1、行政綜合服務中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告目 錄第一章 總 論11.1 項目簡介11.2 建設單位簡介11.3 項目可行性研究概況21.4 主要研究結論及建議4第二章 項目建設背景及必要性62.1 項目建設背景62.2 項目建設的必要性11第三章 項目場址和建設條件123.1 項目選址123.2 場址現狀133.3 建設條件15第四章 工程建設方案164.1 工程規劃和設計164.2 工程方案18第五章 節能評價215.1 用能標準和節能規范215.2 能耗狀況和能耗指標分析275.3 節能措施和節能效果分析29第六章 環境影響評價326.1 編制依據326.2 環境現狀336.3 項

2、目對環境的影響336.4 環境保護治理措施36第七章 工程實施397.1 工程招標397.2 項目建設進度437.3 組織管理437.4 勞動安全45第八章 投資估算、資金籌措538.1 投資估算538.2 投資計劃與資金籌措58第九章 社會評價589.1 社會影響分析599.2 項目與社會的互適性分析609.3 社會風險分析619.4 社會評價結論62第十一章 問題與建議62第一章 總 論1.1 項目簡介項目名稱： 區行政綜合服務中心改造工程建設單位： 人民政府辦公室（以下簡稱“區府辦”）項目地點： 區 婦兒活動中心建設內容和規模：本改造工程主要系供區文廣新局、區統計局、區審計局三個局作行政

3、和對外服務使用，并在十層、十一層設合用的會議室、娛樂活動室。區文廣新局安排于大院東側樓一至五層，總改造建筑面積合計1842.5 平方米。區統計局安排于大院北側樓 1-5 層，總改造建筑面積合計 1850.5 平方米。區審計局安排于大院北側樓 6-9 層，總改造建筑面積合計 1480.4 平方米。北側樓十層設為三局合用的會議室，十一層設為娛樂活動室，合計面積約 740 平方米。中心大院改建為停車場。本次改造工程含室內改造工程、電氣和照明工程、防盜系統工程、給排水工程等，同時對原大樓進行加固補強和節能改造。投資估算：初步估算，本工程項目總投資 994.07 萬元。其中工程費 830.27 萬元。1

4、.2 建設單位簡介區府辦和 區委辦公室一套班子掛兩個牌子合署辦公，下設秘書科、綜合科、調研督查科、組織人事科、行政管理科、應急辦、金融辦、區保密局、區信訪局、區法制局、接待辦、區委農辦、區人防辦、區信息辦、區政府采購中心、區會計核算中心、區行政服務中心等職能科室機構。其主要職能包括負責區機關大院管理以及機關辦公樓的規劃、建設和分配工作，以及負責全區黨政群機關、企事業單位小汽車定編工作等。1.3 項目可行性研究概況1.3.1 承擔可行性研究工作的單位簡介編制單位： 工程設計建設有限公司資質等級：發證機關：中華人民共和國國家發展和改革委員會證書編號：法定代表人：本項目可行性研究工作技術負責人：1.

5、3.2 可行性研究的目的區行政綜合服務中心改造工程可行性研究的目的是在工程投資決策前，對與項目有關的社會、經濟和技術等各方面的情況進行深入細致的調查研究；對擬定的室內環境改造方案和技術方案進行認真的技術經濟分析和論證；對項目改造成后的社會效益進行科學的預測和評價；在此基礎上，綜合研究建設工程的技術先進性和適用性、經濟合理性以及建設的可能性和可行性。由此確定該工程是否應該投資和如何投資等結論性的意見，為區府辦和有關行政主管單位最終決策提供科學的、可靠的依據，并作為開展下一步工作的基礎。其根本目標是實現項目決策的科學化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項目開發建設的經濟、社會和環境效益。1.

6、3.3 研究工作依據1、區府辦與我公司簽訂的任務委托書；2、區府辦提供的有關文件及指導意見；3、*區城市總體規劃（2005-2020）、*市西南組團*中心區控制性詳細規劃；4、黨政機關行政辦公樓建設標準（計投資19992250 號）；5、民用建筑節能條例（國務院令第 530 號）、公共機構節能條例（531 號國務院令）；6、項目相關設計資料及其它相關專業標準規范與勘測規程。1.3.4 可行性研究的范圍本可行性研究重點對區行政綜合服務中心改造工程的背景和必要 性、工程條件、工程規模和內容以及技術方案、項目節能、環境影響和保護、項目建設的組織機構和管理模式、投資估算以及資金籌措方案、項目的社會效益

7、等進行了分析研究。1.3.5 可行性研究的主要內容1、項目所在地區域社會經濟的現狀和發展規劃背景；2、項目場址和施工條件；3、項目的工程內容及規模；4、項目節能評價；5、環境影響評價；6、工程實施計劃；7、項目投資估算、資金來源與籌措；8、社會影響評價。1.4 主要研究結論及建議1、項目所在地經濟和社會發展情況。本可研認為該工程所在地地理位置等自然條件優越，社會經濟持續、穩定、快速發展，經濟實力雄厚，建筑材料來源豐富，運輸條件極其便利，具備良好的工程建設條件。2、現時文廣新局、區統計局、區審計局三個局辦公場所落后，而婦兒活動中心搬遷后騰挪出較大的場地空間，且交通便捷，位置靠近區政府，合適作為三

8、個局的新辦公地址。3、工程建設內容和規模。區文廣新局安排于大院東側樓一至五層， 總改造建筑面積合計 1842.5 平方米。區統計局安排于大院北側樓一至五層，總改造建筑面積合計 1850.5 平方米。區審計局安排于大院北側樓六至九層，總改造建筑面積合計 1480.4 平方米。北側樓十層設為三局合用的會議室，十一層設為娛樂活動室，面積合計約740 平方米。中心大院改建為停車場。本次改造工程含室內環境改造工程、電氣和照明工程、防盜系統工程、給排水工程等，同時對原大樓進行加固補強和節能改造。4、節能評價。本工程項目依照國家節約能源法精神進行設計、建設和使用。在設計上從照明度的合理設定、燈器具的選擇、線

9、路的配置、自然的采光、通風降溫等都將按照民用建筑節能條例考慮以進行節能，在使用中執行公共結構節能條例，在日常維護管理上嚴格依照制定的規章進行，做到完全符合有關節能法規、規范和標準。5、環境影響評價。擬建項目將對區域內的自然環境和社會環境造成的影響微乎其微，針對區域內的自然、環境現狀和特點，根據項目建設的環境影響因素作用機理，本項目采取了相應的環境保護措施后，不會對環境造成不利影響。6、工程實施計劃。本工程項目計劃在 3 個月內建設完成，即 2009 年 12 月至 2010 年 3 月，工程采用公開招標方式選擇施工單位。7、項目投資估算、資金來源與籌措。預計本工程項目總投資 994.07萬元。

10、其中工程費 830.27 萬元。資金來源全部*區財政負責安排解決。8、社會影響評價。該項目對促進地區經濟和社會發展具有一定重要的意義。項目的社會風險很小。9、問題與建議。建議在下階段工作中加快設計、招標工作進度。按照有關部門的要求，優化設計方案，在節能方面精益求精，在觀感上落落大方，在適用方面恰到好處，并盡最大可能降低工程造價，使本工程在經濟上合理、技術上可行，具有較強的操作性。第二章 項目建設背景及必要性2.1 項目建設背景2.1.1 項目區域經濟和社會背景*區地處#省中部，珠江三角洲西北端，總面積 874.22 平方公里。東鄰廣州市花都區，東南與*市南海區相連，西北與四會市交界，北接清遠市

11、清城區和清新縣，西南與高要市、*市高明區隔西江相望。近年來，*區國民經濟和各項事業持續高速發展，取得了令人矚目的成就，*區已經變成為一座極具經濟活力的新興工業城市。2008 年，全區實現地區生產總值430 億元，增長20.1%；工業總產值 1280 億元，增長 30.3%；完成全社會固定資產投資 186 億元，增長23.1%；社會消費品零售總額 94.3 億元，增長 21.1%；地方財政一般預算收入 14.5 億元，增長 20.3%；年末城鄉居民儲蓄存款余額 185.6 億元，增長 18.7%；城鎮居民年人均可支配收入 16690 元，增長 12.6%； 新簽各類投資項目 129 個，計劃投資

12、總額 120.9 億元，平均投資密度達到 225 萬元/畝；合同利用外資 3.6 億美元，實際利用外資 2.8 億美元。累計引入超億元項目 16 個，項目計劃投資總額 60.77 億元。引進了住友復合肥、金山易立特科技、輝旭汽配、國際紙業、酒鋼集團、奧特萊斯等一批 500 強和優質項目。2009 年上半年，*區堅持以科學發展觀為指導，按照“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，積極實施“工業強區”發展戰略，加快轉變經濟增長方式，不斷促進地方社會經濟科學發展，全區國民經濟保持健康、協調、較快的發展態勢，經濟運行質量良好，經濟結構進一步優化。初步測算，今年上半年全區實現生產總值234.3 億元，比去

13、年同期增長 16.5，其中：第一產業增加值9.5 億元，同比增長2.4；第二產業增加值 170.6 億元，同比增長 16.6；第三產業增加值 54.2 億元，同比增長 18.7。三大產業的構成為 4.1：72.8：23.1，第一、二產業比重均下降了 0.4 個百分點，第三產業比重上升 0.8 個百分點。上半年全區完成固定資產投資總額 108 億元，同比增長 20.4，增幅比一季度提高兩個百分點。其中，基本建設投資 77.5 億元，同比增長16.8；更新改造投資 14.8 億元，同比增長 36.8；房地產開發投資15.5 億元，同比增長 26。在投資總額中，工業完成投資 72.4 億元， 同比增

14、長 12.8，基礎設施建設投資 25.4 億元，增長 148.8。2.1.2 地方發展規劃背景1、*市城市總體規劃（20052020）*市城市總體規劃（20052020）中提出了“2+5 組團”概念，其中的“2”是指：中心組團和大良容桂組團；“5”是指獅山組團、西南組團、西江組團、大瀝組團和九江龍江組團。該規劃提出要在 15 年后力爭全面實現現代化。城市性質是全國重要的現代制造業基地，具有嶺南風貌特色的國家歷史文化名城。城市發展目標是建設產業強市、文化名城、現代化大城市。規劃中的西南組團職能是廣佛都市區西部的交通樞紐和旅游、會議、培訓基地，*區的行政與文化中心。分區及分時期職能是：江北中心地區

15、。近期系*區行政與商業中心；遠期系城市西部的交通樞紐，*區行政、文化體育與商業中心；制造業與農產品加工基地。云東海地區。近期旅游與生態保護區；遠期區域性旅游、會議、培訓基地；生態保護區。江南地區。近期以生態保護為前提的獨立發展區；遠期城市西部交通樞紐與區域性物流中心；城市新功能區。2、*區城市總體規劃（2003-2020）總體規劃將*的城市性質定位為：珠三角西、北、綏江交匯處的園林城市，廣佛都市區西部的交通樞紐和旅游、會議、培訓基地， * 區的政治、經濟、文化中心。主要城市職能為：廣佛都市區西部交通樞紐與物流基地;廣佛都市區外圍居住中心和旅游、會議、培訓基地；* 西部制造業基地；*市域重要的綠

16、色農產品生產、加工基地。此外，本次規劃明確了城市中心區的位置，并明確了西南片區、河口片區、云東海片區以及江南片區的功能，確定城市發展方向以向西、向南發展為主，近期向西，適度向北。*未來的建設需加快河口片區的提升改造，強化其生活居住功能；西南片區重點向西，近期適當向北， 逐步優化；江南片區重視保護環境，適時開發。*區城市總體規劃確定了西南組團人口規模為：近期（2010 年） 城鎮化水平將達到 80%左右，城鎮人口規模 2628 萬人；遠期（2020 年）城鎮化水平將達到 90%左右，城鎮人口規模 3640 萬人，遠景規劃人口為 50 萬人。西南組團城市建設用地規模為：近期（2010 年）城市建設

17、用地達到 33.6 平方公里，人均建設用地控制在 120 平方米；遠期（2020 年） 城市建設用地控制在 48 平方公里，人均建設用地 120 平方米。2.1.3 婦兒活動中心沿革簡介本次三個區直屬機關新選址于原婦兒活動中心，該中心位于西南街道健力寶南路，該中心始建于 1990 年，歷年來系*區以青少年為服務對象的唯一一家綜合性文化活動場所。到近年，該中心因場所場地狹小、設備不足、環境較差，已經無法滿足*青少年事業發展的需要。同時作為城市建設的重要組成部分，也不能與西南中心城區文化中心建設和教育強區的地位相適應。為盡快解決區青少年文化活動陣地建設中存在的問題，加快區青少年文化陣地建設，為廣大

18、青少年創造了良好的教育環境，區政府于 2007 年將青少年文化活動中心建設列入發展規劃，并吸引社會資金進行興建。至 2009 年 8 月，耗資 1500 多萬元，建筑面積達 7000 多平方米的*首個大型文化活動中心落成。該中心集展覽、展示、培訓、文化經營等功能于一體，成為高檔次、綜合性文化活動陣地，徹底改變了* 區青少年文化活動場所缺乏的現狀。由此，*婦兒活動中心也正式遷往新址，騰挪出的位置接近區政府，建筑物狀況也尚好，適當改造后合適作為本次三個區直屬機關的新辦公場所。2.1.4 本次改造工程各使用單位概況本次改造工程主要系供區文廣新局、區統計局、區審計局三個局使用，并在十層、十一層設合用的

19、會議室、娛樂活動室。三局簡況介紹如下。1、*市*區文化廣電新聞出版局。該局為區政府主管文化、廣播電視、新聞出版、版權等方面的工作部門，統一履行原文化、廣播電視、新聞出版、版權等部門的行政管理職能。內設6 個職能股室，即辦公室、文化藝術股、文化市場股(掛文化市場管理工作領導小組辦公室牌子)、文物股、廣播電視股、新聞出版(版權)股。區文化廣電新局出版局行政編制 13 名，后勤服務人員事業編制 1 名。其中局領導 4 名，辦公室 2 名(含事業編制 1 名)；文化藝術股 2 名， 文化市場股 2 名，文物股 1 名，廣播電視股 1 名，新聞出版(版權)股 2 名。2、*市*區審計局。審計局在區政府及

20、上級審計機關的領導下， 對政府各部門、鎮(街道)人民政府的財政收支、對全區金融機構、企事業單位的財務收支以及其他依法應當接受審計的財政收支、財務收支進行審計監督，監督其真實、合法和效益以及國有資產保值、增值情況。以維護國家財政秩序，促進廉政建設，保障國民經濟健康發展。審計局設 6 個職能股（室）：辦公室、財金審計股、經濟責任審計股、行政事業審計股、經貿審計股、固定資產投資審計股。3、*區統計局。該局*區人民政府主管統計和國民經濟核算的職能部門。下設辦公室、綜合法制股、工貿交通投資股、農村經濟股、統計調查中心。2.2 項目建設的必要性為盤活閑置資源，緩解部分區直單位辦公場所不足的矛盾，區政府于

21、2007 年 12 月 28 日下午召開常務會議，會議同意區委辦區府辦制訂的關于調整區直局單位辦公場所的方案。會議明確，為節約資金、統一標準，由區委辦區府辦對調整的辦公場所進行統一設計、統一招標、統一室內改造。現區文廣新局行政、對外服務使用面積合計僅 316 平方米，區審計局和區審計局則均為 500 平方米。三個局所用場所均為上世紀80 到 90 年代建設或改造而來，設施老化嚴重，場所狹窄，已不能適應新時期工作的需要。而現健力寶南路的區婦兒活動培訓中心場地比較寬敞，停車位充足，交通也便利，合適作為三個局的新址。故將該中心兩樓略作加固補強和改造后，完全可容納三個局，以徹底解決他們的場所不足之急，

22、既可盤活國有閑置資源，又免卻新建大樓的投資浪費，一舉三得。第三章 項目場址和建設條件3.1 項目選址和用地本次改造工程選址于現*區健力寶南路 17 號婦兒活動中心。該處鄰近區政府，有利于三局進駐后工作上與區政府的聯系。區政府選擇原區婦兒活動中心改造為文廣新局、統計局、審計局三個單位的新址，系出于系統的、科學的、周全的考慮。為節約場地、資金而將三局合起來，其新址的選取，一方面要方便三個局各自對外有關方面的工作聯系，提高辦事效率；另一方面要求要選取交通、通信方便和市政公用設施比較完善和遠離產生粉塵、散發有害物質的場所與貯存有易爆、易燃物品等地段；這樣既可以減少公共服務設施的投入，同時又利于安全、衛

23、生。為保證安全和方便管理，還不宜在工業區、商業區、居民區和車站、碼頭等人流集中的地段。*區健力寶南路 17 號原區婦兒活動中心，交通便捷、環境適宜、公共服務設施條件較好、有利于安全保衛和遠離污染源，且不在工業區、商業區、居民區。而且因為該處的場地、建筑大小都適宜，完全可以容納三個局，這樣就大大節約了用地。其位置示意見下圖。3.2 場址現狀3.2.1 擬建項目的地理位置*市*區位于#省中部，地處珠江三角洲西北端，境內河涌交錯， 西江、北江、綏江在此匯流，故名*。東鄰廣州市花都區，東南與南海區相連，西北與四會市交界，北接清遠市，西南與高要市、高明區隔江相望。區政府駐地中心城區東距廣州市 35 公里

24、，東南距*市禪城區24 公里。3.2.2 地形、地貌*區域形狀狹長，南北最長為 68 公里，東西最寬為 30 公里。地勢自西北向東南傾斜，西北多低山和高丘，最高峰西平嶺海拔591 米， 東南多沖積平原及低丘。大部分土壤屬于偏酸紅壤土。3.2.3 氣象*區屬亞熱帶季風氣候，日照時間長，雨量充沛，夏無酷暑，冬無嚴寒。年平均氣溫為 22左右，年降水量 1700 毫米左右。*區屬低緯度短日照地區，晝夜長短的差異不大，年日照 1500 小時左右。年平均相對濕度 80%。3.2.4 水文*區處于西江與北江的匯合處，珠三角的頂點，河網縱橫，擁有水域面積約25 萬畝，主要江河每年流經境內的水量2890 多億立

25、方米。3.2.5 地震按國家地震烈度區域圖劃分*，*區區域為地震基本烈度為度。3.3 建設條件3.3.1 交通運輸條件*區水陸交通發達，毗鄰港澳，緊接廣州、*禪城區等大中城市； 廣三鐵路、三茂鐵路和 321 國道、廣三高速公路橫貫市境，*大道一級公路縱貫全市南北。設有*海關、對外口岸集裝箱碼頭、可靠泊 3000 噸級船舶的*港、進口貨物保稅倉、港澳貨運車輛檢查場和大型鐵路貨場。3.3.2 公共設施*區供水總量 3608 萬立方米，供氣總量 9601 萬立方米，供電總量 14.63 億千瓦時。本項目用電等只需要做相關管道、管線接入即可使用。3.3.3 施工條件道路交通方便，施工用電充足，*當地勞

26、動力、建筑室內改造材料、機械設備完善充足。項目場地區婦兒活動中心大樓現閑置，鋼筋混凝土結構，整體結構穩固，施工條件較好。第四章 工程建設方案4.1 工程規劃和設計4.1.1 工程設計依據黨政機關行政辦公樓建設標準（計投資19992250 號）；民用建筑節能條例（國務院令第 530 號）；建筑照明設計標準（GB 500342004）；建筑內部裝修設計防火規范（GB 50222-95）；供配電系統設計規范（GB50052-95）；低壓配電設計規范（GB50054-95）；建筑給水排水設計規范（GB 50015-2003）；建設單位要求。4.1.2 工程改造原則1、本改造工程必須堅持和發揚艱苦奮斗、

27、勤儉節約的優良傳統和作風，應根據機關的級別和實際需求核算建設規格和規模，經有關審批機關審批后進行建設。本大樓由三個局共同使用，符合國家提倡的由各級政府統建行政中心或部門合用的綜合辦公樓。2、公用服務設施應盡量使用周邊地區的現有設施。三個局的公用設施如樓梯電梯、停車場、會議室等統一規劃、統一建設、統一管理、共同使用。3、本工程的室內環境改造要符合城市規劃要求，主要經濟技術指標需按*市規劃局*分局給出的城市規劃要求執行。并且必須依據經批準的文件進行規劃、設計、施工、拔款，任何單位和個人不得擅自擴大建設規模，提高建設標準，增加投資概算。4、行政用室的布局、通風、采光、人流線路、色調等等的設計適當與否

28、，對工作人員的精神狀態及工作效率影響很大，區文廣新局、區審計局和區統計局新址的室內環境改造在設計上應起碼遵循以下幾個 原則：設計要具有前瞻性。在現代行政辦公中，電腦不可缺，較大型的行政服務中心經常使用網絡系統，規劃通訊、電腦及電源、開關、插座是必須注意其整體性和實用性；舒適標準。應盡量利用簡潔的建筑手法，避免采用過去的造型，繁瑣的細部裝飾，過多過濃的色彩點綴，在規劃燈光、空調和選擇辦公家具時，必須充分考慮其適用性和舒適性；環保設計。在設計中融入環保觀念，裝飾材料中油漆、涂料、復合板及各種粘合劑都必須使用環保產品；節能設計。在采光、通風、照明方面盡量做到自然采光和通風，照明燈具采用節能燈具。4.

29、1.3 設計范圍包括*區健力寶南路 17 號區婦兒活動中心內大樓整體的室內環境改造。另包括大樓附屬用地范圍內的庭院綠化。4.2 工程方案4.2.1 布局規劃區行政綜合服務中心改造工程主要系供區文廣新局、區統計局、區審計局三個局使用，并在十層、十一層設合用的會議室、娛樂活動室。各局使用的場所室內環境改造內容簡介見下。1、區文廣新局安排于大院東側樓一至五層，總改造面積合計 1842.5平方米。首層設咨詢室、辦公室、隊長室等。二層設辦公室、副局長室等。三層為文聯辦公場所，設主席室、局長室、檔案室、文印室等。四層設辦公室和 2 個副局長室。五層為多功能會議室、創作室、健身室、乒乓球室和黨員活動室。2、

30、區統計局安排于大院北側樓一至五層，總改造面積合計 1850.5平方米。首層設調查中心、辦公室、資料室等。二層設辦公室、局長室等。三層設閱覽室、局長室、檔案室、辦公室等。四層設辦公室和局長室。五層為會議室、辦公室和黨員局長室。3、區審計局安排于大院北側樓六至九層，總改造面積合計 1480.4平方米。六層設會議室、辦公室、檔案室、機房等。七至九層均設辦公室、局長室等。4、北側樓十層設為三局合用的會議室，十一層設為娛樂活動室。中心大院改建為停車場。4.2.2 工程實施方案1、原則室內環境改造應堅持簡樸莊重、經濟適用耐用的原則。要以滿足使用要求為主，因地制宜、就地取材、原則上不用進口材料。在標準和級別

31、的采用上，基本以普通格調為主，在主要入口部位適當高級，外門窗按有關節能規定和標準的要求采用密封和保溫、隔熱性能好的產品。2、標準各主要部門室內環境改造如下標準進行：外墻面可采用原有的普通馬賽克，不在重新改造，但在結構上加固補強需要的話，必須不惜拆除改造。若節能改造方面有需要，也應該對外墻進行改造。主要入口部分可適當重點美化；入口門廳、電梯廳內墻面采用普通大理石、花崗巖；入口門廳地面采用普通大理石或花崗巖，其余樓、地面采用普通陶瓷磚。入口門廳主要采用輕鋼龍骨（鋁合金龍骨）不燃板材（塊材）吊頂或頂棚刷涂料，局部彩造型吊頂；大堂入門采用不銹鋼或鋁合金全玻璃門，其余室內用門窗采用硬木夾板門、普通鋁合金

32、玻璃門（窗）、塑料門（窗）；領導辦公室設獨立衛生間，其余設公共衛生間，衛生間墻面貼普通陶瓷磚；照明應采用節能日光燈具，門廳、電梯廳、重要的會議室和辦公室可適當選擇相應的燈飾；技術、設備用房根據技術要求進行改造。3、節能各個辦公室、會議室采用直接采光，照明應采用普通節能燈具，門廳、會議室根據需要采用節能裝飾燈具。主要采用自然通風換氣方式進行通風換氣和降溫。在空調的選擇上，考慮節約資金和日后運行費用，應該選擇能效級別高的分體式空調系統。4、設備通訊與計算機網絡設施必須能滿足辦公自動化的要求，并根據辦公自動化及安全、保密、消防管理等要求綜合布線、預留接口。衛生間應設置前室，衛生間潔具采用易于清潔和節

33、約用水的衛生設備，并設置機械排風設備和垃圾收集存放設施。本次改造工程，涉及的所有空調設備、電梯設備及衛生設備均采用國產設備。4.2.3 工程實施方案本次改造工程含建筑物結構加固補強、節能改造、室內環境改造、配電工程、防盜系統工程、給排水系統等。在室內改造前對大樓進行全面細致的安全鑒定，并對薄弱結構部位進行補強。工程按民用建筑節能條例（國務院令第 530 號）、建筑照明設計標準（GB 500342004）等做好建筑物節能的設計和改造。第五章 節能評價本工程改造面積較大，完工投入使用后主要耗用的能源為電能，耗能設備為照明、空調通風、辦公設備，在本報告對其投入運營后的能耗進行詳細分析，并對其節能效果

34、作出客觀評價。5.1 用能標準和節能規范5.1.1 用能標準和節能規范本道路照明工程遵循以下節能法律、條例和規范：1、中華人民共和國節約能源法（2008 年 4 月 1 日起施行）；2、民用建筑節能條例（國務院令第 530 號），公共機構節能條例（531 號國務院令）；3、國家發展改革委節能中長期專項規劃（發改環資20072505號），國務院關于加強節能工作的決定（國發200628 號）；4、#省節能中長期專項規劃以及#省“十一五”后兩年公共機構節能計劃，#省節約能源條例（2003）；5、*市建筑節能管理辦法，*市建筑節能中長期專項規劃（2006-2020）；6、建筑照明設計標準（GB 500

35、342004）。5.1.2 用能標準和節能規范簡介1、中華人民共和國節約能源法（2008 年 4 月 1 日起施行）新修訂的節約能源法已于 2008 年 4 月 1 日起正式施行。此法旨在推動全社會節約能源、提高能源利用效率、保護和改善環境、促進經濟社會全面協調可持續發展，不僅有助于從根本上扭轉某些行業節能減排意識薄弱、責任不明確的現狀，而且針對當前節能工作的薄弱環節， 對工業、建筑、交通運輸等領域新增了節能管理規定。新節能法規則的細化和完善，為拓展節能領域、加快節能環保產業發展提供了強大的助推力。該法首次把節約資源確定為我國的基本國策，并明確國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰

36、略。該法第三章“合理使用與節約能源”第五節“公共機構節能”中， 第五十條規定“公共機構應當加強本單位用能系統管理，保證用能系統的運行符合國家相關標準。公共機構應當按照規定進行能源審計，并根據能源審計結果采取提高能源利用效率的措施。”第五十一條規定“公共機構采購用能產品、設備，應當優先采購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產品、設備。”2、民用建筑節能條例（國務院令第 530 號），公共機構節能條例（531 號國務院令）民用建筑節能條例已于 2008 年 10 月 1 日起施行。節約能源是我國的一項長期戰略方針，是落實科學發展觀、實現經濟社會可持續發展的要求

37、。目前，建筑能源消耗已經占全國能源消耗總量的27.5%，民用建筑節能潛力巨大。目前，我國在建筑節能方面包括以下情況和問題： 一是新建建筑尚未全部達到民用建筑節能標準。根據原建設部對民用建筑節能標準實施情況的調查，全國按照民用建筑節能標準建造的民用建筑項目，到 2007 年為 71%，仍有近 30%的新建建筑尚未達到民用建筑節能標準。二是既有建筑節能改造舉步維艱。由于既有建筑存在產權形式多樣、結構形式復雜、改造標準不一、改造費用籌集困難等諸多因素， 從全國來看，既有建筑節能改造進展緩慢。為了解決上述問題，國務院通過制定頒布民用建筑節能條例確立相應的法律制度和措施，加強對民用建筑節能的管理，降低民

38、用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。2008 年 8 月 1 日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布了公共機構節能條例，該條例于 2008 年 10 月 1 日起施行，是建國以來第一部全面、系統規范公共機構節能工作的專門性行政法規，是節約能源法的配套法規。條例的實施，對于推進公共機構節能，降低公共機構運行成本、建設節約型政府都具有十分重要的意義，主要是通過以下幾方面體現其優越性：一是明確了公共機構節能管理體制；二是規定了公共機構節能規劃的編制和實施；三是規定了公共機構節能管理的基本制度。3、國家發展改革委關于印發節能中長期專項規劃的通知（發改環資20072505 號），國務院關于加強

39、節能工作的決定(國發200628號）。國家發改委節能中長期專項規劃在論述我國目前能源利用情況時指出，目前我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2-3 倍。據專家分析，我國公共建筑和居住建筑全面執行節能 50%的標準是現實可行的；與發達國家相比，即使在達到了節能50%的目標以后仍有約 50%的節能潛力。該規劃指出今后尤其是“十一五”期間，建筑、商用和民用是節能的重點領域。規劃對建筑物節能提出了鼓勵政策，即“鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統采用風機水泵變頻調速技 術，節能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用”。而辦公電器方面，則提出要推

40、廣高效節能空調器、電腦等辦公電器，降低待機能耗，實施能效標準和標識，規范節能產品市場。照明器具方面，則推廣稀土節能燈等高效熒光燈類產品、高強度氣體放電燈及電子鎮流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實施照明產品能效標準，提高高效節能熒光燈使用比例。國務院關于加強節能工作的決定(國發200628 號）提出“推進建筑節能。大力發展節能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節能 50%的設計標準，直轄市及有條件的地區要率先實施節能 65% 的標準。推動既有建筑的節能改造。大力發展新型墻體材料。”4、#省節能中長期專項規劃以及#省“十一五”后兩年公共機構節能計劃，#省節約能源條例（200

41、3）為貫徹節約資源的基本國策，推動全社會開展節能降耗，緩解能源瓶頸制約，保障全面建設小康社會，實現我省經濟社會全面協調可持續發展，根據國家發布的節能中長期專項規劃，特制定#省節能中長期專項規劃。該規劃期分五個部分：我省能源利用現狀，節能工作面臨的形勢和任務，節能工作的指導思想、原則和目標，節能的重點領域和重點工程以及保障措施。改節能專項規劃是我省能源中長期發展規劃的重要組成部分，也是我省中長期節能工作的指導性文件和節能項目建設的依據。#省節約能源條例是根據中華人民共和國節約能源法和有關法律、法規，結合本省實際制定。5、*市建筑節能管理辦法，*市建筑節能中長期專項規劃（2006-2020）*市建

42、筑節能管理辦法不僅明確了發改、規劃、建設、質量監督等部門的建筑節能監督管理職責，而且還規定了業主（包括房地產企業）、設計、施工圖審查、施工、監理、檢測等單位在節能工作中必須承擔的責任和義務。*市建筑節能中長期專項規劃（2006-2020）提出，到 2010 年，全市城鎮新建建筑實現節能 50的目標；到 2020 年，全市城鎮新建建筑實現節能 65的目標。對既有建筑的改造，規劃要求，到 2010 年， 2006 年前的既有建筑總量的 15實現節能 50的目標，到 2020 年絕大部分既有建筑完成節能改造。對可再生能源的利用，規劃要求，到2010 年，全市太陽能、淺層地能應用面積占新建建筑面積比例

43、 30以上；到 2020 年，全市太陽能、淺層地能應用面積占新建建筑面積比例60以上。規劃提出，今后*市將加大節能產品的市場認證制度，建立并實施墻體、屋面材料以及玻璃和遮陽產品、新型高效照明產品、房間空調器等產品的市場準入制度，并采取行政手段進行調控，限制不符合節能標準要求的產品在*市場上銷售，同時引導消費者正確選用節能產品。建立完善綠色節能建筑和節能產品的認證標識制度是順利開展建 筑節能的有力保證，一是建立綠色節能建筑的認證標識制度，啟動節能建筑驗收測評體系；二是建立節能產品包括綠色節能建材和空調通風設備等產品的認證備案制度；三是通過定期發布節能技術、產品、設備的推薦、限制和淘汰目錄，正確引

44、導建設開發、技術研究和生產企業的資源投入，實現資源的最優化配置，提高節能產品的市場應用率，進一步推動全市綠色節能產品市場的健康發展。5.2 能耗狀況和能耗指標分析5.2.1 辦公場所能耗特點本項目投入使用后使用電力作能源。1、公共機構用能現狀2008 年全省公共機構的用電量為 116.3 億千瓦時，同比增長 9.3%， 占全省總用電量的 3.3%。2005 年至 2008 年全省公共機構用電量年均增長 22.2%。省直機關抽樣調查數據表明：電力約占黨政機關總能源消費量的 70%；汽油、柴油約占 27%，主要為公務車輛消耗；天然氣、管道煤氣及液化石油氣約占 3%，主要為職工食堂消耗。2008 年

45、，全省公共機構人均年用電量為 3342 千瓦時。全省公共機構單位面積用電量差距較大，其中政府機關辦公建筑平均單位面積年總用電量分布在 20200 kWh/m2，平均為 47.3 kWh/m2;文化教育類建筑單位面積年總電耗為 16125 kWh/m2；大型醫療衛生類建筑單位面積年總電耗為 36132 kWh/m2；大型體育類建筑單位面積年總電耗為 30 359 kWh/m2。2、公共機構能耗特點及節能潛力分析1）不同地區、不同單位能耗相差較大。#省不同地區的公共機構能耗相差較大，如：廣州、深圳、東莞、*等經濟發達地區公共機構的平均能耗較高，是#省其他地區公共機構平均能耗的 23 倍。同一地區公

46、共機構由于建筑類型、系統設計、設備選用及運行管理不同，能耗差異也較大。同一地區公共機構中能耗最高的公共機構的能耗指標是能耗最低公共機構的 510 倍。2）電力消耗主要集中在空調、照明與辦公設備。全省公共機構電力消耗流向差距較大。空調、照明及辦公設備各占總用電量的 30%左右， 其它如加熱設備及電梯等約占 10。有中央空調的單位，空調用電所占比重明顯高于采用分體空調的單位。3）建筑熱工性能普遍較差，制冷設備運行效率較低。#省既有公共建筑的建筑熱工性能較差，公共建筑有 20%的屋面沒有任何隔熱措施， 外窗熱工性能差。墻體不滿足隔熱要求。大部分建筑通過改善外遮陽設施等低成本改造，可以降低約 40%由

47、太陽輻射造成的冷負荷。省直機關有 44%的單位采用中央空調制冷。中央空調在設備選型上普遍存在裝機容量偏大、管道直徑偏大、水泵配置偏大等問題。對部分建筑的能源審計結論表明，通過合理匹配冷水機組的運行、控制水系統流量、及時清洗各種熱交換設備等管理控制措施，可實現中央空調節電10%以上，年節約用電 2 億千瓦時。4）終端用能設備能效水平低。全省公共機構的變壓器有相當一部分屬于國家明令淘汰的產品，用新型變壓器替代后，每臺每年平均可減少損耗 7166 千瓦時，全年 200 臺可減少損耗 143 萬千瓦時。照明電器產品的選用還不能滿足“綠色照明”的要求，省直機關白熾燈比重達到 13。通過更換白熾燈等低效照

48、明器具及采用智能開關控制方式等措施，全省公共機構可實現照明節電 10%以上，每年可節約用電 2 億千瓦時。在用電梯約有三分之一為交流雙速、交流調壓調速等老舊電梯。采用變頻調速技術、永磁同步電機、能量回饋技術等進行改造或替換可節能 50以上。電腦、復印機、打印機等辦公器具也沒有全部滿足節能、高效的要求，其中電腦作為辦公系統用電量最大的設備，不使用時多數處于待機狀態，能耗巨大。按照全省 20 萬臺保有量計算，如果其中 80%每天減少待機時間 4 小時（含午休時間），每年可節電 1040 萬千瓦時。5.2.2 本工程能耗指標分析依據全省公共機構平均能耗水平 47.3kWh/m2 估算本工程投入使用后

49、的能耗，本工程總計面積為 6000 平方米，則年耗能 28.38 萬kWh。5.3 節能措施和節能效果分析5.3.1 本工程節能工作目標和節能指標1、節能目標全面貫徹落實節約能源法、公共機構節能條例，明確三局內部節能管理人員及其工作職責，并建立節能目標責任制，將節能目標分解落實，建立機構能耗統計制度。建立能源資源消費統計制度，開展能源資源消耗統計工作。開展公共機構節能宣傳、培訓，對能源管理負責人進行培訓。2、節能指標工程投入使用的第一年，即 2010 年，整大樓人均年用電量要比省公布的全省公共機構平均用電量2008 年基礎上降低10%，實現節電2.84萬千瓦時。以后每年耗電量保持在此基礎上或實

50、現遞減。5.3.2 本工程節能工作1、加強節能管理，措施包括：1）建立健全的節能運行管理制度和操作規程，加強用能系統和設備運行調節、維護保養、巡視檢查，推行低成本、無成本節能措施。2）改進空調運行管理，嚴格執行國家有關空調室內溫度控制的規定，充分利用自然通風。3）減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備。合理設置電梯開啟數量和時間，加強運行調節和維護保養。2、在設計和建設時即注入節能元素，包括：1）照明功能性的合理搭配，照明應以人為本，光源需正確定位， 三局辦公場所要求照明功率密度值小于 11W/m2，符合建筑照明設計標準。在室內改造中，要求做到不同的辦公樓區域應有不同的

51、照明方式， 即接待前廳以突出單位形象為主，照明度很高；走道的燈光因為長期打開，宜低功率的節能型燈具；辦公室則應以高亮度，但柔和的燈光照明為主等等。2）布線的材質選擇。本改造工程以暗線敷設，必須配阻燃PVC 管。電源線配線時，所用導線截面積應滿足用電設備的最大輸出功率。合理設計墻面開關、插座，盡量減少連線插板，不頻繁插拔的插座應選擇有控制開關的插座，并設置等電位設備的連接。3）節電設備的應用。電器本身也有變頻裝置，可根據空間環境及狀態自動切換工作效果，節省電能。變頻空調的選用。8 小時的工作中空調的耗電量是比較大的，其用電量甚至可以占整個辦公場所總用電量的 40%以上。那空調的選擇就至關重要了，

52、選擇變頻的空調會節約很多電量。現時變頻空調技術已經比較先進，能效比普遍能達到 4.0 以上，相比定速空調的能效比 3.0 以內， 可實現較大幅度的節能。4）充分利用自然光。和燈具相比，自然光無疑是最好的選擇，既節能又對身體有益。本工程應避免對自然光的遮擋，充分利用透明物質對空間進行功能劃分，也可以選擇一些活動隔斷的形式來處理，這樣就可以充分利用太陽光，提供有利于天然采光的建筑條件和有利于照明的室內環境。5）電路完善設計與回路合理布置。本工程的設計要求就應該對原有電箱及回路仔細勘察，計算出回路及各個區域的電量，回路布置應以同種功能為主，空調、燈具、插座均應單獨一路；辦公區域照明電路為單獨一路。6

53、）所有物體及其顏色都是視線吸收光波的長短而形成的，沒有燈光就不會有色彩紋理和造型，而它的反射也至關重要，所以選擇一些清新亮麗的色彩，會對整個空間的光線環境產生很大影響，也間接地節約了許多的光能。例如明黃色的墻面，會增加居室內20%的照度，選用這樣的環境色，當然可以節約電能。7）慎用耗電高的燈具、電器。首先應從長期用電的設備入手，選擇節電的電器、燈具。例如空調要選購有變頻設備的產品，燈具選擇節能型燈具，安裝節電開關，飲水機要選擇壓縮機制冷的等等，因為它們時刻都在耗費電能。8）要達到節電要求，必須注意工作生活中的一些習慣和細節。如在采光好時，盡量不開燈，少開燈；人員少的辦公空間，僅開需要的燈； 下

54、班后養成人走燈關的好習慣；節假日期間，應關閉總控制開關；在設備不用的情況下，關閉設備的指示燈等等。這些，都應該再三個局的日常工作中加以細化和落實。第六章 環境影響評價6.1 編制依據1、中華人民共和國環境影響評價法；2、中華人民共和國環境保護法；3、中華人民共和國大氣污染防治法；4、#省第八屆人大常委會第五十七號公告#省建設項目環境保護管理條例（1994 年 7 月 24 日）。6.2 環境現狀*市*區西南街道健力寶南路 17 號婦兒活動中心，周圍無大的工業污染源和其他污染源。場址鄰近鐵路，有間歇性較大噪聲影響。6.3 項目對環境的影響6.3.1 概述本工程建于中心城區，在施工過程中產生的氣味

55、、噪音、固廢會給周圍環境帶來一些輕微污染，在建設中需使用的一定量有揮發性氣味的材料源，施工機械需要消耗電能并產生一定噪聲。工程改造完成后，本身不會給環境帶來污染。針對建設過程中的各種污染情況，在本項目實施時遵循預防為主、環境影響最小化和資源循環利用的原則。6.3.2 項目建設期環境影響因子識別1、施工隊伍進入現場，排放生活垃圾的污染。2、施工機械運作產生的輕微噪聲。3、施工的揚塵、氣味和噪聲、固廢。具體如下：對于室內改造造成的污染，很多裝飾材料都含有甲醛、苯等有機物質，因此少量的污染在室內改造中無可避免。據統計，造成室內環境污染的原因有很多種，其中由室內裝飾材料所造成的室內改造污染占很大比例。室內裝飾用的油漆、膠合板、刨花板、內墻涂料等均含有甲醛、苯等有害物質。墻面裝飾材料：油漆、稀料、各類防水材料等墻面裝飾材料大都含有一定量的污染物質。例如苯、游離甲醛、VOC(揮發性有