1、 刊名題字 范 揚第5期如東縣哲學社會科學界聯合會 2011年12月5日編者按：縣社科聯自成立以來，積極發動和組織廣大社科理論工作者圍繞2011年如東經濟社會發展重點、熱點、難點問題，開展應用課題研究，到目前為止，已形成一批研究成果。經市、縣有關社科專家評審，共評出優秀成果18項，其中，一等獎3項、二等獎6項、三等獎9項。從本期起，摘要刊發有一定價值的優秀成果，供縣委、縣政府決策參考。加快推進如東基本現代化進程的路徑研究羅文銘【摘要】 本文結合如東實際，就如東基本實現現代化的基礎條件及制約因素進行分析，提出了在推進實現基本現代化的進程中，如東要找準坐標、目標和定位，堅持以經濟現代化、產業現代化

2、、科技現代化、城市現代化、生態現代化、人民生活現代化為側重點，全面展開現代化建設的戰略布局；堅持以沿海開發為突破點，深入實施沿海開發戰略，全面提升縣域經濟綜合實力；堅持以社會管理創新為新起點，統籌推進政治、經濟、文化、社會、生態文明建設，全面推進經濟持續跨越、社會持續和諧穩定發展。本文主題突出，觀點鮮明，思路清晰，結構合理。對推進如東基本實現現代化進程具有一定的參考價值和指導作用。“十二五”時期，是如東建設基本現代化的關鍵期，在這一時期，我縣將要實現由建設全面小康向建設基本現代化轉變。按照“推進現代化、建設新如東”的發展定位，如東要在2015年基本實現現代化的宏偉目標，有現實的基礎與條件，也有

3、制約的因素與挑戰。基礎條件是：經濟總量快速擴張，綜合實力顯著提升；轉型升級成效顯著，三次產業全面發展；港口建設取得突破，沿海開發快速推進；消費市場持續繁榮，對外開放日漸加快；城市建設日新月異，生態環境日益優化；統籌發展不斷增強，社會事業全面進步；人民得到更多實惠，生活水平邁入小康。面臨的挑戰和制約因素主要是：縣域經濟實力還不強，城市開發建設還相對滯后，新興產業發展的步伐還不快，科技創新能力還相對薄弱，城鄉居民收入仍然不高。綜合分析如東目前具備的發展基礎、所處的發展階段，“十二五”乃至更長一段時期，我們應以經濟現代化、產業現代化、科技現代化、城市現代化、生態現代化、人民生活現代化為側重點，全面展

4、開現代化建設的戰略布局；以沿海開發為突破點，深入實施沿海開發戰略，全面提升縣域經濟綜合實力；以社會管理創新為新起點，統籌推進政治、經濟、文化、社會、生態文明建設，全面推進經濟持續跨越、社會持續和諧穩定發展。一、圍繞經濟現代化，搶抓沿海開發新機遇，不斷增強縣域經濟實力一是把沿海開發作為如東經濟轉型升級的“主戰場”。要依靠寶貴的深水海港資源和豐富的后備土地資源，精心打造縣經濟開發區、洋口港經濟開發區、沿海經濟開發區、沿海旅游經濟開發區、東安科技園區五大載體，建成功能配套齊全、產業布局合理的沿海發展產業帶和新的經濟增長點。二是把沿海開發作為如東經濟快速發展的“增長極”。洋口港正處于由開發建設為主轉入

5、建設與發展并重的新階段。要以“大規劃”引領港區科學布局。以修編洋口港集疏運規劃為抓手，綜合考慮各大功能區域與鐵路、高速，運河等重點工程規劃之間的有機對接，確保各大規劃的功能高效發揮。三是把沿海開發作為如東經濟布局調整的“輻射源”。要重點開發臨港工業，拉動如東經濟發展和產業結構調整；要提高如東傳統海洋經濟的發展層次，促進新興海洋經濟和現代產業的發展，吸引大量資金、技術及大型產業向沿海地區集中；要根據產業共生關系，對全縣現有的紡織服裝、機械電子、醫藥化工、新能源等產業集群進行修補和改造，促進產業集群內各企業之間配套合作，形成完整的產業鏈，助推縣域經濟發展。二、圍繞產業現代化，開闊加快發展新思維，不

6、斷促進產業轉型升級一是著力實現傳統農業產業化。農業現代化是實現基本現代化的基礎。要高度重視農業和農村經濟發展，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業。要繼續大力發展現代高效農業，促進農業結構調整，努力提高農業集約化經營水平。要做強特色優勢農業，提高現代農業綜合生產能力。要重點圍繞海洋農牧化、海洋水產品深加工及海洋生物制藥等開發領域，搞好新品開發。二是著力實現初級產品高新化。積極推廣紡織先進技術、提升紡織產品質量、打造全國知名品牌、形成完整產業鏈，發展壯大全縣紡織服裝業；大力推進糧油飼料、手套鞋類制造業的深加工、補充關聯產品，逐步形成特色的輕工食品產業集群。三是

7、著力實現新興產業特色化。切實抓好陸上風電、近海風電工程，加快推進強生光電非晶硅薄膜電池擴建，努力建設全國最大的綠色能源基地。四是著力實現戰略產業規模化。強化規劃審批和招商引資，努力把臨港工業區建成大型現代化石油化工綜合基地和國家級原油進口中轉、儲備基地，現代物流中心。積極培育電子信息、新材料、生物工程等高端產業。五是著力實現各類產業集聚化。堅持把經濟發展的模式建立在資源集約、產業聚集和區域集中的路子上。大力發展生產性服務業和旅游經濟等，做到優勢產業優先扶持、重點產業重點培育、緊缺人才抓緊引進。三、圍繞科技現代化，拓展科學發展新路徑，不斷提升科技貢獻份額要突出科技支撐作用。以多元化投入為方向，加

8、快構建科技投融資體系，加大科技研發經費投入力度；大力實施產學研合作，引進高新技術成果，攻克技術難題，提升高新技術產業化規模。要突出品牌提升作用。集中力量培育、扶持、發展一批區域品牌，提升產品檔次擴大社會影響、增強市場競爭力。要突出信息化互動作用。大力推進設計研發信息化、生產裝備自動化、生產過程最優化，用新材料、新工藝、新技術改造企業生產工藝、生產要素；用科學的管理方式改善企業的組織和管理結構；用科學技術解決工業產業關鍵技術。要突出科技人才效應作用。重點引進高層次創業型領軍人才，培養優秀緊缺專業人才。要突出低碳經濟促進作用。努力發展生態產業，減少資源浪費和環境污染，實現經濟社會發展與生態環境保護

9、的雙贏。四、圍繞城市現代化，加速城市發展新突破，不斷形成城市新的面貌城市化是區域現代化的重要標志、強大引擎。要突出縣城建設，大力度、高水準、快速度掀起新一輪城鎮改造建設熱潮，全力提升與長三角北翼經濟中心相稱的現代化城市規模、形態和功能。要不斷提高城市化水平，加快提升城市建設形象，進一步完善新城區路網框架；進一步放大新行政中心的龍頭效應和北進格局的導向作用，引導建設資源向新城聚合。要全面提升城市管理水平。積極創新城市經營理念和運行機制，不斷提高城市資產管理、資源整合的水平；著力構建城市管理長效機制，推動城市管理高效化、精細化和常態化。要扎實推動城鄉一體發展，統籌推進小城鎮、新農村建設協調發展；著

10、力提高公共服務水平，充分發揮其聯結城鄉、集聚產業和吸納農村人口的作用。五、圍繞生態現代化，切實保護資源和環境，實現可持續發展的道路要切實加強生態環境體系建設。大力發展低碳經濟和循環經濟，加快實施節能減排，提高資源利用率，不斷降低能耗水平，持續改善城鄉生態功能，為長遠發展留足空間，實現經濟發展與生態保護的動態平衡。要制定切實可行的環境保護措施。在實行可持續發展戰略中，要統籌規劃國土資源的開發和整治；要制定促進土地、水、海洋等資源管理和保護政策和措施；要堅持節水、節能、節材、節糧以及節約其他資源。要加快推進生態經濟大發展。農業要向高效生態農業發展，打造循環農業示范鎮村，發展融合二三產業于一體的現代

11、高效農業。工業要加快節能減排步伐，強化主要污染行業的改造，提高節能環保市場準入門檻，發展循環工業經濟。沿海開發要把握開發與保護并重的原則，把沿海開發納入生態保護的健康軌道上來。 六、圍繞人民生活現代化，狠抓生活質量新提升，努力提升居民幸福指數要始終堅持以人為本。致力于更為寬裕、均衡、充實的目標，全面提升人民生活現代化程度。要大力實施城鄉居民收入倍增工程。突出創業富民、推進就業惠民、完善機制利民，讓人民生活更加富裕。要重點圍繞農民、企業職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”的增收，大力拓寬就業、創業、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，逐步縮小城鄉居民之間、高低收入群體之間的收入差距。要強化公共服務。要不斷提升教育發展水平，努力提升居民綜合素質，增強健康保障能力，提高社會保障程度，加大社會援助力度。要推動文化大發展大繁榮，不斷滿足人民群眾多層次、多