員工作，抓好基層黨組織活動場所使用和管理，完善設施配套，強化服務功能，全面完成各項創建任務。 (三)總結表彰。總結推廣創先爭優活動成功經驗，加強長效機制建設，推動創先爭優活動常態化。做好準備工作，召開全鎮創先爭優活動專項表彰大會，完成總結表彰各項工作。五、相關要求1、各基層黨組織負責人要認真履行第一責任人職責，帶頭抓好基層組織建設年各項工作。要做到與創先爭優活動相結合，與建立機關干部聯系服務群眾制度相結合。做好領導點評和群眾評議工作，確保活動取得實效。2、全面推進嘎查、社區、機關單位、事業單位、非公企業等各領域創先爭優活動。針對行業特點，把抓業務工作與抓黨建工作結合起來，加大指導力度，全面推進各領域創先爭優活動。3、進一步做好領導點評和群眾評議工作。各黨支部為單位，繼續按照“六必點、五必評”的點評要求，扎實推進領導點評和群眾評議，做到每名黨組織書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評，把領導點評與組織生活會、民主評議黨員和年度總結