1、2013年基建質(zhì)量管理策劃方案南京供電公司（項目管理中心）一、2012年基建質(zhì)量工作回顧2012年，南京供電公司基建部在省公司的領導下，認真貫徹省公司“安全年”活動精神，圍繞南京電網(wǎng)建設的目標，貫徹工程質(zhì)量管理的思路，推進基建項目管理的科學化、規(guī)范化，在大建設體系改革期間，強化基建工程安全、質(zhì)量、進度和投資的控制。南京供電公司基建部以質(zhì)量管理達標投產(chǎn)為基礎、以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標，面對極為繁重的基建工程建設任務，合理科學安排，扎實穩(wěn)步推進工程質(zhì)量，全面完成2012年南京電網(wǎng)各項建設任務，2012年完成電網(wǎng)建設投資23.61億元。1、以“安全年”活動為主線，提升基建安全、質(zhì)量管控力度全面貫徹執(zhí)行國家

2、電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定，細化落實南京供電公司“安全年”活動重點措施三十條實施細則，組建基建安全質(zhì)量巡查組，定期對在建工程項目開展安全巡查，強化工程現(xiàn)場安全質(zhì)量管理與監(jiān)督。加強基建安全重要環(huán)節(jié)管控，重點強化施工分包安全管理；全面落實施工安全風險防控責任，深化施工安全隱患排查治理，加強施工方案編制、審批與執(zhí)行管理；在建設質(zhì)量方面，圍繞國網(wǎng)公司關于進一步提高工程建設安全質(zhì)量和工藝水平的決定， 全面落實電網(wǎng)工程建設“標準工藝”要求，提升“標準工藝”應用水平，強化質(zhì)量通病整治，推進達標創(chuàng)優(yōu)管理，全面樹立“一次成優(yōu)、自然成優(yōu)、合理成優(yōu)”理念；推進全壽命周期管理，全方位全過程強化工程質(zhì)量管理；強化規(guī)劃設計

3、、設備材料、施工驗收等重要環(huán)節(jié)質(zhì)量管控；嚴格按照合理工期組織工程建設，落實工程建設質(zhì)量保障措施；強化績效評價和目標考核，落實質(zhì)量責任；構建質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)機制，開展全面質(zhì)量監(jiān)督管理。110千伏及以上優(yōu)質(zhì)工程率達到100%，工程質(zhì)量和工藝水平大幅提高。在強化工程建設質(zhì)量責任制的落實的同時，進一步規(guī)范工程建設質(zhì)量管理工作流程、明確質(zhì)量標準，在提高標準工藝應用水平和應用效果的同時，加大“標準工藝”應用考核力度，推動“標準工藝”的深化應用。加強全過程工程創(chuàng)優(yōu)管理，落實工程創(chuàng)優(yōu)工作責任，提高工程創(chuàng)優(yōu)策劃編制水平，明確創(chuàng)優(yōu)具體措施，規(guī)范創(chuàng)優(yōu)過程實施、監(jiān)督檢查、評價考核等創(chuàng)優(yōu)工作流程、工作標準，建立創(chuàng)優(yōu)工程常態(tài)

4、機制。2、以爭創(chuàng)流動紅旗為平臺，樹立質(zhì)量管理樣板工程 我公司分別上報了110千伏虎橋、蘭花變電站工程參加省公司上、下半年的安全質(zhì)量流動紅旗競賽，同時在市公司層面組織開展了110千伏安全質(zhì)量流動紅旗競賽。通過創(chuàng)建流動紅旗進行的專項檢查，使各參建單位能夠積極開展各項質(zhì)量管理與創(chuàng)優(yōu)活動，盡最大努力提升自身的工藝質(zhì)量水平，尤其是南京第六建筑工程有限公司施工的110千伏虎橋變電站土建工程工藝美觀，質(zhì)量水平較高，為同期建設的其他項目樹立了質(zhì)量標桿，2012年申報的虎橋、蘭花變電站工程均奪得安全質(zhì)量“流動紅旗”。3、推廣應用標準工藝與工藝創(chuàng)新在建設前期南京供電公司基建部組織各個項目的參建單位，對國家電網(wǎng)公司

5、輸變電工程施工工藝管理辦法進行宣貫，強化各參建單位管理人員的思想意識，提高他們對加強施工工藝管理工作重要性的認識。加強“標準工藝”應用策劃。基建部對變電站的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃進行升版，在“工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃”中明確“標準工藝”應用的目標和要求。南京供電公司認真做好 “標準工藝”培訓管理工作，結合工程的特點，根據(jù)工程進展情況，對業(yè)主、監(jiān)理、施工三大項目部的技術管理人員進行相關培訓，施工項目部結合技術交底等工作，對全體人員進行本崗位相關“標準工藝”知識培訓工作。在施工方案和作業(yè)指導書中，積極引用“典型施工方法庫”以及“工藝示范手冊”的相關內(nèi)容。監(jiān)理項目部在“工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理實施細則”中，按照業(yè)主項目部提出的目標和要求

6、，明確“標準工藝”的應用范圍、關鍵環(huán)節(jié)，制定有針對性的工藝質(zhì)量控制措施、檢查方法。在“標準工藝”實施過程中，施工項目部質(zhì)量員跟蹤檢查每一個工序，確保一次成優(yōu)。例如：內(nèi)墻抹灰過程中，從做灰餅抹灰按灰餅面用刮尺壓痕用刮尺粗刮用刮尺刮至與壓痕平清理落灰壓光成品養(yǎng)護，必須保證每個工序的質(zhì)量，才能達到最終的效果。設計從設計角度提出“標準工藝”應用的具體要求和措施，為施工創(chuàng)優(yōu)提供相關技術支持，設計單位針對工程特點開展“標準工藝”設計，源頭落實標準工藝設計引領作用，完善標準工藝細化設計圖集。4、開展工程質(zhì)量通病防治工作制定質(zhì)量通病防治管理措施和技術措施，有重點的開展質(zhì)量通病防治工作，積極組織開展基建質(zhì)量專項

7、整治月活動,對工程質(zhì)量管理存在問題較多或問題較嚴重的項目進行批評、曝光。以110千伏虎橋等變電站爭創(chuàng)省公司組織流動紅旗為挈機，利用在爭創(chuàng)過程中發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題起到警示效果，并激勵各參建單位，尤其是參加流動紅旗的工地，從基礎質(zhì)量工作抓起，從工程初期階段開始，踏踏實實地開展質(zhì)量通病防治，提高質(zhì)量水平，在投運前必須處理完所有工程質(zhì)量問題，具備優(yōu)質(zhì)工程驗收標準，避免后期創(chuàng)優(yōu)階段的消缺、整改，真正使工程質(zhì)量得到較好的控制。5、以國網(wǎng)公司70條為引領，提升基建質(zhì)量管理水平2011年10月19日，國家電網(wǎng)公司下發(fā)了關于進一步提高工程建設安全質(zhì)量和工藝水平的決定（國家電網(wǎng)基建20111515號），將提高工程

8、建設安全質(zhì)量和工藝水平提升到國家質(zhì)量強國的戰(zhàn)略高度。我們將全面落實1515號文中的70條決定，并以此為工作抓手，堅持安全質(zhì)量第一的原則，全面落實電網(wǎng)工程建設“標準工藝”要求，提升“標準工藝”應用水平，強化工程現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督，嚴格控制分包工程安全與質(zhì)量，建立健全工程建設安全質(zhì)量監(jiān)督與管理體系，持續(xù)提高工程安全管理與施工工藝水平。推進達標創(chuàng)優(yōu)管理，全面樹立“一次成優(yōu)、自然成優(yōu)、合理成優(yōu)”理念，確保110千伏輸變電工程100%達到國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程標準。建立健全工程建設質(zhì)量監(jiān)督與管理體系，強化工程現(xiàn)場的管理與監(jiān)督，利用數(shù)碼照片、落實監(jiān)理旁站等手段，加強隱蔽工程關鍵過程管控。嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司基建

9、質(zhì)量管理規(guī)定，加強隱蔽工程驗收、工程中間驗收和竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)的審核、把關，強化驗收消缺的整改閉環(huán)，實現(xiàn)基建“零缺陷”移交生產(chǎn)目標。2、 影響基建質(zhì)量管理水平提升的主要因素分析 1、電網(wǎng)建設項目可研、初設不嚴謹一是項目在選址選線、可研評審階段對項目的合理性、可行性沒有深入研究，重電網(wǎng)分析，輕建設分析。導致一些工程在項目批復后，政策處理和手續(xù)報批等前期工作受阻嚴重，但為了滿足國網(wǎng)里程碑計劃，往往只能臨時變更設計、倉促開工、縮短工期，為工程建設的安全質(zhì)量埋下重大隱患；二是初設、施設圖紙的水平有待提高。設計單位人員變動頻繁、新進人員的經(jīng)驗不足、部分設計公司設計任務繁重、對圖紙設計質(zhì)量及“標準工藝”

10、的運用重視不足等都是造成設計質(zhì)量下降的原因。 2、項目施工質(zhì)量影響因素多，質(zhì)量管理脫節(jié)業(yè)主項目部項目經(jīng)理管理水平參差不齊，信息化填報工作繁重，工程點多線長、項目部人少車少對現(xiàn)場的管控存在缺失，對施工違規(guī)分包轉(zhuǎn)包難以及時發(fā)現(xiàn)；監(jiān)理項目部相關人員技術水平高低不一、責任心強弱不同、對施工項目部缺乏有效管控手段；施工項目部重建設輕管理、部分項目部本身管理水平有限、部分施工班組網(wǎng)內(nèi)施工經(jīng)驗不足、人員流動性大安全質(zhì)量培訓難以落實。3、質(zhì)量通痛防治、標準工藝應用未能完全有效控制 施工單位在日常管理上對常見的質(zhì)量通病重視程度不夠，例如：主變中性點設備支架應有兩點接地，混凝土要分層澆筑，振搗要密實，表面要進行二

11、次振搗并用鐵抹原漿壓光，至少趕壓三遍成活。混凝土澆筑完成后應原漿收光，杜絕二次抹面。但在實際施工中常常出現(xiàn)主變中性點設備支架只有一點接地，設備基礎采用表面刷漿、刷涂料等缺陷掩飾。質(zhì)量通病防治技術措施編寫深度不夠，針對性不強，在現(xiàn)場施工中也未能有效執(zhí)行，存在技術措施與施工脫節(jié)現(xiàn)象，監(jiān)理未能對通病治理按照控制措施要求嚴格監(jiān)督檢查。標準工藝應用在各工程項目部的認識程度存在差異，有的項目部對標準工藝應用策劃深度和細度不夠，施工人員的質(zhì)量意識不強，操作技能與標準工藝要求存在差距，部分一線施工人員對標準工藝缺乏感性認識，作業(yè)指導書和實際施工不相符。工程檔案管理的前期策劃不夠，工程過程控制數(shù)碼照片采集不規(guī)范

12、。建設管理單位未能及早介入工程的檔案管理，對施工資料的收集、整理和歸檔的要求不夠細致、明確。工程質(zhì)量過程控制數(shù)碼照片采集重視程度不夠，對國網(wǎng)公司數(shù)碼照片采集的文件學習深度不夠，具體要求不熟悉，數(shù)碼照片的采集缺少事先策劃，缺乏相關的拍攝專業(yè)技能，“隨意拍”較多，符合要求的照片所占工程照片總體數(shù)量比例偏小。三、2013年基建質(zhì)量管理目標及主要措施 1、基建質(zhì)量管理總體思路2013年我們要以求真務實的態(tài)度，強化基建工程內(nèi)部管理，持續(xù)優(yōu)化和完善過程管理和考核評價機制，統(tǒng)籌和規(guī)范數(shù)碼照片，確保常態(tài)下的巡視檢查、交叉互查，把質(zhì)量工藝管理納入“月度分析點評”，逐步改進和加強管理薄弱環(huán)節(jié)。我們將制定管理標準、

13、技術標準、工作標準，管理標準：對基建標準化領域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項、技術事項、工作事項所制定的標準，對質(zhì)量管理的監(jiān)督與考核機制上進一步修正完善，進一步修正基建管理考核機制使考核機制在實際操作中能夠有效應用。重視“兩個延伸”向規(guī)劃質(zhì)量和設計質(zhì)量延伸，電網(wǎng)規(guī)劃科學，結構合理，安全可靠，靈活高效，智能化水平高是規(guī)劃質(zhì)量的方針，工程設計質(zhì)量要精益求精，不斷優(yōu)化，遵循“安全可靠、經(jīng)濟適用、達標創(chuàng)優(yōu)、全面應用標準工藝”的設計方針，深化“三個建設”（業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部建設），規(guī)范、細化各項目部的管理責任；以“四條主線”（流動紅旗、達標創(chuàng)優(yōu)、標準工藝、通病防治）為依托，加強施工現(xiàn)場與施工過程的管控保優(yōu)

14、質(zhì)工程，創(chuàng)精品工程，進一步提高南京地區(qū)工程質(zhì)量的管理水平及建設水平。2、基建質(zhì)量管理主要目標工程質(zhì)量滿足國家及行業(yè)施工驗收規(guī)范、標準及質(zhì)量檢驗評定標準的要求。新建輸變電工程實現(xiàn)工程“零缺陷”交付（生產(chǎn)）運行，所有工程做到帶負荷一次啟動成功。在工程實施中組織相關人員對設計、 施工、監(jiān)理工作中全面落實“標準工藝”的落實、實施、控制情況進行專項檢查， 通過認真細致的檢查保證“標準工藝”得到全面落實，實現(xiàn)輸變電工程施工標準工藝應用率達到100%。質(zhì)量通病防治是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，是工程創(chuàng)優(yōu)的先決條件，建設單位將其作為工程建設管理綱要的附件。設計將通病防治的設計措施和技術要求向參建單位進行設計交底，參建

15、單位認真編制工程質(zhì)量通病防治措施并對施工人員進行技術交底，確保措施落實到位，確保工程內(nèi)在質(zhì)量和外在工藝的統(tǒng)一，無設計責任的重大設計修改。工程100%高標準達標投產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)工程評審是檢查工程創(chuàng)優(yōu)意識和工程質(zhì)量工作責任，是對工程全過程、全方位工程質(zhì)量的檢閱，是進一步提高工程建設質(zhì)量和工藝水平措施，2013年確保所有工程100%一次性獲得國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程。南京中勝、南江110kv變電站工程要結合國網(wǎng)公司“標準工藝”應用和質(zhì)量通病防治工作，以此為重點樹立變電站施工典型方法，作為公司13年度示范樣板工程。積極參與省公司安全質(zhì)量流動紅旗競賽活動，南京夾崗、招兵河110kv變電站為2013年上半年參與流動

16、紅旗競賽項目，南京中勝、南江、團結、誠實（開關站）110kv變電站為2013年下半年參與流動紅旗競賽項目，借助競賽活動平臺，與各參建單位一起學習先進經(jīng)驗，創(chuàng)建樣板工地。3、制定“電網(wǎng)質(zhì)量管理提升專項活動工作方案” 南京公司2012年12月召開了電網(wǎng)質(zhì)量管理提升專項活動啟動會，以公司安監(jiān)部作為活動牽頭單位進一步完善了活動聯(lián)絡機制，確定了負責該活動的八個部門分管領導及聯(lián)絡人，建立了月度工作例會及定期編發(fā)“質(zhì)量監(jiān)督簡報” (月報)制度， 抓好十二項工作的落實，確保活動的有序推進、深入開展。基建部結合南京輸電工程的質(zhì)量管理特點與工作現(xiàn)狀，制定具體“實施方案 ”，13年按每月組織一次公司相關人員對在建的

17、工程項目進行檢查，主要對加強原材料檢驗、隱蔽工程檢查與驗收、電氣設備安裝及調(diào)試等重點環(huán)節(jié)質(zhì)量管理。對業(yè)主項目部及監(jiān)理項目部等各參建單位的工程質(zhì)量及安全問題進行全面檢查，重點檢查變電站基礎及線路基礎灌注樁施工、電纜溝、砼澆筑，電纜溝鋼板樁施工、變電站設備基礎混凝土的質(zhì)量，施工材料及電氣設備安裝過程中的質(zhì)量（特別是隱蔽工程施工質(zhì)量），（1）全面排查治理在建工程設計質(zhì)量、施工質(zhì)量、設備質(zhì)量等方面的問題，消除因設計質(zhì)量、設備質(zhì)量給工程質(zhì)量帶來的隱患，提出強化薄弱環(huán)節(jié)管理的具體措施；完善工程質(zhì)量管理制度和標準可行性和實用性，強化制度標準在現(xiàn)場的落實。檢查工程質(zhì)量檢查簽證、重要作業(yè)旁、轉(zhuǎn)序驗收、隱蔽工程質(zhì)

18、量檢查驗收等重要環(huán)節(jié)。（2）檢查質(zhì)量通病防治工作，是否按照輸變電工程建設質(zhì)量通病防治圖冊實施，是否消除六項工程質(zhì)量通病（建筑物滲漏水、設備滲油、墻地面裂縫、接地體焊接不規(guī)范、設備安裝缺件、螺栓安裝不出扣）和四項質(zhì)量管理通病（質(zhì)量控制通病：施工記錄不真實、引用標準規(guī)范不正確、管理文件編審批不規(guī)范、質(zhì)量控制文件有明顯錯誤），是否制定相應的治理防范措施，監(jiān)理單位如何加強施工作業(yè)指導書中質(zhì)量通病防治的內(nèi)容審查。（3）檢查標準化施工圖是否進行施工工藝設計審核，是否全面落實“標準工藝”要求，是否開展輸變電工程“標準工藝”全員培訓；“標準工藝”示范工地建設如何。 通過檢查提高輸變電工程工藝質(zhì)量水平，整治質(zhì)量

19、通病，加強施工階段工程質(zhì)量控制，強化過程質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督，提升項目質(zhì)量管理的規(guī)范化水平。4、 基建質(zhì)量管理主要措施和具體工作計劃 （1）延伸規(guī)劃質(zhì)量為適應新形勢下質(zhì)量管理工作的要求，基建部管理節(jié)點前移，安排專人參與項目的選址、選線并對項目規(guī)劃的合理性及可行性進行論證；提前安排項目經(jīng)理全程參與工程可研規(guī)劃設計，對制約工程推進的政處難點，早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決，為合理規(guī)劃工程建設創(chuàng)造先決條件，近年工程施工審批難度增大，因外部因素變更施工方案，導致進度滯后，嚴重制約工程整體進度。我們安排項目部專人與政處人員共同開展工程前期工作，政處人員負責施工現(xiàn)場政處矛盾的解決，做到蹲點施工現(xiàn)場，項目部專人負責外部的

20、相關手續(xù)報批，做到跟班制，和辦案人員同上班同下班，發(fā)揮工程參建單位的各自優(yōu)勢來推進政處工作。 （2）延伸設計質(zhì)量一是提前與設計公司溝通，排定合理的出圖進度計劃，督促合理安排設計力量；二是加大工程設計方案的合理性與先進性，加強初步設計深度，要求初設達到施設深度，同時嚴格參照“標準工藝示范圖集”規(guī)范管理，將“標準工藝設計運用率”作為對內(nèi)部設計單位的一個重要指標進行績效考核；三是加強施工圖內(nèi)審，聘請相關專家對圖紙質(zhì)量再次把關；四是要求設計單位針對工程特點開展土建工程或電氣安裝工藝上的設計技術創(chuàng)新點和需要優(yōu)化的地方，并在圖紙中加以說明。實行投資控制，嚴格控制主要技術經(jīng)濟指標，實現(xiàn)技術經(jīng)濟性、功能可靠性

21、、投資合理性、施工及運行便利性，以及全壽命周期成本管理、環(huán)保節(jié)能要求、環(huán)境和諧統(tǒng)一；五是從設計角度提出“標準工藝”應用的具體要求和消除質(zhì)量通病的措施，為施工創(chuàng)優(yōu)提供相關技術支持，要求設計公司積極參加優(yōu)質(zhì)工程設計競賽，提高優(yōu)質(zhì)設計比例。 （3）深化業(yè)主項目部管理水平 一是按照國家電網(wǎng)公司下發(fā)的基建建設201272號文關于印發(fā)國家電網(wǎng)公司進一步加強業(yè)主項目部建設指導意見的通知要求，參照管理過程中的27個關鍵節(jié)點，編制了項目標準化管理操作手冊，目的是確保工程項目管理的規(guī)范、可控。對工程全過程、全方位管理要求進行匯總管控、留有記錄并作為項目經(jīng)理考核的重要依據(jù)；二是制定了“項目經(jīng)理績效考核管理辦法”各項

22、目經(jīng)理要將工程建設的各項工作要求統(tǒng)一到國網(wǎng)公司創(chuàng)優(yōu)工程上來，公司印發(fā)的項目經(jīng)理績效考核管理辦法包括“必備條件”和“考核標準”，“必備條件”是工程必須具備的條件；“考核標準”分9大項考評內(nèi)容，總分100分，考評總分達90分，且各項考評等分率在90%以上，認定達到績效考核工程建設要求。通過績效考核激發(fā)項目經(jīng)理工作積極性和責任心，獎罰并舉，促進項目管理水平的提升；三是加強工程現(xiàn)場的質(zhì)量管理與監(jiān)督，編制基建質(zhì)量信息月報及月度巡視檢查計劃，對基建工程的建設質(zhì)量全過程支撐，將基建質(zhì)量管理納入公司“質(zhì)量年”管控范疇；四是加強業(yè)務培訓，提升管理水平。基建部編制了2013年質(zhì)量培訓計劃，將監(jiān)理、施工單位核心班組

23、成員納入培訓范疇，縱向提升相關人員的業(yè)務水平及綜合素質(zhì)。南京電網(wǎng)建設項目面廣量大，引進勞動力，工程分包、勞務分包的情況比較普遍。為加強工程分包管理，切實做到“合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包，消除安全隱患”，2013年我們主要采取以下措施：（1）及時宣貫、學習工程施工分包安全管理的各類文件及制度，基建部結合工程基建平衡會、基建工程月度例會等會議，及時組織各施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理人員學習國家電網(wǎng)公司建設工程施工分包管理辦法、江蘇省電力公司建設工程施工分包安全管理實施細則以及關于進一步加強施工分包管理的通知等文件。（2）組建巡查小組，定期開展分包隊伍的巡查工作，公司由一批施工管理經(jīng)驗豐富的同志，組建了安全質(zhì)量巡

24、查小組，每周對在建工程施工現(xiàn)場進行安全、質(zhì)量巡查。重點對工程分包隊伍安全管理制度是否完善、內(nèi)控機制是否健全、制度執(zhí)行是否嚴格、流程操作是否規(guī)范進行檢查。主要檢查內(nèi)容為：是否簽訂分包合同及分包安全協(xié)議，是否明確分包工程的安全質(zhì)量管理責任，是否建立健全分包教育培訓制度，是否定期組織、督促施工分包商開展安全、質(zhì)量、標準工藝應用、質(zhì)量通病防治等培訓活動，是否建立施工分包隊伍臺帳，是否開展三級安全教育培訓和入場教育。 根據(jù)基建質(zhì)量信息管理要求，南京公司安排專人及時準確填報工程建設實時信息，對投運受電的工程及時完成達標投產(chǎn)的申報和優(yōu)質(zhì)工程材料的信息申報工作。 （4）深化監(jiān)理項目管理，2013年，南京公司基

25、建部加大了對監(jiān)理的管理力度，監(jiān)理代表全程參與基建“兩會”（基建平衡會、基建月度例會)。要求監(jiān)理代表收集各項目部詳細的巡查記錄、存在問題及整改情況并上會討論。同時建議監(jiān)理單位建立相關監(jiān)理體制和管理網(wǎng)絡，能夠定期向業(yè)主項目部收集現(xiàn)場監(jiān)理人員的評價信息，引入競爭機制與淘汰機制，在建設過程中就能夠?qū)唧w人員進行分工與調(diào)整，這樣才能在工程建設過程中形成分工明確，責任到人的工程項目監(jiān)理體制和管理網(wǎng)絡。從而使得工程的各個環(huán)節(jié)均“凡事有章可查，凡事有據(jù)可依，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督”，建立健全完善的監(jiān)理組織能充分的發(fā)揮“層層管理 層層落實”的管理模式，嚴格落實分級管理，確保各項目具有充盈的執(zhí)行力。1、 在輸

26、變電工程項目實施的過程當中，監(jiān)理單位應加強過程控制，科學管理，著力加強“四控制（質(zhì)量、安全、進度和投資控制）、兩管理（信息資料和合同管理）和一協(xié)調(diào)（工程建設各有關單位間關系協(xié)調(diào)）”。2、 在全過程施工監(jiān)理中，要做到“三堅持”，即“堅持無施工技術措施和安全措施不許開工；堅持持證上崗，無證人員不得上崗；堅持上道工序未經(jīng)簽證，下道工序不得施工”，嚴格管理，關鍵工序必須實行旁站監(jiān)理。 3、現(xiàn)場監(jiān)理應督促施工單位做好“三落實”。即組織落實，檢查作業(yè)施工負責人、安全監(jiān)護人、各崗位人員到位情況；施工措施落實，檢查施工人員是否按施工作業(yè)指導書要求進行施工；安全防護措施落實，檢查施工點上的“安全施工作業(yè)票”執(zhí)行

27、情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位進行整改。有了科學的過程控制管理，項目的保質(zhì)保量才會得以完成。 （5）深化施工項目部管理，加大考核力度南京公司基建部引入關聯(lián)企業(yè)內(nèi)部競爭機制，選擇了多個不同承包商承建的電網(wǎng)項目分別上報了上、下半年的流動紅旗項目及標準工藝示范項目，同時約談相關單位負責人，明確目標引入競爭。從思想上由“要我做”轉(zhuǎn)變成“我要做”。同時建議省公司能夠適當放寬“流動紅旗項目”及“標準工藝示范工地”的數(shù)量，凡是能夠達到標準的均能獲得相關榮譽，這樣也是對施工企業(yè)的一種肯定，便于激發(fā)相關單位的積極性。實行施工項目部的考核制度。一是“首件考核”的思路值得深入分析。“首件”做不好是能力問題；“首件”

28、做好了，工程做不好是態(tài)度問題：對于“首件”不合格的施工班組一律要求更換；對于“首件”合格但工程總體質(zhì)量差的一律考核承包商。二是后評價機制必須向過程評價前移。可以通過兩種途徑實現(xiàn)：（1）編制月度評價表要求各業(yè)主項目部（監(jiān)理項目部）按月上報省公司相關部門，內(nèi)容包括安全文明施工、施工質(zhì)量、施工計劃執(zhí)行情況、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包情況、以包代管情況等等。月度評價表作為對施工項目部考核的重要依據(jù)，評價結果要及時反饋相關單位。（2）將省公司、省經(jīng)研院、供電公司、監(jiān)理公司質(zhì)量巡查、抽查，檢查結果作為考核依據(jù)。三是建議評價結果和工程招標掛鉤。工程從開工起依照月度評價打分，竣工后統(tǒng)計完成項目建設綜合得分。當分值低于某一區(qū)

29、間時，建設單位形成問題匯報材料報省公司進行通報批評。 （6）持續(xù)開展流動紅旗競賽、均衡提高管理水平公司將以流動紅旗競賽為工作重點，深化標準工藝應用，提升電網(wǎng)建設安全質(zhì)量水平。要求工程各參加單位以“流動紅旗“為安全、質(zhì)量管理目標，圍繞競賽標準扎實開展工作，公司將開展110千伏輸變電工程“安全質(zhì)量”競賽活動，以此帶動公司基建安全質(zhì)量水平的普遍提高。積極參與省公司組織的安全質(zhì)量流動紅旗競賽活動，把爭創(chuàng)流動紅旗作為每一個項目都必須努力的目標，把流動紅旗的要求列入常態(tài)化管理，確保全年獲得2面流動紅旗。 （7）推進達標創(chuàng)優(yōu)管理、重點提升110千伏輸變電工程質(zhì)量水平 一是強化質(zhì)量的預先控制。要結合基建工程的

30、特點，把管理工作前移，重點做好預控工作，變事后把關為事前控制，爭取工作的主動權。建議省公司在工程招標時，通過競爭選擇優(yōu)秀的設計、監(jiān)理單位和土建、電氣、線路施工單位，便于組建良好的創(chuàng)優(yōu)項目團隊。要在工程建設中著重抓好指揮協(xié)調(diào)和組織保證工作，并通過不斷的學習提高管理水平，加強監(jiān)督控制，保證質(zhì)量管理計劃的實施。設計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等參建單位要針對創(chuàng)建精品工程的目標，制訂出源于規(guī)范，高出規(guī)范標準要求的切實可行的創(chuàng)優(yōu)計劃和創(chuàng)優(yōu)措施，嚴格按照計劃和措施加以實施。二是強化質(zhì)量的過程控制。加強過程監(jiān)督的有關措施，確保工程創(chuàng)優(yōu)措施落實到位。強化過程監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)實施細則的落實情況進行檢查，做到持

31、續(xù)改進。業(yè)主項目部每月對現(xiàn)場創(chuàng)優(yōu)細則實施情況進行檢查指導；監(jiān)理單位根據(jù)日常質(zhì)量控制對施工創(chuàng)優(yōu)實施細則落實情況組織專題分析會或結合施工協(xié)調(diào)會對有關問題進行分析研究，制定改進措施。按照業(yè)主項目部管理要求，施工單位要制定相應的糾偏措施，并根據(jù)工程實際進展，定期召開質(zhì)量分析會，制定獎懲規(guī)定，制定閉環(huán)管理工作程序等。在抓好工程內(nèi)在和外觀質(zhì)量的同時，施工安裝單位注重提高工藝質(zhì)量上下功夫，以過程目標的實行來保證最終目標的實現(xiàn)。 （8）繼續(xù)開展標準工藝研究、全面應用標準工藝“標準工藝”的推廣應用工作。將“標準工藝”的具體要求融入創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃之中，要求施工單位作業(yè)指導書必須融合“標準工藝”的具體要求。積極推廣“典型示范工藝”，新建工程對于表觀質(zhì)量要求較高的工序，必須實行“樣板示范”，通過樣板示范驗收后，推廣應用，以提高工藝質(zhì)量。以110千伏中勝、南江輸變電工程作為“標準工藝”示范樣板工程，帶動“標準工藝”的推廣應用。創(chuàng)建南京公司輸