1、探討提高全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)的應(yīng)對戰(zhàn)略為了準(zhǔn)確反映我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和發(fā)展能力，推動我國產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提高，國家質(zhì)檢總局于2002年開始研究，2004年通過課題鑒定，2006年起發(fā)布全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)。經(jīng)過12年的研究與應(yīng)用，這一評價(jià)體系已趨于成熟。本文對過去幾年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)12個(gè)評測變量進(jìn)行了比較分析，分析我國質(zhì)量競爭力指數(shù)總體發(fā)展減緩的原因，探討提高全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)的應(yīng)對戰(zhàn)略。1、 制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)評價(jià)體系質(zhì)量競爭力指數(shù)由2個(gè)二級指標(biāo)、6個(gè)三級指標(biāo)和12個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)構(gòu)成（見表1），針對制造業(yè)29個(gè)主要行業(yè)，原始數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)

2、局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，主要統(tǒng)計(jì)口徑是各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)。具體來說，兩個(gè)二級指標(biāo)評價(jià)企業(yè)質(zhì)量水平現(xiàn)狀和質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γ?個(gè)三級指標(biāo)中，質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)水平和市場適應(yīng)能力分別是政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門和市場上廣大消費(fèi)者對企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀的客觀評價(jià)。而其他4個(gè)三級指標(biāo)主要分析企業(yè)內(nèi)部所擁有的質(zhì)量資源或質(zhì)量能力方面，是企業(yè)可以控制的內(nèi)部因素。從2012年我國質(zhì)量競爭力指數(shù)得分按行業(yè)看，前三名是儀器儀表、電子通信和醫(yī)藥制造，得分為90.13、89.07和88.47；按地區(qū)看，前三名是上海、北京和天津，得分分別是92.01、90.47和90.14。這個(gè)結(jié)果與各地質(zhì)監(jiān)局行業(yè)抽檢狀況相吻合，客觀地反映了我國制造業(yè)

3、質(zhì)量水平的真實(shí)狀況。由此可見，質(zhì)量競爭力指數(shù)是符合實(shí)際的一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能夠統(tǒng)一不同行業(yè)或地區(qū)的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無論是在國家調(diào)控的宏觀層面上，還是在指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營的微觀層面上，這一指數(shù)都具有非常重要的理論意義和的實(shí)用價(jià)值。2、 制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)歷年數(shù)據(jù)分析2012年全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)為83.06，較2011年提高了0.18，連續(xù)14年保持增長,從宏觀來看，我國已從欠競爭力發(fā)展階段跨越至初等競爭力發(fā)展階段。但從過去五年數(shù)據(jù)來看，全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力目前已進(jìn)入中低速增長期，2010、2011 和 2012三年間制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)增速連續(xù)三年下降，增幅分別為 0.52%、0.38%、0.2

4、2%，呈現(xiàn)出后勁不足、增長放緩的發(fā)展態(tài)勢。具體來說，制造業(yè)質(zhì)量競爭力各項(xiàng)指標(biāo)中，2012年制造業(yè)質(zhì)量競爭力指標(biāo)得分相較2007年以歷年平均得分，在產(chǎn)品抽查合格率（多6.61分）有顯著提高；在工程人員技術(shù)比重（從2009年起計(jì)算，多1.7分）、每百萬元產(chǎn)值擁有專利數(shù)（多1.16分）、新產(chǎn)品銷售比重（多1.13分）及人均產(chǎn)品銷售（從2009年起計(jì)算，多1.19分）等方面有小幅度提高；在質(zhì)量管理認(rèn)證體系方面有顯著下滑（少7.86分）；在產(chǎn)品質(zhì)量等級品率和國際市場銷售率（分別少2.46和2.95分）等方面有一定幅度的下滑；在其他4項(xiàng)指標(biāo)方面均有小幅度下滑（少于1分）。總體來看，質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)水平、核心

5、技術(shù)能力和市場適應(yīng)能力相較歷年平均水平有較大幅度的提升(分別多5.72、3.18和3.01分),但質(zhì)量管理水平有所下降（比歷年平均分少1.68分）；質(zhì)量水平比發(fā)展水平增速更快（見表2）。這說明，我國制造業(yè)企業(yè)逐漸意識到了質(zhì)量的重要性，在提升專業(yè)性和自主創(chuàng)新方面下了一定的功夫，注重人才引進(jìn)和科研開發(fā)，保障了產(chǎn)品符合性質(zhì)量的提高。但另一方面，受國際金融危機(jī)后遺影響，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，出口需求下降，我國制造業(yè)傳統(tǒng)的外向型發(fā)展模式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，企業(yè)對質(zhì)量認(rèn)證的熱潮開始有退散的跡象，對國際及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)一定程度的排斥現(xiàn)象。2012年我國制造業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先迚標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)值比重為51.95

6、%，比2011 年降低了 7.17 個(gè)百分點(diǎn)，回落到 2008 年的水平。此外，盡管政府對企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督有長足的進(jìn)步，但在質(zhì)量管理方面卻出現(xiàn)了一定程度的松懈跡象，質(zhì)量管理體系認(rèn)證率及質(zhì)量損失率都有一定幅度的下降。3、制造業(yè)質(zhì)量競爭力分區(qū)域分析蔣家東把各地區(qū)按質(zhì)量競爭力不同發(fā)展階段來劃分，分為較強(qiáng)競爭力（90以上），中等競爭力（8490），初等競爭力（8084）和欠競爭力（6080）。對比四個(gè)階段地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度（見表3），可以看出，工程技術(shù)人員比重、新產(chǎn)品銷售比重、每百萬元擁有專利數(shù)和研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)是對較強(qiáng)競爭力地區(qū)超出其他地區(qū)貢獻(xiàn)最大的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（超出所有地區(qū)平均貢獻(xiàn)度分別為1.44、1

7、.31、1.18、1.15分），質(zhì)量損失率是較強(qiáng)競爭力地區(qū)相對薄弱的環(huán)節(jié)（低于所有地區(qū)平均貢獻(xiàn)度0.43分）。對中等競爭力地區(qū)而言，只有國際市場銷售率對其他地區(qū)有一定的相對優(yōu)勢（多0.91分），其他各項(xiàng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度均只以較小優(yōu)勢超出所有地區(qū)的平均貢獻(xiàn)度（差距少于0.4分），其中，人均產(chǎn)品銷售是中等競爭力地區(qū)在與其他區(qū)域比較時(shí)的唯一短板（比平均貢獻(xiàn)度少0.29分）。與之相反，初等競爭力地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)只有 4 個(gè)指標(biāo)略微超出平均貢獻(xiàn)度（均在 0.2 分以內(nèi)），但其余指標(biāo)與平均貢獻(xiàn)度差距不大（少0.3分以內(nèi)），僅有國際市場銷售率相對較低（低于平均分0.38分）。欠競爭力地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度均低于所有地區(qū)平

8、均貢獻(xiàn)度，其中產(chǎn)品質(zhì)量等級品率、新產(chǎn)品銷售比重、工程人員技術(shù)比重三個(gè)方面最為嚴(yán)重（分別少0.87、0.69、0.64分）。按照地理位置劃分來看，2012年較強(qiáng)競爭力地區(qū)包括上海、北京、天津三大直轄市，均在東部沿海地區(qū)；總體而言，較強(qiáng)質(zhì)量競爭力地區(qū)無論是在質(zhì)量水平還是發(fā)展?jié)摿Ψ矫娑季邆涿黠@優(yōu)勢，北京的質(zhì)量損失率和國際市場銷售率有待提高，天津的質(zhì)量管理體系認(rèn)證率和國際市場銷售率還需加強(qiáng)，上海各項(xiàng)指數(shù)最為均衡，沒有明顯弱項(xiàng)，但一些指標(biāo)如質(zhì)量損失率仍有一定的上升空間。中等競爭力的7個(gè)省市中，除重慶和安徽外均是東部沿海的省區(qū)，制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，尤其以浙江和江蘇兩個(gè)受上海輻射影響的省區(qū)最為接近較強(qiáng)競爭力發(fā)展

9、階段，其中浙江與上海模板相似，各項(xiàng)指標(biāo)全面發(fā)展，沒有特別明顯的短板；江蘇的新產(chǎn)品銷售比重相對較弱。東南沿海的福建和廣東均有一定的國際市場銷售優(yōu)勢，但福建在工程技術(shù)人員比重、每百萬元擁有專利數(shù)等企業(yè)科技水平相關(guān)方面有一定欠缺，廣東的質(zhì)量管理體系認(rèn)證率也有一定的提升空間。山東、重慶和安徽在國際市場銷售率上與前幾個(gè)省區(qū)相比相差較大，山東的每百萬元擁有專利數(shù)相對較差，安徽的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)比重較差，重慶的產(chǎn)品質(zhì)量等級品率是短板。初等競爭力共包括13個(gè)省區(qū)，其中東部5個(gè)、中部3個(gè)、西部5個(gè)省區(qū)；欠競爭力地區(qū)中除中部省區(qū)河南和山西外其余六個(gè)省區(qū)全是西部省區(qū)。所有這些地區(qū)的國際市場銷售率得分均在70以下，

10、除吉林和湖南外新產(chǎn)品銷售比重均在80以下，欠競爭力中的西部地區(qū)新產(chǎn)品銷售比重得分均在70以下、工程技術(shù)人員比重均在75以下。由此可見，除重慶外，西部地區(qū)均屬于欠競爭力和初等競爭力地區(qū)，制造業(yè)質(zhì)量競爭力發(fā)展相對落后，中部地區(qū)以初等競爭力地區(qū)為主，與東部地區(qū)相比也有較大差距（見表4）。4、 制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)提升戰(zhàn)略4.1 推動科技創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用我國研發(fā)與技術(shù)改造能力總體得分偏低（2012年為75.99），各地技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)比重偏低，除寧夏和貴州外各地得分均在70以下，大部分地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)比重也相對較低（普遍在80以下），每百萬元擁有專利數(shù)指標(biāo)全國平均分也只有77.32分，且先進(jìn)與落后

11、地區(qū)得分兩級分化明顯。針對這些問題，政府要切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一方面要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的增長方式，把依靠規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)向依靠提高現(xiàn)有項(xiàng)目收益率的內(nèi)涵式發(fā)展上來；將勞動比較密集、行業(yè)集中度相對較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為技術(shù)與資本比較密集、行業(yè)集中度相對較高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；一方面要充分協(xié)調(diào)運(yùn)用國家各項(xiàng)金融政策，加大對企業(yè)科技投入的支持，鼓勵(lì)更多的企業(yè)不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增大科技研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新技術(shù)和新專利，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新專利，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)品牌的核心競爭力。4.2 促進(jìn)中、西部地區(qū)的市場開發(fā)受地理?xiàng)l件影響，中部地區(qū)的國際市場銷售率難以與東部沿海地區(qū)

12、直接競爭，對市場開發(fā)的重點(diǎn)可以集中在新產(chǎn)品銷售比重指標(biāo)上。政府要扶持名牌企業(yè)的培育，支持企業(yè)圍繞開發(fā)品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、創(chuàng)建名牌，提高科技投入的產(chǎn)出效率，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平和利潤空間的不斷提升，從而提高企業(yè)新產(chǎn)品銷售率和質(zhì)量競爭力。同時(shí)，西部部分省區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步實(shí)施開放合作戰(zhàn)略，加強(qiáng)溝通交流，優(yōu)化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)產(chǎn)品比較優(yōu)勢，針對對口國家的需求狀況，研究共建多方認(rèn)可的跨國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品出口通道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施走出去;戰(zhàn)略，注重出口產(chǎn)品的質(zhì);而非量;，在合作中探索多贏的道路，進(jìn)一步提升國際市場銷售率。4.3 加強(qiáng)欠競爭力及初等競爭力地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)管針對標(biāo)準(zhǔn)與技

13、術(shù)水平指標(biāo)，政府應(yīng)堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)要求本地企業(yè)，對確實(shí)有困難的企業(yè)在政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；同時(shí)結(jié)合本地發(fā)展需求，積極推進(jìn)人才引進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，配合高考改革，推動高校改革，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)人才的教育工作。針對質(zhì)量管理水平指標(biāo)，各地政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量控制，積極開展認(rèn)證工作；指導(dǎo)企業(yè)建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)全方位，全過程質(zhì)量管理；督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合性質(zhì)量；推動各類中小企業(yè)開展產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證，采取切實(shí)有效的措施，提高認(rèn)證的有效性。針對質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)水平指標(biāo)，各地質(zhì)量管理部門需要夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度。參考文獻(xiàn)：1凱普質(zhì)量研究院.制造業(yè)競爭力指數(shù)2012年全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)分析