1、移動通信企業(yè)經(jīng)濟責任審計工作思考 1概述 經(jīng)濟責任審計對于企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)揮著重要的作用，是企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)部控制機制，可以有效的評價企業(yè)發(fā)展前景，規(guī)避市場隱藏的風險，從而增強企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人嚴于律己的工作精神。國家在2003年頒布的審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定中明文規(guī)定：“內(nèi)部審計機構(gòu)按照本單位主要負責人或者權(quán)力機構(gòu)的要求，履行對本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟責任審計職責”。 1.1經(jīng)濟責任。關(guān)于如何給經(jīng)濟責任定義，國內(nèi)學術(shù)界觀點不一，武漢大學會計學權(quán)威教授余玉苗認為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任具體可分為三類：直接經(jīng)濟責任、政策執(zhí)行責任和廉政責任。陸偉達教授認為經(jīng)濟責任審

2、計問責制中的“責”指被審計企業(yè)主要管理者在擔任職務(wù)期間不正確履行經(jīng)濟責任的行為而應(yīng)當承擔的責任。福建移動分公司在長期的內(nèi)部實踐中不斷研究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟責任界定標準，主要分析企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間對其企業(yè)單位資產(chǎn)、負債、損益的工作貢獻和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在一系列經(jīng)濟活動中應(yīng)當承擔的責任。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要對企業(yè)的發(fā)展和運營負責。 1.2經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計的解釋在學術(shù)界也是眾說紛紜，觀點不一。國內(nèi)經(jīng)濟學家于保和教授認為經(jīng)濟責任審計就是指審計機關(guān)或者其他審計組織，在政府部門的委托下，根據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在部門財政收支的真實性、合法性、效益性和領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟活動應(yīng)該承擔的責任；

3、結(jié)合其他學者提出的看法和觀點，可以看出經(jīng)濟責任審計工作在內(nèi)部審計工作中的重要性，內(nèi)部審計有利于明確國有資產(chǎn)的責任歸屬，有利于監(jiān)督管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作，是評價領(lǐng)導(dǎo)在職期間工作績效的主要手段。 2經(jīng)濟責任審計工作的實踐案例 福建移動企業(yè)是開展經(jīng)濟責任審計工作最早一批，自從2009年企業(yè)成立內(nèi)部審計部門以來，取得了非常不錯的成績。福建移動不斷進行審計創(chuàng)新，推動內(nèi)部審計向“風險導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，逐步形成以“強化組織價值”為內(nèi)部服務(wù)目標的內(nèi)部審計生態(tài)體系，近十年來，福建移動的經(jīng)濟責任審計工作有了質(zhì)的突破，其功能由“經(jīng)濟衛(wèi)士”向“免疫功能”轉(zhuǎn)變，通過內(nèi)部審計嚴控管理工作，建立一定的預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程

4、中可能出現(xiàn)的問題，并有效的解決問題，提高企業(yè)的價值和生命力。福建移動在探索經(jīng)濟責任審計的具體做法如下： 2.1設(shè)立審計委員會，為審計工作提供制度保障，提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平，推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。福建移動在董事會之下設(shè)置了審計委員會，負責審查監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動，全面配合審計工作，保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。 2.2逐漸形成企業(yè)內(nèi)部“小內(nèi)審、大團隊”的管理模式，福建移動這幾年來形成了以省公司為核心的區(qū)域化內(nèi)審管理體系，在全省9個市中都配有內(nèi)部審計人員，對當?shù)厥蟹止緦嵭小半p重管理、分層考核”的管理模式，優(yōu)化整合全省內(nèi)部審計資源，提高經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量和效率。 2.3完善企業(yè)經(jīng)濟責任審計制度，走上規(guī)范化，標準

5、化的道路，中國移動通信集團福建有限公司經(jīng)濟責任審計實施細則中明確規(guī)定經(jīng)濟責任審計的所有事宜，包括領(lǐng)導(dǎo)離任審計、任中審計工作細則，堅持領(lǐng)導(dǎo)“逢離必審“的原則，原則上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任職超過三年就要接受內(nèi)部經(jīng)濟責任審計。 2.4豐富審計內(nèi)涵，全面開展經(jīng)濟責任審計工作，廣東移動緊跟時代的要求，與時俱進，不斷提出審計的新思路，大膽創(chuàng)新，目前已經(jīng)將內(nèi)部審計擴展到企業(yè)的很多領(lǐng)域，有利于更加全面客觀反映企業(yè)經(jīng)營狀況。 3企業(yè)經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀和優(yōu)化策略 3.1未建立穩(wěn)定的企業(yè)經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，不能有效的發(fā)揮其監(jiān)督合力作用，企業(yè)內(nèi)部審計沒有明確各成員單位的職責，沒有充分發(fā)揮紀檢、人力資源和審計監(jiān)督的合力作用，制

6、約了經(jīng)濟責任審計健康發(fā)展；針對此問題，企業(yè)應(yīng)該完善聯(lián)席會議制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督工作，充分發(fā)揮紀檢、組織、審計、人力資源、監(jiān)察多部門的合力監(jiān)督作用，成立企業(yè)經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開聯(lián)席會議，擴大審計的范圍。 3.2審計結(jié)果落實不到位，成果沒有得到很好的運用，福建移動幾年來積累了大量的審計成果和數(shù)據(jù)，但是仍然有部分審計問題沒有得到徹底有效的解決；針對此問題國家應(yīng)強化對被審計單位的監(jiān)督，有重點的開啟后續(xù)審計工作，建立審計成果的數(shù)據(jù)庫，設(shè)置專題，有針對性的開展審計工作，不斷深入專業(yè)，進一步提高經(jīng)濟責任審計的效率。 3.3應(yīng)該提高經(jīng)濟責任審計績效評價體系的科學性，規(guī)范性，目前移動通信企業(yè)還沒有

7、建立健全的評價指標體系，制定指標方法不規(guī)范，不能以量化的方式進行考核；針對此問題企業(yè)應(yīng)該建立系統(tǒng)化的指標評價體系，提高審計結(jié)果的科學性、規(guī)范性。 3.4企業(yè)內(nèi)部審計人員職業(yè)能力欠缺，無法適應(yīng)經(jīng)濟責任審計的工作要求。目前企業(yè)內(nèi)部審計人員大多數(shù)學的是財會專業(yè)，缺乏一定的企業(yè)經(jīng)營管理知識和能力，不能有效的管理防控企業(yè)的風險；對此企業(yè)應(yīng)該加強對內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)，促進企業(yè)審計隊伍建設(shè)，不斷吸收專業(yè)化的人才，建立全面的針對審計人員的培訓(xùn)體系，努力提高企業(yè)審計人員的綜合素質(zhì)，成為復(fù)合型的審計人才。 4結(jié)束語 移動通信企業(yè)應(yīng)該明確經(jīng)濟責任審計的工作內(nèi)容，結(jié)合福建模式的優(yōu)缺點大膽創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)的實際情況，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責任審計，擴大內(nèi)部審計隊伍，提高審計人員的專業(yè)知識和技能，建立