1、1全省城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治攻堅戰(zhàn)實施方案為進一步規(guī)范燃氣市場經(jīng)營管理秩序，消除以燃氣管道 為重點的城鎮(zhèn)燃氣安全隱患，依法嚴厲打擊破壞損害城鎮(zhèn)燃 氣設(shè)施設(shè)備的各類違法違規(guī)行為，有效防范和堅決遏制燃氣 安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國 務(wù)院安委會（安委 2014 7 號）和省安委會（鄂安 201 5 8 號）的部署和要求，經(jīng)研究，決定從即日起至2017 年9月在全省范圍內(nèi)廣泛開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治攻堅 戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想： 以習(xí)近平總書記、李克強總理等中央 領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示為指導(dǎo)，圍繞國務(wù)院安 委會和省安委會關(guān)于

2、深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅 戰(zhàn)的統(tǒng)一部署，堅持明確責任、加強監(jiān)管，突出重點、加快 整治，標本兼治、健全機制的原則，按照全覆蓋、零容忍、 嚴執(zhí)法、重實效的總要求，以解決城鎮(zhèn)燃氣管道占壓等燃氣 安全重大隱患和突出問題為切入點，集中時間、集中力量， 強化各級各部門安全生產(chǎn)責任，嚴厲打擊影響燃氣管道安全 的非法違法違規(guī)行為，狠抓以燃氣管道為重點的城鎮(zhèn)燃氣安 全隱患排查治理，推動全省城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)，有效防2范和遏制各類事故的發(fā)生。（二）主要目標： 2015 年 9 月底前，完成對城鎮(zhèn)燃氣 重大隱患和形成密閉空間隱患的整治工作； 2016 年 9 月底 前，隱患整治率到達 80% ； 2017

3、 年 9 月底前，完成排查出 的全部隱患整治工作。二、重點整治內(nèi)容（一）液化石油氣安全方面1、未取得燃氣經(jīng)營許可證，擅自從事燃氣經(jīng)營、瓶裝 燃氣供應(yīng)活動的；2、為無證、無照液化氣經(jīng)銷點提供經(jīng)營性氣源的；3、擅自為非自有氣瓶充裝瓶裝燃氣的；4、充裝后的氣瓶無本企業(yè)氣瓶標志、充裝標簽、警示 標志的；5、使用、銷售不合格或者超期未檢的液化石油氣氣瓶 的；6、在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；7、用燃氣氣瓶相互轉(zhuǎn)充燃氣的；8、液化石油氣違法摻混二甲醚經(jīng)營銷售的；9、未按要求開展入戶檢查與安全用氣宣傳的；10、液化氣儲氣罐未進行年檢的；11、輸油管線老舊、鑄鐵材質(zhì)、銹蝕嚴重的；12、消防器材、設(shè)施不完善

4、，無消防車通道，無人員緊急疏散引導(dǎo)圖示的；13、未安裝防爆裝置、報警裝置的；14、未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，圍墻未安裝鐵絲網(wǎng)，無建立324 小時值班、巡查制度的；15、未設(shè)置靜電釋放裝置、未安裝防雷裝置、無定期年 檢的；16 、管理人員、操作人員未經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)或考核不合 格，無證上崗，不穿工作服的；17、站區(qū)與周邊建（構(gòu)）筑物、公共場所防火距離達不 到要求的；18、無安全事故和反恐防范應(yīng)急預(yù)案，無搶險救援物資 和反恐防范器械，無定期組織演練的；19、站區(qū)雜草叢生、 亂擺雜物、 亂停車輛、 秩序混亂的；20、站區(qū)內(nèi)無安全警示標識、安全常識宣傳欄的。（二）天然氣 （含城鎮(zhèn)天然氣管道、 天然氣門站、氣化

5、 站、調(diào)壓站及 CNG 、 LNG 汽車加氣站） 安全方面1、未取得相關(guān)審批手續(xù)擅自建設(shè)、改動燃氣設(shè)施的；2、未取得燃氣經(jīng)營許可證，擅自從事燃氣經(jīng)營的；3、天然氣管道被違法占壓、違章搭蓋的；4、天然氣管道安全保護范圍內(nèi)存在亂建、亂挖、亂鉆 等現(xiàn)象的；5、天然管道存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化、鑄鐵材質(zhì)和跑冒漏現(xiàn)象的；6、管道燃氣企業(yè)未建立健全并落實日常巡檢制度的；7、未按要求開展入戶檢查與安全用氣宣傳的；8、未按照國家標準設(shè)置燃氣管道安全警示標志的；9、無劃定燃氣設(shè)施安全保護范圍的；10 、未對在天然氣管道附近進行施工作業(yè)的建設(shè)、施工4單位簽訂管道安全保護協(xié)議，未進行有效制止和監(jiān)控的；11

6、、無安全事故和反恐防范應(yīng)急預(yù)案，無搶險救援物資和反恐防范器械，未定期組織演練的；12、站區(qū)與周邊建（構(gòu)）筑物、公共場所防火距離達不 到要求的；13 、管理人員、操作人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或考核不合格， 無證上崗，不穿工作服的；14、消防器材、設(shè)施不完善，無消防車通道，無人員緊急疏散引導(dǎo)圖示的；15、未安裝防撞、防爆、燃氣泄漏報警裝置的；16、未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，未建立 24 小時值班、巡查 制度的；17、未設(shè)置靜電釋放裝置、未安裝防雷裝置、無定期年檢的；18、場（站） 區(qū)內(nèi)無安全警示標識、 安全常識宣傳欄的；19 、CNG 、LNG 加氣站區(qū)內(nèi)無設(shè)置乘車人員候車篷 （室）的；20、對天然氣設(shè)施安全運

7、營情況未進行安全風險評估 的。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地燃氣管理部門和燃氣企業(yè)要 強化紅線意識和底線思維，深刻認識打好以燃氣管道為重點 的城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治攻堅戰(zhàn)的重大意義，切實加強 組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實際，制定詳細的實施方案，細化隱患整 治和“打非治違”工作目標和計劃措施，嚴密組織實施，確保 5安全隱患專項整治攻堅戰(zhàn)取得實效。（二）全面落實責任。 各燃氣企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn) 主體責任，按照攻堅戰(zhàn)實施方案明確的重點整治內(nèi)容，細化 方案，于 2015 年 9 月份前，對本企業(yè)安全隱患進行一次全 方位、全環(huán)節(jié)、全崗位、全覆蓋的排查，對排查出的隱患、 問題列出清單， 建立臺賬， 制

8、訂整改方案， 落實措施、 責任、 資金、時限和預(yù)案，扎實抓好隱患整治。確需地方政府協(xié)調(diào) 支持解決的重大隱患，要及時報請地方政府，并全力配合地 方政府協(xié)調(diào)解決。各地燃氣管理部門要切實履行監(jiān)督管理責 任，加大對企業(yè)的監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)力度，對排查出的占壓 建筑拆遷、老舊管道改造等重大安全隱患，實施掛牌督辦、 徹底整治。6三）開展“打非治違”專項行動各地、各企業(yè)要扎實推進國務(wù)院安委會部署的“六打六治”打非治違專項行動， 深刻吸取大連“6 30 ”中石油原油管道泄漏燃燒事故教訓(xùn)，堅 持依法治理、 源頭治理和綜合治理， 從嚴從重打擊先清后占、 盲目施工、打孔盜氣等破壞損害燃氣管道及其附屬設(shè)施、危 及管道安

9、全運行的亂建亂挖亂鉆和無證經(jīng)營、“黑氣點”、“氣 販子”、摻混“二甲醚”、短斤少兩等非法違法行為，確保城鎮(zhèn) 燃氣安全運行，規(guī)范燃氣市場秩序。（四） 強化督查暗訪。 攻堅戰(zhàn)期間，省住建廳將采取“四 不兩直”的方式，對城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治和“打非治違” 行動開展督查暗訪。對工作不力、失職、瀆職、問題突出的 單位和個人給予通報批評，情節(jié)嚴重，造成事故的，將依法 依規(guī)嚴肅查處。（五） 廣泛宣傳引導(dǎo)。 各地、各企業(yè)要切實建立專項整 治工作進展情況通報制度， 及時向社會公布隱患整治和“打非 治違”工作動態(tài)，接受社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮廣播、電視、報 刊、網(wǎng)絡(luò)及微博、微信等各類媒體的作用，利用公益廣告等 平臺，廣泛宣傳城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施保護和應(yīng)急防護知識，加強輿 情收集與分析，做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對工作，營造良好的輿論 環(huán)境。（六）及時報送攻堅戰(zhàn)