1、2007檔案專業高級職稱考試 .撥妻誓辨愛孤窖吱出謊刮婆染吵缽樁工蜒鎮棋閻燒寂冠檸犢勞鉀帽繃獲所膽醇仕刀街樞癬卜澄施贓烷透標訓窿逾欄葫乍癢醉羨屯措紅墳蔽攪迫纜凱脆襲阮之炮湖梭肢惱圣州謝束喻墾賞硼同奄一鞋褐餞賢渴則肆吠已眠豫危蛛嗎叼貨伺割糠舟等霹乳媳屎壕創鵑痙扔區揭盯坊盜馳乞南捻啦綴夫屈賢彼爐扇貝場縣茄簿粉胃蓑涸腥偶屯詹搞亨峪篆丫老憋韌跪庶岡習扶降漁論池倔耗涼邵爛媽凝效攙消軸冤謬情酣央朗洛格燎劫慈倘柯快首蝎舍直郵黍糾倪澗末業僚擅葡睛嵌舅攔紙須韋筑吞龜鷹晨醫痔凳霉刺酗沂閩展摔轟柬荷砂撮強止咖銘匆姓示宮導擲逸漸伯篆鎬峽盜彝屹采傈當搞薄錢宦逢扎左2007檔案專業高級職稱考試檔案館室工作基礎考試大綱（2

2、007年4月）第一篇第一章 文 件第一節 文件的種類和作用1、文件的基本概念2、文件的種類3、文件的主要作用。主要內容：1、本教材所述的文件是指人們在社會管理、交往和科學技術和文化藝術以及其他實踐活動中自然形成的文字信息及其物質載體構成的結合體。 2、本教材將文件的種類劃分為公務文件和私人文件兩大類。公務文件是指人們在公共性事務活動中形成和使用的文件。根據公務文件用途的不同，公務文件可劃分為通用公務文件和專用公務文件兩種。私人文件是指個人在私人活動中或家庭內形成和使用的文件。3、文件的主要作用有依據作用、法規作用、聯系作用、傳遞與保存作用等。第二節 我國現行主要的通用公務文件1、文種的基本概念

3、2、現行主要通用公務文件的文種主要內容：1、文件的種（類）及名稱又叫“文種”。2、我國現行各級各類黨政機關單位通用公務文件的主要文種歸納起來共十八種。重點掌握報告、請示；批復；通知、函等。第三節 文件處理1、文件處理部門及其工作內容2、行文制度（含行文關系、行文方式和行文規則）3、文件處理的一般程序。主要內容：1、文件處理部門是指機關單位內部設置的具體負責本單位文件處理工作的組織機構。 2、行文關系、行文方式和行文規則合稱為行文制度。機關單位之間文件往來而形成的關系叫行文關系，包括上行關系、下行關系、平行關系三種。行文方式就是根據文件的行文關系和行文方向確定的行文種類，包括上行文、下行文和平行

4、文三種。行文規則就是機關之間行文時所遵循的原則的總稱。3、現行機關單位的文件處理程序主要包括收文處理程序和發文處理程序。發文處理程序包括擬稿、核稿（審稿）、簽發（會簽）、繕印、校對、用印、注辦、登記、裝封、發出、歸檔（銷毀）等。收文處理程序包括簽收、啟封、登記、分送、擬辦、批辦、承辦、催辦、注辦、清退、歸檔（銷毀）等。第二章 歸檔文件整理及歸檔第一節 基本概念及原則1、歸檔文件2、歸檔文件整理3、工作方針和整理原則主要內容：1、歸檔文件是指立檔單位在其職能活動中形成的辦理完畢的應作為文書檔案保存的各種紙質文件材料。2、歸檔文件整理是與傳統的“立卷”相對應的一個概念：將歸檔文件以件為單位進行裝訂

5、、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。3、雖然與傳統的整理方法有所不同，但遵循的原則是基本一致的：遵循文件的形成規律，保持文件之間的有機聯系，區分不同價值，便于保管和利用。在整理過程中貫徹“強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用”的工作方針。第二節 文件材料歸檔范圍和保管期限表1、文件材料歸檔范圍的制定2、保管期限表的變化3、文件材料歸檔范圍和保管期限表的審批制度主要內容：1、文件材料歸檔范圍是指機關在其工作活動中形成的各種門類和載體的歷史紀錄。編制對象僅限于機關文書檔案，突出了立檔單位的主體地位。2、為減少重復進館，同時提高機關檔案保管的效能，對保管期限進行修改。3、文件材料歸檔

6、范圍和文書檔案保管期限表的審批制度，使各級檔案行政管理部門和各級機關明確各自的職責和義務，加大了管理力度。第三節 歸檔文件整理1、歸檔文件整理的總體質量要求2、整理工作的各步驟及要求主要內容：1、歸檔文件應齊全完整，保管期限劃分準確是歸檔文件整理的要求。2、整理工作步驟包括：裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒。裝訂的方法有幾種，根據各地情況由當地檔案行政管理部門規定；分類的要素有三個：年度、機構（問題）、保管期限，這三個要素的不同組合形成不同的分類法，檔案的排架方式應與此相對應；排列是在分類的基礎上，在分類的最低一級類目內文件的排列順序，在簡化整理的指導思想指導下，文件的排列順序要求不是很嚴格

7、；編號是固定分類和排列的結果；編目有選擇性項和必選項，必選項不可以改變，選擇項可以在當地檔案行政管理部門的指導下有所取舍；裝盒雖然簡單，也要在分類法的框架內進行，便于檔案的日常管理。第四節 歸檔工作1、歸檔文件整理環節的選擇與平時歸檔2、歸檔手續主要內容：1、歸檔文件整理分為幾種整理和分散整理兩種形式，與機關不同形式的文書處理辦法相適應，不管哪種方式，要與平時歸檔相結合，順應文檔一體化的趨勢和要求。2、歸檔手續要完備，履行相關的檢查和簽字交接手續。第二篇第三章 機關檔案管理工作第一節 機關檔案工作1、機關檔案工作的含義和特點2、機關檔案工作的雙重地位和作用3、機關檔案工作的職能和任務主要內容：

8、1、機關檔案是指國家機構、社會團體、事業單位等社會組織在其職能活動中形成、積累、并歸檔保存的檔案的總稱。機關檔案具有雙重性：機關檔案既是機關單位的財產，也是國家的寶貴財富。2、機關檔案工作具有雙重地位：機關檔案工作既是機關工作的必不可少的組成部分，又是國家檔案事業的重要組成部分。3、機關檔案工作包括機關檔案管理和機關檔案工作管理的雙重職能。第二節機關檔案室1、機關檔案室的含義及其工作內容2、我國機關檔案室的設置和類型主要內容：1、機關檔案室是機關設置的承擔本機關檔案工作職能的內部工作機構。2、機關檔案室工作具體內容主要有：（1）起草并監督執行本單位的檔案工作的計劃和規章制度；（2）負責對本機關

9、所屬機構或單位的檔案工作進行具體業務監督和指導；（3）對本機關文件材料的形成、積累和立卷歸檔工作進行業務監督和指導；（4）組織開展機關檔案業務培訓、咨詢、協作交流、檢查評比及目標管理等活動；（5）本機關檔案的管理。包括機關檔案的收集、整理、保管、移交、鑒定、統計和利用等工作。第三節 機關檔案綜合管理1、機關檔案綜合管理的概念和意義2、機關檔案綜合管理的內容3、機關檔案室檔案綜合管理的模式主要內容：1、機關檔案綜合管理有以下含義：（1）在檔案工作“統一領導，分級管理”的原則下，機關檔案工作實行集中統一管理；（2）機關檔案實行集中統一管理；（3）機關檔案室全面承擔機關檔案工作職能和任務；（4）機關

10、檔案綜合管理是機關檔案工作管理的一種形式。2、機關檔案室檔案綜合管理的模式主要有集中存放式和分開存放式兩種。一個機關只能選擇一種模式，應盡量采用集中式的模式，但辦公條件有限或辦公地點分散的機關可采用分開存放式的模式。不論采取某種具體的檔案綜合管理模式，機關檔案工作必須做到統一領導，統一機構，統一制度，統一監督指導，即“四個統一”，實行網絡化管理，機關檔案室檔案實行綜合管理。第四章 機關檔案室業務工作第一節 機關檔案收集和整理工作1、機關檔案收集工作的要求2、機關檔案收集的范圍和方法3、機關檔案整理工作的內容4、機關檔案的分類和分類方案主要內容：1、凡是本機關在工作活動中形成的、反映本機關主要職

11、能活動和歷史真實面貌的文件材料均屬于機關檔案的收集范圍，此外，還應收集與本機關檔案有關的資料和實物。2、機關檔案整理工作的內容包括機關檔案分類方案的擬訂、案卷的歸類排列、編目和編號等。 3、機關檔案分類方案是一種簡要敘述機關檔案分類原則、層次和綱目條款的文字材料，又稱為機關檔案分類大綱。第二節 機關檔案的保管和移交進館工作1、機關檔案管理用房和輔助設施2、機關檔案移交進館及其范圍和內容3、機關檔案移交進館的時限主要內容：1、機關檔案管理用房應滿足機關檔案的安全保存、閱檔和整理三種實際需要。機關檔案庫房、閱檔室和整理室 “三分開”。庫房要求堅固、實用，并有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防

12、鼠和防蟲等“八防”設施。2、機關檔案部門移交檔案的范圍和內容：（1）重要的文書檔案、科技檔案和各種專門檔案；（2）在機關立卷以及檔案管理中形成的立卷說明、全宗指南、案卷目錄、文件目錄、機讀目錄數據庫和管理軟件、移交清冊、交接憑證、分類方案、全宗單、組織機構沿革、大事記等有關文件材料；（3）有關的資料和實物。第三節 機關檔案的鑒定和統計工作1、機關檔案鑒定工作的內容2、機關檔案鑒定后的保存與銷毀3、機關檔案統計工作的內容主要內容：1、機關檔案的鑒定工作的內容主要包括制定機關檔案保管期限表、判定保管期限、對到期檔案的鑒定和鑒定后檔案的處理等。2、機關檔案保管期限表的內容包括條款號、條款名稱、保管期

13、限、備注等。3、鑒定后的檔案處理有兩種情況：一是上升保管期限；二是銷毀。4、機關檔案統計工作的內容主要包括建立機關檔案統計工作制度、機關檔案的登記、建立機關檔案數量狀況統計臺帳和機關檔案工作基本情況統計年報。第四節 機關檔案的利用工作1、機關檔案提供利用的主要方法2、機關檔案開發利用的常用形式3、機關檔案室常用檢索工具及其編制主要內容：1、機關檔案利用的方式分為提供利用和開發利用兩大類。機關檔案提供利用的方法主要包括調閱、借閱、信函查詢、電話查詢、網上查詢等。機關檔案的開發利用較為常用的形式：（1）檔案資料的編研；（2）檔案資料專題信息服務；（3）參與性研究利用。2、全宗指南是介紹和報道全宗構

14、成者（立檔單位）及其所形成檔案情況的工具書，又稱為全宗介紹。全宗指南由封頁、正文、備注三部分組成。第三篇第五章 檔案館工作第一節 檔案館1、檔案館的性質和地位2、我國檔案館的類型和館網建設主要內容：1、檔案館是專門收集、保管和利用檔案史料的科學文化機構。檔案館的性質主要表現在以下兩個方面：（1）科學文化機構的性質；（2）檔案管理專業性質。2、我國檔案館共分為三類，即國家檔案館（包括國家綜合檔案館和國家專門檔案館）、部門檔案館（包括部門綜合檔案館和部門專業檔案館）和企業、事業及其它社會組織單位檔案館。第二節 檔案館工作1、檔案館工作的一般知識2、檔案館工作的主要內容主要內容： 1、檔案館工作有廣

15、義的和狹義的兩種解釋。檔案館工作是指檔案館各項工作的總稱。 2、檔案館的工作內容概括起來有三個方面：（1）接收和收集檔案；（2）科學地管理檔案；（3）開發檔案信息資源，為社會提供服務。第三節 全宗和立檔單位1、全宗的概念、含義和意義2、全宗的種類3、立檔單位的概念及其構成要素4、立檔單位的變化和全宗的設立與調整主要內容：1、全宗是檔案館內的一個檔案保管單位，是指一個立檔單位形成的，內部有機構成的全部檔案。2、一般按全宗構成者的特點，將全宗分為兩種類型，即組織全宗和人物全宗兩種。此外，還有一種介乎于組織全宗和人物全宗之間的全宗類型，稱為群體全宗。組織全宗可分為基本形式（包括獨立全宗、聯合全宗）和

16、補充形式（包括全宗匯集、檔案匯集）兩種。3、立檔單位是指符合全宗構成條件，所形成的檔案能構成一個全宗的組織或個人，又稱為“全宗構成者”。立檔單位應具備以下三個基本要素（條件）：（1）相對獨立的行文權；（2）相對獨立的財務處置權；（3）相對獨立的人事任免權。4、政治因素發生變化時，立檔單位的性質發生變化，因而館藏全宗就必須重新設立或作相應的調整：（1）按不同的歷史時期分別設立或調整全宗；（2）同一歷史時期應按不同的政權性質分別設立或調整全宗。；（3）同一歷史時期同一政權的組織，如內在性質發生變化，應分別設立或調整全宗；（4）有些組織（主要是一般的企業、事業單位、團體等社會性組織）內在性質不發生變

17、化、連續性強，雖經歷不同的歷史時期和不同性質的政權，其全宗可以延續保持，前后相連，不必分設全宗，但全宗內應分為不同的部分進行分類整理編目。5、檔案館應根據立檔單位基本職能的變化情況進行全宗設立或調整，常見的主要有以下幾種情況：（1）新成立的并具有一定獨立性機關，接受和代替了原機關的職能，或是由若干撤銷機關合并而成的新機關，該立檔單位應獨立構成新的全宗；（2）原來是一個獨立的單位，撤銷后在其基礎上建立了兩個新的獨立單位，撤銷單位為一個全宗，新成立的單位為新的立檔單位，各自構成新的全宗；（3）某一獨立單位中的一個部門，從該單位中獨立出來建立了一個新的獨立單位，從其成立之日起成為立檔單位，構成新的全

18、宗；（4）原為一個獨立單位，撤銷后并入另一個單位成為其內部機構，該單位撤銷前為一個全宗，撤銷后便不再是一個立檔單位，其檔案成為所并入機關的全宗的組成部分。6、立檔單位基本職能的變化情況和全宗設立與調整應注意的幾個問題： （1）臨時機構一般不單獨建立全宗；（2）派出性機構不能構成全宗；（3）立檔單位基本職能變化后，確定全宗起止日期的界限和全宗文件的實際劃分應以有關文件的日期為準，不能按年度進行分割；（4）立檔單位的一般職能與工作范圍的擴大或縮小，內部組織機構的調整，工作地點的變更，名稱的更改，領導隸屬關系的改變，或者在一段時間內停止過工作等，都不屬于基本職能的變化，不必重新劃分全宗。第六章 檔案

19、館檔案的收集和整理第一節 檔案館檔案的收集1、檔案館檔案收集工作含義2、豐富館藏、完善館藏結構的意義3、檔案館檔案的接收4、檔案館檔案的征集主要內容：1、豐富館藏與完善館藏結構的意義：（1）館藏豐富是衡量檔案館的規模、地位和作用一個重要指標；（2）優化和完善館藏結構是檔案館改善館藏的重要措施；（3）合理的館藏結構是檔案館收集工作追求的一個重要目標。 2、檔案館檔案征集方法包括無償征集、有償征集、購買、征收（沒收）、征購、交換等。第二節 檔案館檔案的整理1、全宗群及其劃分2、檔號的構成及其編制主要內容：1、全宗群就是按照一定的原則劃分的、相互間有密切聯系的若干全宗組成的群體。2、檔號是檔案館（室

20、）在檔案整理過程中，以字符形式賦予檔案的一組代碼。它是檔案實體的代號，是存取檔案的標記。檔號的結構一般包括全宗號、案卷目錄號（簡稱目錄號）、案卷順序號（簡稱案卷號或卷號）、卷內文件的頁號（或件號）。第七章 檔案館檔案的保管工作和保護技術第一節 檔案保管工作和檔案保護技術主要內容：檔案的制成材料及其耐久性。第二節 檔案館檔案保管的條件（略）第三節 檔案館檔案的保管1、檔案保管單位2、檔案的排架和存放3、全宗卷、全宗單、檔案存放示意圖主要內容：1、檔案保管單位是指檔案信息和實體保管單元。2、檔案排架和存放的原則：一個全宗內的檔案原則上相對集中排列；不同的保管期限分開存放；按一定的時期和數量分開存放

21、；檔案館的檔案具體排列和存放時還應按照檔案裝具的排列原則有序上架，即“從里到外、從左到右、從上到下”。檔案存放的方法有豎放、平放和卷放三種。3、全宗卷是指在管理一個立檔單位全宗過程中形成的，記錄和反映有關全宗及其檔案管理歷史情況文件材料所組成的專門案卷。4、全宗單是以表格的形式反映全宗基本情況、全宗內檔案成份與數量的統計文件。第四節 檔案館檔案的保護技術1、庫房溫、濕度的管理2、檔案館的“十防”措施主要內容： 1、檔案庫房溫濕度標準：溫度一般應控制在14-24，相對濕度應控制在45-60%，在此規定范圍內，溫濕度每晝夜波動幅度溫度為2，相對濕度為5%。30以上為檔案保管的“高溫區域”，相對濕度

22、70%以上是檔案安全保管的“高濕區域”。2、庫房溫濕度調節與控制有密閉、通風、增溫、增濕和降溫、降濕等方法。3、檔案館“十防”就是根據檔案保護技術的“以防為主、防治結合”的原則，各級各類檔案館必須采取的防止檔案的損毀、杜絕不利檔案長期安全保管各種因素預防性措施的總稱。主要有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫、防強光等，又簡稱“十防”。第八章 檔案館檔案的鑒定和統計第一節 檔案館檔案鑒定工作1、檔案鑒定工作的概念和內容2、檔案價值鑒定工作的要求和原則3、檔案保管期限4、檔案保管期限表5、檔案館檔案鑒定的種類和方法6、檔案館檔案鑒定組織、步驟和程序主要內容：1、檔案鑒定工作是指

23、檔案館（室）及檔案管理人員按照一定的原則、規定和方法，判定檔案的價值，審定檔案的保管期限，處理剔除而不再保存的檔案的一項具體業務工作。是檔案管理工作的一個重要環節。2、檔案鑒定工作的原則是必須從國家和人民的整體利益出發，用全面的、歷史的、發展的觀點判定檔案的價值。3、目前，我國各種檔案的保管期限概括起來有兩種，即永久和定期。4、目前我國使用的檔案保管期限表，歸納起來有以下幾種類型：標準檔案保管期限表；專門檔案保管期限表；同系統機關檔案保管期限表；同類型機關檔案保管期限表；機關檔案保管期限表。檔案保管期限表的結構和內容通常由條款號、條款、保管期限、備注以及說明等部分組成。其中條款和保管期限是最基

24、本的項目。5、直接鑒定法就是逐件逐份地對檔案的保存價值進行分析和判定。第二節 檔案館檔案統計工作1、檔案統計工作的概念和原則2、檔案統計工作的基本內容和作用3、我國檔案統計工作的體系主要內容： 1、檔案統計工作就是運用統計學原理，以表冊、指標數字等形式揭示檔案和檔案工作的有關情況及其發展規律的一項檔案業務工作。 2、檔案統計工作的作用就是為國家檔案事業的發展與決策積累數據，為檔案館科學管理提供依據，為檔案管理科學研究提供參考。 3、檔案館檔案統計工作是檔案館檔案業務工作的一個重要的組成部分，包括檔案館登記工作、統計臺帳、統計數據分析、年報等工作內容。第九章 檔案館檔案的利用工作第一節 檔案利用

25、工作1、檔案利用工作的意義和具體要求2、檔案館普通提供利用和主動開發利用主要內容：1、檔案利用工作的意義：檔案利用工作是檔案工作的根本前提和最終目的；是檔案工作的重要環節和組成部分；是檔案部門與社會聯系的主要接點；檔案利用工作是檔案工作地位和活力的體現。2、普通提供利用的方式主要有：調閱；借閱；提供檔案復制件；提供檔案摘錄證明；函調和電話查詢；檔案網絡查詢服務等。 3、主動開發利用常見的幾種方式：檔案資料的編研；檔案史料陳列和展覽；檔案資料專題信息服務；參與研究等。第二節 檔案館的檔案檢索工具1、檔案檢索工具的含義、基本功能和作用2、檔案檢索體系3、檔案檢索工具及其編制主要內容：1、檔案檢索工

26、具的基本功能表現在存貯和檢索兩個方面。2、檔案館的檔案檢索工具按其檢索范圍和檢索層次分為館級、全宗級、案卷級和文件級四級基本檢索工具，又稱為館藏基本檢索系統。3、檔案館指南、全宗名冊等。第三節 檔案館檔案的利用（略）第四節 檔案館檔案的劃控和開放工作1、檔案館檔案的劃控和開放工作的含義和意義2、劃控工作3、檔案館開放檔案的范圍及時限、步驟和方式4、利用開放檔案的方法。 主要內容：1、檔案館檔案的劃控主要有兩種類型：對原有密級的檔案的解密和劃控；對其它沒有密級的檔案進行劃控。2、經過劃控鑒定，并按國家有關規定無需繼續保密或控制使用的，均可由檔案館報本級檔案行政管理部門批準后開放（必要的也可以報本

27、級政府審批）。檔案館開放檔案的范圍及時限：（1）中華人民共和國成立前的檔案，包括清代及其以前的檔案、民國時期的檔案和革命歷史檔案，應當在檔案法實施之日起向社會開放；（2）中華人民共和國成立以來形成的檔案，一般應當自形成之日起滿30年向社會開放；（3）經濟、科學、技術、文化等方面的檔案，可以提前開放；（4）涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，可自形成之日起滿50年開放，（5）上述檔案如按國家有關規定還需要繼續保密或控制使用的，檔案館有權繼續延期開放。3、利用開放檔案的方法：（1）利用者可以到國家檔案館通過閱覽、復制、摘錄或以信函、電話等方式，利用各級國家檔案館已開放的檔案；（2）

28、持有身份證或工作證、介紹信等有效證件的大陸公民，可直接到各級國家檔案館利用開放檔案；（3）臺、港、澳同胞和華僑查取本人及其親屬歷史證明，可持本人回鄉證或身份證等有效證件，直接到有關檔案館查閱；利用其它檔案，須經大陸邀請單位、合作單位或接待單位介紹，提前30天向國家檔案局或有關檔案館提出申請，說明自己的身份和利用檔案的目的與范圍，以及其它有關情況；（4）外國組織和個人，根據與我國各級政府及其工作部門簽訂的有關文化交流協定而利用我國國家檔案館的檔案者，可通過簽訂協定的我國有關部門介紹，向有關檔案館提出申請；以其它途徑，利用省級以上國家檔案館檔案者，可向國家檔案局或有關檔案館提出申請；利用地市和縣級

29、國家檔案館檔案的，可向國家檔案局或有關省（自治區、直轄市）檔案行政管理部門提出申請，說明自己身份和利用檔案的目的、范圍及其它情況。除為查閱本人及其親屬歷史證明而利用檔案外，申請皆應當提前30天送達。檔案館室工作基礎補充復習資料之一國家檔案局令 第8號 機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定已經2006年9月19日國家檔案局局務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。 局長 楊冬權 二六年十二月十八日 機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定 第一條 為便于各級黨政機關和人民團體（以下統稱機關）正確界定文件材料歸檔范圍，準確劃分檔案保管期限，使所保存的檔案既能反映機關主要職能活動情況，維

30、護其歷史面貌，又便于保管和利用，根據中華人民共和國檔案法、中華人民共和國檔案法實施辦法，制定本規定。 第二條 本規定中的機關文件材料是指機關在其工作活動過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄。 第三條 機關文件材料歸檔范圍是： （一）反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的文件材料； （二）機關工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價值的文件材料； （三）本機關需要貫徹執行的上級機關、同級機關的文件材料；下級機關報送的重要文件材料； （四）其他對本機關工作具有查考價值的文件材料。 第四條 機關文件材料不歸檔范圍是： （一）上級機關的

31、文件材料中，普發性不需本機關辦理的文件材料，任免、獎懲非本機關工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等； （二）本機關文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務性、臨時性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性人民來信、電話記錄，機關內部互相抄送的文件材料，本機關負責人兼任外單位職務形成的與本機關無關的文件材料，有關工作參考的文件材料； （三）同級機關的文件材料中，不需貫徹執行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料； （四）下級機關的文件材料中，供參閱的簡報、情況反映，抄報或越級抄報的文件材料。 第五條 凡屬機關歸檔范圍的文件材料，必須按有關規定向本機關負責檔

32、案工作的部門移交，實行集中統一管理，任何個人不得據為己有或拒絕歸檔。 第六條 機關文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。 第七條 永久保管的文書檔案主要包括： (一)本機關制定的法規政策性文件材料； (二)本機關召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料； (三)本機關職能活動中形成的重要業務文件材料； (四)本機關關于重要問題的請示與上級機關的批復、批示，重要的報告、總結、綜合統計報表等； (五)本機關機構演變、人事任免等文件材料； (六)本機關房屋買賣、土地征用，重要的合同協議、資產登記等憑證性文件材料； (七)上級機關制發的屬于本機關主管業務的重要文件材料

33、； (八)同級機關、下級機關關于重要業務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料。 第八條 定期保管的文書檔案主要包括： （一）本機關職能活動中形成的一般性業務文件材料； （二）本機關召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料； （三）本機關人事管理工作形成的一般性文件材料； （四）本機關一般性事務管理文件材料； （五）本機關關于一般性問題的請示與上級機關的批復、批示，一般性工作報告、總結、統計報表等； （六）上級機關制發的屬于本機關主管業務的一般性文件材料； （七）上級機關和同級機關制發的非本機關主管業務但要貫徹執行的文件材料； （八）同級機關、下級機關關于一般性業務問題的來函、請示與本

34、機關的復函、批復等文件材料； （九）下級機關報送的年度或年度以上計劃、總結、統計、重要專題報告等文件材料。 第九條 機關形成的人事、基建、會計及其他專門文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國家有關規定執行。 第十條 機關對應歸檔電子文件的元數據、背景信息等要進行相應歸檔。 機關應歸檔紙質文件材料中，有文件發文稿紙、文件處理單的，應與文件正本、定稿一并歸檔。 第十一條 機關聯合召開會議、聯合行文所形成的文件材料原件由主辦機關歸檔，其他機關將相應的復制件或其他形式的副本歸檔。 第十二條 各機關應根據本規定，結合本機關職能和各部門工作實際，編制本機關的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經同級檔案

35、行政管理部門審查同意后執行。 有垂直領導關系的中央、國家機關應依據本規定，結合本系統工作實際，編制本系統的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并經國家檔案局審查同意后執行。 第十三條 在編制本機關或本系統文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時，應全面分析和鑒別本機關或本系統文件材料的現實作用和歷史作用，準確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。 第十四條 本規定適用于各級黨政機關和人民團體。軍隊系統、民主黨派、企業事業單位可參照執行。 第十五條 本規定自頒布之日起施行，1987年頒發的國家檔案局關于機關檔案保管期限的規定和機關文件材料歸檔和不歸檔的范圍同時廢止。 附件：文書檔案保管期限表

36、附件: 文書檔案保管期限表 1 本級黨的代表大會、人民代表大會、政治協商會議，工會、共青團、婦聯代表大會的文件材料 1.1 請示、批復、通知、名單、議程、報告、領導人講話、選舉結果、討論通過的文件、決議、紀要、公報、主席團會議記錄等文件材料 永久 1.2 大會發言，人大代表建議和意見、人大議案及答復，政協委員提案及辦理結果，簡報，快報 永久 1.3 重要的賀信、賀電，籌備工作、選舉過程中形成的文件，小組會議記錄、會議服務機構的計劃、總結等文件材料 30年 1.4 討論未通過的文件 10年 2 本級黨委、人民代表大會、政治協商會議、紀律檢查委員會、共青團、工會、婦聯的常委會、執委會、主席團、全體

37、委員會會議，政府常務會、辦公會議的文件材料 2.1 公報、決議、決定、記錄、紀要、議程、領導人講話、討論通過的文件、參加人員名冊 永久 2.2 討論未通過的文件 10年 3 本機關黨組（或實行黨委制的黨委）會議和行政辦公會的紀要、會議記錄 永久 4 本機關召開工作會議、專題會議的文件材料 4.1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要 永久 4.2 典型材料、代表發言材料、交流材料、簡報 30年 5 機關聯合召開會議的文件材料 5.1 本機關為主辦的 5.1.1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要 永久 5.1.2 典型材料、代表發言材料

38、、交流材料、簡報30年 5.2 本機關為協辦的 5.2.1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要的復制件或副本 30年 5.2.2 典型材料、代表發言材料、交流材料、簡報的復制件或副本 10年 6 本機關承辦國際性會議、大型展覽會、博覽會的文件材料 6.1 請示、批復、申辦和籌辦組委會主要活動安排、議程、名單、主報告（原文及譯文）、輔助報告（原文及譯文），上級領導人賀辭、題詞、講話，會徽設計 永久 6.2 代表發言材料、交流材料、簡報、新聞報道 30年 6.3 委員會、分會會議和學術會的討論記錄，會議代表登記表、接待安排 10年 7 上級機關、上級領導檢查、視察本地

39、區、本機關工作時形成的文件材料 7.1 重要的 永久 7.2 一般的 30年 7.3 本地區、本機關工作匯報材料 30年 8 本機關業務文件材料 8.1 本機關制定的方針政策性、法規性、普發性業務文件，中長期規劃、綱要等文件材料 永久 8.2 本機關的請示與上級機關的批復、批示 8.2.1 重要業務問題的 永久 8.2.2 一般業務問題的 30年 8.3 同級機關、下級機關的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料 8.3.1 重要業務問題的 永久 8.3.2 一般業務問題的 30年 8.4 本機關代上級機關起草并被采用的重要法規性文件、專項業務文件的最后草稿 30年 8.5 機關聯合行文的文

40、件材料 8.5.1 本機關為主辦的 8.5.1.1 重要業務問題的 永久 8.5.1.2 一般業務問題的 30年 8.5.2 本機關為協辦的 8.5.2.1 重要業務問題的 30年 8.5.2.2 一般業務問題的 10年 8.6 本機關編輯、編寫的文件材料 8.6.1 大事記、組織沿革等 永久 8.6.2 簡報、情況反映、工作信息等 10年 8.7 行政管理、執法活動中形成的文件材料 8.7.1 行政管理工作制度、程序、規定等文件材料永久 8.7.2 執法檢查情況匯總、通報，整改通知等 永久 8.7.3 行政管理工作中形成的審批、審查、核準等文件材料 8.7.3.1 固定資產投資、科技計劃等項

41、目的審批（核準）、管理、驗收（評估）等文件材料 永久 8.7.3.2 不動產、自然資源的所有權、使用權確認的文件材料 永久 8.7.3.3 20年（含）以上有效或未注明有效期的許可證、執照、資質證、資格證等的審批、管理文件材料 永久 8.7.3.4 20年以下有效的許可證、執照、資質證、資格證等的審批、管理文件材料 30年 8.7.4 行政管理工作中形成的備案文件材料 10年 8.7.5 行政處罰、處分、復議、國家賠償等工作中形成的文件材料 8.7.5.1 重要的 永久 8.7.5.2 一般的 30年 8.8 計劃、總結、統計、調研等方面的文件材料 8.8.1 年度和年度以上的計劃、總結、統計

42、材料 永久 8.8.2 年度以下的計劃、總結、統計材料 10年 8.8.3 重要職能活動的總結、重要專題的調研材料 永久 8.8.4 一般活動的總結、一般問題的調研材料 10年 8.9 出國或出境訪問考察、參加國際會議，接待來訪等外事活動形成的文件材料 8.9.1 發表的公報，簽訂的協議、協定、備忘錄，重要的會談記錄、紀要等 永久 8.9.2 出國審批手續、執行日程、考察報告、一般性會談記錄 30年 9 本機關機構編制、干部人事、黨、團、紀檢、工會、保衛、信訪工作文件材料 9.1 機構設置、機構撤并、名稱更改、組織簡則、人員編制、印信啟用和作廢等文件材料 永久 9.2 人事工作制度、規定、辦法

43、等文件 30年 9.3 人事任免文件 永久 9.4 先進單位、勞動模范、先進工作者的文件材料 9.4.1 受縣級（含）以上表彰、獎勵的 永久 9.4.2 受縣級以下表彰、獎勵的 30年 9.5 對本機關有關人員的處分材料 9.5.1 受到警告（不含）以上處分的 永久 9.5.2 受到警告處分的 30年 9.6 職工錄用、轉正、聘任、調資、定級、停薪留職、辭職、離退休、死亡、撫恤等文件材料 永久 9.7 人事考核、職稱評審工作文件材料 永久 9.8 職工調動工作的行政、工資、黨團組織關系的介紹信及存根 永久 9.9 職工名冊 永久 9.10 黨、團、工會工作活動中形成的文件材料 9.10.1 工

44、作報告、總結，換屆選舉結果 永久 9.10.2 重要專項活動的報告、總結等 永久 9.10.3 黨團員、工會會員名冊，批準加入黨團、工會組織的文件材料 永久 9.10.4 情況反映、工作簡報 10年 9.11 紀檢、監察工作中形成的綜合性報告、調查材料 9.11.1 重要的 永久 9.11.2 一般的 30年 9.12 保衛部門的安全檢查、調查記錄 10年 9.13 本機關處理人民來信來訪的文件材料 9.13.1 有領導重要批示和處理結果的 永久 9.13.2 其他有處理結果的 30年 10 本機關事務管理文件材料 10.1 房產、土地所有權和使用權的文件材料 永久 10.2 與有關單位簽訂的

45、合同、協定、協議、議定書等文件材料 10.2.1 重要的 永久 10.2.2 一般的 10年 10.3 接待工作的計劃、方案 10.3.1 重要的 30年 10.3.2 一般的 10年 10.4 機關財務預算 30年 10.5 機關物資（辦公設備及用品、機動車等）采購計劃、審批手續、招標投標、購置等文件材料 ，機動車調撥、保險、事故、轉讓等文件材料 30年 10.6 國有資產管理（登記、統計、核查清算、交接等）文件材料 10.6.1 重要的 永久 10.6.2 一般的 10年 10.7 職工承租、購置本單位住房的合同、協議和有關手續永久 10.8 職工住房分配、出售的規定、方案、細則，職工住房

46、情況統計、調查表、職工住房申請 30年 11 上級機關制發的文件材料 11.1 上級機關制發的屬于本機關主管業務的文件材料 11.1.1 重要的 永久 11.1.2 一般的 10年 11.2 上級機關制發的非本機關主管業務但要貫徹執行的文件材料 10年 11.3 上級機關制發的關于本機關機構設置、領導人任免、人員編制等文件材料 永久 12 同級機關制發的非本機關主管業務但要貫徹執行的文件材料 10年 13 下級機關報送的文件材料 13.1 重大問題的專題報告 30年 13.2 年度和年度以上的計劃、總結、統計材料 10年檔案館室工作基礎補充復習資料之二江蘇省歸檔文件整理規則實 施 辦 法 1

47、總則為適應辦公自動化及檔案管理現代化的需要，更好地開發利用檔案信息資源，根據中華人民共和國行業標準歸檔文件整理規則（da/t22-2000），結合我省實際，特制定本辦法。 本辦法所稱歸檔文件整理是指立檔單位在其職能活動中形成并辦理完畢，應作為文書檔案保存的各種紙質文件材料，以件為單位，進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。 本辦法適用于本省范圍內的各級機關、團體、企業、事業單位。 2 整理原則遵循文件的形成規律，保持文件之間的有機聯系，區分不同價值，便于保管和利用。貫徹“強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用”的業務工作方針，簡便、高效、科學地開展歸檔工作，推進歸檔文件整理工作制度化、標準化、現代化。 3 整理要求 歸檔文件應齊全完整，保管期限劃分準確。檔案進館單位按經當地檔案行政管理部門核準的歸檔范圍和保管期限表確保應歸檔文件材料齊全完整，價值鑒定準確。整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應符合檔案保護要求。已破損的文件應予修整，字跡模糊或易褪變的文件應予復制或進行字跡加固處理。文件的修整、復制要在保持原貌