1、2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展岳陽縣優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實 施 方 案岳陽縣財政局二0一二年七月現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目，是中央財政支持地方發(fā)展糧油生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)的一項重要舉措。為高效利用國家支農(nóng)資金，整體提升岳陽縣糧食產(chǎn)業(yè)、特別是加快優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特制訂本實施方案。一、岳陽縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況1.自然條件岳陽縣位于湖南省北部、岳陽市境中部，洞庭湖畔。縣域國土總面積為2716.12km2，約407.43萬畝。按土地利用現(xiàn)狀分，耕地72.42萬畝（其中：水田61.93萬畝，旱地10.49萬畝），園地3.50萬畝，林地130.84萬畝，牧草地0.12萬畝，其它農(nóng)用地27.25萬畝，城鎮(zhèn)及工礦用地16.

2、14萬畝，交通用地0.89萬畝，水利設(shè)施用地10.13萬畝，未開發(fā)利用土地8.99萬畝，其它土地146.44萬畝。岳陽縣氣候處于亞熱帶季風(fēng)地區(qū)，年平均氣溫17， 10的活動積溫5335，日照時數(shù)1813.8h，無霜期272d，年降水量1338mm，年蒸發(fā)量1424mm，在4-6月降水量較為集中，氣溫日差較小，在夏秋則降水量偏小，干旱較明顯，屬典型的南方雙季稻區(qū)。2010年，岳陽縣全年國民生產(chǎn)總值135.63億元，增長16.5 %。2.糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀（1）自然條件優(yōu)越；種糧技能熟練：我縣屬洞庭湖區(qū)，土地肥沃，水陸交通便捷，溫、光、水資源豐富，通過十多年的優(yōu)質(zhì)稻種植實踐，技術(shù)推廣部門已積累和形成了比

3、較完善的成套優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)栽培技術(shù)，并且這些技術(shù)已基本被農(nóng)民所掌握。（2）糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展：糧食生產(chǎn)是岳陽縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二十世紀(jì)八十年代率先在全省雙季稻畝產(chǎn)過噸糧，2000年被評為“湖南省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化開發(fā)先進(jìn)單位”、2004、2009年被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、 2008、2010、2011年被評為“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”,2005年被評為“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)單位”。常年糧食作物播種面積在100萬畝左右，總產(chǎn)45萬噸左右，水稻播種面積80萬畝上下，總產(chǎn)40萬噸左右，稻谷生產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的90%，年糧食商品量在25萬噸以上。2011年糧食作物播種面積125.12萬畝，總產(chǎn)量47.38

4、萬噸，其中水稻播種面積109.53萬畝，總產(chǎn)43.18萬噸,糧食商品量22.57萬噸。（3）品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)：通過“八五”、“九五”“十五”“十一五”商品糧基地建設(shè)，糧食品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)稻播種面積占水稻播種面積由12%提高到90%，由低、中檔優(yōu)質(zhì)稻向中、高檔優(yōu)質(zhì)稻迅速發(fā)展。2011年，高檔優(yōu)質(zhì)稻品種“湘晚秈13號”、“岳優(yōu)9113”等發(fā)展了30萬畝。（4）優(yōu)質(zhì)生態(tài)水稻生產(chǎn)已開始起步：隨著我國加入wto，面對新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，我縣自九十年代末開始著手建立優(yōu)質(zhì)無公害糧食生產(chǎn)，現(xiàn)已通過產(chǎn)地認(rèn)定面積9.15萬畝，主要分布在筻口、新開、黃沙、楊林、長湖、柏祥、中洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中筻口2萬畝，新開1.

5、05萬畝；綠色水稻基地認(rèn)定2萬畝，主要分布在楊林、公田、甘田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。無公害產(chǎn)品認(rèn)證17個，綠色產(chǎn)品4個，有機(jī)產(chǎn)品1個。特別近兩三年省市在我縣辦點示范，起到很好的示范帶動效果。（5）優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷拉長形成了規(guī)模：龍頭企業(yè)加基地連農(nóng)戶的訂單農(nóng)業(yè)模式不斷壯大和加強(qiáng)。目前已有“洞庭湖米業(yè)”、“瑋龍米業(yè)”、“正大岳陽優(yōu)質(zhì)米廠”等大型大米加工廠5家，每年與農(nóng)民訂單收購優(yōu)質(zhì)稻谷16萬噸以上，以及100多家小型釀造業(yè)和飼料加工業(yè)。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已基本形成，“洞庭湖牌”、“瑋龍牌”優(yōu)質(zhì)米走俏市場，并打入了香港市場。全縣釀造業(yè)和飼料工業(yè)，年轉(zhuǎn)化稻谷及副產(chǎn)品5萬噸以上，飼養(yǎng)牲豬150萬頭以上。基本情況詳見：附

6、件2-1岳陽縣基本情況表3.項目建設(shè)的必要性（1）.是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全的需要岳陽縣位于亞熱帶位置，地處熱帶和溫帶的過渡帶，“光、熱、溫、水、氣”等自然資源豐富，糧食生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢明顯，土壤宜耕性強(qiáng)。優(yōu)越的自然條件和廣闊的生產(chǎn)前景，使糧食特別是水稻生產(chǎn)在全國占有重要地位，同時其單產(chǎn)提升空間大，總產(chǎn)增加潛力大，通過高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，可提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為維護(hù)國家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。（2）. 是調(diào)整和優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要實施高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)條件，為農(nóng)民提供完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)實用的生產(chǎn)技術(shù)，培肥

7、土壤，提高糧食單產(chǎn)和質(zhì)量，降低糧食生產(chǎn)成本，促進(jìn)糧食比較效益的提高和糧農(nóng)收入的穩(wěn)步增長，提高耕地的糧食綜合生產(chǎn)能力，逐步實現(xiàn)由“存糧于倉”到“藏糧于地”的歷史性轉(zhuǎn)變。（3）.是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，對田、水、渠、路進(jìn)行綜合治理，可有效改善農(nóng)田小氣候和土壤小環(huán)境，提高農(nóng)田土壤的蓄水保墑能力，減輕水土流失和土地沙化，充分利用“土壤水庫”的蓄水、調(diào)水和供水功能，促進(jìn)自然降水的有效利用與灌溉水利用的有機(jī)結(jié)合，減少對水資源的過度開發(fā)和依賴；通過提高農(nóng)田產(chǎn)出率，可適當(dāng)減少糧食生產(chǎn)占用耕地數(shù)量，有利于坡地、低洼田的退耕還林、還草、還湖，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)

8、發(fā)展。（4） .是改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高作物抗旱減災(zāi)能力的需要岳陽縣現(xiàn)有的田間工程設(shè)施，諸如排灌溝渠、機(jī)耕道、田間道等，大多都成形于上世紀(jì)七、八十年代。就新時期發(fā)展糧食生產(chǎn)的需要來看，這些田間工程設(shè)施存在兩大問題，一是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，二是日趨老化，原有田間工程設(shè)施修復(fù)緩慢，限制了我縣糧食綜合生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提高。通過實施高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行修復(fù)、配套和完善，并新建部分灌溉溝渠，大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，將改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，使抗大旱大澇能力分別由3年一遇、5年一遇提升到10年以上一遇的標(biāo)準(zhǔn)，以此提高全縣糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力。二、項目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)期（一）、項目選址與規(guī)模根據(jù)我縣地理環(huán)境

9、、水稻生產(chǎn)條件和優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)現(xiàn)狀，綜合考慮資金投入的增產(chǎn)增收效果和示范帶動能力，最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金的綜合效用，本項目實施地點確定為新開鎮(zhèn)，是我縣的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，包括14個村，233個組，21274人，水田面積23824畝，占全縣的3.85%，現(xiàn)有機(jī)耕路68.8km，田間渠道242.14km，其中已硬化渠道46.1 km，占渠道總長度的19.04%，人均收入7461元；項目區(qū)土地肥沃、水源充足，耕地面積大，人平水田多。不足之處主要為：新墻河水患威脅大，排灌溝渠完好率較低，片內(nèi)部分機(jī)耕道路狀況較差，良種推廣應(yīng)用率和適用新技術(shù)的入戶率還較低，優(yōu)質(zhì)稻的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平不高，嚴(yán)重影響糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收

10、。如畫眉村的排水渠道不暢，機(jī)耕路沒有配套，需新建和改造。項目建設(shè)區(qū)基本情況詳見下表。表一： 岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目建設(shè)區(qū)基本情況統(tǒng)計表序號村名水田面積(畝)農(nóng)業(yè)人口（人）項目涉及組數(shù)（個）現(xiàn)有機(jī)耕路(千米)田間渠道 (千米)已硬化田間渠道(千米)1楊華村1086970134.515.051.82朱砂村962859113.512.31.53共和村28962586245.624.12.24畫眉215.251.95龍灣村16341459184.816.323.36興安村74066184.310.52.17大馬村33342977256.828.35.78高垅村2

11、1761943186.524.233.39楓樹715.524.210大塘村19721761206.922.313.111方元714.786.012云天村25462273246.119.634.813大源村108296616411.742.314雙雁村1068954154.212.113.9合計14238242127423368.8242.1446.1（二）、項目建設(shè)內(nèi)容岳陽縣利用支農(nóng)資金支持優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展項目以岳陽縣農(nóng)業(yè)局為建設(shè)單位，通過基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、實用技術(shù)推廣和生產(chǎn)加工等項目的建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、推廣先進(jìn)實用生產(chǎn)

12、技術(shù)、扶持壯大大米加工龍頭企業(yè)等措施帶動實施，達(dá)到提升優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)能力10%以上，產(chǎn)品質(zhì)量提高一個檔次。1、基本農(nóng)田建設(shè)（）、新修和改造機(jī)耕道新修和改造機(jī)耕道7.5公里。其中：楊華村5米寬砂石機(jī)耕路1.6公里；朱砂村5米寬砂石機(jī)耕路1.3公里；共和村5米寬砂石機(jī)耕路1.4公里；畫眉村5米寬砂石機(jī)耕路1.9公里；龍灣村5米寬砂石機(jī)耕路0.4公里；興安村5米寬砂石機(jī)耕路0.4公里；大馬村5米寬砂石機(jī)耕路0.5公里。（2）、土壤改良近幾年來，隨著化肥的大量施用和綠肥、土雜肥、人畜糞肥施用量的大量減少。稻田的理化性狀，基本肥力水平和生產(chǎn)能力等都發(fā)生了較大的變化，土壤結(jié)構(gòu)破壞，酸化，養(yǎng)分比例失衡，耕層變薄

13、，有機(jī)質(zhì)含量普遍有所下降，使土壤的生產(chǎn)能力受到很大的制約。因此，土壤改良建設(shè)主要以增加土壤有機(jī)質(zhì),合理深耕,提高土壤肥力為目的。本項目計劃從如下兩個方面對項目區(qū)的5000畝水田進(jìn)行土壤改良。增施有機(jī)肥稻田有機(jī)質(zhì)含量的高低是衡量肥力水平的一個重要標(biāo)志，增加稻田有機(jī)質(zhì)，不但可以提高稻田的供肥能力，還可以改良土壤結(jié)構(gòu)，提高保水保肥能力，改善耕作性能，因此，本項目將秸桿還田和增施有機(jī)肥作為土壤改良的一項重要措施。計劃項目區(qū)全部實現(xiàn)早稻秸桿100還田，晚稻秸桿50還田，大力推廣機(jī)械化秸桿還田技術(shù)。鼓勵和推廣農(nóng)戶種植綠肥，計劃項目區(qū)雙季稻農(nóng)田全部種上綠肥。深耕改土耕作層是水稻扎根、提供養(yǎng)分和水分的重要場所

14、，保證耕作層厚度，就是保證生長發(fā)育所需的基本條件。項目區(qū)耕作層厚度平均15-16cm左右,而水稻生長的理想耕作層深度為18cm以上，因此，對于耕作層低于18cm的通過深耕來加深耕作層厚度。地下水位高不宜深耕的潛育性稻田，采用加深排潛溝的方式來降低地下水位。通過覆蓋免耕、壟作等農(nóng)藝措施改善土壤理化性狀，以適宜水稻生長奪得高產(chǎn)。（3）、地力建設(shè)：計劃在項目區(qū)建立地力、土壤墑情監(jiān)測站。由于化肥施用過量和偏施氮肥，根據(jù)地力、墑情監(jiān)測及化驗技術(shù)要求與現(xiàn)有設(shè)備情況，通過測土、配方等來確定施肥種類和最佳肥料配比采取“一地一方”，用測土配方施肥通知書和專用配方肥直銷等形式將平衡施肥技術(shù)落實到農(nóng)戶和具體丘塊。（

15、4）、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制訂一套全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地岳陽縣水稻種植技術(shù)規(guī)程。將該項技術(shù)操作規(guī)程，在項目區(qū)廣泛的宣傳、培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照該項技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保高產(chǎn)和原料符合綠色或無公害標(biāo)準(zhǔn)。推廣測土配方施肥技術(shù)一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有土壤、肥料檢測室建設(shè)。二是在項目區(qū)取土壤1000個進(jìn)行檢測化驗，開具配方平衡施肥意見通知書3000份以上。三是深入宣傳，發(fā)放資料10000份，指導(dǎo)農(nóng)民按配方科學(xué)施肥。指導(dǎo)加工企業(yè)按照綠色或無公害的要求進(jìn)行收購、貯藏、加工和銷售。基本農(nóng)田建設(shè)工程任務(wù)詳見下表：岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金基本農(nóng)田建設(shè)工程任務(wù)表。表二：岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

16、生產(chǎn)發(fā)展項目資金基本農(nóng)田建設(shè)工程任務(wù)表工程名稱建設(shè)內(nèi)容單位工程量資金計劃整合資金 (萬元)自籌 (萬元)小計 合計59.5 557.5 617.0 1.新修和改造機(jī)耕道km7.537.552.590.0楊華村5m寬砂石路km1.68.011.219.2朱砂村5m寬砂石路km1.36.59.115.6共和村5m寬砂石路km1.47.09.816.8畫眉村5m寬砂石路km1.99.513.322.8龍灣村5m寬砂石路km0.42.02.84.8興安村5m寬砂石路km0.42.02.84.8大馬村5m寬砂石路km0.52.53.56.02.整修生產(chǎn)基地公路km0.03.土壤改良萬畝0.5375.03

17、75.04.地力建設(shè)萬畝2.412.0130.0142.05.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)套1.010.010.02、農(nóng)田水利建設(shè)項目區(qū)內(nèi)糧田基礎(chǔ)設(shè)施條件雖然具有一定基礎(chǔ)，但與標(biāo)準(zhǔn)糧田仍有一定距離。一是基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量偏少，在近幾年發(fā)生的自然災(zāi)害面前基礎(chǔ)設(shè)施能力跟不上；二是質(zhì)量較低，現(xiàn)有渠道淤塞、損壞現(xiàn)象存在，所以項目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善。數(shù)量上要增加，質(zhì)量上要修整和提高。（）、新建和維修渠道新建和維修渠道5.13萬米，其中楊華村1.10萬米：其中u型槽-du40渠3410米，u型槽-du60渠5850米，現(xiàn)澆渠1740米；朱砂村0.73萬米：其中u型槽-du40渠2360米，u型槽-du60渠4630米，

18、現(xiàn)澆渠310米；共和村0.80萬米：其中u型槽-du40渠2100米，u型槽-du60渠2220米，現(xiàn)澆渠3680米；畫眉村1.10萬米：其中u型槽-du40渠2230米，u型槽-du60渠5500米，現(xiàn)澆渠3270米；龍灣村0.40萬米：其中u型槽-du40渠2800米，現(xiàn)澆渠1200米；興安村0.50萬米：其中u型槽-du40渠800米，現(xiàn)澆渠4200米；大馬村0.30萬米：其中u型槽-du40渠920米，現(xiàn)澆渠2080米；云天村0.20萬米：其中u型槽-du40渠780米，現(xiàn)澆渠1220米。（）、水庫除險加固共和村1座、楊華村1座、朱砂村1座。（）山塘修整畫眉村1口、楊華村2口。詳見下表

19、：岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目農(nóng)田水利工程任務(wù)表。表三： 岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目農(nóng)田水利工程任務(wù)表工程名稱建設(shè)內(nèi)容單位工程量資金計劃備注 （工程實施地點）中央財政投入 （萬元）整合資金 （萬元）自籌 （萬元）小計 合計410.0 1008.6 279.6 1698.2 1.新建和改造渠道萬米5.13 410.0 102.6 102.6 615.2 楊華村u型渠/現(xiàn)澆渠萬米1.10 84.1 22.0 22.0 128.1 全村朱砂村u型渠/現(xiàn)澆渠萬米0.73 48.3 14.6 14.6 77.5 3-11組共和村u型渠/現(xiàn)澆渠萬米0.80 81.7 16.0 1

20、6.0 113.7 全村畫眉村u型渠/現(xiàn)澆渠萬米1.10 99.6 22.0 22.0 143.6 全村龍灣村u型渠/現(xiàn)澆渠萬米0.40 32.3 8.0 8.0 48.3 1-9組興安村u型渠萬米0.50 32.9 10.0 10.0 52.9 1-6組大馬村u型渠萬米0.30 18.9 6.0 6.0 30.9 5、6、11組云天村u型渠萬米0.20 12.2 4.0 4.0 20.2 2、5、11組 2.水庫除險加固座3.0 900.0 150.0 1050.0 南木水庫座1300.00 50.00 350.00 朱砂水庫座1300.00 50.00 350.00 楊華水庫座1300.0

21、0 50.00 350.00 3.山塘修整口3062733.00 畫眉村口12911.00 楊華村口241822.00 3、技術(shù)推廣（）、品種引進(jìn)、示范和推廣一是建立水稻新品種引進(jìn)、示范基地2000畝。在新開項目區(qū)的畫眉村、楊華村建立一個面積2000畝的水稻新品種引進(jìn)、示范基地。引進(jìn)早、中、晚稻品種分別為20、10、25個，進(jìn)行品種適應(yīng)性栽培試驗和品種比較試驗。引進(jìn)示范早稻新品種：湘早秈42號、湘早秈45號、陸兩優(yōu)996、株兩優(yōu)02、株兩優(yōu)819、兩優(yōu)25、兩優(yōu)287等。引進(jìn)示范晚稻新品種：岳優(yōu)9113、岳優(yōu)360、岳優(yōu)9264、t優(yōu)259、豐優(yōu)299、新優(yōu)188、天龍香103、玉柱香、玉針香

22、等。每品種試驗示范面積10-100畝不等。二是良種推廣。項目區(qū)水田面積2.4萬畝，全部推行良種良法種植。三是每個生產(chǎn)季節(jié)分層次組織現(xiàn)場推廣會，力爭項目區(qū)2.4萬畝優(yōu)質(zhì)稻良種推廣率達(dá)到100。（2）、先進(jìn)技術(shù)示范推廣在項目區(qū)重點村分別建立一個面積5001000畝的先進(jìn)技術(shù)示范推廣片，共建立先進(jìn)技術(shù)示范推廣面積5000畝。重點推廣配套水稻集中育秧技術(shù)、合理密植技術(shù)、安全齊穗技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻保優(yōu)栽培和綠色無公害栽培技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)、土壤地力提升技術(shù)等。（3）、病蟲害預(yù)測及綜合防治在畫眉村安裝水稻病蟲害測報燈，建立水稻病蟲害測報點。從每年的-10月，長期開燈誘蟲，每兩天對測報燈開箱觀測一次，同時進(jìn)行

23、田間病蟲害調(diào)查，進(jìn)行水稻病蟲害的預(yù)測預(yù)報。推廣高效低毒環(huán)保新農(nóng)藥。在項目區(qū)內(nèi)全面推廣高效低毒新農(nóng)藥，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥。殺蟲劑推廣酰胺類殺蟲劑，如20%氯蟲苯甲酰胺懸浮劑（康寬）、10阿維氟酰胺懸浮劑（稻騰）等。殺菌劑推廣苯醚甲環(huán)唑丙環(huán)唑（愛苗）、75%肟菌脂戊唑醇（拿敵穩(wěn)）、30%己唑醇等。推廣頻振式殺蟲燈和稻田養(yǎng)鴨等水稻綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)。在項目區(qū)推廣頻振式殺蟲燈措施和推廣稻田養(yǎng)鴨技術(shù)。推廣節(jié)水灌溉、科學(xué)管水。促進(jìn)水稻健壯生產(chǎn)，提高水稻抗病蟲害的能力，通過冬翻曬田、打撈浪渣等措施，減少病源，降低病蟲害發(fā)生基數(shù)。成立病蟲害機(jī)械化防治服務(wù)隊。在新開鎮(zhèn)成立5個病蟲害機(jī)械化防治服務(wù)隊，規(guī)模為病

24、蟲害機(jī)械化防治服務(wù)隊60人，擔(dān)架式大型機(jī)動噴霧機(jī)5臺、背負(fù)式機(jī)動噴霧噴粉機(jī)40臺。（4）、高產(chǎn)創(chuàng)建示范在新開鎮(zhèn)建立一個10000畝的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，示范項目為雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范。示范片目標(biāo)產(chǎn)量為早稻畝產(chǎn)450公斤，晚稻550公斤。組織示范片工作競賽，實行行政首長負(fù)責(zé)制，制訂和落實獎罰措施。（5）、農(nóng)民培訓(xùn)一年開展兩次大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)工作。分兩個層次進(jìn)行培訓(xùn)，一是統(tǒng)一培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員和鄉(xiāng)村干部，二是分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)到農(nóng)民。在農(nóng)業(yè)局技術(shù)骨干下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)培訓(xùn)的同時，邀請省市級水稻專家來岳陽縣講課。培訓(xùn)原則：結(jié)合當(dāng)?shù)厮旧a(chǎn)中的問題和實際需要，開展靈活多樣，不同形式，不同層次的技術(shù)培訓(xùn)，講課

25、力求通俗易懂，使農(nóng)民一學(xué)就會。培訓(xùn)目標(biāo)：計劃培訓(xùn)農(nóng)戶10000人次，發(fā)放資料100000份，使基地農(nóng)民的理論與實際操作水平能上一個新的臺階，并能迅速把學(xué)到的知識和操作技能應(yīng)用于生產(chǎn)實際。培訓(xùn)內(nèi)容：一是測土配方施肥技術(shù)：重點向農(nóng)民宣傳測土配方施肥技術(shù)在水稻生產(chǎn)中的作用和實施效果，怎樣科學(xué)施用配方肥。二是病蟲害綜合防治技術(shù)：水稻主要病蟲的識別、天敵的利用和保護(hù)，農(nóng)業(yè)、生物及物理等綜合防治技術(shù)。三是水稻集中育秧技術(shù)、合理密植技術(shù)、安全齊穗技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻保優(yōu)栽培和綠色無公害栽培技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)、土壤地力提升技術(shù)。培訓(xùn)方式：下村入組對種植農(nóng)戶進(jìn)行專家面授和現(xiàn)場操作示范，并發(fā)放光碟和技術(shù)資料給農(nóng)民回家

26、自學(xué)。技術(shù)推廣建設(shè)內(nèi)容詳見下表：岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目技術(shù)推廣建設(shè)內(nèi)容與投入表。表四： 岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目技術(shù)推廣建設(shè)內(nèi)容與投入表項目內(nèi)容建設(shè)地點規(guī)模 （畝）總投入 （萬元）中央財政投入 （萬元）整合資金投入 （萬元）合計236.0 90.0 146.0 一、品種引種示范和推廣項目區(qū)127.0 90.0 37.0 1、品種引進(jìn)示范項目區(qū)200057.2 37.2 20.0 2、良種推廣項目區(qū)2400069.8 52.8 17.0 二.良種繁育三、先進(jìn)技術(shù)示范推廣項目區(qū)500035.0 35.0 四、病蟲害預(yù)測及綜合防治2400012.0 12.0 五、高產(chǎn)創(chuàng)建示

27、范1000022.0 22.0 六、農(nóng)民培訓(xùn)項目區(qū)10000人次40.0 40.0 4、生產(chǎn)加工（）、扶持龍頭企業(yè)扶持省級龍頭企業(yè)洞庭湖米業(yè)有限責(zé)任公司配套改造精米加工線一套、大米色選機(jī)一臺。扶持龍頭企業(yè)洞庭湖米業(yè)有限責(zé)任公司，做大做強(qiáng) “洞庭湖”牌大米名牌產(chǎn)品。在品種和技術(shù)上支持該公司在項目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)稻原料生產(chǎn)基地2.4萬畝，確保原料質(zhì)量。項目實施后，一是企業(yè)年新增大米加工能力1.2萬噸，提高規(guī)模效益，新增40個工作崗位；二是可填補(bǔ)全縣的高檔優(yōu)質(zhì)稻精加工空白，提高我縣大米的市場競爭力；三可提高原料質(zhì)量，保證優(yōu)質(zhì)大米的品質(zhì)，滿足人們生活水平日益提高需要，確保食用安全。（2）、扶持專業(yè)合作組織扶

28、持“岳陽縣洞庭湖優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)銷專業(yè)合作社”新發(fā)展會員500人，建設(shè)產(chǎn)品銷售、辦公和對外聯(lián)絡(luò)場所200平方米。“岳陽縣洞庭湖優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)銷專業(yè)合作社”是以“岳陽縣洞庭湖米業(yè)有限責(zé)任公司”和“岳陽縣豐源種業(yè)有限責(zé)任公司”為依托，組織會員以合作經(jīng)營方式結(jié)成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、自我服務(wù)、行業(yè)自律、共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)共同體，實行種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購供應(yīng)，在生產(chǎn)過程中，在栽培技術(shù)和病蟲防治等方面，對會員提供一條龍服務(wù)，產(chǎn)品實行訂單收購，保價存貯，加工銷售后實行利潤分紅的合作組織，對促進(jìn)我縣優(yōu)質(zhì)稻的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)的有序競爭起到了積極作用。（三）項目建設(shè)期項目建設(shè)期限為2012年7月-2013年4月。項目

29、實施進(jìn)度（1）2012年7月，完成實施方案及審查（2）2012年8-9月，完成擴(kuò)初、施工圖設(shè)計 （3）2012年10月，完成招投標(biāo)（4）2012年10月-2013年3月，完成田間工程建設(shè)（5）2013年3月，完成資料整理、審計、結(jié)算（6）2013年4月，工程竣工驗收三、資金投入概算（總投入、地方投入和申請中央財政投入情況）（一）、有關(guān)定額依據(jù)1、田間工程采用湖南省國土整理預(yù)算定額。2、人工費(fèi)用人工單價按土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定計算。3、材料預(yù)算按岳陽市2011年市場材料價格水平計算。（二）、項目建設(shè)投資估算項目總投資3171.2萬元，其中：、基本農(nóng)田建設(shè)：總共投入617萬元，其中整

30、合資金投入59.5萬元，社會投入557.5萬元。（1）新修機(jī)耕路7.5公里，總投入90萬元。新修機(jī)耕路每公里補(bǔ)助5萬元，合計整合資金補(bǔ)助投入37.5萬元；自籌投入52.5萬元。（2）土壤改良(深耕改土)0.5萬畝，總投入375萬元，農(nóng)戶自籌投入375萬元。（3）地力建設(shè)2.4萬畝，主要是測土配方施肥、腐稈劑使用，每畝需投入59元，共投入142萬元，整合資金補(bǔ)助投入12萬元，農(nóng)戶自籌投入130萬元。（4）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專業(yè)軟件1套，整合資金補(bǔ)助投入10萬元。、農(nóng)田水利建設(shè)：總投入1698.2萬元，其中中央財政資金410萬元，整合資金補(bǔ)助投入1008.6萬元，社會投入279.6萬元。（1）新建和維修渠

31、道5.13萬米，總投入615.2萬元，其中：中央財政資金410萬元，整合資金補(bǔ)助投入102.6萬元，社會投入102.6萬元。（2）水庫除險加固3座，總投入1050萬元，其中：整合資金補(bǔ)助投入900萬元，社會投入150萬元。 (3)山塘修整3口，每口需投資11萬元,共33萬元。其中：整合資金補(bǔ)助投入6萬元，社會投入27萬元。、農(nóng)機(jī)裝備：110萬元，整合資金投入30萬元，社會投入80萬元。、技術(shù)推廣投入：236萬元，其中中央財政資金90萬元，整合資金投入146萬元。（1）品種引進(jìn)、示范基地2000畝，每畝補(bǔ)助286元，共計補(bǔ)助投入57.2萬元，其中：中央財政資金投入37.2萬元，整合資金投入20萬

32、元；（2）良種推廣2.4萬畝，平均每畝補(bǔ)助投入29元，投入69.8萬元，其中：中央財政資金投入52.8萬元，整合資金投入17萬元。二項合計共投入127萬元，其中：中央財政資金90萬元，整合資金37萬元。（2）先進(jìn)技術(shù)示范推廣0.5萬畝，每畝補(bǔ)助70元，整合資金投入35萬元。（3）病蟲害預(yù)測及綜合防治2.4萬畝，每畝補(bǔ)助5元，計12萬元。（4）高產(chǎn)創(chuàng)建示范1萬畝，每畝補(bǔ)助22元，投入22萬元。（5）農(nóng)民培訓(xùn)1萬人次，每人次40元（包括專家咨詢、講課、差旅費(fèi)及農(nóng)民培訓(xùn)資料等），整合資金投入40萬元。、生產(chǎn)加工投入：510萬元。（1）引進(jìn)或改造生產(chǎn)線1條,企業(yè)投資300萬元；（2）倉儲等設(shè)施建設(shè)17

33、50m2,每平方米投資1000元，企業(yè)投資175萬元；（3）品牌建設(shè)2個, 企業(yè)投資20萬元；（4）產(chǎn)地認(rèn)定2個，整合資金投入10萬元；（5）產(chǎn)品認(rèn)證5個, 企業(yè)投資5萬元。詳見表五：岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金投入計劃表38表五 岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金投入計劃表單位：萬元序號試點縣項目名稱產(chǎn)業(yè)類型項目內(nèi)容及支持環(huán)節(jié)總投資（萬元）備注合計財政資金企業(yè)、單位自籌資金其它資金小計申請中央、省級財政資金整合其它部門財政資金市州、縣市區(qū)級財政資金1岳陽縣糧食產(chǎn)業(yè)整體提升工程稻谷1.基本農(nóng)田建設(shè)：新修機(jī)耕道7.5km、土壤改良0.5萬畝、地力建設(shè)2.4萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)1套。

34、61759.559.5557.52.農(nóng)田水利建設(shè)：新建和改造渠道5.13萬米、水庫除險加固3座、山塘整修3口等。申請支持新建及維修渠道。1698.2 1418.6 410.0 1008.6 279.6 3.技術(shù)推廣：品種引進(jìn)示范和推廣、先進(jìn)技術(shù)示范推廣、病蟲害預(yù)測及綜合防治、高產(chǎn)創(chuàng)建示范、農(nóng)民培訓(xùn)等。申請支持新品種引進(jìn)示范和推廣236236901464.生產(chǎn)加工：扶持龍頭企業(yè)、扶持專業(yè)合作組織51010105005.農(nóng)機(jī)裝備110303080合計3171.21754.15001254.11417.1（三）、項目資金來源籌措項目總資金3171.2萬元，來源為：中央、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金500萬元

35、；省、地、縣級整合支農(nóng)資金1254.1萬元；企業(yè)、單位自籌500萬元；村集體經(jīng)濟(jì)投入50萬元，農(nóng)民物化投入100萬元，投工投勞767.1萬元。（四）、引導(dǎo)比例中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金500萬元，項目縣財政整合資金1254.1萬元，社會資金投入1417.1萬元，它們比例為：1：2.5：2.8。四、支農(nóng)資金整合方案(一)、指導(dǎo)思想。財政支農(nóng)資金整合工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和培育新型農(nóng)民等為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)集成、形成合力、各記其功”的基本要求，以提高財政支農(nóng)資金使用效益為目的

36、，通過建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財政牽頭、部門配合”的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合多渠道支農(nóng)資金，逐步形成投向科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的資金使用管理機(jī)制。 (二)、基本原則。一是公共財政原則。財政支農(nóng)資金的主要支出方向，應(yīng)是需由公共財政承擔(dān)、引導(dǎo)、扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是重點突出原則。財政支農(nóng)資金要有所為有所不為，圍繞重點產(chǎn)業(yè)能力提升和基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，捆綁使用，突出重點，集中力量辦大事。三是優(yōu)勢互補(bǔ)原則。要做到渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮支農(nóng)資金的積聚優(yōu)勢，放大資金使用效益。四是穩(wěn)步推進(jìn)原則。要采取“先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、因地制宜、分工協(xié)作”的方式，逐步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作。 (三)整合辦法

37、。除有特殊用途的救災(zāi)資金和各種直接補(bǔ)助農(nóng)民的資金外，中央、市、縣級財政的所有涉農(nóng)資金和農(nóng)口主管部門按規(guī)定征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金都一并納入支農(nóng)資金整合范圍。其資金整合根據(jù)不同情況，可采用以下方式籌集建設(shè)資金： 一是項目捆綁式。每年11月至12月底，由縣財政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組項目管理辦公室按照全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，組織成員單位提出次年項目整合計劃(草案)，經(jīng)縣財政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組研究后下達(dá)各有關(guān)部門，各有關(guān)部門按照確定的項目整合計劃，把整合項目優(yōu)先編入年度項目計劃，并經(jīng)項目管理辦公室審查后，由縣財政局與項目主管部門聯(lián)合上報，待上級部門審批后執(zhí)行。 二是規(guī)劃銜接式。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)中長期發(fā)

38、展規(guī)劃，在時間上和空間上統(tǒng)籌安排項目建設(shè)，系統(tǒng)集成建設(shè)內(nèi)容，集中財力辦事業(yè)，以求得投資效益最大化。 三是計劃銜接式。對縣水利、扶貧、發(fā)展改革、交通、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門管理的農(nóng)村人畜安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的項目資金，在年度計劃申報時，先送縣項目管理辦公室審查、協(xié)調(diào)銜接，依據(jù)上級項目申報指南，對照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對項目提出安排意見，項目主管部門據(jù)此修改完善項目計劃。（四）、支農(nóng)資金整合目標(biāo)任務(wù)1、目標(biāo)任務(wù)本項目整合資金1254.1萬元。其中包括其他渠道中央財政資金545萬元（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)50萬元，以工代賑30萬元，小農(nóng)水400萬元，鄉(xiāng)村道路建設(shè)15萬元，其他50萬元）

39、，省級財政資金535萬元（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)40萬元、以工代賑30萬元，小農(nóng)水400萬元，鄉(xiāng)村道路建設(shè)15萬元、其它50萬元），縣級財政資金174.1萬元（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)19萬元，以工代賑10.6萬元，小農(nóng)水106萬元，鄉(xiāng)村道路建設(shè)7.5萬元，其它31萬元）2.責(zé)任單位任務(wù)縣財政局179.6萬元(整合支農(nóng)資金來源,下同：發(fā)展糧食生產(chǎn)、陽光工程等),縣交通局37.5萬元(通鄉(xiāng)、通村公路及民橋、民路),縣農(nóng)業(yè)局101萬元（技術(shù)推廣），縣農(nóng)機(jī)局30萬元（農(nóng)機(jī)推廣），縣水利局906萬元（小農(nóng)水）。資金整合情況詳見表六：岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目整合支農(nóng)資金分配表表七：岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

40、項目整合支農(nóng)資金來源明細(xì)表。表六： 岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目整合支農(nóng)資金分配表項目及單位目標(biāo)任務(wù)資金計劃備注中央支持資金 (萬元)整合支農(nóng)資金 (萬元)自籌資金 (萬元)合 計 (萬元)一、基本農(nóng)田建設(shè)59.5 557.5 617.0 1.新修和改造機(jī)耕道7.5km37.5 52.5 90.0 交通局:37.52.整修生產(chǎn)基地公路0.0 3.土壤改良0.5萬畝375.0 375.0 4.地力建設(shè)2.4萬畝12.0 130.0 142.0 農(nóng)業(yè)局:125.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)1套10.0 10.0 農(nóng)業(yè)局:106.土地平整0.0 二、農(nóng)田水利建設(shè)410.0 1008.6 279.6 1698.

41、2 1.新建和改造渠道5.13萬米410.0 102.6 102.6 615.2 財政局:102.62.水庫除險加固3座900.0 150.0 1050.0 水利局:900 3.山塘修整3口6.0 27.0 33.0 水利局:64.機(jī)埠維修0.0 三、技術(shù)推廣90.0 146.0 0.0 236.0 1.品種引進(jìn)示范和推廣2.4萬畝90.0 37.0 0.0 127.0 財政局:37 、品種引進(jìn)示范0.2萬畝37.2 20.0 57.2 、良種推廣2.4萬畝52.8 17.0 69.8 2.先進(jìn)技術(shù)示范推廣0.5萬畝35.0 35.0 農(nóng)業(yè)局：353.病蟲害預(yù)測及綜合防治2.4萬畝12.0 1

42、2.0 農(nóng)業(yè)局:12 4.高產(chǎn)創(chuàng)建示范1萬畝22.0 22.0 農(nóng)業(yè)局:225.農(nóng)民培訓(xùn)10000人次40.0 40.0 財政局:40四、生產(chǎn)加工10.0 500.0 510.0 1.扶持龍頭企業(yè)1個500.0 500.0 2.扶持專業(yè)合作組織1個10.0 10.0 農(nóng)業(yè)局:10五、農(nóng)機(jī)裝備125臺30.0 80.0 110.0 農(nóng)機(jī)局:30合計500.0 1254.1 1417.1 3171.2 表七： 岳陽縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目整合支農(nóng)資金來源明細(xì)表序號整合單位資金(萬元)備 注1縣財政局179.6 發(fā)展糧食生產(chǎn)、陽光工程2縣交通局37.5 通鄉(xiāng)、通村公路及民橋、民路3縣農(nóng)機(jī)局3

43、0.0 農(nóng)機(jī)推廣4縣農(nóng)業(yè)局101.0 技術(shù)推廣5縣水利局906.0 小農(nóng)水6合 計1254.1 五、中央財政資金資金具體用途和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中央財政項目資金500萬元具體用于：1.農(nóng)田水利建設(shè)新建和維修渠道5.13萬米（u型槽du40渠道 1.54萬米，u型槽du60渠道2.57萬米，現(xiàn)澆渠道 1.02萬米），中央財政資金支持410萬元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：（1）u型槽du40渠道 1.54萬米，每米補(bǔ)助49元，合計補(bǔ)助75.46萬元。（2）u型槽du60渠道2.57萬米，每米補(bǔ)助69元，合計補(bǔ)助177.33萬元。（3）現(xiàn)澆渠道 1.02萬米，每米補(bǔ)助155元，合計補(bǔ)助157.21萬元；2.品種引進(jìn)、示

44、范和推廣（1）品種引進(jìn)、示范基地2000畝，每畝補(bǔ)助186元，中央財政資金投入37.2萬元。（2）良種推廣面積2.4萬畝，每畝補(bǔ)助22元，中央財政資金投入52.8萬元。六、組織保障措施（一）加強(qiáng)項目組織領(lǐng)導(dǎo)為了保證2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展岳陽縣優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的順利實施，岳陽縣人民政府成立了岳陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由岳陽縣人民政府縣長任組長，主管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，成員單位包括縣政府辦、縣發(fā)改局、縣農(nóng)辦、縣財政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣畜牧水產(chǎn)局等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)財政局，辦公室成員員由各成員單位

45、負(fù)責(zé)人組成，主任由縣財政局局長擔(dān)任；在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)項目實施辦公室，主任由縣農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)岳陽縣優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的具體實施。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和技術(shù)班子。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點、指揮部成員包點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部分片包干，責(zé)任到人的崗位責(zé)任制。該項工作將納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核，同時記入干部的業(yè)績檔案，作為評優(yōu)、晉級的一個重要依據(jù)。（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動1、通過召開村民會議，印發(fā)宣傳資料，積極宣傳優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施的意義、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。2、積極宣傳項目所涉及的各項技術(shù)推廣內(nèi)容，技術(shù)資料發(fā)放到戶、宣講到戶。3、充分發(fā)動項目區(qū)村組與農(nóng)戶積極參與項目建設(shè)，要求村組負(fù)責(zé)工程前期

46、清基掃障及施工中的青苗補(bǔ)償、障礙物拆遷補(bǔ)償、土方工程配套，村組對施工單位進(jìn)行全面配合，提供施工場地，保證施工環(huán)境等，同時協(xié)助項目工程質(zhì)量監(jiān)管。（三）加強(qiáng)項目資金管理凡屬整合范圍的所有支農(nóng)資金、項目必須歸口到縣財政專戶專帳、專人、統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)行。積極推行項目管理責(zé)任制、公示制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、政府采購制、委托中介機(jī)構(gòu)檢查制，確保支農(nóng)資金作用管理規(guī)范、安全、有效。 項目工程由岳陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目領(lǐng)導(dǎo)小組明確實施主體，由其按照工程管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行項目的規(guī)劃設(shè)計，落實整合資金的項目預(yù)算，向辦公室提出整合資金的具體使用計劃，由辦公室審查后提交領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由項目實施單位組織施工建設(shè)。 建

47、設(shè)單位、項目實施單位應(yīng)編制項目預(yù)算，并送交縣財政部門投資評審中心審核，作為資金支付的基本依據(jù)。項目資金由項目建設(shè)單位會同財政局經(jīng)建股、農(nóng)財股核定工程進(jìn)度，報項目領(lǐng)導(dǎo)小組審批，根據(jù)進(jìn)度核付工程預(yù)付款（實際工程款的80%以下），完工后根據(jù)審計結(jié)論結(jié)清工程款，保證項目資金規(guī)范使用，結(jié)算時預(yù)留10%的工程款作為工程質(zhì)量保證金，待一年后，若無質(zhì)量問題，經(jīng)相應(yīng)主管部門審查同意后，財政如數(shù)撥付，若有質(zhì)量問題，則轉(zhuǎn)作維修資金，用于工程的維修支出。 工程建設(shè)按規(guī)定實行招投標(biāo)管理，實施方應(yīng)使用統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票作為報帳依據(jù)。對農(nóng)民等項目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)采用“先建后補(bǔ)、民辦公助”形式，充分調(diào)動農(nóng)民積極性。由村委

48、會組織農(nóng)民投工投勞，財政定額補(bǔ)貼的，由財政及相關(guān)部門統(tǒng)一驗收后，按約定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由村委會出具收據(jù)，財政直接將資金撥付到項目村指定的銀行帳戶，補(bǔ)助資金由村民代表大會推薦出的村民代表管理。在加強(qiáng)項目資金管理的同時，各相關(guān)部門要將如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目及各項部門資金向優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目傾斜，實施聯(lián)動開發(fā)，使全縣農(nóng)田水利、道路交通、小水電、農(nóng)村電網(wǎng)、生態(tài)能源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生產(chǎn)條件得到有效改善，為優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。（四）健全科技推廣體系建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定、鞏固農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，確保他們把主要時間和精力放在本職工作上。每村配備一名

49、農(nóng)技員、充分發(fā)揮他們在農(nóng)村中科技示范、推廣的引導(dǎo)、輻射和帶動作用。（五）明確項目獎懲措施為保證各項任務(wù)圓滿完成，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向岳陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目領(lǐng)導(dǎo)小組遞交責(zé)任狀，并交納保證金：黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管領(lǐng)導(dǎo)每人交500元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點干部每人交300元；村支部書記、村主任每人交100元，完成任務(wù)的除保證金全部退還外，縣政府還給予與保證金等額的個人獎勵，沒有完成任務(wù)的保證金視作罰金。同時設(shè)立種糧大戶獎，通過組織驗收，對種植200畝以上的糧食種植大戶給予獎勵1萬元。（六）強(qiáng)化生產(chǎn)檢查指導(dǎo)在岳陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，切實加強(qiáng)對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作督導(dǎo)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取針對性強(qiáng)

50、的措施，確保各項任務(wù)技術(shù)措施做到不誤農(nóng)時，高標(biāo)準(zhǔn)落實到位，按時完成。（七）、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工程質(zhì)量方面，首先建設(shè)單位與財政定期督查工程進(jìn)度與質(zhì)量，其次監(jiān)理公司派專人現(xiàn)場監(jiān)理，再次組織村組干部及農(nóng)戶協(xié)同管理，以確保工程質(zhì)量。七、項目目標(biāo)通過支農(nóng)資金的整合,形成分類科學(xué)、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)業(yè)財政資金運(yùn)行管理機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)財政資金使用效率；構(gòu)建穩(wěn)定增長、投入結(jié)構(gòu)合理、政策反映靈敏的農(nóng)業(yè)財政支持與保護(hù)機(jī)制，提高政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控能力和效率。具體目標(biāo)：通過2012-2014年三年的發(fā)展，全縣糧食播種面積達(dá)到132萬畝，其中水稻112萬畝，旱糧20萬畝，無公害生產(chǎn)基地認(rèn)證30萬畝，優(yōu)

51、質(zhì)稻面積90萬畝。分年度發(fā)展目標(biāo)為：2012年全縣糧食播種面積129.8萬畝，平均單產(chǎn)403.2公斤，總產(chǎn)52.34萬噸，其中水稻109.8萬畝，平均單產(chǎn)425.7公斤，總產(chǎn)46.75萬噸，水稻播種面積占糧食播種面積的84.6%，總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的89.3%；玉米、大豆、紅薯等旱雜糧總播種面積20萬畝，平均單產(chǎn)280公斤，總產(chǎn)5.6萬噸。2013年糧食計劃播種面積131萬畝，平均單產(chǎn)406公斤，總產(chǎn)53.2萬噸，其中水稻計劃播種面積111萬畝，平均單產(chǎn)430公斤，總產(chǎn)47.7萬噸。2014年糧食作物計劃播種面積132萬畝，平均單產(chǎn)410公斤，總產(chǎn)54.1萬噸，其中水稻112萬畝，平均單產(chǎn)435公

52、斤，總產(chǎn)48.7萬噸。八、預(yù)期效益（一）經(jīng)濟(jì)效益1、增產(chǎn)效益：岳陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施后，項目區(qū)耕地質(zhì)量普遍提高一個等級，良種推廣應(yīng)用率提高15%以上，農(nóng)業(yè)科技新成果和新技術(shù)的入戶率提高20%。項目區(qū)以稻谷單產(chǎn)平均提高10%計算（全縣項目實施前平均單產(chǎn)394.2公斤/畝），即單產(chǎn)增產(chǎn)39.42公斤計算，2.4萬畝(播種面積4.56萬畝)項目區(qū)水田可增加總產(chǎn)179.76萬公斤。以每公斤優(yōu)質(zhì)稻2.8元計，可增收503.3萬元。2、品種改良效益：項目區(qū)由于推廣了優(yōu)質(zhì)品種，實行無公害栽培，質(zhì)量提高一個檔次，稻谷價格提高5-10%，即每公斤平均提價0.10元，項目區(qū)可總產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷1977.31萬公斤，通過提高產(chǎn)品品質(zhì)增收可達(dá)197.73萬元。3、