1、在全市對外開放暨優化營商環境大會上的講話根據會議安排，下面我對2017年全市對外開放工作完成情況做一簡要通報，對今年的重點工作進行安排。一、對外開放工作完成情況2017年，全市認真貫徹落實省委、省政府開放招商工作各項決策部署，強力實施開放帶動主戰略，深入開展“一招四引”工作，全市開放招商工作取得了良好的成績。（一）引進境內外資金指標圓滿完成全市實際利用外資9.53億美元，完成目標的106.6%，增長6.6%，增速位居全省第一位。新鄉縣、經開區實際利用外資絕對值達到1億美元以上；衛輝市實際利用外資增長14.1%，增幅第一。全市累計引進市外資金701.2億元，增長10.2%，其中省外資金587.7

2、億元，增長7.5%，完成省定目標100.4%。衛輝市、延津縣、輝縣市引進市外資金位居前三。（二）對外貿易持續回穩貨物進出口69.3億元人民幣，增長5.6%，結束了近年來外貿負增長的局面，首次實現正增長；服務貿易進出口2.5億美元，增長5.1%，位居全省第五位。衛輝市、新鄉縣、高新區增長較快。積極為外貿進出口企業爭取國家、省級外貿發展資金、中小企業國際市場開拓資金、出口信用保險扶持資金和財政貼息等項目扶持資金共計2294.8萬元。（三）項目基礎不斷夯實全市新簽約億元以上項目352個，投資總額1693億元，較2016年增加183個，增長108.3%。較大的項目有:獲嘉縣總投資約594億元的華夏幸福

3、產業新城項目，衛輝市投資60億元的比干財神文化旅游特色小鎮項目，平原示范區投資60億元的王府井平原小鎮項目，牧野區投資50億元的新松機器人產業園項目等。新開工億元以上項目248個，投資總額981.3億元，比2016年增加116個，增長87.8%。較大的項目有:新鄉縣投資85億元的正商智慧新城項目，鳳泉區投資50億元的年產10GWh（10G瓦時）高比能動力鋰離子電池產業化項目，投資16億元的中晶新能源電動車項目，原陽縣投資12.8億元的千味央廚產業園及總部基地項目，平原示范區總投資10億元的中興智慧產業園項目，衛輝市10億元的中富實業年產10萬噸灌裝飲料生產線及配套包裝材料項目等。（四）項目推進

4、機制不斷完善一是實行招商引資項目建設月講評例會制度。從2017年8月份起，每月召開全市招商引資、項目建設月講評例會，市四大班子主要領導出席，通報全市經濟運行、招商引資、項目建設及投資運行情況。通過月講評強力推進“一招四引”，進一步增強開放意識、擴大開放招商，一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，營造大建項目、大上項目、服務項目的濃厚氛圍。二是創新提升重大項目審批服務。研究出臺了重大建設項目審查提速辦法。實行“一門受理、分審分發、同步審批、在線辦理、限時辦結、跟蹤督辦、全程監管”的運行機制，對省市重點項目試行模擬審批，最大限度壓縮項目審批周期，加快項目開工步伐。三是全力推動高新區、經開區、平原示范區體

5、制機制改革，釋放發展活力，激發動力，高新區改革已取得初步成效，高新技術企業達121家，增加38家。（五）今年一季度開放招商實現開門紅前2個月，全市累計引進市外資金123.9億元，同比增長7.95%。舉辦了春節新商投資洽談會，簽約項目31個，總投資額371億元。積極籌備中國（河南）第十二屆投資貿易洽談會，我市擬簽約項目15個，投資總額390億元，邀請客商521名，超額完成省下達的邀商任務。建立了招商引資開工項目推進工作月例會制度，實行“三三制”（即每月開工招商引資項目不少于3個，單個項目總投資不低于3億元人民幣）。新鄉中亞班列首趟班列于3月28日開行，奧克斯新鄉產城項目，阿里巴巴供貨中心項目，三

6、一集團裝配式建筑和重型卡車生產項目等一批重大招商引資項目積極洽談推進。承接北京產業轉移工作正在積極對接推進。延津縣北京首創靜脈產業園、新鄉縣河南正商中央商務區、衛濱區的中央財富廣場、原陽縣的中央廚房產業園（二期）、經開區的白鷺化纖年產4萬噸超細旦氨綸纖維項目等一批重大招商引資項目開工建設。二、存在的問題在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，受經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉化新常態影響，我市開放招商工作也面臨嚴峻形勢。一是招商領域還不夠寬。戰略性支撐項目相對較少，先進制造業和科技、文化、教育、金融等服務業領域的招商引資尚需加大力度。二是重大項目不夠多。龍頭項目比較少，簽約項目中，投資總額在

7、10億元以上項目45個，只占全部的12.8%；510億元項目64個，占全部的18.2%，缺乏投資規模大、帶動能力強、有強烈影響力的行業龍頭項目和產業集群項目。三是簽約項目向開工項目轉化率不夠高。從統計數據來看，重大簽約項目資金到位情況不理想，簽訂的框架協議比較多，具體投資合同少，優質項目不多。因此我們抓項目，不僅要抓項目總量、項目體量、更要注重項目質量，改變項目儲備庫中重大產業項目支撐乏力的局面。四是產業謀劃、項目策劃不夠深。一些縣（市、區）主導產業不突出，主攻方向不明確，項目謀劃缺少招數和亮點，項目包裝水平不高，缺乏吸引力。五是配套設施有待進一步完善。一些縣（市、區）基礎設施、配套服務功能還

8、不健全，公共服務平臺不完善，投資硬環境仍需進一步提升。六是營商環境有待進一步優化。有些單位在項目簽約后，在行政審批、征地拆遷、投資融資等方面缺乏跟蹤服務，保障措施不夠有力，導致項目遲遲不能落地。三、2018年開放招商工作目標及措施（一）工作目標今年全市開放招商的主要目標是:全市實際吸收外資增長3%以上、實際利用市（省）外資金增長5%以上；各縣（市、區）圍繞主導產業至少開工1個投資10億元以上的重大產業項目。全市與知名高校、科研院所簽約合作項目25個以上；引進培育具有較強創新創業能力的科技創新領軍人才和高層次創新緊缺人才50名以上；引進共建研發平臺等創新載體10個以上；每個縣（市、區）要根據產業

9、基礎、發展方向至少與1家國家雙一流大學、一所國家級科研院所建立戰略合作關系。力爭新引進銀行業金融機構、保險機構、證券期貨機構2家以上。力爭新引進國內外500強或行業龍頭企業5家以上，其中每個項目固定資產投資在5億元以上。（二）工作措施一是開展先進制造業專業園區專題招商活動。5月份，由市商務局、經開區牽頭，開展綠色纖維專業園區專題招商活動。6月份，由市商務局、牧野區，鳳泉區，高新區牽頭，開展動力電池、新能源汽車專題招商活動。6月份，由市商務局、高新區、華為公司聯合舉辦“云聚產業，數贏未來”2018華為云河南產業合作高峰論壇，開展云計算和大數據專題招商活動。7月份，由市商務局、延津縣、紅旗區、經開

10、區牽頭，開展3D打印專題招商活動。8月份，由市商務局、新鄉縣牽頭，開展智能家電專題招商活動。9月份，由平原示范區、市商務局牽頭，舉辦2018年（第三屆）中國醫藥創新與發展高層論壇暨生物醫藥專題招商活動。二是積極承接北京產業轉移。為承接北京非首都功能疏解企業和產業轉移，今年我市將在北京地區開展大規模駐地招商活動。市政府成立北京地區駐地招商活動領導小組，市商務局、發改委、工信委、科技局、衛計委及各縣（市、區）、開發區為成員單位，領導小組辦公室設在商務局，負責制定工作方案，組織我市北京地區駐地招商活動安排，千方百計在產業轉移上取得突破；市發改委負責梳理北京非首都功能疏解產業政策，與我市相關產業政策對

11、接；市工信委負責了解北京市16個區66個工業園區有意向轉移企業情況，征集我市制造業承接合作項目；市科技局負責了解北京市向外輸出高科技企業和技術情況，征集我市科技創新合作項目；市衛計委負責了解北京市向外疏解的醫療康養類企業情況，征集我市醫療康養類合作項目。各縣（市）區、開發區要組建駐地招商小分隊，選擇重點對象，謀劃項目，積極聯絡，強化對接，在項目成功引進上下苦功夫、大功夫、真功夫。三是積極推進我市綜合保稅區申建工作。綜合保稅區是一個地方對外開放的重要平臺，也是一個地方對外開放的重要標志，對引進外資、擴大進出口貿易具有重要促進作用。當前的重點工作:一是要盡快科學合理選址，做好規劃；二是要加大招商力

12、度，大力引進外向型企業，確保有一批項目支撐；三是市發改、口岸、海關等部門要加強與國家、省對口部門的對接，爭取國家、省有關部門的指導和支持，爭取今年上半年有較大突破。四是大力實施“回歸工程”。為鼓勵新鄉籍在外成功人士回鄉創新創業發展，今年市委、市政府決定大力實施“回歸工程”，制定并實施鼓勵新商回鄉創業的優惠政策和措施，在促進回歸企業集聚集群發展、做大做強、技術創新等方面給予支持鼓勵，在電子商務、金融、文化旅游產業、新興服務業、高效農業等產業加大對回歸企業的扶持力度，通過優化政務環境、落實稅收政策、降低要素成本等措施，以優質的服務、良好的環境“引鳳還巢”。鼓勵新商回歸創業創新發展的若干意見（討論稿

13、）已經印發，請大家提出修改意見。在今年中秋節前夕，市政府將舉辦“2018新商中秋投資洽談會”，請各縣（市、區）提前謀劃，認真準備，確?！盎貧w工程”取得實效。五是狠抓項目落地。加強招商項目動態管理，建立常態化的項目跟蹤落實推進機制，及時解決項目推進過程中存在的困難和問題。實行招商引資項目總協調人制度，明確責任單位、責任人，分級負責，壓實責任，跟蹤推進。積極推進奧克斯產城融合項目、阿里巴巴供貨中心、三一集團產業園、沈陽機床5D智造谷、北京中關村生物醫藥研究院高分子材料產業園和生物醫藥成果產業化基地、王老吉大健康雙創產業基地、首都機場集團中國通航唐莊航空小鎮等一批重大跟蹤洽談項目盡快簽約；推動新松機

14、器人項目、863科技產業園項目、中紡院中原分院項目、加多寶中原生產灌裝基地及昆侖山礦泉水全國智慧物流中心基地項目、華大基因新鄉基地三院一園、友嘉智能汽車產業園等一批重大簽約項目盡快開工。六是持續優化營商環境。堅持把營商環境建設當作招商引資的生命線，積極打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”的政務生態系統，全面實施“三十五證合一”改革，提供優質高效的服務環境和營商環境。啟動督查問責機制，堅持把優化經濟發展環境擺在突出位置，嚴厲懲處有損發展環境的行為。開展優化環境專項整治活動，發揮公開舉報電話作用，妥善解決外商投訴和糾紛，加大監督檢查、跟蹤督辦力度。在服務企業方面要堅持“親”不逾矩、“清

15、”不疏遠，既不以權謀私、權力尋租，又要主動服務、靠前服務，進一步激發和保護企業家在新投資的熱情和信心。七是加快外向型經濟轉型升級。以中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區新鄉園區為抓手，建立跨境電子商務服務體系，引進知名跨境電商企業和信息技術服務、電商運營、物流倉儲、支付等配套企業，形成集聚效應。重點推進經開區河南黑蜘蛛電子商務股份有限公司總投資10億元的產業互聯網生態平臺項目，建成全省重要的商品交易中心、智能物流地接分撥中心以及金融結算中心。加強與“一帶一路”重要節點城市的交流合作，以“中亞班列及多式聯運中心”為依托，吸引大型物流集成商入駐，輻射帶動周邊地區，與鄭歐班列實現產品互補，錯位發展，形成黃河兩岸分別至歐洲和中亞兩條國際貿易通道。積極融入河南自貿區建設，完善“大通關”協調機制，暢通對外貿易“綠色通道”，不斷提高對外貿易水平。八是加強統籌協調推動工作落實。各級、各部門要把開放招商作為經濟發展的第一抓手和最強動力，由“一把手”負總責，壓實行業部門招商責任，形成大招商格局。各縣（市、區）要嚴格落實“三分之一”工作法，黨政正職至少要拿出三分之一精力抓招商，真正