1、投入保障工作機(jī)制的工作方案為深入推進(jìn)社區(qū)“三有一化”達(dá)標(biāo)建設(shè)，探索建立社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，現(xiàn)提出如下工作方案。一、加強(qiáng)做好探索建立社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作組織領(lǐng)導(dǎo)一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制探索工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成由黨委書記為第一責(zé)任人，黨委副書記落實(shí)具體工作，班子成員共同參與共同出謀劃策的工作氣氛。二是明確此次機(jī)制探索工作的重大意義。三是充分調(diào)動社區(qū)干部參與機(jī)制探索工作的積極性。二、探索建立社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容探索建立社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，結(jié)合 鎮(zhèn)實(shí)際，以充分調(diào)動社區(qū)干部工作積極性，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部的激勵保障為突破口，探索建立完

2、善以下六項(xiàng)機(jī)制：（一）、以讓社區(qū)干部“干有所為”為目的，探索社區(qū)黨組織書記業(yè)績考核獎勵。1、進(jìn)一步建立健全優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記政治激勵機(jī)制。一是對積極履行崗位職責(zé)，德、能、勤、績、廉、學(xué)方面表現(xiàn)突出的社區(qū)黨組織書記，每年除“七一”表彰外，年底開展 “優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記”評選，控制好評選比例，對獲得優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記榮譽(yù)稱號的給予一定的物質(zhì)獎勵。二是在社區(qū)黨組織書記崗位上連續(xù)任職 年以上的同志離任時，由鎮(zhèn)黨委、政府頒發(fā)榮譽(yù)證書。2、積極為社區(qū)黨組織書記的發(fā)展添磚鋪路。一是把業(yè)績特別突出、考核特別優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記吸納進(jìn)鎮(zhèn)黨委，拓寬其參政議政的渠道。二是在提升社區(qū)黨組織書記工作能力等方面下功夫，堅(jiān)

3、持多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，提高其帶頭致富本領(lǐng)，使其掌握說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、依法辦事等工作方法。同時積極鼓勵在職村干部參加自學(xué)、函授等學(xué)歷教育。（二）、以充分激發(fā)社區(qū)干部工作熱情為目的，探索社區(qū)干部報(bào)酬正常增長機(jī)制。1、按照縣政府關(guān)于調(diào)整社區(qū)干部基本報(bào)酬及辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知，根據(jù)實(shí)際，制定在任社區(qū)干部基本報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2、探索社區(qū)干部“基本報(bào)酬補(bǔ)助+績效補(bǔ)貼+班子集體考核獎勵”的報(bào)酬增長機(jī)制。嚴(yán)格年度考核，按每年年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，同時對社區(qū)干部和社區(qū)班子進(jìn)行考評。對社區(qū)干部考核年內(nèi)履行崗位職責(zé)、工作勝任度特別是各項(xiàng)工作執(zhí)行情況。對社區(qū)班子考核完成年內(nèi)工作目標(biāo)任務(wù)情況，重點(diǎn)考核開發(fā)建

4、設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)工作、綜合治理、普法工作、安全、信訪穩(wěn)定、計(jì)劃生育、民政、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、黨建、宣傳、廉政和精神文明建設(shè)工作。通過民主測評、群眾座談、查閱資料的方式，由鎮(zhèn)考核組根據(jù)各分項(xiàng)工作評分細(xì)則，對社區(qū)班子及社區(qū)干部個人的工作業(yè)績以百分制量化打分，按一定比例實(shí)現(xiàn)社區(qū)班子考核獎勵，同時探索社區(qū)干部個人彈性績效，以推動社區(qū)干部報(bào)酬的正常浮動。（三）、以讓社區(qū)干部“退有所安”為目的，完善離職補(bǔ)貼機(jī)制。1、根據(jù) 鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于對“村三職”、“居兩職”干部離職實(shí)行一次性補(bǔ)貼的意見，參照縣縣委組織部關(guān)于健全完善離職村“三職”干部定額補(bǔ)助制度的通知，對離職社區(qū)干部實(shí)行一次性補(bǔ)貼。2、明確政策，嚴(yán)

5、格掌握享受一次性補(bǔ)貼的條件。一般社區(qū)干部離職補(bǔ)貼針對年老多病以及其他原因，經(jīng)組織同意，安排調(diào)整離開工作崗位的社區(qū)干部。凡屬于自動離職、辭職、被撤職、擅離崗位或者享受了其他政策性補(bǔ)貼的離職社區(qū)干部，不予享受。3、根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)實(shí)際，探索完善社區(qū)干部離職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。除縣財(cái)政的補(bǔ)貼以外，區(qū)鎮(zhèn)和社區(qū)按量力而行的原則，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況，對社區(qū)離職干部制定辦法，發(fā)給額外補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)同樣按最高任職年限、任職期間受獎勵表彰情況兩個指標(biāo)進(jìn)行確定。區(qū)鎮(zhèn)對離職補(bǔ)助進(jìn)行補(bǔ)貼后又重新當(dāng)選社區(qū)干部的，其再離任后，已領(lǐng)取補(bǔ)助的任職年限不累加計(jì)算。4、探索規(guī)范社區(qū)干部離職補(bǔ)貼審批程序。（四）、以讓社區(qū)干部“任職時安心，離職后放心”為目

6、的，探索社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保障機(jī)制。1、嚴(yán)格執(zhí)行縣委組織部、勞動和社會保障局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的社區(qū)干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，對在職社區(qū)干部實(shí)行應(yīng)保盡保。同時，對符合養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象的社區(qū)干部，按要求及時報(bào)送縣財(cái)政局。2、探索建立完善社區(qū)干部醫(yī)療保障制度。參照市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法的相關(guān)規(guī)定，將社區(qū)干部全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。3、探索針對生活困難的社區(qū)干部困難救助制度。采取鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助、黨員干部和社會捐助等多種途徑籌集資金，主要是對因突發(fā)性災(zāi)禍或患重大疾病、以及家庭特別困難的社區(qū)干部給予適當(dāng)生活補(bǔ)助。（五）、以抓激勵強(qiáng)保障為目的，探索社區(qū)專職工作者參加“五險(xiǎn)一金”具體辦法。社區(qū)專職工作者

7、作為社區(qū)建設(shè)的推動者和社區(qū)工作的主力軍，在提升城市基層公共服務(wù)、推進(jìn)城市基層民主自治、建設(shè)和諧社區(qū)、構(gòu)建和諧社會中正發(fā)揮著越來越重要的作用。在探索社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保障機(jī)制的基礎(chǔ)上探索社區(qū)專職工作者參加“五險(xiǎn)一金”辦法，對打造一支與區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的、穩(wěn)定的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍具有積極的意義。1、探索建立包括社區(qū)專職工作者準(zhǔn)入制度、退出制度和退休制度在內(nèi)的相關(guān)配套制度。2、依法與社區(qū)專職工作者簽訂就業(yè)協(xié)議，進(jìn)一步規(guī)范與社區(qū)工作者的勞動關(guān)系，并參照 縣企業(yè)職工有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，并逐步建立住房公積金制度。其中，個人應(yīng)繳納部分由社區(qū)專工作者本人負(fù)擔(dān)，單位應(yīng)繳納部分在鎮(zhèn)財(cái)政

8、中列支。同時，對參加全國統(tǒng)一考試、取得社會工作者專業(yè)職稱的可適當(dāng)給予額外補(bǔ)貼。三、當(dāng)前機(jī)制探索中主要存在著的幾個問題一是社區(qū)干部薪酬待遇總體來說偏低。社區(qū)工作很多地方都是自己出錢，社區(qū)干部平時全部精力都投身在社區(qū)工作中，而現(xiàn)有的待遇難以滿足預(yù)期。二是機(jī)制探索的涉及范圍廣，亟待相關(guān)縣級部門的密切配合。四、探索建立社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作的實(shí)施步驟（一）、準(zhǔn)備階段認(rèn)真領(lǐng)會市縣關(guān)于此次機(jī)制探索的相關(guān)文件精神和要求，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、明確工作職責(zé)，召開聯(lián)系會議，啟動各項(xiàng)工作。（二）、調(diào)查階段在此階段要做好以下幾下工作：1、做好現(xiàn)行相關(guān)制度的執(zhí)行情況的深度調(diào)研工作。2、聽取社區(qū)意見和建議。3、形成相應(yīng)的調(diào)查資料，提交縣有關(guān)部門。（三）、建立機(jī)制階段在