1、農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康發(fā)展源動力分析 摘要：當(dāng)前制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的最根本因素是教育，通過教育提升農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，并促使農(nóng)民離開土地走入城市，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供源源不斷的人力資源保障和動力支撐。 關(guān)鍵詞：教育；城鎮(zhèn)化；源動力 教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最強有力的因素，是城市健康發(fā)展的源動力。教育發(fā)展水平不僅決定經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度，而且教育發(fā)展還始終關(guān)系著老百姓的切身利益。城市發(fā)展離不開市民的參與，而市民參與城市管理和建設(shè)的程度高低，取決于市民素質(zhì)的高低。 1當(dāng)前農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康發(fā)展面臨的困境 1.1城鎮(zhèn)化健康發(fā)展缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展最為重要的內(nèi)生動力

2、，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低直接決定城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量的高低。目前多數(shù)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少自己的拳頭產(chǎn)業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)競爭力，城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁不足。1.2城鎮(zhèn)化健康發(fā)展缺乏高素質(zhì)的人力資源。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才保障。由于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)不完善，就業(yè)出路窄，生活環(huán)境和生活水平遠(yuǎn)不如大中城市，不但引進(jìn)不來人才，也留不住人才，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)人才匱乏，嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Α?.3城鎮(zhèn)化健康發(fā)展缺乏有效的政府引導(dǎo)。城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展需要市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。由市場行為自發(fā)形成的城鎮(zhèn)擴張造成了城鎮(zhèn)發(fā)展的無序化，表現(xiàn)在城鎮(zhèn)布局不合理、城市基礎(chǔ)建設(shè)不完備、社會公共服務(wù)設(shè)施不

3、完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等，這些都不利于城鎮(zhèn)的持久健康發(fā)展。現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化建設(shè)，多是在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，數(shù)量多、規(guī)模小且分散，土地利用率不高，基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)很不完善。1.4城鎮(zhèn)化健康發(fā)展缺乏穩(wěn)定的社會安全保障。長期以來，由于城市化進(jìn)程的發(fā)展需要，失地農(nóng)民的補償、再就業(yè)和社會保障問題一直是引發(fā)社會矛盾激化和群體性事件的最主要原因。大量人口在城市中快速聚集所帶來的就業(yè)、住房、教育、保障等社會壓力和明顯的貧富差距，也埋下了社會動蕩的種子，社會安全形勢不容樂觀。 2教育是農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的源動力 產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，社會保障是關(guān)鍵，人的素質(zhì)的轉(zhuǎn)變則是保證就業(yè)、適應(yīng)城市生活的最重要條件，教育

4、為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展持續(xù)注入新鮮活力。2.1教育使農(nóng)民擁有了走出土地的勇氣和能力。城鎮(zhèn)化的核心問題是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是人的素質(zhì)和能力的城鎮(zhèn)化。農(nóng)民欲離開土地進(jìn)入到城市中工作、生活，沒有現(xiàn)代科學(xué)知識和技術(shù)不行。通過各種教育培訓(xùn)使農(nóng)民掌握了工作和生活的新技能、新本領(lǐng)，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，拓寬了農(nóng)民的視野，改變了農(nóng)民的思維方式，使農(nóng)民掌握了在城市中就業(yè)謀生的本領(lǐng)，更增添了農(nóng)民走出土地、奔向新生活的勇氣。2.2教育使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了高素質(zhì)人力資源保障。教育是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化過程中，工業(yè)生產(chǎn)需要大量的熟練產(chǎn)業(yè)工人，服務(wù)業(yè)也需要高素質(zhì)的勞動者，集中使用的土地同樣需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、適應(yīng)規(guī)模化農(nóng)業(yè)生

5、產(chǎn)的新型農(nóng)民。職業(yè)技能教育立足于市場需求和本地特點，有針對性地對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，把可能的勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的勞動力，從而為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供可靠的人力資源保障。教育優(yōu)先發(fā)展，將為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供源源不斷的人才支持。2.3教育為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展培養(yǎng)了高素質(zhì)的市民。文明城市不僅包括城市的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，還包括市民的舉止文明。一些農(nóng)民文明素質(zhì)不高，隨地吐痰、丟棄雜物、傾倒臟水臟物等不文明的行為時有發(fā)生。通過教育的教化作用逐步提高進(jìn)城農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，帶來思想觀念和行為方式等的改變，促使其形成良好的行為習(xí)慣，達(dá)到道德、行為的知行合一，更好地融入到城市生活當(dāng)中，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明和諧發(fā)

6、展。2.4教育為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。科學(xué)文化的不足和思想觀念的落后不僅制約了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，而且轄制了農(nóng)民的就業(yè)范圍。教育幫助農(nóng)民拓寬了視野，更新了思想觀念，改變了生產(chǎn)生活方式。教育使農(nóng)民知書達(dá)禮、懂法守法，使進(jìn)城農(nóng)民具備了在城市中生存的技能，安居樂業(yè)，生活有了保障；留在農(nóng)村的農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)提高，改變了生產(chǎn)方式，經(jīng)濟(jì)收入大幅度增加，其結(jié)果是人心思穩(wěn)，社會環(huán)境穩(wěn)定。 3城鄉(xiāng)教育一體化提升城鎮(zhèn)化的品質(zhì) 3.1城鄉(xiāng)教育一體化是實現(xiàn)公平教育的前提。城鄉(xiāng)教育一體化的核心理念是教育公平，我們首先要從思想根源上徹底破除長期城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)形成的二元思維的影響，消除以城市為中心的精英教育

7、的思維方式，建立面向全體的大眾教育價值取向。其次把城鄉(xiāng)教育作為一個整體來對待，實行教育管理制度的一體化，合理配備城鄉(xiāng)教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享，教育要素合理流動，以達(dá)到消除城鄉(xiāng)教育隔閡的目的。3.2政府的法律制度保障是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的關(guān)鍵。由于幾十年來政府將教育投入的重點放在城市和高等教育，導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育由于缺少教育資源而發(fā)展緩慢。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村的義務(wù)教育布局進(jìn)行重新調(diào)整，借此契機，政府應(yīng)加大對農(nóng)村的教育資源配備，在資金投入、師資力量上向農(nóng)村地區(qū)傾斜，并用法律制度來保障這一政策的長久穩(wěn)定實施。3.3調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和內(nèi)容以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求。隨著城鎮(zhèn)化

8、的發(fā)展，農(nóng)村人口逐漸減少，耕地逐漸向少數(shù)人手中集中使用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用日益廣泛，科技咨詢、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)逐漸興起。生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致了人才需求的變化，人才需求的變化必然要求教育的橫向結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村職業(yè)教育需根據(jù)人才需求變化，及時調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，以滿足城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的人才需求。3.4提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著教育的規(guī)模、內(nèi)容、組織形式、教學(xué)方式和教育手段，還決定著教育培養(yǎng)人才的素質(zhì)，教育的發(fā)展最終受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，在根本上是要保證長期和持續(xù)的教育投入，這必須以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長為前提。人是社會發(fā)展的核心力量，教育對城鎮(zhèn)化的助推作用不僅體現(xiàn)在培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要的勞動力，加快城